食品安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本食品安全應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，落實(shí)食品安全應(yīng)急處置責(zé)任。3.科學(xué)評(píng)估，依法處置：采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估和處置，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的合力，做到快速響應(yīng)、及時(shí)處置。5.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。包括食品（含食品添加劑）在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。（四）事件分級(jí)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、商務(wù)、環(huán)保、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)和終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)；研究解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。（二）辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，由食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)指揮部的日常工作；收集、分析和上報(bào)食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的文件起草、會(huì)議組織、資料整理等工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和組織查處工作；依法開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)；會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；組織開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。2.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。3.質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；依法開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)；查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為；會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。4.工商部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；依法開展食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)；查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為；會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作；組織開展食品安全突發(fā)事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查；配合有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。6.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序；依法打擊食品安全違法犯罪行為；配合有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。7.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品供應(yīng)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定；會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。8.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所周邊環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管；調(diào)查處理因環(huán)境污染導(dǎo)致的食品安全突發(fā)事件。9.宣傳部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展食品安全日常監(jiān)測工作，及時(shí)收集、分析和匯總食品安全信息。（二）預(yù)警根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警通知，提出相應(yīng)的預(yù)警措施和建議。有關(guān)部門和單位接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或疑似食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或相關(guān)部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中供餐單位等發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或疑似食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管部門接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息核實(shí)與評(píng)估：食品藥品監(jiān)管部門接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，初步判斷事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的評(píng)估結(jié)果，指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門應(yīng)迅速組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。同時(shí)，做好醫(yī)療救治信息的收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作?，F(xiàn)場控制：食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門應(yīng)立即對(duì)涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場控制，封存有關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備等，防止事件擴(kuò)大。調(diào)查處理：食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任。同時(shí)，依法對(duì)涉事單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。檢驗(yàn)檢測：質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)涉事食品及原料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，為事件的調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。信息發(fā)布：宣傳部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。物資保障：商務(wù)部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)食品供應(yīng)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)安排必要的應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。4.應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除，經(jīng)評(píng)估符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）后期處置1.善后處理：對(duì)因食品安全突發(fā)事件受到損害的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予賠償和救助。同時(shí)，做好遇難人員的善后處理工作。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.責(zé)任追究：對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障建立健全食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資。同時(shí)，與相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門應(yīng)將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全應(yīng)急處置工作，多渠道籌集應(yīng)急資金。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)能力建設(shè)，提高食品安全應(yīng)急處置的科技水平。同時(shí)，建立食品安全應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)公眾對(duì)政府應(yīng)急處置能力的信心。（二）培訓(xùn)定期組織食品安全應(yīng)急處