第六章環(huán)境污染防治法概述思考題什么是環(huán)境污染和公害?污染防治法在環(huán)境法體系中處于什么地位？答案：（1）環(huán)境污染是指人類在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中,向環(huán)境排入了超過(guò)環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量,使得環(huán)境的化學(xué)、物理、生物等性質(zhì)發(fā)生變異,從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降,破壞了生態(tài)平衡或者危害了人類正常生存和發(fā)展。公害主要指環(huán)境污染給人類生活環(huán)境造成的一種社會(huì)性危害。（2）我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》把“防治污染和其他公害”單獨(dú)列為一章(第四章)加以規(guī)定,表明國(guó)家對(duì)防治環(huán)境污染的重視程度。該法還為防治環(huán)境污染確立了一些專門(mén)的法律制度。如《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《放射性污染防治法》等一些法律法規(guī),還規(guī)定了適用于防治環(huán)境污染的新制度和措施。什么是環(huán)境要素防治法?它有哪些特征?答案：（1）環(huán)境要素是人類與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換與能量流動(dòng)的介質(zhì),如大氣、水、海洋、土壤等。環(huán)境要素防治法即對(duì)前述環(huán)境要素所產(chǎn)生的污染進(jìn)行防治，如《大氣污染防治法》《水污染防治法》等。綜合性：環(huán)境污染防治法涉及對(duì)環(huán)境要素的全面保護(hù)，包括水體、大氣、土壤等多個(gè)方面。技術(shù)性：這些法律通常包含了對(duì)污染源的控制、污染物的處理和排放標(biāo)準(zhǔn)等一系列技術(shù)要求。政策導(dǎo)向性：環(huán)境要素防治法往往反映了國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的政策和指導(dǎo)思想，如可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳等。法律責(zé)任明確：這些法律明確規(guī)定了違反規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償甚至刑事責(zé)任。公眾參與性：環(huán)境污染防治法鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，如環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境維權(quán)等我國(guó)防治環(huán)境污染的法律制度和措施有哪些?答案：（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查制度（2）污染事故報(bào)告制度（3）防止污染轉(zhuǎn)嫁制度（4）淘汰落后設(shè)備、工藝，提倡先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)制度（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（6）“三同時(shí)”制度練習(xí)題1、C根據(jù)原《環(huán)境保護(hù)法》第32條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。2、A根據(jù)《大氣污染防治法》第二十七條只規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限，并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。3、在某農(nóng)村，很多農(nóng)戶都從事“小漂洗”業(yè)（直接將需要清洗的臟物放入河中進(jìn)行沖洗），實(shí)際上，這對(duì)水體的污染十分嚴(yán)重。農(nóng)戶們將這些廢水就地放流或挖坑滲透，甚至直接將廢水排到河內(nèi)，嚴(yán)重影響了水質(zhì)和周邊居民的生活，形成了水污染。請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考：這些農(nóng)戶違反了我國(guó)的哪些法律與法規(guī)？答案：違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條等條文關(guān)于防治水污染的規(guī)定。第七章大氣污染防治法思考題什么是大氣污染？答案：大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng),使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變,使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染,危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象?？諝庵兄饕廴疚锏臉?gòu)成及致害機(jī)制是什么答案：（1）氧化硫(SO2)，氧化硫?qū)θ梭w的結(jié)膜和上呼吸道黏膜有強(qiáng)烈刺激性,可損傷呼吸器官,致支氣管炎、肺炎,甚至肺水腫呼吸麻痹,對(duì)金屬材料、房屋建筑、棉紡化纖紡織品、皮革紙張等制品容易引起腐蝕、剝落、褪色而損壞,還可使植物葉片變黃甚至枯死。氮氧化物(NOx)，當(dāng)NOx與碳?xì)浠锕泊嬗诳諝庵袝r(shí),經(jīng)陽(yáng)光紫外線照射,發(fā)生光化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生一種光化學(xué)煙霧,它是一種有毒性的二次污染物。NO2比NO的毒性高4倍,可引起肺損害,甚至造成肺水腫。粒子狀污染物，性呼吸道炎癥、肺氣腫、肺癌的發(fā)病與空氣顆粒物的污染程度明顯相關(guān)。酸雨，降水酸度pH值低于4.9時(shí),將會(huì)對(duì)森林、農(nóng)作物和材料產(chǎn)生明顯損害。一氧化碳(CO)，人體吸入一氧化碳易與血紅蛋白相結(jié)合生成碳氧血紅蛋白,而降低血流載氧能力,導(dǎo)致意識(shí)力減弱,中樞神經(jīng)功能減弱,心臟和肺呼吸功能減弱；受害人感到頭昏、頭痛、惡心、乏力,甚至昏迷死亡。氟化物(F)，氟化物對(duì)眼睛及呼吸器官有強(qiáng)烈刺激,吸入高濃度的氟化物氣體時(shí),可引起肺水腫和支氣管炎。長(zhǎng)期吸入低濃度的氟化物氣體會(huì)引起慢性中毒和氟骨癥,使骨骼中的鈣質(zhì)減少,導(dǎo)致骨質(zhì)硬化和骨質(zhì)疏松。鉛及其化合物(Pb)，其進(jìn)入人體,可大部分蓄積于人的骨骼中,損害骨骼造血系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)。引起臨床癥狀為貧血、末梢神經(jīng)炎,出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)和感覺(jué)異常。汞(Hg)及其化合物,對(duì)人體的危害主要表現(xiàn)為頭痛、頭暈、肢體麻木和疼痛等?？偣械募谆谌梭w內(nèi)極易被肝和腎吸收,其中只有15%被腦吸收,但首先受損的是腦組織,并且難以治療,往往促使死亡或遺患終生政府防治大氣污染的基本職責(zé)有哪些?答案：（1）統(tǒng)一規(guī)劃管理，將大氣環(huán)保工作納入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃,是保障大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。（2)依靠科學(xué)技術(shù)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究,并采取各種防治大氣污染的技術(shù)措施。4.試述我國(guó)大氣污染防治的監(jiān)督管理體制。答案：《大氣污染防治法》第5條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。5.排污單位防治大氣污染的義務(wù)如何?答案：（1）遵守排放標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保排放的污染物符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備：按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得擅自拆除、閑置、破壞該設(shè)備。（3）申報(bào)排放信息：按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等有關(guān)信息，并按照申報(bào)內(nèi)容排放污染物。（4）建立責(zé)任制度：建立健全大氣污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，采取有效措施加強(qiáng)大氣污染防治工作。（5）維護(hù)污染防治設(shè)施：定期開(kāi)展大氣污染防治設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高污染物處理能力。（6）報(bào)告重大變化：若污染物排放情況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并重新申報(bào)相關(guān)信息。（7）配合監(jiān)督檢查：配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。（8）自行監(jiān)測(cè)：按照規(guī)定對(duì)本單位排污情況自行監(jiān)測(cè)，不具備監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（9）保存監(jiān)測(cè)記錄：建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。（10）設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：按照規(guī)定設(shè)置和使用監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣平臺(tái)。（11）配合監(jiān)督性監(jiān)測(cè)：配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（12）公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。6.我國(guó)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染的法律規(guī)定基本內(nèi)容有哪些?答案：《大氣污染防治法》設(shè)專節(jié)(第四章第一節(jié)共13個(gè)條文)對(duì)燃煤及其他能源污染進(jìn)行了規(guī)定，其中《大氣污染防治法》第33條第1款規(guī)定:“國(guó)家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施?！睘榱私档兔旱牧蚍趾突曳?除了限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采,《大氣污染防治法》還規(guī)定,新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦企業(yè),必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)備;對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦企業(yè),必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃限期建成。此外,《大氣污染防治法》還規(guī)定,國(guó)家禁止一切單位和個(gè)人開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。我國(guó)防治廢氣、揚(yáng)塵和惡臭產(chǎn)生的大氣污染的法律規(guī)定基本內(nèi)容有哪些?答案：(1)關(guān)于廢氣和揚(yáng)塵防治的法律規(guī)定：《大氣污染防治法》第45條規(guī)定:“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！钡?8條規(guī)定:“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。(2)關(guān)于惡臭氣體防治的法律規(guī)定：《大氣污染防治法》第75條規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理,防止排放惡臭氣體?！钡?0條規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,設(shè)置合理的防護(hù)距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體?！钡?2條第1款規(guī)定:“禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。針對(duì)我國(guó)目前大氣污染狀況,思考應(yīng)如何修改《大氣污染防治法》?答案：（1）完善霧霾治理相關(guān)條款：加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，明確規(guī)定政府部門(mén)和企事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，提高預(yù)警能力，加大告警幅度。（2）強(qiáng)化大氣污染治理措施：針對(duì)霧霾問(wèn)題，應(yīng)提出特定的治理措施，包括：限制工業(yè)排放、減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、控制燃煤和污染源，并制定具體的實(shí)施細(xì)則。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的治理力度，遏制霧霾天氣的持續(xù)擴(kuò)散。（3）加大處罰力度和懲罰措施：對(duì)于嚴(yán)重的污染行為，應(yīng)加大處罰力度，提高違法行為的成本。此外，還需建立環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，形成全社會(huì)共同治理大氣污染的良好氛圍。（4）推動(dòng)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型：大氣污染問(wèn)題的根本解決之道在于推動(dòng)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型?！洞髿馕廴痉乐畏ā返男薷闹袘?yīng)明確推動(dòng)清潔能源和節(jié)能減排的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，減少對(duì)煤炭等高污染排放能源的依賴。（5）強(qiáng)化法律實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制：在修改《大氣污染防治法》的同時(shí)，應(yīng)建立全面的考核機(jī)制，對(duì)地方政府和企事業(yè)單位在大氣污染防治工作中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和考核。改進(jìn)后的法律應(yīng)鼓勵(lì)公眾、媒體、環(huán)境組織等積極參與環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督工作，對(duì)違法行為進(jìn)行曝光和舉報(bào)，促進(jìn)法律的有效實(shí)施.9.案情：請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考:(1)該案應(yīng)該如何處理?(2)如何才能防止此類事件的發(fā)生?答案：(1)受損害的居民可向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)投訴舉報(bào)，也可就自身受損害的事實(shí)可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞瓠h(huán)境民事訴訟。（2）首先根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，采取技術(shù)改造的方式控制含鉛煙塵的產(chǎn)生。其次，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)環(huán)境中的鉛濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保其低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)定期維護(hù)和檢修生產(chǎn)設(shè)備，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的鉛泄漏；最后，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)對(duì)含鉛煙塵呢個(gè)的排放，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，對(duì)違反大氣污染防治法違法排放含鉛煙塵的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。10、請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考:本案中哪些做法不符合法律規(guī)定?為什么?答：（1）承包合同中約定“市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理”違反了我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》關(guān)于征收排污費(fèi)的規(guī)定。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。（2）根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定：“對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)的限期治理，由市、縣人民政府決定?！币虼耍景钢?，市環(huán)境保護(hù)局是沒(méi)有權(quán)力決定企業(yè)的限期治理的，如果硫酸廠確系嚴(yán)重污染企業(yè)，應(yīng)根據(jù)硫酸廠的所屬由市級(jí)人民政府對(duì)其做出限期治理的決定。二、練習(xí)題1、A大氣污染的形成主要取決于排入大氣中污染物的濃度2、D根據(jù)《大氣污染防治法》第三條的規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。”3、B根據(jù)《大氣污染防治法》第二十三條第二款：“縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息?！?、B根據(jù)《大氣污染防治法》第三十九條“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除?！?、AC根據(jù)《大氣污染防治法》第八十六條第二款“重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施的要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促?！?、A根據(jù)《大氣污染防治法》第九十三條第二款“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)、國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？赡馨l(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)?！钡诎苏滤廴痉乐畏ㄋ伎碱}什么是水污染？如何認(rèn)識(shí)我國(guó)防治水污染的重要性答案：水污染是指由于人類在其生產(chǎn)和生活活動(dòng)中將物質(zhì)或能量排入陸地水體,導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,造成水質(zhì)惡化,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。首先，水污染威脅人體健康，水污染直接影響飲用水安全，進(jìn)而威脅公眾健康，一方面會(huì)引起傳染病的蔓延，另一方面水體的有毒物質(zhì)可能引起人體的中毒，有效的水污染防治措施能夠減少水傳播疾病的爆發(fā)，保護(hù)人民的生命安全。其次水是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，水污染會(huì)破壞水生生物的棲息地，影響生物多樣性，防治水污染有助于恢復(fù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自然平衡。再次，水資源是有限的，水污染會(huì)導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)防治水污染，可以提高水資源的利用效率，支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，水污染對(duì)漁業(yè)及工農(nóng)業(yè)有直接的危害，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，從保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、響應(yīng)國(guó)際責(zé)任等方面防止水污染意義十分重要。我國(guó)防治水污染的基本原則主要有哪些?答：（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則優(yōu)先保護(hù)飲用水水源防治農(nóng)業(yè)面源污染積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)的原則嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染3.試述我國(guó)水污染防治法律制度的主要內(nèi)容。答：（1）重點(diǎn)水污染物排放的總量控制制度，指在特定的時(shí)期內(nèi),綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等條件,采取通過(guò)向排污源分配水污染排放量的形式,將一定空間范圍內(nèi)的排污源產(chǎn)生的水污染物的數(shù)量控制在水環(huán)境容許限度內(nèi)而實(shí)行的污染控制方式及其管理規(guī)范的總稱。（2）排污許可制度，即國(guó)家實(shí)行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。二、練習(xí)題1、B根據(jù)《水污染防治法》第二條：“本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》?！币虼吮绢}選B2、C根據(jù)《水污染防治法》第五條：“省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。”3、D根據(jù)《水污染防治法》第二十條“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)后，會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。”4、ABCABC表述基本正確，我過(guò)的飲用水源地也受到不同程度的污染5、ABCD根據(jù)《水污染防治法》第六十四、六十五條之規(guī)定，ABCD正確第九章土壤污染防治法思考題什么是土壤污染?它有哪些危害?答：（1）因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。（2）土壤污染的危害主要包括:①耕地污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。土壤污染影響農(nóng)作物生長(zhǎng),造成減產(chǎn)。農(nóng)作物可能會(huì)吸收和富集某些污染物,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;長(zhǎng)期食用超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品可能?chē)?yán)重危害人體健康。②危害人居環(huán)境安全。住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染可能通過(guò)經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等方式危害人體健康。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)就直接開(kāi)發(fā),會(huì)給有關(guān)人群造成長(zhǎng)期的危害。③威脅生態(tài)環(huán)境安全。土壤污染影響植物、動(dòng)物(如蚯蚓)和微生物(如根瘤菌)的生長(zhǎng)和繁衍,危及正常的土壤生態(tài)過(guò)程和生態(tài)服務(wù)功能,不利于土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和肥力保持,影響土壤的正常功能。2.闡述國(guó)外土壤污染防治立法的主要經(jīng)驗(yàn)。答：（1）從立法模式上看：有的國(guó)家制定了專門(mén)的土壤污染防治法,如德國(guó)的《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》、日本的《土壤污染對(duì)策法》等;有的國(guó)家并沒(méi)有制定專門(mén)的土壤污染防治法,而是通過(guò)修改現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法或者相關(guān)法來(lái)應(yīng)對(duì)土壤污染,如法國(guó)的土壤污染防治立法就屬于這一類。（2）而從具體立法內(nèi)容上看：歐洲是土壤污染防治技術(shù)體系較完善的地區(qū)。歐盟各國(guó)有關(guān)土壤污染防治的立法是先由歐盟作出指令和原則性規(guī)定,然后再由各成員國(guó)在其國(guó)內(nèi)法中作出相應(yīng)的規(guī)定。美國(guó)在土壤污染防治方面的立法較早，1935年4月制定了《土壤保護(hù)法》,此后,國(guó)會(huì)相繼通過(guò)了一系列法令,內(nèi)容涉及建立土壤保持區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、小流域規(guī)劃和管理、洪水防治、控制采伐和自由放牧等各個(gè)方面,把土地管理和水土保持逐步納入法制軌道。美國(guó)主要還是通過(guò)制定污染物和污染源控制的法律,以及實(shí)施聯(lián)邦和州的相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃來(lái)從事土壤污染防治工作。如1976年,美國(guó)制定了《固體廢物處置法》(又稱《資源保護(hù)和回收法》),旨在全面控制固體廢物污染土地和其他環(huán)境,此后進(jìn)行了幾次修訂,成為美國(guó)防治土壤污染的一部重要法律,重在預(yù)防危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境和危害人體健康。同時(shí)還指頒布了《超級(jí)基金法》,其在一定程度上是對(duì)《固體廢物處置法》的補(bǔ)充,旨在對(duì)美國(guó)范圍內(nèi)的“棕色地塊”開(kāi)展修復(fù),并對(duì)擁有土地、廠房和施舍等資產(chǎn)的污染者、所有者和利用者以溯及既往的方式規(guī)定法律責(zé)任。日本專門(mén)的土壤污染防治立法主要有兩部,即《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》和《土壤污染對(duì)策法》?！掇r(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的主要目的是防治和消除農(nóng)業(yè)用地被特定有害物質(zhì)污染,以及合理利用已經(jīng)被污染的農(nóng)業(yè)用地,內(nèi)容包括指定及變更農(nóng)業(yè)用地土壤污染對(duì)策地區(qū)、制定及變更農(nóng)田土壤污染對(duì)策計(jì)劃、指定及變更特別地區(qū)、調(diào)查測(cè)定農(nóng)業(yè)土壤污染、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、農(nóng)作物等種植的勸告等?！锻寥牢廴緦?duì)策法》了針對(duì)“城市型”土壤污染。除了土壤污染防治專門(mén)立法,日本還有大量與土壤污染防治相關(guān)的立法,包括《大氣污染防治法》《二噁英類物質(zhì)特別對(duì)策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《肥料取締法》《農(nóng)藥取締法》《礦山保安法》等,這些相關(guān)法律通過(guò)對(duì)大氣污染、二噁英類物質(zhì)污染、水污染、固體廢物污染、特定化學(xué)物質(zhì)污染、化肥和農(nóng)藥污染以及礦物污染的控制,從不同方面來(lái)阻斷新的土壤污染源,從而達(dá)到預(yù)防土壤污染的目標(biāo)。3.試述我國(guó)土壤污染防治立法的必要性和可行性。答：（1）我國(guó)土壤污染防治立法的必要性①土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上。這些土壤污染的污染源眾多，包括酸雨、大氣塵埃、工礦固體廢物、生活垃圾、化肥和農(nóng)藥等。土壤污染對(duì)人體健康、土壤生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如危害人體健康、威脅生態(tài)安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等。②現(xiàn)有立法存在缺陷。目前，我國(guó)涉及土壤污染防治的法律法規(guī)存在嚴(yán)重不足。雖然《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)土壤污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作了原則性規(guī)定，但現(xiàn)有立法呈現(xiàn)分散碎片的特征。我國(guó)尚無(wú)土壤污染防治的專門(mén)法律，現(xiàn)有與土壤污染防治密切相關(guān)的法律法規(guī)主要是《水土保持法》和《土地復(fù)墾條例》等，遠(yuǎn)不能滿足土壤污染防治的現(xiàn)實(shí)需要。立法缺乏系統(tǒng)性和對(duì)土壤的統(tǒng)一性保護(hù)，無(wú)法為土壤污染防治提供有力的法律制度保障。③與嚴(yán)峻形勢(shì)不適應(yīng)。土壤污染防治的法制化是根治土壤污染的根本路徑，但目前我國(guó)土壤污染防治立法與土壤污染的嚴(yán)峻形勢(shì)及其防治的實(shí)際需要很不相適應(yīng)。在土壤污染防治問(wèn)題的原因分析中，政策與法律的缺失被作為最主要原因之一。立法的缺乏直接導(dǎo)致環(huán)境管理權(quán)的缺乏，使得土壤污染防治工作難以有效開(kāi)展。（2）我國(guó)土壤污染防治立法的可行性①立法條件基本成熟。從中國(guó)的實(shí)際情況看，制定專門(mén)的土壤污染防治法律法規(guī)的條件基本成熟。我國(guó)自1979年《環(huán)境保護(hù)（試行）》和1989年相關(guān)法律頒行以來(lái)，大氣、水、海洋等環(huán)境要素的污染防治已被重視，相應(yīng)的專門(mén)性單行法律、法規(guī)及其控制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒行且?guī)捉?jīng)修改，逐步健全、形成體系。這為土壤污染防治立法提供了一定的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。②實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供基礎(chǔ)。我國(guó)在土壤污染防治方面已經(jīng)開(kāi)展了一些工作，如一些地方出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，如2022年沈陽(yáng)市出臺(tái)了《污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理方法（試行）》，從監(jiān)督管理、污染場(chǎng)地的評(píng)估與認(rèn)定、污染場(chǎng)地的治理及修復(fù)、法律責(zé)任等方面對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)的規(guī)定。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)性的土壤污染防治立法提供了基礎(chǔ)。③社會(huì)關(guān)注度提高。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，土壤污染問(wèn)題逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。公眾對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)土壤污染防治的呼聲也越來(lái)越高。社會(huì)各界對(duì)土壤污染防治立法的關(guān)注度和支持度的提高，為立法工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍簡(jiǎn)述我國(guó)《土壤污染防治法》的立法目的與基本原則。答：（1）立法目的：保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治土壤污染,保障公眾健康,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.（2）基本原則：預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。我國(guó)《土壤污染防治法》有哪些特點(diǎn)?其主要內(nèi)容是什么?答：（1）特點(diǎn)：①針對(duì)性與系統(tǒng)性強(qiáng)。我國(guó)之前的《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等對(duì)防治土壤污染的規(guī)定分散不系統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和可操作性，而《土壤污染防治法》全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性地填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治專項(xiàng)法律的空白。②強(qiáng)調(diào)污染者擔(dān)責(zé)?！巴寥牢廴矩?zé)任人”一詞在法律中出現(xiàn)29次，建立了土壤污染責(zé)任人制度，加大了對(duì)出具虛假報(bào)告的單位及直接責(zé)任人的處罰，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”，體現(xiàn)了法律的威懾力，能大大減少土壤污染行為的產(chǎn)生。③尊重科學(xué)決策。提倡風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用與治理修復(fù)并舉，土壤的治理修復(fù)與安全利用以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控為依據(jù)，不搞簡(jiǎn)單的一刀切，能更好地與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境條件相適應(yīng)，更具操作性和合理性。④明確政府責(zé)任。把污染防治列為政府的績(jī)效考核內(nèi)容，作為地方負(fù)責(zé)人政績(jī)的一部分，對(duì)地方政府形成強(qiáng)制性約束，促使其更加注重土壤污染防護(hù)工作。⑤積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染事件，提出了農(nóng)用地的分類管理與安全利用原則，結(jié)合全國(guó)土壤詳查結(jié)果制定相關(guān)規(guī)劃，有利于從源頭上遏制農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。（2）主要內(nèi)容：①土壤污染狀況普查：國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土壤污染狀況普查，每十年至少組織開(kāi)展一次全國(guó)土壤污染狀況普查。②土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)：包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。③土壤污染責(zé)任人制度：建立了土壤污染責(zé)任人制度，加大了對(duì)出具虛假報(bào)告的單位及直接責(zé)任人的處罰，強(qiáng)化污染者擔(dān)責(zé)。④土壤污染防治政府責(zé)任制度：實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，采取向人大報(bào)告、約談、行政處分等措施，加強(qiáng)政府問(wèn)責(zé)力度。⑤土壤環(huán)境信息共享機(jī)制：各部門(mén)配合建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。⑥土壤污染防治基金制度：設(shè)立了中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十章海洋環(huán)境保護(hù)法思考題此題應(yīng)表述為海洋污染危害有哪些表現(xiàn)和海洋污染有哪些特點(diǎn)？答：（1）危害的表現(xiàn)：①對(duì)海洋生物資源的危害。有機(jī)物和重金屬污染海洋,會(huì)造成魚(yú)體內(nèi)殘留毒物增加,魚(yú)質(zhì)下降,甚至魚(yú)類死亡。有機(jī)物污染還易引發(fā)“赤潮”。“赤潮”發(fā)生期間,海水中溶解氧被大量浮游生物消耗,會(huì)導(dǎo)致魚(yú)、貝、蝦、蟹因缺氧而窒息死亡.②對(duì)人體健康的危害。海洋生物資源是人類食物和藥物的主要來(lái)源之一,人類食用被污染的魚(yú)類等海洋生物會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利的影響。③對(duì)海水水質(zhì)的危害。人類活動(dòng)產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)和有害能量不斷地進(jìn)入海洋,逐漸超過(guò)了一些海域的自然凈化能力,使海洋環(huán)境的構(gòu)成發(fā)生變化,惡化了海水水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量,造成海水使用素質(zhì)的下降。（2）特點(diǎn)：①污染源廣。②擴(kuò)散遷移范圍大。③污染物質(zhì)沒(méi)有轉(zhuǎn)移的場(chǎng)所。2.我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍如何?答：我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第2條雖然把該法的適用范圍確定為“適用于中華人民共和國(guó)管轄海域”,但該條第3款的規(guī)定卻把空間效力范圍擴(kuò)展到了管轄海域之外。第3款規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)管轄海域以外,造成中華人民共和國(guó)管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,適用本法相關(guān)規(guī)定?！?.試述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)分工和主要制度。答：（1）管理職責(zé)分工：國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目(以下稱工程建設(shè)項(xiàng)目)、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)、海域海岸線和海島的修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理。國(guó)務(wù)院漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域涉及的海洋環(huán)境保護(hù)工作。海警機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害、自然保護(hù)地海岸線向海一側(cè)保護(hù)利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法行為,按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。（2）主要制度：①海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。②排污和傾倒收費(fèi)制度。③海洋環(huán)境質(zhì)量管控制度和生態(tài)保護(hù)紅線制度。④海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、⑤監(jiān)視信息管理制度。⑥海上重大污染事故應(yīng)急制度。什么是海洋功能區(qū)劃?其作用如何?答：（1）海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的自然屬性和社會(huì)屬性，科學(xué)劃分不同功能區(qū)域以指導(dǎo)海洋資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃體系?。（2）作用：①?協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)利用沖突?。解決漁業(yè)養(yǎng)殖、港口航運(yùn)、油氣開(kāi)采等不同用海需求之間的矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，例如通過(guò)功能區(qū)劃為軍事用海保留必要空間。??②?促進(jìn)資源高效利用?。依據(jù)主導(dǎo)功能優(yōu)先原則，確保海域資源在滿足核心需求的基礎(chǔ)上兼顧其他兼容功能，提升綜合效益。????③?環(huán)境保護(hù)與生態(tài)維護(hù)?。設(shè)定不同功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，例如養(yǎng)殖區(qū)執(zhí)行不低于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，捕撈區(qū)執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，從而遏制海洋生態(tài)惡化。④???強(qiáng)化法律與管理依據(jù)?。作為《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》的核心制度，為海域使用審批、排污口設(shè)置等提供法定依據(jù)，推動(dòng)海洋管理規(guī)范化5.我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有哪些規(guī)定?答：（1）政府對(duì)生態(tài)保護(hù)和整治的責(zé)任?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第33條規(guī)定:“國(guó)家加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù),提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。（2）重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)等納入自然保護(hù)地保護(hù)。《海洋環(huán)境保護(hù)法》第34條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)保護(hù)海洋的需要,依法將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園等自然保護(hù)地?！保?）對(duì)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的限制性規(guī)定?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第35條規(guī)定:“國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度?！皣?guó)務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。同時(shí)規(guī)定引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害?！保?）防止海水養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)的破壞?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第44條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè),推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,改善海洋生態(tài)狀況,保護(hù)海洋環(huán)境。6.海洋污染防治包括哪些方面?答：（1）為防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境,《海洋環(huán)境保護(hù)法》第四章作了專門(mén)規(guī)定，分別規(guī)定了達(dá)標(biāo)排放、排污口管理制度、排污許可制度、特殊污染物禁排制度。（2）《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五、六章規(guī)定了防止工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害的規(guī)定。分別規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度和“三同時(shí)”制度、對(duì)特殊污染物質(zhì)和污染行為的專門(mén)規(guī)定、工程建設(shè)廢棄物排放的規(guī)定、防止海上作業(yè)油類污染的規(guī)定。（3）《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七章為防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。該章分別規(guī)定了對(duì)廢棄物進(jìn)行分類、劃定海洋傾倒區(qū)、規(guī)定傾倒要辦理許可證，并規(guī)定了違法傾倒的法律責(zé)任。（4）《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八章為防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。分別規(guī)定了禁止排放污染物、船舶應(yīng)配備排污設(shè)備、傳播應(yīng)具備房屋能力資格證書(shū)、船舶申報(bào)評(píng)估和核準(zhǔn)制度、海上污染報(bào)告制度、油污損害民事賠償責(zé)任制度和船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。（5）《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》還對(duì)防止拆船污染損害海洋環(huán)境做了規(guī)定：拆船廠要進(jìn)行合理選址、配備防污設(shè)施、健全規(guī)章并加強(qiáng)管理、拆解作業(yè)應(yīng)遵循有利于防止污染的程序。7.我國(guó)法律對(duì)海域和海島保護(hù)有哪些規(guī)定?答：（1）對(duì)海域的保護(hù)。①海域物權(quán)制度。我國(guó)《民法典》第247條規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有,第328條規(guī)定依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。海域物權(quán)制度(包括海域所有權(quán)制度與海域使用權(quán)制度),是有效利用國(guó)有海域資源的必然選擇。??②海域使用管理制度。我國(guó)2001年10月27日公布的《海域使用管理法》,明確了“海域?qū)儆趪?guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)”。同時(shí),根據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,確立了海域使用權(quán)制度,于第3條規(guī)定:“單位和個(gè)人使用海域,必須依法取得海域使用權(quán)。”并且規(guī)定了海域使用權(quán)的取得方式以及有償使用制度。(2)對(duì)海島的保護(hù)。第一是對(duì)海島的保護(hù)實(shí)行保護(hù)規(guī)劃制度。第二是關(guān)于海島保護(hù)的一般規(guī)定，國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹(shù)林。國(guó)家保護(hù)海島植被,促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲(chǔ)存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。國(guó)家支持利用海島開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng),依法保護(hù)和管理海島生物物種,支持在海島建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實(shí)驗(yàn)基地。國(guó)家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金,用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。第三個(gè)方面是對(duì)有無(wú)居民分別做出了保護(hù)性規(guī)定。對(duì)于有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定,保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)居民海島的保護(hù)。未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島,應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀;禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。嚴(yán)格限制在無(wú)居民海島采集生物和非生物樣本。此外對(duì)于特殊用途海島的保護(hù)。國(guó)家對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島,實(shí)行特別保護(hù)。最后，《海島保護(hù)法》還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)無(wú)居民海島保護(hù)和合理利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。海洋主管部門(mén)及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。違反上述規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重應(yīng)分別承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。A油輪在進(jìn)行例行的清洗工作時(shí),不慎將盛有石油的集裝箱損壞,造成大面積的石油泄漏事件,進(jìn)而使得周邊海洋受到了嚴(yán)重的污染。請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考:對(duì)于這次的海洋污染事件,依照我國(guó)的法律應(yīng)如何處理?答：依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，對(duì)石油泄露導(dǎo)致的海洋污染事件的處理和應(yīng)對(duì)措施主要有：（1）事故報(bào)告：發(fā)生石油泄露事件后，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)家海洋局及相關(guān)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，包括泄露的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、泄露量等詳細(xì)信息。（2）應(yīng)急響應(yīng)：接到報(bào)告后，相關(guān)部門(mén)會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行事故調(diào)查和污染控制。這包括采取圍欄、沉降、分散、吸收等措施來(lái)減少石油對(duì)海洋環(huán)境的影響。（3）事故調(diào)查：在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，確定責(zé)任方，并評(píng)估污染造成的損害程度。（4）責(zé)任追究：根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)造成海洋污染的責(zé)任方進(jìn)行處罰。（5）損害賠償：《海洋環(huán)境保護(hù)法》特別對(duì)船舶油污損害的民事賠償責(zé)任制度作出規(guī)定,確定了按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。賠償范圍可能包括經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等。（6）生態(tài)修復(fù)：在事故處理結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，以恢復(fù)受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。第十一章噪聲污染防治法思考題什么是環(huán)境噪聲污染?其危害性和特點(diǎn)有哪些?答：（1）環(huán)境噪聲污染是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（2）危害：①影響人們的正常學(xué)習(xí)、工作、休息和睡眠；②損害聽(tīng)覺(jué)。③引起疾病和造成其他危害。④強(qiáng)噪聲會(huì)影響生產(chǎn),損傷建筑物、機(jī)器設(shè)備,危害科研和國(guó)防建設(shè)等。⑤強(qiáng)噪聲還可能導(dǎo)致自動(dòng)化設(shè)備、高精度儀表失靈等。（3）特點(diǎn)：第一,噪聲污染是一種感覺(jué)性公害。第二,噪聲污染是一種能量型污染。第三,噪聲污染是一種局部性和多發(fā)性公害。第四,噪聲污染是一種暫時(shí)性的危害。第五,噪聲污染是一種危害性不易評(píng)估的公害。我國(guó)環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制如何?答：我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一管理與部門(mén)分工負(fù)責(zé)管理相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)管理體制，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。工業(yè)噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定?答：《噪聲污染防治法》設(shè)立專章,對(duì)防治工業(yè)噪聲污染作了以下規(guī)定：（1）對(duì)噪聲排放的要求工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。（2）噪聲排放許可管理制度。排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲,依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。實(shí)行排污許可管理的單位,不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲,并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。實(shí)行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。（3）規(guī)定工業(yè)設(shè)備的噪聲限值。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門(mén),對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、民用航空器、機(jī)動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品,根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。建筑施工噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定?答：《噪聲污染防治法》第五章第39條至第43條規(guī)定了建筑施工噪聲污染防治：(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。（2）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。(3)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定?答：《噪聲污染防治法》第六章對(duì)防治交通運(yùn)輸噪聲污染作出專章規(guī)定：（1）防止成品汽車(chē)超標(biāo)排放噪聲。《噪聲污染防治法》規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。使用機(jī)動(dòng)車(chē)音響器材,應(yīng)當(dāng)控制音量,防止噪聲污染。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和保養(yǎng),保持性能良好,防止噪聲污染。（2）按規(guī)定使用聲響裝置。機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。警車(chē)、消防救援車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)安裝、使用警報(bào)器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安等部門(mén)的規(guī)定;非執(zhí)行緊急任務(wù),不得使用警報(bào)器。（3）禁行、禁鳴區(qū)域和時(shí)間的規(guī)定地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要,可以劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間,向社會(huì)公告,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。（4）防治在道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中產(chǎn)生的噪聲污染的措施公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路的維護(hù)和保養(yǎng),保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。（5）交通指揮作業(yè)時(shí)減輕噪聲污染的規(guī)定在車(chē)站、鐵路站場(chǎng)、港口等地指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲污染。（6）鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行時(shí)噪聲污染的防治措施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線路和城市軌道交通車(chē)輛、鐵路線路和鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng),保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行,并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)（7）防治航空器噪聲污染的措施民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)起降航空器噪聲的管理,會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運(yùn)行架次和時(shí)段控制、高噪聲航空器運(yùn)行限制或者周?chē)肼暶舾薪ㄖ锔袈暯翟氲却胧?防止、減輕民用航空器噪聲污染。社會(huì)生活噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定?答：《噪聲污染防治法》第七章規(guī)定防治社會(huì)生活噪聲污染，具體再以下方面作出了詳細(xì)規(guī)定：(1)公共場(chǎng)所噪聲排放要求。文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。（2）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止噪聲污染。使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者等,應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。（3）使用聲響器材時(shí)防治噪聲污染的規(guī)定禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周?chē)藛T造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。（4）室內(nèi)裝修活動(dòng)防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定對(duì)已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買(mǎi)賣(mài)合同。新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況練習(xí)題1.ABCDE依據(jù)《噪聲污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，ABCDE的表述軍正確。2.C《環(huán)境噪聲污染防治法》第六十六條在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，在法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)。如果在其他時(shí)間進(jìn)行裝修，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采取噪音控制，減少對(duì)附近居民的影響。對(duì)于違反者進(jìn)行處罰的部門(mén)是公安機(jī)關(guān)3.ABCD根據(jù)《噪聲污染防治法》的規(guī)定，ABCD表述均正確，而E表述只有在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)才應(yīng)當(dāng)采取有效措施有失偏頗，城市之外的工業(yè)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)采取措施。4.D根據(jù)2018年《噪聲污染防治法》的規(guī)定，ABC表述正確，2018年《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九條規(guī)定：“在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況”5.A買(mǎi)了一臺(tái)榨油機(jī),放在與其鄰居B一墻之隔的房屋內(nèi),開(kāi)辦對(duì)外營(yíng)業(yè)的榨油作坊。榨油機(jī)整日隆隆作響,有時(shí)深更半夜還開(kāi)機(jī)榨油,吵得B整日不得安寧。請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考:對(duì)A的行為應(yīng)如何評(píng)價(jià)?答：首先A的行為違法《噪音污染防治法》第三十五條之規(guī)定，在噪音敏感建筑物集中區(qū)開(kāi)辦榨油作坊，其榨油作坊的選址不符合規(guī)定。其次，A的行為既未采取的噪音污染排放許可證，同時(shí)也未對(duì)產(chǎn)生的噪音進(jìn)行降噪處理。最后，A的行為違反了《噪音污染防治法》禁止夜間作業(yè)的規(guī)定。第十二章有毒有害物質(zhì)防治法思考題有毒化學(xué)品的污染危害有哪些?答：有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境中,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和人體健康的損害。一方面,有毒化學(xué)品性質(zhì)復(fù)雜,毒性差異極大,且不少化學(xué)品對(duì)人體、環(huán)境的損害存在著科學(xué)上的不確定性。另一方面,一些有毒化學(xué)品是生物難以降解或不能降解的物質(zhì),對(duì)人體、環(huán)境的損害具有潛在性、持久性、生物轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn),一旦發(fā)生污染事故,通常難以消除或不能消除。簡(jiǎn)述固體廢物污染及其防治原則。答：（1）固體廢物污染是指因?qū)腆w廢物的處置不當(dāng)而使其進(jìn)入環(huán)境,從而導(dǎo)致危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全,以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。防止原則：①固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行“三化”原則。即減量化、無(wú)害化、資源化。②固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。③對(duì)固體廢物實(shí)行集中處置和分散處置相結(jié)合的原則④對(duì)固體廢物實(shí)行全過(guò)程控制原則。⑤對(duì)固體廢物實(shí)行分類管理的原則。我國(guó)關(guān)于有毒化學(xué)品的安全防護(hù)和污染防治措施的法律規(guī)定有哪些?答：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用有毒化學(xué)品,應(yīng)根據(jù)其種類、性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、自動(dòng)連鎖、降溫、防潮、消除靜電、隔離操作等安全防護(hù)設(shè)施和用具。盛放有毒化學(xué)品的容器,在使用前后,必須進(jìn)行檢查,防止火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。儲(chǔ)存有毒化學(xué)品必須修建專用危險(xiǎn)物品貯存場(chǎng)地或使用專用儲(chǔ)存室(柜),并設(shè)專人管理。有毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)和專用車(chē)站、碼頭必須設(shè)在安全地點(diǎn)。儲(chǔ)存有毒化學(xué)品應(yīng)分類分項(xiàng)存放,并設(shè)置安全距離,不得超量?jī)?chǔ)存；不得在露天、潮濕、漏雨和低洼易積水地點(diǎn)存放；化學(xué)性質(zhì)或防護(hù)、滅火方法相互抵觸的有毒化學(xué)品不得在同一儲(chǔ)存場(chǎng)所存放；有毒化學(xué)品入庫(kù)前,必須進(jìn)行檢查登記,入庫(kù)后應(yīng)定期檢查。運(yùn)輸、裝卸有毒化學(xué)品必須按國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定和要求辦理。根據(jù)所裝運(yùn)有毒化學(xué)品的種類和性質(zhì),采取相應(yīng)的防止碰撞、拖拉、傾倒、泄漏、溢流、脫落和密閉、覆