NANCHANG學(xué)士學(xué)位論文THESISOFBACHELOR（—）中文題目：基于SWOT分析綜合福建平潭試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展方略研究(草稿)英文題目：PingtanexperimentalzonetradewithTaiwanDevelopmentStrategy學(xué)院：共青學(xué)院系別：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系專業(yè)班級：09國本2班學(xué)生姓名：學(xué)號：65指導(dǎo)教師：學(xué)士學(xué)位論文原創(chuàng)性申明本人鄭重申明：所呈交論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所獲得研究成果。除了文中尤其加以標(biāo)注引用內(nèi)容外，本論文不包括任何其他個人或集體已經(jīng)刊登或撰寫成果作品。對本文研究做出重要奉獻(xiàn)個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本申明法律后果由本人承擔(dān)。本人簽名： 日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全理解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文復(fù)印件和電子版，容許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)南昌大學(xué)共青學(xué)院可以將本學(xué)位論文所有或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保留和匯編本學(xué)位論文。保密□，在年解密后合用本授權(quán)書。本學(xué)位論文屬于不保密□。（請?jiān)谝陨蠈?yīng)方框內(nèi)打“√”）作者簽名： 日期：年月日導(dǎo)師簽名： 日期：年月目錄摘要…………1ABSTRACT……………………2第一章緒論…………………31.1選題背景及意義……………………31.1.1平潭綜合試驗(yàn)區(qū)成立背景………31.1.2平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易目…………………41.1.3平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易意義…………………41.2論文研究內(nèi)容與措施………………61.2.1論文研究內(nèi)容……………………61.2.2論文研究措施……………………6第二章平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展歷程與問題……72.1平潭島對臺貿(mào)易發(fā)展歷程……………72.2平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在問題…………82.2.1平潭綜合試驗(yàn)區(qū)剛形成管理問題………………82.2.2對外貿(mào)易形式問題…………………9第三章平潭對外貿(mào)易發(fā)展SWOT分析…………………103.1優(yōu)勢(Strength)…………103.1.1區(qū)位優(yōu)勢………………103.1.2港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢…………103.1.3開發(fā)空間廣闊…………103.1.4功能優(yōu)勢………………103.1.5政策優(yōu)勢福建………113.2弱勢(Weakness)…………113.2.1基礎(chǔ)設(shè)施不完善…………113.2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)微弱…………123.2.3人才劣勢明顯……………123.2.4水資源匱乏………………123.3機(jī)遇(Opportunity)…………123.3.1兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模不停上升……………123.3.2兩岸關(guān)系日趨友好……………………133.4威脅(Threat)………………133.4．1產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理性………………133.4.2政府工作效率問題………13第四章抓住機(jī)遇積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移……134.1做好產(chǎn)業(yè)吸引投資………134.1．1規(guī)劃重點(diǎn)引資產(chǎn)業(yè)方向………………134.1．2實(shí)行招商責(zé)任制，關(guān)重視點(diǎn)企業(yè)……144.1．3加強(qiáng)政府服務(wù)………144.2營造良好口岸環(huán)境………144.2．1加緊港口等配套設(shè)施建設(shè)，提高港口服務(wù)………144．2．2優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高口岸部門服務(wù)效率……154.3抓住以服務(wù)業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展……15參照文獻(xiàn)…………16基于SWOT分析綜合福建平潭試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展方略研究摘要在中國大陸與臺灣經(jīng)濟(jì)文化交流逐漸加強(qiáng)以及平潭綜合試驗(yàn)區(qū)作為大陸對臺開放交流前沿陣地背景條件下，文章著眼于平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展，采用SWTO分析，來全面探討平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅，并據(jù)此提出了才去新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和方略。本文簡要分析了平潭試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展方略，首先清晰論述了平潭綜合試驗(yàn)區(qū)成立背景、目及其意義，指出了平潭試驗(yàn)區(qū)建立重要性及深遠(yuǎn)性。另一方面，通過對平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展歷程與問題分析，使得讀者對平潭外貿(mào)有更明了認(rèn)識。此外，筆者運(yùn)用SWTO分析措施，分環(huán)節(jié)、有層次對平潭外貿(mào)發(fā)展進(jìn)行了簡樸論述。最終，針對平潭所面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，筆者在總結(jié)前人觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出了自己分析和見解。以此，但愿能對平潭發(fā)展做出僅有奉獻(xiàn)。關(guān)鍵詞SWOT平潭臺灣貿(mào)易BasedoncomprehensiveSWOTanalysisFujianPingtanexperimentalzonetradewithTaiwanDevelopmentStrategy

AbstractInmainlandChinaandTaiwangradualstrengtheningofeconomicandculturalexchangesandPingtancomprehensiveexperimentalzoneasthemainland'sTaiwanopenexchangeforefrontofbackgroundconditions,thearticlefocusesonthedevelopmentofthePingtancomprehensiveexperimentalzonetradewithTaiwan,usingSWTOanalysis,comprehensiveexplorethedevelopmentofTaiwanPingtancomprehensiveexperimentalzonestrengths,weaknesses,opportunitiesandthreats,andaccordinglyputforwardtothenewmodelofindustrialdevelopmentandstrategy.

ThispaperanalyzesthedevelopmentstrategyofthePingtanexperimentalzonetradewithTaiwan,firstclearexpositionofthebackgroundoftheestablishment,purposeandsignificanceofPingtancomprehensiveexperimentalzone,pointedouttheimportanceandfar-reachingofthePingtanexperimentalzoneestablished.Secondly,throughthecourseofPingtancomprehensiveexperimentalzonedevelopmentofforeigntradeandtheanalysisoftheproblem,makingamoreclearunderstandingofthePingtanforeigntrade.Finally,Pingtanfacingaseriesofproblemsandchallenges,theauthorbasedonthepredecessorview,putforwardtheirownanalysisandinsight.This,hopingtomaketheonlycontributiontothedevelopmentofPingtan.

KeywordsSWOTPingtanTaiwanTrade第一章緒論1.1選題背景及意義1.1.1平潭綜合試驗(yàn)區(qū)成立背景福建省平潭綜合試驗(yàn)區(qū)地理位置是在福州市東南部海域。它東臨臺灣海峽，是中國大陸上距離臺灣近來縣（距臺灣新竹港僅68海里）；北、西、南三面分別與長樂市、福清市和莆田市秀嶼區(qū)隔海相望。第一次提出建設(shè)海峽西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略設(shè)想是在年福建省十屆人大二次會議上。后來，溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上討論并原則上通過了《有關(guān)支持福建省加緊建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》，這使得建設(shè)海峽西經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)想從地方性文獻(xiàn)上升為了國家政策。作為福州市下轄一種縣，平潭在對臺交流與合作中,擁有著得天獨(dú)厚條件,平潭綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位為探索兩岸交流合作先行先試示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。圍繞發(fā)展目，福建省平潭綜合試驗(yàn)區(qū)將努力構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力產(chǎn)業(yè)支撐體系。通過積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等一系列現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，使其發(fā)展成為低碳經(jīng)濟(jì)寶島。努力把平潭建成一種擁有低成本、低耗能、高產(chǎn)出現(xiàn)代化生態(tài)園林都市。福建省平潭綜合試驗(yàn)區(qū)近期將重點(diǎn)推進(jìn)六大區(qū)域建設(shè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、國際旅游發(fā)展區(qū)、商貿(mào)合作區(qū)、現(xiàn)代物流港區(qū)、科技文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市發(fā)展區(qū)。為增進(jìn)平潭積極發(fā)揮其對臺優(yōu)勢,早日實(shí)現(xiàn)與臺灣對接“福州向海內(nèi)外公布了加緊福州(平潭)綜合試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)12項(xiàng)新政策”李文祥《平潭先行先試綜合試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析李文祥《平潭先行先試綜合試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析》，《臺灣農(nóng)業(yè)探索》，10月第5期，第40頁1.1.2平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易目海西發(fā)展，基建先行?！捌教对囼?yàn)區(qū)是繼海南國際旅游島、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、圖們江區(qū)域合作開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略之后，我國沿海戰(zhàn)略又一重要構(gòu)成部分，這表明中國對外開放已由局部開放走向了全面開放。”國務(wù)院研究室綜合司司長、研究員陳文玲在接受人民網(wǎng)記者采訪時說。作為大陸上與臺灣最靠近一種島嶼，平潭在增進(jìn)大陸與臺灣感情和貿(mào)易，探索并建立兩岸交流與合作新機(jī)制等方面都起著不可替代作用。首先，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)成立可以加強(qiáng)兩地在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面聯(lián)合研發(fā)，使得兩地分別形成各縣市交流合作新局面。另一方面，臺灣各地政府以及整個臺灣島各個職業(yè)工會都可以以平潭為平臺，與中國大陸進(jìn)行零距離貿(mào)易接觸。此外，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)可以拉動臺灣各方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如它可以擴(kuò)大臺灣投資者投資領(lǐng)域并且可以擴(kuò)展某些有關(guān)企業(yè)研究項(xiàng)目與資源。平潭綜合試驗(yàn)區(qū)作為海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中重要構(gòu)成部分，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對增進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)整體建設(shè)有重要作用，但對于剛剛起步平潭來說要面臨著多種挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文通過國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，再結(jié)合平潭剛發(fā)展起步區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢特點(diǎn)，對平潭新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究，在其充足運(yùn)用自身行業(yè)優(yōu)勢和平潭獨(dú)有政策優(yōu)勢情形下，分析其發(fā)展前景及貿(mào)易優(yōu)勢為其在艱難起步階段，怎樣發(fā)展和壯大建言建策。怎樣把平潭綜合試驗(yàn)區(qū)做大做強(qiáng)，怎樣將其打?qū)е轮袊?jīng)濟(jì)增長新區(qū)域，最終實(shí)現(xiàn)兩岸共同壯大發(fā)展這一目。1.1.3平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易意義福建省平潭綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)置，是貫徹貫徹國務(wù)院《有關(guān)支持福建省加緊建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》（如下簡稱《意見》）重大舉措。平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)事關(guān)海西戰(zhàn)略全面推進(jìn)、兩岸關(guān)系愈加友好，其發(fā)展前景具有重要意義。=1\*Arabic1.有助于構(gòu)建省會中心都市新經(jīng)濟(jì)增長極平潭可供開發(fā)建設(shè)土地資源約255平方公里，具有集聚經(jīng)濟(jì)和人口充足空間和良好發(fā)展前景。設(shè)置福福建省平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，既有助于加緊平潭發(fā)展，又有助于集聚多種要素尤其是吸引臺灣資金、技術(shù)、人才向省會中心都市流動，培育形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新重要增長極，帶動并增進(jìn)以福州為中心閩東北區(qū)域發(fā)展，進(jìn)而增進(jìn)福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。2.有助于形成服務(wù)和輻射周圍地區(qū)新對外開放通道在對臺方面，平潭所具有優(yōu)勢包括兩岸交流往來歷史悠久以及在距離距臺灣近來等特點(diǎn)，再加上“規(guī)劃建設(shè)京臺高速公路大陸段終點(diǎn)站和臺灣海峽海底隧道北線入口選址在平潭島”杜力夫許川《兩岸“區(qū)域合作”試驗(yàn)區(qū)立法問題初探——以福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)為例杜力夫許川《兩岸“區(qū)域合作”試驗(yàn)區(qū)立法問題初探——以福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)為例》，《福建論壇》（人文社會科學(xué)版），第9期，第134頁3.有助于完善海西沿海發(fā)展布局國務(wù)院《意見》出臺，標(biāo)志著海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，成為加緊福建發(fā)展強(qiáng)大引擎，為實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)社會歷史性飛越注入了強(qiáng)勁動力。地處海西前沿平潭，是海西發(fā)展最佳突破點(diǎn)，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，對完善以廈門平潭為重點(diǎn)海西“兩點(diǎn)一線”發(fā)展布局，帶動福建沿海一線協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。4.有助于加緊祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程成立平潭綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略意義不小于經(jīng)濟(jì)意義。平潭綜合試驗(yàn)區(qū)獲批承擔(dān)著政治責(zé)任，將成為與臺灣進(jìn)行區(qū)域合作示范和前沿區(qū)。海峽兩岸合作首先會想到平潭島，平潭試驗(yàn)區(qū)是福建深思熟慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！捌教对囼?yàn)區(qū)具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是對臺合作前沿，不僅有經(jīng)濟(jì)意義，更多具有戰(zhàn)略意義。大陸通過平潭島開放，將實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與臺灣更緊密合作，將為處理臺灣問題發(fā)明有利條件?！标愇牧釋τ浾哒f。平潭是大陸距離臺灣島近來區(qū)域，具有對臺工作獨(dú)特優(yōu)勢，設(shè)置福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，對處在對臺最前沿平潭島在增進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化較舊等方面先行先試，探索兩岸和平發(fā)展、互利共贏合作機(jī)制，增進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。1.2論文研究內(nèi)容與措施1.2.1論文研究內(nèi)容在中國大陸與臺灣經(jīng)濟(jì)文化交流逐漸加強(qiáng)以及平潭綜合試驗(yàn)區(qū)作為大陸對臺開放交流前沿陣地背景條件下，本文著眼于平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展，采用SWTO分析，來全面探討平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅，并據(jù)此提出了才去新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和方略。1.2.2論文研究措施有關(guān)基于SWOT分析福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)資料比較豐富，且前輩學(xué)者對福建平潭地區(qū)均有過詳細(xì)研究，有關(guān)福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展研究一直是近代史學(xué)界比較關(guān)注方面。本課題將在既有有關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理研究措施：文獻(xiàn)資料研究法、SWOT分析法，對福建平潭試驗(yàn)區(qū)對臺貿(mào)易發(fā)展方略進(jìn)行簡要分析，從而得出結(jié)論。第二章平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展歷程與問題2.1平潭島對臺貿(mào)易發(fā)展歷程據(jù)記載，平潭島對外貿(mào)易發(fā)展已久。早在清咸豐年間(1851-1861年)，平潭島就已成為福建省對臺貿(mào)易重要港口之一。閩江上游內(nèi)地出產(chǎn)茶葉、紙品、筍干、香菇、酒等土特產(chǎn)，以及江西、四川、貴州等省中藥材、紅棗等運(yùn)往臺灣；大量臺灣物產(chǎn)也源源不停運(yùn)到平潭，再轉(zhuǎn)運(yùn)至福州，銷往內(nèi)地市場。漁、農(nóng)、鹽、商諸業(yè)興旺，與臺灣民間交往十分親密，宗教信奉趨同，文緣、法緣、商緣一脈相承。改革開放以來，平潭島最早設(shè)置了臺輪停泊點(diǎn)，對臺小額貿(mào)易一度位居沿海各停泊點(diǎn)前列。對臺貿(mào)易十分活躍。改革開放后，福建作為對外開放先行區(qū)，平潭島迎來對外貿(mào)易小高潮，以臺灣為例。1984年終至1985年初,在通過省政府準(zhǔn)許后，平潭縣把平順和東甲開放為對臺貿(mào)易兩個窗口，與此同步，某些企業(yè)也跟伴隨成立了貿(mào)易型企業(yè)，這樣平潭一度掀起了對臺貿(mào)易熱潮，也使得對臺貿(mào)易出現(xiàn)了第一次高潮。當(dāng)時只用了四個月時間，其進(jìn)出口總額已經(jīng)到達(dá)了3000萬美元以上。1984年終平攤線財政部門就有1400萬元對臺貿(mào)易窗口費(fèi)是從平順和東甲兩個企業(yè)收取。雖然在1985年第一季度末期，由于政策和市場變化使得對臺貿(mào)易轉(zhuǎn)入了低潮，但在政府大力扶持下，平潭縣對臺貿(mào)易規(guī)模早1987年基本上有恢復(fù)到了1984年上六個月水平。1988年初，平順企業(yè)在省政府同意下，恢復(fù)了營業(yè)，確定“海潭通商行”和“平順企業(yè)”為該縣對臺貿(mào)易兩個專業(yè)窗口?！?9，平潭縣對臺貿(mào)易在前幾年基礎(chǔ)上又有新突破,貿(mào)易額到達(dá)了22608.0萬元,比上年增長57.9%；對臺小額貿(mào)易額達(dá)2022.3萬元,比上年增長60%”張曉麗《平潭都市營銷方略研究》，廣西大學(xué)，這一時期平潭縣對臺貿(mào)易窗口在全省四個窗口中到達(dá)了名列第一位置。于此同步，民間自發(fā)對臺貿(mào)易也到達(dá)了18400萬元，與上一年度相比增長了25%?！?990平順企業(yè)和海潭通商行購進(jìn)2070萬元,銷售1978.27萬元,利潤20.04萬元,創(chuàng)匯414萬美元”張曉麗《平潭都市營銷方略研究》，廣西大學(xué)，……在設(shè)置平潭綜合試驗(yàn)區(qū)后，招商引資迅速推進(jìn)。，全區(qū)新簽運(yùn)用外資協(xié)議24項(xiàng)，協(xié)議投資額1.75億美元，增長1006.6%；實(shí)際運(yùn)用外資1.35億美元，增長1982.0%；出口總值700萬美元，增長28.4%；內(nèi)資實(shí)際到資34.59億元，同比增長38.4%。1-10月，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)新增外商投資企業(yè)49戶，同比增長113.04％，是去年整年新增數(shù)1.75倍，占同期福建省新增臺資企業(yè)數(shù)張曉麗《平潭都市營銷方略研究》，廣西大學(xué)，張曉麗《平潭都市營銷方略研究》，廣西大學(xué)，平潭綜合試驗(yàn)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)期為30年，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃功能分區(qū)示意圖，建成后港口經(jīng)貿(mào)區(qū)以對臺深水貨運(yùn)碼頭為依托，規(guī)劃設(shè)置國家一類開放口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展港口航運(yùn)、保稅加工、保稅物流、貨運(yùn)代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，努力承接臺灣高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提高產(chǎn)業(yè)附加值。 平潭綜合試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃功能分區(qū)示意圖2.2平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在問題作為新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)不僅要面對國外競爭，還要面對國內(nèi)其他已經(jīng)發(fā)展相稱不錯地區(qū)競爭等種種問題。怎樣發(fā)展壯大平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)就是我們所要面臨最大問題。2.2.1平潭綜合試驗(yàn)區(qū)剛形成管理問題目前，平潭島面臨著多種管理問題，尤其是對剛剛起步平潭對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)來說，需要與其他國家和地區(qū)往來有著更多文化交流?？傮w來說平潭綜合試驗(yàn)區(qū)采用是“政區(qū)合一”管理體制，即行政區(qū)＋試驗(yàn)區(qū)（平潭縣政府＋試驗(yàn)區(qū)管委會），其特點(diǎn)可以用“合并、擴(kuò)大、歸納”幾種次來歸納。實(shí)質(zhì)上“政區(qū)合一”是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，這樣就能處理了高新區(qū)發(fā)展某些列制約問題。平潭實(shí)行這種模式有其非常有效作用，首先，它可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力并且可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，“政區(qū)合一”模式尚有助于資源優(yōu)化配置，最大程度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。此外，“政區(qū)合一”有助于培養(yǎng)既熟悉經(jīng)濟(jì)管理又有行政管理經(jīng)驗(yàn)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。從目前國內(nèi)其他實(shí)行此體制地區(qū)來看，這種管理體制在初期可以很好地將試驗(yàn)區(qū)功能優(yōu)勢與原行政區(qū)基礎(chǔ)和自然優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮增進(jìn)作用，因此這種管理體制應(yīng)引起重視以便更好為增進(jìn)平潭對外貿(mào)易深入發(fā)展服務(wù)。2.2.2對外貿(mào)易形式問題此前平潭島對外貿(mào)易形式一直都比較單一，多以進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主。在設(shè)置平潭綜合試驗(yàn)區(qū)前，平攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不是很好，因此，并沒有一種完善綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相反，帶動其發(fā)展大多只是水果蔬菜之類農(nóng)產(chǎn)品，并且對其產(chǎn)品加工上也不是非常深入，這樣，平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大方面只是由其初級產(chǎn)品發(fā)展而產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量并不是很快。不過，在設(shè)置平潭綜合試驗(yàn)區(qū)后，為發(fā)展對外貿(mào)易，平潭正努力積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不過承接什么樣產(chǎn)業(yè)、怎樣措施，才能更好發(fā)揮平潭綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢并且更有助于平潭總體發(fā)展。平潭在努力承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面產(chǎn)生了很大作用和影響。首先，平潭可以承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子科技方面產(chǎn)品。這樣，既可以是平潭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生迅速發(fā)展，并且還可以充足運(yùn)用平潭勞動力，增長其勞動力就業(yè)問題，另首先，平潭承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以說對雙方都是有利，對平潭優(yōu)勢是不言而喻，而對臺灣優(yōu)勢也是顯而易見，由于臺灣可以運(yùn)用平潭資源和勞動力使其經(jīng)濟(jì)得到迅速跨越式發(fā)展。此外，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易形式尚有設(shè)置港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、旅游休閑區(qū)（充足發(fā)揮天然海濱沙灘、海蝕地貌等獨(dú)特海島旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)海峽兩岸旅游合作）等，從而使得平潭綜合試驗(yàn)區(qū)有更好總體發(fā)展。第三章平潭對外貿(mào)易發(fā)展SWOT分析基于現(xiàn)階段國際貿(mào)易發(fā)展背景十分復(fù)雜，我們可以運(yùn)用SWOT分析措施進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而得出有關(guān)結(jié)論，給我們平潭綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)某些建設(shè)性意見，給他們提供一定決策協(xié)助，目前我們就用SWOT進(jìn)行分析。3.1優(yōu)勢(Strength)3.1.1區(qū)位優(yōu)勢平潭島擁有得天獨(dú)厚對臺區(qū)位優(yōu)勢，地處臺灣海峽中北部，距離臺灣新竹僅68海里是中國大陸距離臺灣島近來縣，與臺灣在血緣、語言、文化上有著特殊聯(lián)絡(luò)。地處長江三角洲、珠江三角洲中間，伴隨福建與浙江、廣東高速公路全線貫穿，尤其是福州市區(qū)至平潭島海峽大橋建成通車，福建與目前祖國大陸兩個經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)聯(lián)絡(luò)更為緊密。平潭擁有得天獨(dú)厚對臺地理優(yōu)勢，平潭與臺灣島直航開通后，為往來兩岸提供了最快捷和最經(jīng)濟(jì)通道。3.1.2港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢平潭島四面環(huán)海，港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，是作為一種中轉(zhuǎn)海港是最為理想選擇，這一點(diǎn)有新加坡模式可供參照．再加平潭人近年來在造船業(yè)發(fā)展，也初步奠定了海港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)．如今兩岸關(guān)系日漸友好，若后來一起精心設(shè)計(jì)云作亞太運(yùn)行中心，和臺灣優(yōu)勢互補(bǔ)，這將是個極好發(fā)展。3.1.3開發(fā)空間廣闊平潭具有充足發(fā)展空間和開發(fā)腹地。平潭由126個島嶼構(gòu)成，區(qū)域總面積約6436平方公里，其中陸域面積約372平方公里，總?cè)丝谒氖嗳f人。主島海壇島可建設(shè)用地面積約166平方公里，總計(jì)可開發(fā)面積達(dá)255平方公里，占全區(qū)陸域面積68%。平潭島為全國第五大島、福建第一大島，相稱于香港本島四倍、廈門本島兩倍。平潭旅游資源景觀獨(dú)特、類別豐富，有國家一級至四級景點(diǎn)128個，海濱沙灘總長達(dá)70公里。1994年海壇八大景區(qū)被評為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1999年被列入國家申報世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單，被評為首批國家自然遺產(chǎn)。3.1.4功能優(yōu)勢平潭綜合試驗(yàn)區(qū)具有集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體功能匯集優(yōu)勢，是福建參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重要窗口。未來平潭港保稅區(qū)已成為服務(wù)平潭島乃至整個海西經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅通道。推進(jìn)平潭試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放，可有效地提高福州和海西地區(qū)對外開放水平，使這一區(qū)域更好地融入國際經(jīng)濟(jì)。3.1.5政策優(yōu)勢福建來自于政府政策支持：福建省政府在9月份明確了平潭為交流合作先行先試試驗(yàn)區(qū)，并且確立其為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試綜合試驗(yàn)區(qū)。與此同步，福建省還公開公布了開發(fā)平潭優(yōu)惠政策，這其中包括十二項(xiàng)政策“在既有一般性財政轉(zhuǎn)移支付政策不變基礎(chǔ)上,10年內(nèi)對平潭實(shí)行地方級財政收入全留財政體制;省、市兩級有關(guān)部門列支列收規(guī)費(fèi)全額返還給平潭;為了吸引更多客商投資興業(yè),省、市全留給平潭部分,其中50%將返還給企業(yè),對某些具有帶動性重大項(xiàng)目,則予以全額返還,對環(huán)島路建設(shè),省市予以5年貼息……”鄭青鄭青《中國國有金融資產(chǎn)管理體制研究》，福建師范大學(xué)，國家有關(guān)部門和福建省政府圍繞支持平潭綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等出臺了一系列政策意見，從財稅、金融、科技服務(wù)、政府服務(wù)等各個方面為企業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)提供了大力支持。一是財稅支持。進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享有15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并予以減二免三稅收支持，對企業(yè)在區(qū)內(nèi)企業(yè)用地予以一定支持，在購置辦公用房、科技減免、科技資金配套方面予以對應(yīng)財稅政策支持。二是金融支持。平潭試驗(yàn)區(qū)是國家金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，新區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)將加大對綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款投放，針對企業(yè)發(fā)展需要量身提供金融服務(wù)產(chǎn)品。在授信額度、外匯管理、出口信用、保險各個方面優(yōu)惠支持。對高科技含量、高成長型企業(yè)予以貸款貼息，設(shè)置綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持企業(yè)從事綠色產(chǎn)業(yè)，對在試驗(yàn)區(qū)發(fā)展上市企業(yè)，新區(qū)財政予以對應(yīng)資金支持。為積極響應(yīng)《有關(guān)支持福建省加緊建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》中政策，例如，積極推進(jìn)對臺灣金融方面業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)展臺灣金融資本進(jìn)入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)方式和途徑，努力建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，使得兩岸合作走向一種新步伐等某些列規(guī)定。平潭對臺實(shí)行積極開放金融政策，以先試先行態(tài)度開展一系列新型金融政策，實(shí)行雙幣制，放寬借貸政策，處理臺商融資難問題。三是政府服務(wù)支持。建立綠色經(jīng)濟(jì)信息平臺，定期公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃投資重點(diǎn)市場需求和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面信息以及預(yù)警信號，鼓勵和吸引各類中小企業(yè)為綠色龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)急劇，實(shí)行新區(qū)內(nèi)部采購制度，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。3.2弱勢(Weakness)3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施不完善由于歷史原因,平潭在很長一段歷史時期并沒有得到很好發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通、通訊、郵電、環(huán)境保護(hù)設(shè)施）相對落后。在數(shù)年海風(fēng)侵蝕下，島內(nèi)諸多建筑都比較破舊，交通工具和設(shè)施尤為落后，由于路面狹小，使得諸多公路基本上都是超負(fù)荷在使用。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施不完善是平潭綜合試驗(yàn)區(qū)一種弱勢，不過目前平潭已經(jīng)加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步法。，目前平潭海峽大橋、福清至平潭高速公路已經(jīng)貫穿使用，“海峽號”直達(dá)臺灣新竹。根據(jù)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)整體規(guī)劃（-2030），島內(nèi)將建設(shè)機(jī)場，以及規(guī)劃中京臺高速公路抵達(dá)平潭島，臺灣海峽隧道北線方案從平潭抵達(dá)臺灣新竹等，建成后將形成較為完備海、陸、空、港綜合交通網(wǎng)絡(luò)。3.2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)微弱平潭島一直是海防前線，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)都不成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)微弱。以平潭縣金融業(yè)發(fā)展為例，其金融機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)種類相對來說是很小，并且平潭金融機(jī)構(gòu)規(guī)模也很小，許多金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)幾乎就是空白。此外，平潭金融國際化程度也是比較低，金融基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完善，并不可以支持其金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，平潭在金融方面專業(yè)人才方面也是缺乏人才，并且其既有金融人才素質(zhì)并不是很高。3.2.3人才劣勢明顯地區(qū)發(fā)展離不開人才。平潭要開發(fā)，人才第一位．靠什么吸引人，是一種大問題；怎樣讓在全球打拼平潭人樂意回家鄉(xiāng)參與大開發(fā)，又是一種問題。3.2.4水資源匱乏平潭水資源少低于全省水平，是福建少雨區(qū)之一，年均降水量到達(dá)1100毫米，且降水不均。而夏季大旱出現(xiàn)幾率高達(dá)54%，為全省之冠。而平潭全島人均年水資源占有量481立方米，也低于全省水平。平潭既有小(二)型以上水庫23座，總庫容2676萬立方米。而三十六腳湖作為唯一中型水庫，總庫容1641萬立方米，是平潭最重要水源地，目前用水重要靠三十六腳湖水庫供應(yīng)。此外，敖東六橋水庫、澳前玉井水庫以及蘇澳三橋水庫分別是這三個鎮(zhèn)飲用水水源地，自來水廠53座，日供水能力3.1萬噸，而通過蘆洋地下水源挖掘，可增長日供水量能力只能處理城區(qū)發(fā)展應(yīng)急用水問題。伴隨平潭開發(fā)建設(shè)，對水資源需求急劇增長，供需矛盾突出。平潭目前水資源存在問題是地下水運(yùn)用率較高，地表水運(yùn)用程度相對較小，大量淡水資源無法運(yùn)用，而平潭城關(guān)僅靠三十六腳湖供水，已經(jīng)不能滿足此后生產(chǎn)生活用水，并且實(shí)際可供水量不不小于用水量，水位下降，面臨枯竭危險。3.3機(jī)遇(Opportunity)3.3.1兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模不停上升伴隨臺灣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，近年來臺灣產(chǎn)業(yè)外移規(guī)模基本呈上升趨勢，這給平潭吸引臺商投資發(fā)明了機(jī)會。首先，臺灣地區(qū)對大陸投資總額和貿(mào)易總額越來越大（見下表）。另首先，產(chǎn)業(yè)外移單項(xiàng)投資規(guī)模也不短擴(kuò)大，從1999年局限性200萬美元增長到700多玩美元。吸取臺資兩岸貿(mào)易年份投資項(xiàng)目（單位：個）實(shí)際運(yùn)用臺資總額（單位：億美元）貿(mào)易總額對臺出口自臺進(jìn)口255518.81062.3205.1857.2307224.81453.7296.81156.9263921.81600.3351.11249.2（到11月）198825.61520.6325.81194.8（數(shù)據(jù)來自中國商貿(mào)部整頓記錄）3.3.2兩岸關(guān)系日趨友好基本實(shí)現(xiàn)“大三通”，這為平潭做大兩岸中轉(zhuǎn)貨品提供了機(jī)會。收到臺商在大陸投資不停增長影響，目前兩岸貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，（1-11月），大陸與臺灣貿(mào)易額為1520.6億美元（占我對外貿(mào)易總額4.3%），同比上升3.8%。其中，我對臺灣出口為325.8億美元，同比上升0.7%；自臺灣進(jìn)口為1194.8億美元，同比上升4.7%。3.4威脅(Threat)有機(jī)遇同樣就有風(fēng)險，這是顯而易見事情，目前我們最終來分析一下我們所要面對挑戰(zhàn)。就我們所要研究平潭島對外貿(mào)易發(fā)展而言3.4．1產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理性平潭島與否可以適應(yīng)臺商群聚投資特點(diǎn)，克服本來在產(chǎn)業(yè)布局上存在問題，針對平潭重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，在全區(qū)范圍內(nèi)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，從而形成對外商磁吸效應(yīng)。3.4.2政府工作效率問題政府行政效率是一種地區(qū)吸引外來投資一種重要影響原因。目前平潭縣政府行政效率總體來說是比較高，不過在有些方面與平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會有交叉地方，權(quán)責(zé)不夠分明。怎樣深入提高政府行政效率，發(fā)明一種搞笑政府，又將是一種挑戰(zhàn)第四章抓住機(jī)遇積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移通過對上述平潭綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅分析，積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展壯大平潭綜合試驗(yàn)區(qū)對外貿(mào)易一種非常好途徑。承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移詳細(xì)對策措施：4.1做好產(chǎn)業(yè)吸引投資4.1．1規(guī)劃重點(diǎn)引資產(chǎn)業(yè)方向在臺灣資本支持下，大陸各地從起初對硬環(huán)境投資建設(shè)，到逐漸投入到軟環(huán)境建設(shè)，再在目前產(chǎn)業(yè)鏈建立，其引資手段發(fā)生了比較明顯變化，使得臺資對其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日益重要。要想在吸引臺資方面有新發(fā)展而和突破，平潭就一定要借鑒江蘇和廣東等地在吸引臺資方面成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己條件從而挑選出適合平潭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。4.1．2實(shí)行招商責(zé)任制，關(guān)重視點(diǎn)企業(yè)在制定了引資產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要抓好各項(xiàng)貫徹工作。首先應(yīng)當(dāng)講詳細(xì)事情貫徹到詳細(xì)部門、機(jī)構(gòu)，甚至是詳細(xì)人員，制定并實(shí)行招商責(zé)任制。此外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分工抓好并推進(jìn)臺資重大項(xiàng)目及有重大影響項(xiàng)目貫徹工作。此外，還應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行有目、有方向招商，通過引進(jìn)帶動作用強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動有關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)。4.1．3加強(qiáng)政府服務(wù)建立一套有助于調(diào)動各行政區(qū)、投資區(qū)吸引外資積極性，又有助于全市產(chǎn)業(yè)合理布局工作機(jī)制和