第2課時更好發(fā)揮政府作用(含綜合探究)//////////////12///////3考點突破小題突破大題突破考點突破1考點二構建高水平社會主義市場經濟體制考點一社會主義市場經濟體制的基本特征和經濟職能1.社會主義市場經濟體制的地位社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和__________，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。

實踐創(chuàng)新2.社會主義市場經濟體制的基本特征(1)堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個__________。原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的__________。(2)促進全體人民實現(xiàn)__________是社會主義市場經濟體制的根本目標。原因：共同富裕是中國特色社會主義和______________的本質要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止__________。

重要特征最大優(yōu)勢共同富裕中國式現(xiàn)代化兩極分化(3)科學的宏觀調控、有效的__________，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮____________、調動各方面積極性、集中力量________的顯著優(yōu)勢，促進經濟社會高質量發(fā)展。(4)在我國，把社會主義制度和__________有機結合起來，既能發(fā)揮市場經濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

政府治理全國一盤棋辦大事市場經濟3.我國政府的經濟職能和作用經濟職能作用①實施國家重大__________和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經濟社會__________②實施宏觀__________保持宏觀__________③實施______政策促進__________不斷優(yōu)化升級，增強國民經濟競爭力發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標經濟政策經濟穩(wěn)定產業(yè)產業(yè)結構經濟職能作用④實施區(qū)域政策和__________推動__________協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展⑤市場監(jiān)管、__________、安全監(jiān)管規(guī)范__________，保障公平競爭，彌補市場缺陷⑥加強和優(yōu)化__________保障社會__________，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要環(huán)境政策區(qū)域經濟質量監(jiān)管市場秩序公共服務公平正義地位科學的宏觀調控是政府的主要__________之一含義宏觀調控是指國家綜合運用__________對經濟總量進行調節(jié)和控制主要目標促進__________、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要任務保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協(xié)調和生產力__________，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定__________，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展經濟職能各種手段經濟增長布局優(yōu)化市場預期4.宏觀調控1.科學的宏觀調控是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。

糾正：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。2.財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的行政手段。

糾正：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。3.一般來說，財政政策對經濟的調控作用要比貨幣政策強。

糾正：二者不能說誰的調控作用更強。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調控目標。

4.在經濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總供給，推動經濟發(fā)展。糾正：在經濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總需求，推動經濟發(fā)展。

命題點一更好發(fā)揮政府作用[典例1]

(2024·黑吉遼卷，4)自然資源部根據(jù)2024年中央一號文件部署，將著重完善制度，全面建立“國家管總量、省級負總責、市縣抓落實”的耕地占補平衡新機制，有效抵補非農建設占用耕地數(shù)量損失，嚴守十八億畝耕地紅線。以上舉措旨在(

) ①防止耕地資源被用于更高收益的非農建設領域

②保證補充耕地與被占耕地數(shù)量相等、質量相當

③通過嚴守耕地總量的動態(tài)平衡來保障糧食安全 ④解決市場機制在調配耕地資源方面的失靈問題 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④C解析全面建立耕地占補平衡新機制，有效抵補非農建設占用耕地數(shù)量損失，這是為了保證補充耕地與被占耕地數(shù)量相等、質量相當，②正確。這一機制強調嚴守十八億畝耕地紅線，旨在通過嚴守耕地總量的動態(tài)平衡來保障糧食安全，③正確。此舉完善耕地占補平衡制度，并不是為了防止耕地資源被用于更高收益的非農建設領域，而是為了有效抵補非農建設占用耕地數(shù)量損失，①不符合題意。材料中的舉措有利于彌補市場機制在調配耕地資源方面的不足，但這些舉措旨在通過嚴守耕地總量的動態(tài)平衡來保障糧食安全，而不是解決市場機制失靈問題，④不符合題意。名師點撥耕地占補平衡制度耕地占補平衡指非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。[典例2]

(2024·新課標卷，14)2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，促進消費穩(wěn)定增長，推動經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。下列舉措有助于促進消費增長的有(

) ①提升餐飲質量和配送標準化水平 ②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策 ③對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼 ④提高家庭第二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率 A.①② B.①③

C.②④ D.③④B解析“提升餐飲質量和配送標準化水平”可以通過高質量的供給讓消費者吃得放心，從而促進消費增長，促進餐飲等行業(yè)的發(fā)展，①正確。對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼，能夠降低消費者購買家電的成本，刺激家電消費，從而促進消費增長，③正確。實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，能夠降低消費者購買新能源汽車的成本，刺激新能源汽車消費，取消這一政策在一定程度上會減少消費者對新能源汽車的消費，②不選?！疤岣呒彝サ诙鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率”會增加居民購買第二套住房的成本，這在一定程度上會減少居民的購房需求，不利于擴大內需，促進消費增長，④不選。名師點撥經濟形勢與財政政策、貨幣政策命題點二市場調節(jié)與宏觀調控的有機結合[典例3]

(2023·廣東卷，4)2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規(guī)定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發(fā)電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業(yè)用戶分攤。該規(guī)定(

) ①將會降低火電企業(yè)的電量銷售收益率

②明確了由市場決定電力行業(yè)的購銷價格

③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導

④體現(xiàn)了政府對市場資源配置的引導作用 A.①② B.①③

C.②④ D.③④D解析廣東省能源局提出了一次能源價格傳導機制，在這一機制下，燃料價格高于一定值時，發(fā)電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現(xiàn)了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。該規(guī)定在一定程度上減輕了火電企業(yè)的成本壓力，有利于提高火電企業(yè)的電量銷售收益率，①錯誤。該規(guī)定是政府進行宏觀調控的表現(xiàn)，而不是體現(xiàn)了市場在資源配置中起決定性作用，且該規(guī)定并未明確由市場決定電力行業(yè)的購銷價格，②排除。名師點撥市場作用與政府作用的區(qū)別和聯(lián)系項目市場作用(無形的手)政府作用(有形的手)區(qū)別內涵在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用，實際上就是價值規(guī)律在起作用國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制實現(xiàn)方式通過價格、供求、競爭等機制來調節(jié)，引導和調節(jié)著資源在全社會的配置戰(zhàn)略和規(guī)劃，宏觀經濟政策及政策法規(guī)、優(yōu)化公共服務、保障社會公平正義優(yōu)勢通過價格及時反映供求變化，促使生產者調整生產經營活動、推動科技和經營管理進步，使資源向效率高的領域和企業(yè)集中具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制不足項目市場作用(無形的手)政府作用(有形的手)區(qū)別局限性不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊病決策失誤或過度的政府調節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運行地位在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行聯(lián)系政府作用是建立在市場作用的基礎上的，是對市場調節(jié)失靈的彌補。二者都是市場經濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，二者相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可1.要求：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動__________和__________更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，為經濟高質量發(fā)展提供__________。

有效市場有為政府體制保障2.措施打造有效市場①堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導__________經濟發(fā)展②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由______決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化建設有為政府①堅決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的________作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端②調整優(yōu)化政府機構職能，深入推進__________，強化事中事后監(jiān)管③健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的__________________非公有制市場決定性簡政放權宏觀經濟治理體系讓微觀主體有活力企業(yè)內部：①合理分配收入，建立良好的__________②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的______________③培育有利于激發(fā)和保持活力的__________企業(yè)外部：①必須具備__________的市場競爭秩序②通過降低企業(yè)的__________，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性激勵機制管理體制機制企業(yè)文化公平公正稅費負擔1.完善社會主義市場經濟體制，要更多發(fā)揮政府作用。

糾正：更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了和管不好的事情。2.科學技術是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。

糾正：企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。3.要充分發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮市場作用。

糾正：要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

命題點一有效市場和有為政府的結合[典例1]

(2024·湖北卷，2)現(xiàn)如今買了電器，有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路，讓消費者感到買得起修不起，既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問題，需要政府(

) ①加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度

②反壟斷，打擊不正當競爭 ③建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務 ④引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，倡導誠信經營 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④B解析材料反映了市場上電器維修存在保修附加條件多、亂收費等問題，為此既需要政府加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度，又需要其引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，倡導誠信經營，①④符合題意。材料涉及的是電器行業(yè)侵犯消費者權益，沒有做到誠信經營的問題，不涉及壟斷和不正當競爭的問題，②不選。針對材料反映的問題，政府應該加強市場監(jiān)管和宏觀調控，彌補市場調節(jié)的缺陷，而不是建立國有家電維修連鎖企業(yè)，且家電維修行業(yè)不是國有經濟必須控制的領域，③排除。名師點撥市場調節(jié)與宏觀調控的關系宏觀調控是建立在市場發(fā)揮作用的基礎上的，是對市場調節(jié)缺陷的彌補。二者都是市場經濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，二者相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。構建高水平社會主義市場經濟體制，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，為經濟高質量發(fā)展提供體制保障。命題點二市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度[典例2]

(2023·遼寧卷，4)近年來，農村快遞數(shù)量上升，暴露出農村快遞運力不足、成本高等問題。為解決以上問題，某市采用公交公司與11家快遞公司聯(lián)運的方式，多舉措激發(fā)各市場主體活力。圖中措施與直接結果匹配正確的是(

)DA.甲－②丙－④

B.乙－①?。跜.丙－①乙－④

D.?。诩祝劢馕黾祝嚎爝f公司借助公交運力，有利于快遞公司降低運輸成本，對應③。乙：公交公司客貨兩運，公交公司可增加貨運的收入，對應①。丙：快遞沿公交線下沉進村，拓寬了物流運輸范圍，擴大了物流網絡覆蓋范圍，對應④。?。嚎爝f公司共建服務網點，一定程度上分攤了運營成本，對應②。名師點撥黨的二十屆三中全會對構建高水平社會主義市場經濟體制的要求高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。小題突破2易錯點一誤認為政府的宏觀調控是“無形手”提醒：市場在資源配置中的決定性作用是“無形手”，政府的宏觀調控是“有形手”。[矯正1]

為維護網絡環(huán)境，保護未成年人身心健康，中央網信辦開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，處置違規(guī)賬號，督促相關網站平臺取消誘導粉絲應援打榜的產品功能，強化榜單、群圈等重點環(huán)節(jié)管理。這表明要打造健康清朗“飯圈”文化需要(

) ①充分發(fā)揮“無形之手”的作用

②建立公平開放透明的市場規(guī)則 ③加強宏觀調控以彌補市場調節(jié)的盲目性

④加強市場監(jiān)管，建立健全社會征信體系 A.①② B.①③

C.②④ D.③④

C解析“無形的手”指的是市場調節(jié)，打造健康清朗“飯圈”文化需要發(fā)揮“有形的手”——宏觀調控的作用，以彌補市場調節(jié)的自發(fā)性，①③不符合題意。開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，打造健康清朗“飯圈”文化需要建立公平開放透明的市場規(guī)則，加強市場監(jiān)管，建立健全社會征信體系，②④符合題意。易錯點二混淆財政政策和貨幣政策提醒：財政政策主要包括財政收入與支出、稅收等；貨幣政策包括貨幣發(fā)行與流通、利率、匯率、存款準備金率等。[矯正2]

為促進經濟平穩(wěn)運行，我國實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳稅費等經濟一攬子政策及措施，強化宏觀政策跨周期逆周期調節(jié)。據(jù)此推導正確的是(

) ①增值稅留抵退稅→實施調整稅收政策→理順分配關系→增強經濟發(fā)展動能②波段式降準降息→實施穩(wěn)健的貨幣政策→強化跨周期調節(jié)→經濟平穩(wěn)運行③延續(xù)緩繳稅費政策→降低企業(yè)稅負成本→幫企業(yè)渡過難關→穩(wěn)定企業(yè)生產④組合式稅費支持→實施積極的財政政策→強化逆周期調節(jié)→增強市場活力 A.①② B.①④

C.②③ D.③④B解析增值稅留抵退稅是實施調整稅收政策，有助于理順分配關系，為企業(yè)減負，增強經濟發(fā)展動能，①正確。材料強調的是財政政策，②不符合題意。延緩繳納不是不繳納，所以不能降低稅負成本，③錯誤。通過實施組合式稅費支持，實施積極的財政政策，強化逆周期調節(jié)，從而增強市場活力，④正確。易錯點三不能正確區(qū)分有效市場與有為政府提醒：宏觀調控是市場經濟正常運行的客觀要求。為了有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，需要通過加強和完善宏觀調控。[矯正3]

(2025·八省聯(lián)考陜、寧、青、晉卷，7)某市公交公司推出“響應公交”服務，采用“線上預約＋線下服務”相結合的方式，固定運行區(qū)域而不固定戰(zhàn)路、時間和站點，既有常規(guī)公交票價體系的優(yōu)勢，又有隨叫隨到、靈活高效的特點。這一做法旨在(

) ①滿足市民便捷出行的需求

②提升公交公司的服務水平 ③強化政府的宏觀調控職能

④促進公共交通基礎設施建設 A.①② B.①④

C.②③ D.③④A解析該服務通過線上預約和線下服務相結合的方式，提供靈活高效的出行選擇，滿足了市民便捷出行的需求，①正確。這種新型服務模式增加了公交服務的多樣性，提高了公交公司的服務水平，有利于吸引更多乘客，②正確。此服務更多是公交公司自身的創(chuàng)新舉措，與政府的宏觀調控無關，③排除。該服務模式與基礎設施建設無關，④排除。易錯點四對擴大內需的政策理解錯誤提醒：內需包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內需，就是要通過發(fā)行國債等積極的財政政策，啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經濟增長。[矯正4]

(2025·八省聯(lián)考內蒙古卷，4)2024年，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，對符合條件的8類家電產品給予以舊換新補貼，并規(guī)定截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度要收回中央。該政策旨在(

) ①將家電市場政策期限外消費轉變?yōu)檎咂谙迌认M

②通過引導特定品類商品的消費，優(yōu)化調整消費結構

③通過下調家電產品價格，擴大家電市場消費規(guī)模

④推動家電產品加速迭代，引導生產企業(yè)創(chuàng)新供給 A.①③ B.①④

C.②③ D.②④D解析材料中政策是對符合條件的8類家電產品給予以舊換新補貼，并規(guī)定截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度要收回中央，其目的并不是將家電市場政策期限外消費轉變?yōu)檎咂谙迌认M，①排除。該政策要求對符合條件的8類家電產品給予以舊換新補貼，目的在于通過引導特定品類商品的消費，優(yōu)化調整消費結構；推動家電產品加速迭代，引導生產企業(yè)創(chuàng)新供給，②④符合題意。該政策是通過財政補貼以舊換新來鼓勵引導消費，并未下調家電產品價格，③排除。3大題突破主觀題對社會主義市場經濟體制的考查

【典例剖析】(2022·遼寧卷，17)閱讀材料，完成下列要求。材料一2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)在中國正式生效實施。①RCEP規(guī)則中加入了電子商務、政府采購、競爭等議題，提高了知識產權等議題的承諾水平。②RCEP的生效實施不僅將逐步實現(xiàn)區(qū)域內90%以上的貨物貿易零關稅，而且③有利于發(fā)揮區(qū)域內成員國比較優(yōu)勢，形成區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈的閉環(huán)。材料二習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局要避免“各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只考慮建設本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)”。2022年3月25日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，④明確提出建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求?！兑庖姟分赋觯萁ㄔO全國統(tǒng)一大市場的主要目標是持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展、⑥加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境、進一步降低市場交易成本、⑦促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級、⑧培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。結合材料一和材料二，運用《經濟與社會》知識，談談⑨RCEP生效實施與建設全國統(tǒng)一大市場在提升市場資源配置效率方面有哪些共通的突破點。[思維過程]第一步：審設問，明方向知識范圍：《經濟與社會》知識題型：分析類第二步：找信息，調知識信息點知識對接①⑥加強國家宏觀調控，營造良好的市場環(huán)境②④⑤充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用③⑧提高國際競爭力⑦注重提高科技創(chuàng)新⑨國內國際雙循環(huán)第三步：分要點，組答案①二者都充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。RCEP生效實施，順應了經濟全球化的發(fā)展趨勢，削減了關稅，擴大了合作領域，推進了區(qū)域內貿易投資自由化便利化，促進了資源優(yōu)化配置。而建設全國統(tǒng)一大市場的主要目標之一就是持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展，促進生產要素自由流動。②二者都注重國家宏觀調控，營造良好的市場環(huán)境。RCEP生效實施，為貿易投資自由化便利化創(chuàng)造有利環(huán)境、搭建平臺；建設全國統(tǒng)一大市場也要求注重營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境、進一步降低市場交易成本，促進市場主體公平競爭。③二者都注重企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高市場競爭力。RCEP生效實施，有助于企業(yè)依托各國比較優(yōu)勢，在區(qū)域內靈活采購生產材料和開展投資布局，提高國際競爭力；建設全國統(tǒng)一大市場也要求促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。④RCEP生效實施與建設全國統(tǒng)一大市場都致力于加快形成