養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)各類突發(fā)事件（如火災(zāi)、食物中毒、老人走失、突發(fā)疾病、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等），最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響，保障入住老人的生命安全和身體健康，維護機構(gòu)正常運營秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）3.《消防法》《食品安全法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)4.地方人民政府及民政部門關(guān)于突發(fā)事件處置的有關(guān)規(guī)定（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX養(yǎng)老機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警及應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終將老人的生命安全放在首位，優(yōu)先保障老人及工作人員的人身安全。2.預(yù)防為主，防患未然：加強日常安全管理，完善預(yù)警機制，定期開展演練，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預(yù)案，各部門協(xié)同配合，確保處置流程高效有序。4.依法規(guī)范，科學(xué)處置：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，運用科學(xué)方法開展應(yīng)急處置，避免二次傷害。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（核心指揮機構(gòu)）組長：機構(gòu)法定代表人/負(fù)責(zé)人（全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作）副組長：分管安全、護理、后勤的負(fù)責(zé)人（協(xié)助組長開展工作，分管專項處置）成員：各部門負(fù)責(zé)人（包括護理部、后勤部、辦公室、醫(yī)療組等）主要職責(zé)：制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作；決定啟動/終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)籌應(yīng)急物資、人員及經(jīng)費保障；對接外部救援力量（如消防、醫(yī)療、公安等）；負(fù)責(zé)信息發(fā)布及善后處理。（二）專項處置小組1.現(xiàn)場處置組（牽頭部門：后勤部）成員：后勤人員、安保人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救、設(shè)施設(shè)備搶修等。2.醫(yī)療救護組（牽頭部門：醫(yī)療組）成員：駐院醫(yī)生、護士、護理員職責(zé)：負(fù)責(zé)老人現(xiàn)場急救、病情監(jiān)測、協(xié)助送醫(yī)等。3.后勤保障組（牽頭部門：后勤部）成員：后勤人員、采購人員職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如急救包、滅火器、食品、水）的儲備與調(diào)配；保障水電供應(yīng)；聯(lián)系外部救援車輛。4.信息聯(lián)絡(luò)組（牽頭部門：辦公室）成員：辦公室工作人員職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)部信息傳達（如預(yù)警發(fā)布、指令傳達）；對接外部單位（如消防、公安、民政部門、家屬）；記錄事件處置過程。5.安撫疏導(dǎo)組（牽頭部門：護理部）成員：護理員、心理咨詢師（若有）職責(zé)：負(fù)責(zé)安撫老人及家屬情緒；解答疑問；協(xié)助處理家屬溝通事宜。三、預(yù)防與預(yù)警機制（一）預(yù)防措施1.日常安全管理：消防管理：定期檢查消防設(shè)施（滅火器、消火栓、應(yīng)急照明），確保完好有效；每月開展消防培訓(xùn)（如滅火器使用、疏散路線）；禁止在機構(gòu)內(nèi)違規(guī)用火、用電。食品衛(wèi)生：嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工流程；每日檢查食材新鮮度；餐具消毒達標(biāo)；工作人員持健康證上崗。老人安全：建立老人健康檔案，定期監(jiān)測血壓、血糖等指標(biāo)；對行動不便、認(rèn)知障礙的老人進行重點照顧（如佩戴定位手環(huán)、安排專人陪護）；定期排查環(huán)境安全隱患（如地面防滑、家具穩(wěn)固）。2.風(fēng)險評估：每季度開展一次全面風(fēng)險評估，識別潛在風(fēng)險（如火災(zāi)隱患、食品中毒風(fēng)險、老人走失風(fēng)險），制定針對性防控措施。3.培訓(xùn)與演練：新員工入職時進行應(yīng)急培訓(xùn)（包括預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急流程、急救技能）；每年開展至少1次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)+疏散+醫(yī)療救護），每半年開展1次專項演練（如老人走失、食物中毒）；演練后進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警等級：一般預(yù)警（Ⅲ級）：潛在風(fēng)險可能引發(fā)小規(guī)模事件（如個別老人輕微感冒、局部設(shè)施損壞）；較重預(yù)警（Ⅱ級）：風(fēng)險可能引發(fā)中型事件（如少數(shù)老人食物中毒、局部火災(zāi)）；嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級）：風(fēng)險可能引發(fā)大規(guī)模事件（如傳染病暴發(fā)、重大火災(zāi)、多名老人走失）。2.預(yù)警信息來源：員工報告（如護理員發(fā)現(xiàn)老人身體異常、后勤人員發(fā)現(xiàn)消防隱患）；監(jiān)控系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)老人走失、火災(zāi)苗頭）；老人及家屬反饋（如老人反映身體不適、家屬告知老人有走失傾向）；外部信息（如氣象部門發(fā)布暴雨、地震預(yù)警）。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：一般預(yù)警（Ⅲ級）：由部門負(fù)責(zé)人發(fā)布，相關(guān)部門采取防控措施（如加強老人觀察、修復(fù)設(shè)施）；較重預(yù)警（Ⅱ級）：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長發(fā)布，啟動專項處置小組，做好應(yīng)急準(zhǔn)備（如調(diào)集物資、通知醫(yī)療組待命）；嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級）：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布，啟動全面應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)系外部救援力量（如消防、公安）。4.預(yù)警解除：風(fēng)險消除后，由發(fā)布預(yù)警的負(fù)責(zé)人宣布解除預(yù)警，恢復(fù)正常運營。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)流程1.事件報告：員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向部門負(fù)責(zé)人報告；部門負(fù)責(zé)人在5分鐘內(nèi)報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.啟動響應(yīng)：一般事件（Ⅲ級）：啟動專項處置小組（如老人走失由現(xiàn)場處置組+信息聯(lián)絡(luò)組處理）；中型事件（Ⅱ級）：啟動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組+專項處置小組；重大事件（Ⅰ級）：啟動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組+專項處置小組+外部救援力量（如消防、醫(yī)療、公安）。3.現(xiàn)場處置：各專項小組按照職責(zé)開展工作（如現(xiàn)場處置組疏散老人、醫(yī)療救護組進行急救）；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實時指揮，調(diào)整處置策略；信息聯(lián)絡(luò)組及時向外部單位（如民政部門、家屬）報告事件進展。4.響應(yīng)終止：事件得到有效控制，風(fēng)險消除后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止應(yīng)急響應(yīng)；各部門恢復(fù)正常工作秩序。（二）常見突發(fā)事件處置流程1.火災(zāi)事故處置步驟：（1）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即撥打119報警，同時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）現(xiàn)場處置組使用滅火器、消火栓等撲救初期火災(zāi)，避免火勢蔓延；（3）安撫疏導(dǎo)組組織老人疏散（優(yōu)先疏散行動不便、認(rèn)知障礙的老人，用輪椅或攙扶轉(zhuǎn)移，沿安全通道撤離，避免擁擠）；（4）醫(yī)療救護組對受傷老人進行急救（如燒傷處理、窒息搶救），協(xié)助送醫(yī)；（5）后勤保障組關(guān)閉電源、燃?xì)忾y門，防止二次爆炸；（6）火災(zāi)撲滅后，保護現(xiàn)場，配合消防部門調(diào)查原因。注意事項：疏散時禁止使用電梯；用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行；避免老人返回房間取物品。2.食物中毒處置步驟：（1）發(fā)現(xiàn)老人出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、發(fā)熱等癥狀后，立即停止供餐，保留剩余食物及餐具；（2）醫(yī)療救護組對老人進行催吐（若進食時間較短）、補水等處理，測量體溫、血壓；（3）信息聯(lián)絡(luò)組撥打120急救電話，同時報告市場監(jiān)管部門（如食品藥品監(jiān)督管理局）；（4）安撫疏導(dǎo)組通知家屬，說明情況；（5）配合市場監(jiān)管部門進行調(diào)查（如提供食材采購記錄、加工流程）；（6）對食堂進行全面消毒，排查食品隱患（如食材來源、加工環(huán)境）。注意事項：不要自行給老人服用止瀉藥或止痛藥；保留所有可疑食物樣品，以便檢測。3.老人走失處置步驟：（1）發(fā)現(xiàn)老人走失后，立即查看監(jiān)控錄像，確定走失時間、路線；（2）現(xiàn)場處置組組織員工分區(qū)域?qū)ふ遥ㄈ鐧C構(gòu)周邊、老人常去的場所）；（3）信息聯(lián)絡(luò)組撥打110報警，同時通知家屬；（4）使用老人佩戴的定位手環(huán)（若有）追蹤位置；（5）若24小時內(nèi)未找到，配合公安部門發(fā)布尋人啟事；（6）找到老人后，檢查其身體狀況，安撫情緒，分析走失原因（如護理員疏忽、老人認(rèn)知障礙），制定改進措施。注意事項：平時加強對認(rèn)知障礙老人的看管，避免其單獨外出；為老人佩戴寫有姓名、機構(gòu)電話、家屬電話的手環(huán)。4.突發(fā)疾?。ㄈ缧墓！⒅酗L(fēng)）處置步驟：（1）護理員發(fā)現(xiàn)老人出現(xiàn)胸痛、呼吸困難、肢體麻木等癥狀后，立即報告醫(yī)療組；（2）醫(yī)療組進行初步診斷（如測量血壓、心率、觀察瞳孔），采取急救措施（如心梗患者舌下含服硝酸甘油、中風(fēng)患者保持平臥）；（3）信息聯(lián)絡(luò)組撥打120急救電話，通知家屬；（4）協(xié)助急救人員將老人送醫(yī)，提供老人健康檔案（如既往病史、用藥情況）；（5）后續(xù)跟蹤老人病情，與家屬保持聯(lián)系。注意事項：不要隨意移動中風(fēng)患者，避免加重病情；若老人昏迷，保持呼吸道通暢（如解開衣領(lǐng)、清除口腔異物）。5.公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)）處置步驟：（1）發(fā)現(xiàn)多名老人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀后，立即隔離患者（安排單獨房間），避免交叉感染；（2）醫(yī)療組采集樣本（如咽拭子、糞便），送疾控中心檢測；（3）信息聯(lián)絡(luò)組報告疾控中心、民政部門；（4）后勤保障組對機構(gòu)進行全面消毒（如房間、餐具、公共區(qū)域），加強通風(fēng)；（5）安撫疏導(dǎo)組向老人及家屬說明情況，宣傳防控知識（如戴口罩、勤洗手）；（6）配合疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查（如追蹤密切接觸者、排查感染源）；（7）若疫情嚴(yán)重，根據(jù)疾控中心建議，暫停接收新老人，限制人員進出。注意事項：嚴(yán)格執(zhí)行消毒流程，避免消毒過度；關(guān)注老人心理狀態(tài)，避免恐慌。6.自然災(zāi)害（如地震、洪水）處置步驟：（1）收到氣象部門或地震部門的預(yù)警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）現(xiàn)場處置組組織老人疏散到安全區(qū)域（如一樓空曠地帶、停車場），攜帶應(yīng)急物資（如急救包、食品、水、手電筒）；（3）后勤保障組關(guān)閉電源、燃?xì)忾y門，防止次生災(zāi)害；（4）醫(yī)療組準(zhǔn)備急救設(shè)備，應(yīng)對受傷老人；（5）信息聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系家屬，報告老人安全情況；（6）自然災(zāi)害結(jié)束后，檢查機構(gòu)設(shè)施（如房屋結(jié)構(gòu)、水電線路），確認(rèn)安全后返回房間。注意事項：地震時，若無法及時疏散，讓老人躲在桌子、床底下等堅固物體旁，避免被砸傷；洪水時，避免進入地下室或低洼區(qū)域，防止溺水。五、后期處置（一）事件評估事件結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展事件評估，內(nèi)容包括：事件原因（如火災(zāi)是因電器老化還是人為疏忽）；處置過程（如響應(yīng)是否及時、流程是否順暢、物資是否充足）；損失情況（如人員傷亡、財產(chǎn)損失）；經(jīng)驗教訓(xùn)（如哪些環(huán)節(jié)需要改進、哪些措施有效）。形成《事件評估報告》，報民政部門備案。（二）善后處理1.人員安置：對受傷老人進行后續(xù)治療，安排護理員照顧；對失去親人的老人進行心理疏導(dǎo)，必要時聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師；協(xié)助家屬處理傷亡人員的善后事宜（如喪葬事宜、保險理賠）。2.設(shè)施修復(fù)：對受損的設(shè)施設(shè)備（如房屋、消防設(shè)施、家具）進行修復(fù)，確?；謴?fù)正常使用。3.信息發(fā)布：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布信息，內(nèi)容包括事件概況、處置結(jié)果、后續(xù)措施；避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息，防止謠言傳播。（三）整改措施根據(jù)事件評估報告，制定整改計劃，落實整改責(zé)任：若事件因消防隱患導(dǎo)致，加強消防設(shè)施檢查，增加消防培訓(xùn)；若事件因食品衛(wèi)生問題導(dǎo)致，完善食品采購流程，加強食材檢測；若事件因護理員疏忽導(dǎo)致，加強護理員培訓(xùn)，完善考核制度。六、保障措施（一）人員保障組建應(yīng)急隊伍，包括駐院醫(yī)生、護士、護理員、后勤人員、安保人員；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)（如急救技能、消防技能、疏散流程）；與外部專業(yè)機構(gòu)（如消防中隊、醫(yī)院、心理咨詢機構(gòu)）建立合作關(guān)系，提供技術(shù)支持。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備以下物資：急救類：急救包（含創(chuàng)可貼、消毒棉、紗布、止痛藥、硝酸甘油等）、氧氣袋、輪椅、擔(dān)架；消防類：滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、消防水帶；生活類：食品（如壓縮餅干、礦泉水）、手電筒、電池、blankets；其他：定位手環(huán)、老人信息卡（含姓名、機構(gòu)電話、家屬電話、既往病史）。定期檢查物資儲備情況（如每季度檢查一次），及時補充過期或損壞的物資。（三）通訊保障建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包括：內(nèi)部人員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各部門負(fù)責(zé)人、護理員的聯(lián)系方式；外部單位：消防中隊、醫(yī)院、公安部門、民政部門、家屬的聯(lián)系方式；確保通訊設(shè)備（如手機、對講機）暢通，定期檢查電池電量；若發(fā)生通訊中斷，使用備用通訊方式（如固定電話、衛(wèi)星電話）。（四）醫(yī)療保障與附近醫(yī)院簽訂《急救協(xié)議》，明確綠色通道（如優(yōu)先接診、優(yōu)先住院）；駐院醫(yī)療組具備常見疾病的診斷和急救能力，定期參加醫(yī)療培訓(xùn)；配備必要的醫(yī)療設(shè)備（如血壓計、血糖儀、心電圖機、氧氣機）。（五）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資采購、演練、培訓(xùn)、善后處理等；經(jīng)費由機構(gòu)財務(wù)部門統(tǒng)一管理，確保?？顚Ｓ?。七、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案每1-2年修訂一次，若發(fā)生以下情況，及時修訂：法律法規(guī)或政