ICS03.160A00DB4202黃石市地方標準市場監(jiān)管領(lǐng)域"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范第1部分:總則2019-12-03發(fā)布2019-12-30實施黃石市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4202/T7.1-2019前言 II 12術(shù)語和定義 1 24組織方式 25隨機抽查事項清單 26名錄庫 37抽查比例 38工作細則 39監(jiān)管系統(tǒng) 4DB4202/T7.1-2019前言《市場監(jiān)管領(lǐng)域"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范》系列標準分為三個部分: 第1部分:總則; 第2部分:單一部門隨機抽查; 第3部分:跨部門聯(lián)合抽查。本部分為第1部分。本部分按照GB,/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本部分由黃石市市場監(jiān)督管理局提出。本部分由黃石市推進政府職能改變和"放管服"改革協(xié)調(diào)小組辦公室歸口。本部分起草單位:黃石市市場監(jiān)督管理局、黃石市信息與標準化所、黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)?鐵山區(qū)市場監(jiān)督管理局、大冶市市場監(jiān)督管理局。本部分主要起草人:吳金文、周啟春、朱蕾、胡冰、田淑紅、綦子紅、陳前兵、張云輝。本部分實施應(yīng)用中的疑問,可咨詢黃石市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科,電話郵箱:hsxt.jgb2016?163.com;對本部分的有關(guān)修改意見建議請反饋至黃石市市場監(jiān)督管理局標準化科,電話郵箱:58241283qq.com.DB4202/T7.1-2019市場監(jiān)管領(lǐng)域"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范第1部分:總則本部分規(guī)定了市場監(jiān)管領(lǐng)域"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作的原則、組織方式、隨機抽查事項清單、名錄庫、抽查比例、工作細則、監(jiān)管系統(tǒng)等內(nèi)容。本部分適用于黃石市市場監(jiān)管領(lǐng)域"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1市場監(jiān)管領(lǐng)域市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、地方金融、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計、城市管理執(zhí)法、氣象、郵政管理、經(jīng)濟和信息化、自然資源和規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、司法、民政、水利和湖泊、人防、煙草專賣、醫(yī)療保障、銀行保險監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門。2.2抽查檢查對象在市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他主體(事業(yè)單位、社會團體等)以及產(chǎn)品、項目、行為等。2.3雙隨機、一公開對市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽查事項進行行政執(zhí)法檢查時,隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布查處結(jié)果。2.4抽查比例根據(jù)市場監(jiān)管工作需要,確定的應(yīng)抽查檢查對象與同類主體之間的占比。2.5重點檢查事項市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門涉及安全、質(zhì)量、公共利益、農(nóng)民工工資支付等社會關(guān)心關(guān)注的監(jiān)管領(lǐng)域的隨機抽查事項。DB4202/T7.1-2019一般檢查事項市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門一般監(jiān)管領(lǐng)域涉及的隨機檢查事項。對抽查檢查對象開展監(jiān)督檢查:a)法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督方式有明確規(guī)定的;b)國務(wù)院、國務(wù)院各部委、省人民政府對監(jiān)督檢查有專門要求或重點工作部署的;c)被投訴舉報涉嫌違法違規(guī)的;d)市場監(jiān)管突發(fā)性事件的;e)上級交辦、督辦案件的;f)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的;g)其他部門移交案件線索的。3.3除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私,并經(jīng)相關(guān)程序批準后不予公開的以外,檢查情況應(yīng)全過程向社會公開。4組織方式部門管轄的抽查檢查對象可委托下級部門實施;上級委托下級部門實施,下級部門應(yīng)按照屬地管理原則落實監(jiān)管責(zé)任。公開"監(jiān)管工作平臺統(tǒng)一實施雙隨機抽查,組織相關(guān)行政機關(guān)成立聯(lián)合檢查組,就各自檢查事項對抽查對象實施聯(lián)合檢查的工作機制。抽查工作全過程由兩個或兩個以上部門共同實施,跨部門聯(lián)合抽查又可分為:a)綜合性跨部門聯(lián)合抽查:由市場監(jiān)管部門或政府確定部門牽頭,其他相關(guān)部門參與;b)行業(yè)或?qū)ｉT領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查,由行業(yè)主管部門或政府確定的部門牽頭,其他相關(guān)部門參與。5隨機抽查事項清單5.1單一部門隨機抽查事項清單本部門的監(jiān)管事項,確定隨機抽查事項清單。查、定向抽查)、重點檢查事項或一般檢查事項等要素。等實際情況實行動態(tài)調(diào)整,并在清單制(修)訂后的10個工作日內(nèi)向社會公開。2DB4202/T7.1-20195.2跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單起部門負責(zé)梳理匯總相關(guān)行業(yè)跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單,其他參與部門予以配合。確定的規(guī)則等實際情況實行動態(tài)調(diào)整,并在清單制(修)訂后的10個工作日內(nèi),由發(fā)起部門負責(zé)向社會公開。6名錄庫6.1建立抽查檢查對象名錄庫法定代表人(負責(zé)人)等內(nèi)容,并根據(jù)實際,動態(tài)調(diào)整抽查檢查對象類型、聯(lián)絡(luò)員、風(fēng)險等級和信用狀況等。類管理,對需要重點監(jiān)管的抽查檢查對象單獨建立行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域名錄庫。信息進行動態(tài)維護。6.2建立執(zhí)法檢查人員名錄庫員名錄庫。歷、執(zhí)法人員性質(zhì)、是否監(jiān)督人員等內(nèi)容。形成專家名錄庫,滿足專業(yè)性抽查的需要。7抽查比例抽查比例可根據(jù)隨機抽查事項進行設(shè)定:a)重點檢查事項抽查比例不設(shè)上限,但應(yīng)嚴格控制事項數(shù)量;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。b)一般檢查事項抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴格設(shè)置上限。8工作細則3DB4202/T7.1-20194隨機抽查工作細則或?qū)嵤┮庖?內(nèi)容應(yīng)明確抽查機制、抽查組織方式、抽查程序、抽查結(jié)果處理、抽查工作紀律等。執(zhí)法的具體程序。要點和規(guī)程,明確抽查程序、檢查內(nèi)