2025年交通堵塞應(yīng)急預(yù)案2025年交通堵塞應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對2025年可能出現(xiàn)的交通堵塞情況，確保城市交通的安全、有序、暢通，最大限度地減少交通堵塞對社會經(jīng)濟、市民生活造成的影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路交通管理條例》以及國家和地方相關(guān)的交通管理政策法規(guī)，結(jié)合2025年城市交通的實際狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行編制。適用范圍本預(yù)案適用于2025年本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種交通堵塞事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于因交通事故、大型活動、惡劣天氣、道路施工等原因引發(fā)的交通堵塞。工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)交通堵塞的應(yīng)急處置工作。2.快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立快速反應(yīng)機制，各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對交通堵塞的強大合力。3.科學(xué)疏導(dǎo)，合理分流：運用先進(jìn)的交通管理技術(shù)和手段，科學(xué)制定疏導(dǎo)方案，合理引導(dǎo)車輛分流，提高交通通行效率。4.以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施，確保交通參與者的安全。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立市交通堵塞應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管副市長任總指揮，市公安局、市交通運輸局、市城管局、市氣象局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交警支隊，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位職責(zé)1.市公安局：負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)和指揮，及時處理交通事故，疏導(dǎo)交通流量，依法打擊交通違法行為。2.市交通運輸局：負(fù)責(zé)調(diào)配公共交通資源，增加公交線路和班次，組織應(yīng)急運輸保障，協(xié)助做好車輛分流和疏導(dǎo)工作。3.市城管局：負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營、亂停亂放等影響交通的違法行為進(jìn)行整治，配合做好道路施工的管理和協(xié)調(diào)工作。4.市氣象局：及時提供氣象預(yù)報和預(yù)警信息，為交通堵塞的應(yīng)急處置提供氣象支持。5.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，積極配合做好交通堵塞的應(yīng)急處置工作。預(yù)警和預(yù)防機制預(yù)警信息收集建立健全交通信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過交通監(jiān)控系統(tǒng)、路面巡邏、群眾舉報等多種渠道，及時收集交通流量、交通事故、道路施工等相關(guān)信息。同時，加強與氣象、水利、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，獲取可能影響交通的氣象、地質(zhì)等信息。預(yù)警級別劃分根據(jù)交通堵塞的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）和藍(lán)色預(yù)警（一般）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.紅色預(yù)警：全市主要交通干道出現(xiàn)大面積、長時間的交通癱瘓，車輛通行極度困難，嚴(yán)重影響城市的正常運轉(zhuǎn)。2.橙色預(yù)警：城市部分主要交通干道出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞，車輛通行緩慢，對城市的交通秩序和市民的出行造成較大影響。3.黃色預(yù)警：城市部分路段出現(xiàn)交通擁堵，車輛通行受到一定影響，但尚未對城市的整體交通秩序造成嚴(yán)重威脅。4.藍(lán)色預(yù)警：城市個別路段出現(xiàn)交通不暢，車輛通行速度有所下降，但不影響城市的正常交通秩序。預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)收集到的信息進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別后，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、短信等多種渠道及時向社會發(fā)布。當(dāng)交通堵塞情況得到緩解，不再滿足相應(yīng)預(yù)警級別的條件時，指揮部辦公室應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警解除信息。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。各級應(yīng)急響應(yīng)的具體措施如下：1.一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）-指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。-市公安局交警支隊全員上崗，加強對主要交通干道的巡邏和指揮，采取交通管制措施，限制車輛進(jìn)入擁堵區(qū)域，引導(dǎo)車輛分流。-市交通運輸局調(diào)配所有可用的公共交通資源，增加公交線路和班次，免費運送受影響的市民，同時組織應(yīng)急運輸車輛，為急需物資和人員的運輸提供保障。-市城管局加大對占道經(jīng)營、亂停亂放等違法行為的整治力度，配合交警部門做好道路清障工作。-市氣象局加強氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時提供最新的氣象信息。-市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等應(yīng)急救援力量，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援準(zhǔn)備工作。2.二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）-指揮部辦公室立即通知各成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作。-市公安局交警支隊增加警力部署，加強對擁堵路段的疏導(dǎo)和指揮，采取臨時交通管制措施，引導(dǎo)車輛有序通行。-市交通運輸局調(diào)配部分公共交通資源，增加擁堵區(qū)域的公交線路和班次，提高公共交通的運輸能力。-市城管局加強對重點路段的巡查和管理，及時清理占道物品，保障道路暢通。-市氣象局密切關(guān)注氣象變化，及時提供氣象信息。-市應(yīng)急管理局做好應(yīng)急救援力量的準(zhǔn)備工作，隨時待命。3.三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）-指揮部辦公室通知相關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各成員單位按照職責(zé)分工，加強對交通狀況的監(jiān)測和分析。-市公安局交警支隊加強對擁堵路段的巡邏和疏導(dǎo)，指揮車輛有序通行，及時處理交通事故。-市交通運輸局根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整公交線路和班次，提高公共交通的運營效率。-市城管局加強對城市道路的管理，及時制止影響交通的違法行為。-市氣象局做好氣象服務(wù)工作，提供相關(guān)氣象信息。4.四級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）-指揮部辦公室密切關(guān)注交通狀況，及時掌握信息動態(tài)。-市公安局交警支隊加強路面巡邏，對出現(xiàn)交通不暢的路段進(jìn)行疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。-各相關(guān)部門做好日常的交通管理和服務(wù)工作，確保交通正常運行。應(yīng)急處置措施1.交通疏導(dǎo)-交警部門根據(jù)交通堵塞的實際情況，合理調(diào)整信號燈配時，優(yōu)化交通指揮方案，引導(dǎo)車輛有序通行。-在擁堵路段設(shè)置臨時交通標(biāo)志和標(biāo)線，指示車輛分流和繞行路線。-組織警力對擁堵區(qū)域進(jìn)行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理交通事故、故障車輛等影響交通的問題。2.公共交通保障-交通運輸部門增加公共交通運力，在擁堵區(qū)域加密公交線路和班次，提高公共交通的吸引力和分擔(dān)率。-開通應(yīng)急公交專用通道，保障公共交通車輛的優(yōu)先通行。-組織公交車輛免費運送受影響的市民，為市民提供便捷的出行服務(wù)。3.信息發(fā)布與引導(dǎo)-通過交通廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道，及時向社會發(fā)布交通堵塞的實時信息和疏導(dǎo)方案，引導(dǎo)市民合理選擇出行方式和路線。-在主要路口和公共場所設(shè)置電子顯示屏，滾動播放交通信息，提醒市民注意交通安全。4.突發(fā)事件處置-對于因交通事故、惡劣天氣等原因引發(fā)的交通堵塞，相關(guān)部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行救援和處置。-及時清理事故現(xiàn)場和故障車輛，恢復(fù)道路通行能力。-加強對突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制，確保救援車輛和人員的安全通行。應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)交通堵塞情況得到有效緩解，交通秩序恢復(fù)正常后，指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況，提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報指揮部批準(zhǔn)后，及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息。后期處置善后處理1.對在交通堵塞應(yīng)急處置工作中遭受損失的單位和個人，相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a償和救助。2.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。調(diào)查評估交通堵塞應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對事件的原因、經(jīng)過、處置效果等進(jìn)行全面調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案?；謴?fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，對因交通堵塞造成損壞的道路、交通設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。應(yīng)急保障通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在交通堵塞應(yīng)急處置過程中，各部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，同時加強對通信線路的維護(hù)和管理，確保通信信號的穩(wěn)定可靠。物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、照明設(shè)備、清障設(shè)備等，確保在交通堵塞應(yīng)急處置工作中能夠及時調(diào)配和使用。同時，與相關(guān)物資供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。人員保障加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。定期組織應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，增強各部門之間的協(xié)同配合能力。資金保障財政部門應(yīng)安排專項應(yīng)急資金，用于交通堵塞應(yīng)急處置工作的物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等方面的支出。同時，積極拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會各界捐贈資金和物資，支持交通堵塞應(yīng)急處置工作。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳交通堵塞應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置知識，提高市民的交通安全意識和應(yīng)急自救能力。同時，加強對駕駛員的安全教育，引導(dǎo)駕駛員遵守交通規(guī)則，文明駕駛。培訓(xùn)定期組織相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能