高校校園安全管理實(shí)操指南一、引言校園安全是高校教育教學(xué)秩序的基石，直接關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校聲譽(yù)及社會和諧穩(wěn)定。隨著高校規(guī)模擴(kuò)張、人員流動加劇、新興風(fēng)險(xiǎn)（如網(wǎng)絡(luò)詐騙、實(shí)驗(yàn)室安全、校園暴力）凸顯，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的校園安全管理體系成為高校治理的核心任務(wù)。本指南結(jié)合高校實(shí)際，從組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評估、日常管控、應(yīng)急處置、技術(shù)賦能、文化建設(shè)六大維度，提供可落地的實(shí)操路徑，助力高校實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防控結(jié)合、快速響應(yīng)”的安全目標(biāo)。二、構(gòu)建協(xié)同化組織架構(gòu)：明確責(zé)任邊界校園安全需建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、師生參與”的組織體系，確保責(zé)任層層落實(shí)。（一）決策層：黨委統(tǒng)籌，校長總責(zé)黨委：將安全工作納入年度重點(diǎn)議題，定期召開常委會研究重大安全問題（如風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案修訂、重大活動安保），推動安全政策落地。校長：作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施配置，簽署《校園安全責(zé)任書》，督促各部門履行職責(zé)。（二）執(zhí)行層：保衛(wèi)部門牽頭，多部門聯(lián)動保衛(wèi)處（核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)）：制定《校園進(jìn)出管理規(guī)定》《實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》等制度；組織風(fēng)險(xiǎn)評估、日常排查、應(yīng)急演練；統(tǒng)籌公安、消防、醫(yī)療等外部單位聯(lián)動；維護(hù)監(jiān)控、消防、門禁等安全設(shè)施。協(xié)同部門：學(xué)生工作部：負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育、心理疏導(dǎo)、重點(diǎn)人員（如心理異常學(xué)生）管理；后勤管理處：負(fù)責(zé)教學(xué)樓、宿舍、食堂等場所的設(shè)施維護(hù)與隱患排查；實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)?；?、特種設(shè)備的安全管控；宣傳部：負(fù)責(zé)安全文化宣傳與輿情應(yīng)對；二級學(xué)院：落實(shí)本學(xué)院安全責(zé)任（如班級安全委員設(shè)置、學(xué)院活動安保）。（三）協(xié)同層：社會力量參與公安：設(shè)立校園警務(wù)室，負(fù)責(zé)周邊治安防控、案件查處；消防：定期指導(dǎo)消防演練、設(shè)施檢查，協(xié)助火災(zāi)處置；醫(yī)療：與附近醫(yī)院建立急救綠色通道，負(fù)責(zé)突發(fā)疾病、意外傷害救援；社區(qū)：聯(lián)動整治校園周邊環(huán)境（如流動攤販、違規(guī)網(wǎng)吧）；家長：通過家校群傳達(dá)安全要求，配合做好學(xué)生安全管理。三、實(shí)施系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評估：精準(zhǔn)識別隱患風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理的前置環(huán)節(jié)，需通過“識別-分析-定級-應(yīng)對”流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。（一）風(fēng)險(xiǎn)識別：全面排查隱患采用“全員參與+專業(yè)排查”方式，覆蓋人員、場所、活動、物品、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)六大類風(fēng)險(xiǎn)：人員風(fēng)險(xiǎn)：心理異常學(xué)生、校外無關(guān)人員、違規(guī)進(jìn)入人員；場所風(fēng)險(xiǎn)：教學(xué)樓消防通道堵塞、宿舍電路老化、實(shí)驗(yàn)室危化品存放不當(dāng)；活動風(fēng)險(xiǎn)：大型活動人員密集、戶外活動防護(hù)不足；物品風(fēng)險(xiǎn)：違禁電器、危化品、特種設(shè)備故障；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：校園周邊交通擁堵、山區(qū)滑坡隱患；網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、不良信息傳播。具體方法：問卷調(diào)研：向師生發(fā)放《校園安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表》，收集關(guān)注的安全問題；現(xiàn)場排查：每月組織保衛(wèi)、后勤、實(shí)驗(yàn)室部門開展日常排查，每季度進(jìn)行全面排查（重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電路、?；罚粩?shù)據(jù)分析：通過監(jiān)控系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、輿情監(jiān)測工具，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)（如某區(qū)域盜竊案件頻發(fā)、某班級學(xué)生心理問題突出）。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析：評估可能性與影響采用“可能性-影響程度”矩陣，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三級：可能性：評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（如宿舍大功率電器引發(fā)火災(zāi)的可能性為“高”）；影響程度：評估風(fēng)險(xiǎn)對人員、財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)的影響（如實(shí)驗(yàn)室?；沸孤┑挠绊憺椤爸卮蟆保?。（三）風(fēng)險(xiǎn)定級與應(yīng)對策略根據(jù)分析結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為四級，并采取對應(yīng)措施：風(fēng)險(xiǎn)等級定義應(yīng)對策略紅色（重大）可能性高、影響重大立即消除（如實(shí)驗(yàn)室?；沸孤柰晟拼鎯χ贫?、安裝泄漏檢測設(shè)備）橙色（較大）可能性中、影響重大降低風(fēng)險(xiǎn)（如宿舍火災(zāi)，需禁止大功率電器、安裝煙感報(bào)警器）黃色（一般）可能性中、影響較大監(jiān)控防范（如校園周邊交通擁堵，需設(shè)置減速帶、安排志愿者疏導(dǎo)）藍(lán)色（低）可能性低、影響一般接受風(fēng)險(xiǎn)（如校園流浪動物增多，需聯(lián)系動物管理部門處理）四、強(qiáng)化精細(xì)化日常管控：筑牢安全防線日常管控是校園安全的核心環(huán)節(jié)，需圍繞“人員、場所、活動、物品”四大要素，制定具體措施。（一）人員管理：精準(zhǔn)識別與動態(tài)管控1.進(jìn)出管理：校門：實(shí)行“校園一卡通”制度，校外人員需登記有效證件（如身份證）、訪問對象、進(jìn)出時(shí)間，發(fā)放臨時(shí)訪客卡；宿舍：實(shí)行“晚歸登記”制度，學(xué)生晚歸需向輔導(dǎo)員請假，禁止異性或無關(guān)人員進(jìn)入。2.重點(diǎn)人員管理：心理異常學(xué)生：通過心理測評、輔導(dǎo)員談心識別，建立心理檔案，由心理中心定期跟蹤輔導(dǎo)；校外重點(diǎn)人員：將曾有盜竊、暴力行為的人員納入黑名單，禁止進(jìn)入校園；臨時(shí)重點(diǎn)人員：大型活動嘉賓需提前核對身份，發(fā)放專用證件，指定活動區(qū)域。（二）場所管理：分類施策與隱患排查1.教學(xué)科研場所：教學(xué)樓：確保消防通道暢通（無雜物堆積）、消防設(shè)施完好（滅火器在有效期內(nèi)）、監(jiān)控覆蓋主要通道（樓梯口、走廊）；實(shí)驗(yàn)室：?；罚簩?shí)行“雙人雙鎖”制度，存儲柜符合防爆要求，建立臺賬（記錄采購、使用、報(bào)廢情況）；特種設(shè)備：定期檢測（由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行），操作人員持證上崗，建立運(yùn)行記錄；安全防護(hù)：配備護(hù)目鏡、手套、急救箱，張貼操作規(guī)程（如“禁止明火”）。2.生活服務(wù)場所：宿舍：禁止使用大功率電器（如熱得快），每學(xué)期排查電路，安裝煙感報(bào)警器（連接宿舍管理系統(tǒng)）；食堂：確保食品衛(wèi)生（原材料索證索票、餐具消毒），定期檢查燃?xì)夤艿?，設(shè)置消防設(shè)施。（三）活動管理：全程管控與責(zé)任落實(shí)1.活動審批：大型活動（如運(yùn)動會、演唱會）：需向保衛(wèi)處提交《安保方案》《應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)檢查符合要求后方可舉辦；小型活動（如班級班會）：需向二級學(xué)院備案，說明時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員。2.現(xiàn)場管控：人員疏導(dǎo)：在活動入口、出口設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，安排志愿者疏導(dǎo)人群；監(jiān)控覆蓋：活動場地安裝臨時(shí)監(jiān)控，確保主要區(qū)域（舞臺、觀眾席）處于監(jiān)控范圍內(nèi)；醫(yī)療保障：設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備急救人員和設(shè)備（如擔(dān)架、急救包），聯(lián)系附近醫(yī)院做好準(zhǔn)備。（四）物品管理：規(guī)范流程與全程追溯1.違禁物品：禁止攜帶易燃、易爆物品（如汽油）、管制刀具、違禁電器進(jìn)入校園，校門安保人員需檢查行李；2.?；罚翰少徯鑿挠匈Y質(zhì)供應(yīng)商處購買，存儲需分類（如強(qiáng)酸與強(qiáng)堿分開），使用需填寫記錄（使用人、時(shí)間、數(shù)量）；3.特種設(shè)備：登記領(lǐng)取使用證，定期檢驗(yàn)（如鍋爐每兩年一次），報(bào)廢需向市場監(jiān)管部門申請。五、建立規(guī)范化應(yīng)急處置體系：提升響應(yīng)能力應(yīng)急處置是校園安全的最后防線，需制定完善預(yù)案，定期演練，提高快速響應(yīng)能力。（一）制定分類應(yīng)急預(yù)案根據(jù)校園常見風(fēng)險(xiǎn)，制定五類應(yīng)急預(yù)案：自然災(zāi)害類（地震、洪水）；事故災(zāi)難類（火災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室爆炸）；公共衛(wèi)生類（傳染病、食物中毒）；社會安全類（校園暴力、恐怖襲擊）；網(wǎng)絡(luò)安全類（網(wǎng)絡(luò)詐騙、系統(tǒng)癱瘓）。預(yù)案內(nèi)容要求：組織機(jī)構(gòu)：應(yīng)急指揮小組（校長、保衛(wèi)處長、學(xué)生處長）、現(xiàn)場處置小組（安保、輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)人員）；預(yù)警機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布（如通過校園廣播、短信發(fā)布地震預(yù)警）；處置流程：具體步驟（如火災(zāi)處置：報(bào)警→疏散→初期滅火→救援）；保障措施：人員、物資（滅火器、急救包）、通信（應(yīng)急電話、對講機(jī)）；后期處置：傷員救治、損失統(tǒng)計(jì)、輿情應(yīng)對。（二）定期開展應(yīng)急演練1.演練類型：專項(xiàng)演練：針對某一風(fēng)險(xiǎn)（如消防演練、地震演練），每學(xué)期至少一次；綜合演練：針對多種風(fēng)險(xiǎn)（如大型活動踩踏+火災(zāi)聯(lián)合演練），每年至少一次；桌面演練：通過模擬場景討論處置流程（如網(wǎng)絡(luò)詐騙桌面演練）。2.演練要求：參與人員：全體師生、安保、醫(yī)務(wù)人員、公安、消防；評估改進(jìn)：演練后召開會議，總結(jié)問題（如疏散速度慢），修訂預(yù)案。示例：消防演練流程1.預(yù)警：校園廣播發(fā)布“教學(xué)樓火災(zāi)”預(yù)警；2.疏散：師生用濕毛巾捂口鼻，沿消防通道疏散，避免乘坐電梯；3.滅火：安保人員使用滅火器初期滅火，消防隊(duì)員接管；4.救援：醫(yī)務(wù)人員對受傷人員急救，送往醫(yī)院；5.總結(jié)：評估疏散時(shí)間、滅火效率，提出改進(jìn)措施（如增加消防通道標(biāo)識）。（三）快速響應(yīng)與后期處置1.報(bào)警與報(bào)告：第一目擊者立即報(bào)警（火災(zāi)119、暴力110、急救120），并向保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員報(bào)告；保衛(wèi)處啟動預(yù)案，通知應(yīng)急指揮小組和相關(guān)部門。2.現(xiàn)場處置：疏散人員：將現(xiàn)場人員疏散至安全區(qū)域（操場、廣場），清點(diǎn)人數(shù)；控制現(xiàn)場：安保人員封鎖現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；救援行動：醫(yī)務(wù)人員急救，消防隊(duì)員撲救火災(zāi)，公安人員處置暴力事件。3.后期處置：傷員救治：聯(lián)系醫(yī)院做好救治，跟蹤病情并通報(bào)家長；輿情應(yīng)對：宣傳部監(jiān)控輿情，及時(shí)回應(yīng)師生、家長關(guān)切（如通過公眾號發(fā)布“某教學(xué)樓火災(zāi)已控制，無人員傷亡”）；總結(jié)評估：事件結(jié)束后3天內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告，分析原因（如火災(zāi)因大功率電器使用不當(dāng)），提出改進(jìn)措施（加強(qiáng)宿舍電器檢查）。六、運(yùn)用智能化技術(shù)賦能：提升管理效率智慧校園系統(tǒng)是校園安全的技術(shù)支撐，需整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)預(yù)警、快速響應(yīng)”。（一）建設(shè)智慧校園安全平臺1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：覆蓋范圍：校門、教學(xué)樓、宿舍、食堂、操場等主要區(qū)域；功能要求：高清攝像頭（1080P以上）、夜視功能、移動偵測（識別異常移動）；存儲要求：監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲不低于30天（重要區(qū)域如校門不低于90天）。2.物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)：消防感知：安裝煙感報(bào)警器、溫感報(bào)警器，連接消防系統(tǒng)（報(bào)警立即觸發(fā)校園廣播）；人員感知：通過人臉識別系統(tǒng)識別學(xué)生身份（如宿舍入口刷臉進(jìn)入）；物品感知：在?；反鎯癜惭b智能鎖（雙人驗(yàn)證）、重量傳感器（檢測數(shù)量變化）。3.大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（如某區(qū)域盜竊頻發(fā)）、學(xué)生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如某學(xué)生連續(xù)晚歸），預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)；趨勢分析：預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)趨勢（如夏季宿舍火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)升高），提前部署措施；決策支持：為學(xué)校制定安全政策提供數(shù)據(jù)支持（如調(diào)整安保人員排班）。4.應(yīng)急指揮系統(tǒng)：整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、預(yù)案等信息，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警、一鍵調(diào)度”（如火災(zāi)發(fā)生，系統(tǒng)顯示火災(zāi)位置、附近消防設(shè)施、疏散路線，通知安保、消防、醫(yī)務(wù)人員）；實(shí)時(shí)通信：通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮小組與現(xiàn)場處置小組的實(shí)時(shí)溝通（如用視頻會議）。（二）技術(shù)與人工協(xié)同視頻監(jiān)控：安排專人24小時(shí)值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常（如監(jiān)控識別到有人翻越圍墻，值班人員立即通知安保）；物聯(lián)網(wǎng)感知：傳感器報(bào)警后人工核實(shí)（如煙感報(bào)警，需前往現(xiàn)場查看是否真的火災(zāi)）；大數(shù)據(jù)分析：系統(tǒng)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)需人工核查（如某學(xué)生連續(xù)晚歸，輔導(dǎo)員需找其談心，避免誤判）。七、培育常態(tài)化安全文化：強(qiáng)化意識認(rèn)同安全文化是校園安全的長效機(jī)制，需通過教育、宣傳、參與，讓安全意識深入人心。（一）安全教育：課程化與常態(tài)化1.納入人才培養(yǎng)方案：將安全教育納入必修課，設(shè)置2-3學(xué)分，內(nèi)容包括：基礎(chǔ)安全知識：消防、交通、防詐騙、防校園暴力；應(yīng)急處置技能：滅火器使用、心肺復(fù)蘇、止血包扎；專業(yè)安全知識：實(shí)驗(yàn)室安全（理工科學(xué)生）、臨床安全（醫(yī)學(xué)生）。2.多樣化教育形式：課堂教學(xué)：由保衛(wèi)處、心理中心、實(shí)驗(yàn)室管理處老師授課；實(shí)踐教學(xué)：組織學(xué)生參與消防演練、急救培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室安全操作練習(xí)；線上教育：通過學(xué)校學(xué)習(xí)平臺發(fā)布安全課程（如“校園安全知識”慕課），要求學(xué)生完成學(xué)習(xí)并考試；專題講座：邀請公安、消防、醫(yī)療專家開展講座（如“預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙”“消防知識”）。（二）安全文化宣傳：多渠道與常態(tài)化1.傳統(tǒng)媒體：通過校園廣播、報(bào)紙、海報(bào)、橫幅宣傳安全知識（如宿舍區(qū)張貼“禁止使用大功率電器”海報(bào)）；2.新媒體：通過學(xué)校公眾號、微博、抖音發(fā)布安全內(nèi)容（如“如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙”短視頻、“消防演練”直播）；3.主題活動：每年開展“校園安全月”活動，內(nèi)容包括：安全知識競賽：組織學(xué)生參與“校園安全知識”競賽，提高學(xué)習(xí)積極性；主題班會：每個(gè)班級召開“安全在我心中”主題班會，討論身邊的安全問題；宣傳展覽：在校園廣場舉辦“安全知識展覽”，展示消防器材、急救設(shè)備，講解使用方法。（三）學(xué)生參與：自治與共建1.設(shè)立學(xué)生安全組織：班級安全委員：每個(gè)班級設(shè)1名，負(fù)責(zé)傳達(dá)安全要求、排查班級隱患（如檢查教室電路）、收集學(xué)生建議；校園安全志愿者：由學(xué)生自愿報(bào)名組成，參與大型活動安保（如運(yùn)動會人員疏導(dǎo)）、日常安全宣傳（如發(fā)放“預(yù)防詐騙”宣傳單）。2.鼓勵學(xué)生建言獻(xiàn)策：設(shè)立“安全建議箱”：在校園內(nèi)設(shè)置實(shí)體箱，或通過公眾號開設(shè)“安全建議”專欄，收集學(xué)生建議（如“希望操場增加路燈”）；定期召開學(xué)生安全座談會：邀請學(xué)生代表參加，聽取對校園安全管理的意見（如“宿舍煙感報(bào)警器不夠靈敏”）。（四）表彰與激勵：強(qiáng)化正向引導(dǎo)表彰安全先進(jìn)：每年評選“校園安全先進(jìn)個(gè)人”“校園安全先進(jìn)班級”，表彰表現(xiàn)突出的學(xué)生和班級（如“某學(xué)生發(fā)現(xiàn)宿舍電路老化，及時(shí)報(bào)告，避免火災(zāi)”）；激勵參與：對參與安全志愿者