第七節(jié)可行性論證與勘探基地的確定

可行性論證與勘探基地的確定是詳細(xì)普查結(jié)束時(shí)所進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和任務(wù)，也可以說(shuō)是詳細(xì)普查階段的最終工作成果。在詳細(xì)普查階段，通過(guò)對(duì)有關(guān)的礦點(diǎn)或物化探異常所開(kāi)展的勘查工作，最終查明工作區(qū)內(nèi)有無(wú)工業(yè)礦床的存在，并通過(guò)可行性論證，做出是否可以轉(zhuǎn)入勘探的評(píng)價(jià)結(jié)論，即確定勘探基地，這是連結(jié)礦產(chǎn)普查和勘探的重要環(huán)節(jié)。

可行性論證與勘探基地的確定是以詳細(xì)普查階段所查明的以下的礦床地質(zhì)特征為基本前提條件的：

①礦區(qū)地質(zhì)特征和控礦地質(zhì)條件已基本查明；②已查明地表礦體的空間分布，初步了解礦體延深和礦床的大致規(guī)模，已計(jì)算礦床的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量；③已查明礦石的礦物組成、結(jié)構(gòu)構(gòu)造特征、有益和有害組分的種類、含量，初步了解礦石的技術(shù)加工性能；④初步調(diào)查了礦床開(kāi)采條件和水文地質(zhì)條件及其對(duì)礦床開(kāi)采的影響。具體進(jìn)行可行性論證及勘探基地的確定時(shí)，除了要分析上述的礦床地質(zhì)特征外，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、地理、加工條件等方面進(jìn)行綜合分析。一、可行性論證(一)可行性論證的概念

可行性論證或稱可行性研究，是西方國(guó)家在第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的一種分析、評(píng)價(jià)各種建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)方法。

它通過(guò)對(duì)欲上項(xiàng)目建成后或?qū)嵤┖罂赡苋〉玫募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和怎樣進(jìn)行建設(shè)的意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。為了避免和減少?zèng)Q策的失誤，可行性論證目前已成為各種建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前期的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。

可行性論證是一項(xiàng)貫穿于礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)各個(gè)不同階段內(nèi)的前期工作。從區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)普查、礦床勘探，直到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的整個(gè)工作過(guò)程，就其最實(shí)質(zhì)的工作來(lái)說(shuō)就是一個(gè)對(duì)礦產(chǎn)資源不斷反復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，其最終的目的是要確定礦床的工業(yè)價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)可能性，只是每一階段對(duì)礦床進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)采用的具體手段和方法、對(duì)礦床的研究程度、依據(jù)的資料的完備性和可靠性，以及據(jù)此作出的評(píng)價(jià)結(jié)論的可靠程度有所不同罷了，它們服從于每一階段的評(píng)價(jià)任務(wù)與要求。

可行性論證據(jù)其目的、任務(wù)及其與地勘工作階段的對(duì)應(yīng)性分為概略研究（普查階段）、預(yù)可行性研究（祥查階段）和可行性研究（勘探階段）。本節(jié)介紹概略研究與預(yù)可行性研究，可行性研究將在第四章介紹。1.概略研究概略研究是對(duì)礦床開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)意義的概略評(píng)價(jià)。通常是在收集分析該礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)、外總的趨勢(shì)和市場(chǎng)供需情況的基礎(chǔ)上，分析已取得的普查或祥查、勘探地質(zhì)資料，類比已知礦床，推測(cè)礦床規(guī)模、礦產(chǎn)質(zhì)量和開(kāi)采利用的技術(shù)條件，結(jié)合礦區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境保護(hù)等，以我國(guó)類似企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或按擴(kuò)大指標(biāo)對(duì)礦床作出技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。從而為礦床開(kāi)發(fā)有無(wú)投資機(jī)會(huì)，是否進(jìn)行祥查階段工作的決策提供依據(jù)。2.預(yù)可行性研究預(yù)可行性研究是對(duì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)意義的初步評(píng)價(jià)。在我國(guó)目前的基本建設(shè)程序中，預(yù)可行性研究屬于前期工作，與項(xiàng)目建議書(shū)屬同一個(gè)階段。預(yù)可行性研究需要比較系統(tǒng)地對(duì)國(guó)內(nèi)、外該種礦產(chǎn)資源、儲(chǔ)量、生產(chǎn)、消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查和初步分析；還需對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要量，產(chǎn)品品種、質(zhì)量要求和價(jià)格趨勢(shì)作出初步預(yù)測(cè)。根據(jù)礦床規(guī)模和礦床地質(zhì)特征及礦區(qū)地形地貌，借鑒類似企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步研究并提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、礦區(qū)建設(shè)輪廓和工藝技術(shù)的原則方案；參照類似企業(yè)選擇適合評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，初步提出建設(shè)總投資、主要工程量和主要設(shè)備以及生產(chǎn)成本等，進(jìn)行初步經(jīng)濟(jì)分析，圈定并估算不同的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類別。通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)資料，綜合礦區(qū)資源條件、工藝技術(shù)、建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)及項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面因素，從總體上、宏觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)的可行性以及經(jīng)濟(jì)效益的合理性作出評(píng)價(jià)，為是否進(jìn)行勘探階段工作提出依據(jù)。

(二)可行性論證的意義

可行性論證的意義首先在于保證礦產(chǎn)勘查工作和后續(xù)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。如今,我國(guó)礦產(chǎn)勘查的投資來(lái)源已由單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的事業(yè)費(fèi)撥款而轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人或私人投資，礦產(chǎn)勘查的根本目的是查明具有商品屬性的工業(yè)礦床，并通過(guò)轉(zhuǎn)讓或直接出售礦產(chǎn)品而獲取投資收益。因此，礦產(chǎn)勘查活動(dòng)必須追求經(jīng)濟(jì)效益。但是，礦產(chǎn)資源在自然界的產(chǎn)出條件及特征是復(fù)雜多樣的，礦床的質(zhì)及量相差懸殊，所處的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件也是千差萬(wàn)別，礦種本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)等都對(duì)勘查投資收益有著較大的影響。另外，礦床一旦進(jìn)入勘探階段，由于需要?jiǎng)佑么罅康奶降V技術(shù)手段對(duì)礦床進(jìn)行揭露，為了降低投資的風(fēng)險(xiǎn)性，保證獲得經(jīng)濟(jì)效益，就必須通過(guò)可行性論證對(duì)礦床的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及轉(zhuǎn)入勘探工作的必要性進(jìn)行分析，以保證勘探投資在經(jīng)濟(jì)上的合理性，減少勘探投資的盲目性，為勘探基地的篩選提供依據(jù)。

(三)可行性論證的考慮因素可行性論證要考慮的因素主要有礦床地質(zhì)因素自然經(jīng)濟(jì)地理因素政治經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素礦產(chǎn)品價(jià)格及經(jīng)貿(mào)因素地租環(huán)境保護(hù)等七方面。1礦床地質(zhì)因素

礦床地質(zhì)因素主要包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量或礦床規(guī)模，礦床地質(zhì)構(gòu)造，礦體形狀、產(chǎn)狀、規(guī)模、埋藏深度和分布范圍，礦石的礦物成分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造，礦石類型、品級(jí)、品位和伴生有益、有害組分的含量，賦存狀態(tài)和分布規(guī)律，以及礦床水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件等等

1)礦床規(guī)模大小或礦產(chǎn)儲(chǔ)量的多少，決定著未來(lái)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限等，甚至影響未來(lái)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益(因生產(chǎn)規(guī)模的大小等)。因此，這是礦床地質(zhì)因素中的重要因素，對(duì)礦床經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)判具有重要意義。2)礦床地質(zhì)構(gòu)造

直接控制著礦體的分布及形態(tài)、產(chǎn)狀等，它的復(fù)雜程度對(duì)礦山開(kāi)采影響極大，有時(shí)關(guān)系到井田的劃分和開(kāi)采境界的確定。對(duì)于構(gòu)造比較復(fù)雜的礦床，在勘探階段受施工手段的限制，使礦床的可控制程度受到較大的影響，并且由于工程量的增加，而使勘探投資增加，影響勘查工作的經(jīng)濟(jì)效益。

3)礦體外部特征是未來(lái)礦山確定開(kāi)拓方案、開(kāi)采方法的主要依據(jù)，而這些對(duì)未來(lái)礦山的經(jīng)營(yíng)效益有著重大的影響，包括礦床內(nèi)礦體的個(gè)數(shù)、各礦體之間的相互關(guān)系、集中分散程度，單個(gè)礦床的規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀、埋深及其空間分布變化規(guī)律等。4)礦石質(zhì)量的好壞——直接決定了礦床的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及未來(lái)礦山的經(jīng)濟(jì)效益。礦石質(zhì)量的具體內(nèi)容包括類型、礦石中有益及有害組份含量等，這些是評(píng)定礦床工業(yè)利用價(jià)值的重要質(zhì)量指標(biāo)，也是正確確定礦山產(chǎn)品方案與礦石選冶工藝流程的主要依據(jù)。5)礦床水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件的復(fù)雜程度，如礦體及圍巖的含水性，巖溶發(fā)育情況，地下水與地表水的聯(lián)系情況，地下水位，地表水系的洪水情況等，決定著開(kāi)采時(shí)井筒、坑道的布置，排水方法，排水設(shè)備的動(dòng)力大小及開(kāi)采成本的大小。假如水文地質(zhì)條件特別復(fù)雜，當(dāng)前技術(shù)水平又難以解決，或者解決措施的技術(shù)要求高而使開(kāi)采成本大增，可以導(dǎo)致礦床不能被開(kāi)采利用。礦床的工程地質(zhì)條件，如礦石的圍巖的物理機(jī)械性質(zhì)，對(duì)確定礦床開(kāi)采的支護(hù)方式和支護(hù)密度，爆破效率和炸藥消耗量，露天開(kāi)采場(chǎng)的邊坡角、地下開(kāi)采時(shí)的回采方法等，都有重要意義。

在充分考慮主要有用組份的同時(shí)，礦石中伴生的有益組份能否綜合利用，對(duì)于降低未來(lái)礦山的開(kāi)采成本、提高礦山經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)于充分利用礦產(chǎn)資源，以及對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)等方面都有很大的意義。有的礦床單從主要有用組份評(píng)價(jià)，很可能是沒(méi)有進(jìn)一步勘探的必要性，但結(jié)合伴生有益組份評(píng)價(jià)，則可能由一礦變多礦、礦床的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也劇增數(shù)倍。對(duì)于建筑材料類、壓電石英、云母、耐火粘土、金剛石等一類的礦產(chǎn)，其物理性質(zhì)決定著礦產(chǎn)的質(zhì)量和加工性能等。2自然地理因素自然地理因素牽涉的內(nèi)容較多，其主要是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的礦床的一些外部條件，在進(jìn)行論證時(shí)，要作周到的考慮。1)礦床所處地理位置，對(duì)礦床能否被投入開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)系極大，即使其它各方面條件都很優(yōu)越，只要礦床所處位置不合適，也可能導(dǎo)致整個(gè)礦床沒(méi)有利用價(jià)值。礦床所處的地理位置一般要適合工、農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要及合理布局，有的礦床要求靠近企業(yè)或用戶，以便就地取材。一般來(lái)說(shuō)，位于邊陲和人煙稀少地區(qū)的礦床，對(duì)開(kāi)發(fā)都是不利的，在進(jìn)行可行性論證時(shí)應(yīng)特別注意。對(duì)處于國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地段之內(nèi)；大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近，鐵路、重要公路兩側(cè)，重要河流，提壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦床均不得開(kāi)采。

2)礦床所在地的交通運(yùn)輸條件好壞，對(duì)礦床的開(kāi)發(fā)利用影響很大，它是某些黑色金屬及賤金屬大型礦床成為“呆礦”的重要因素之一。一般要求靠近鐵路、公路及通航水路，以便于修筑礦區(qū)與交通干線之間的鐵路或公路支線，這樣才能節(jié)省基建投資降低運(yùn)輸費(fèi)用。對(duì)于大型礦床以及價(jià)廉而開(kāi)采和運(yùn)輸量都較大的非金屬礦產(chǎn)，如建筑材料，更是要求縮短運(yùn)輸線路，以降低礦石成本。3)動(dòng)力供應(yīng)與輔助材料的來(lái)源與供需滿足程度對(duì)未來(lái)礦山的經(jīng)營(yíng)也有著較大的影響。電站及輔助材料(建筑材料、坑木等)應(yīng)就地提供且供應(yīng)充足，否則就將影響生產(chǎn)及加大生產(chǎn)成本。4)水源情況，包括工業(yè)及生活用水的滿足程度，對(duì)于某些地區(qū)，如干旱、半干旱地區(qū)，可能成為制約礦床開(kāi)發(fā)的重要因素。

5)地形、氣候及地震活動(dòng)情況也應(yīng)給予慎重的考慮。地形、氣候條件可引起生產(chǎn)成本的增加、地震的活動(dòng)強(qiáng)弱影響到未來(lái)礦山的安全與否。

6)勞動(dòng)力來(lái)源是否充足，在可行性論證中也是一個(gè)不可忽視的因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直處于勞動(dòng)力供需過(guò)剩的狀況，所以這個(gè)問(wèn)題很容易被人們忽視。但隨著計(jì)劃生育國(guó)策的穩(wěn)步執(zhí)行，勞動(dòng)力供需過(guò)剩的狀況將會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從而對(duì)礦床的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)一定的影響。

3政治經(jīng)濟(jì)因素

政治經(jīng)濟(jì)因素主要是與國(guó)家的資源政策有關(guān)，國(guó)家的資源政策是國(guó)家和社會(huì)對(duì)某種礦產(chǎn)的需求程度的體現(xiàn)，它對(duì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用起著決定性的作用，在進(jìn)行可行性論證時(shí)必須給予高度的重國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而導(dǎo)致的對(duì)各種礦產(chǎn)的需求程度，利用資源政策作為調(diào)節(jié)手段，而對(duì)礦產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而影響到礦產(chǎn)是否具有現(xiàn)行利用價(jià)值及其開(kāi)采效益。如國(guó)家對(duì)欲扶持的礦種，可以在有關(guān)稅收、收購(gòu)價(jià)格、貸款條件等方面給予優(yōu)惠，具體如金礦就是如此。在我國(guó)正逐步有計(jì)劃地放活市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的今天，在進(jìn)行可行性證時(shí)必須預(yù)估國(guó)家未來(lái)的資源政策的調(diào)整對(duì)有關(guān)礦床開(kāi)采價(jià)值的影響。具體如我國(guó)的石油生產(chǎn)，現(xiàn)在的生產(chǎn)成本大大高于國(guó)際上的平均水平，長(zhǎng)期以來(lái)石油的生產(chǎn)及銷售一直靠國(guó)家的政策扶持而得以維持，這種與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本準(zhǔn)則相背離的做法雖然有其特定國(guó)情、特定時(shí)期內(nèi)的基本要求做支撐，但其持久性顯而易見(jiàn)是值得懷疑的。

4技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素

這主要是從技術(shù)角度來(lái)考慮有關(guān)礦床開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如礦石的邊界品位、工業(yè)品位，擬建礦山的服務(wù)年限和生產(chǎn)能力，礦山的開(kāi)拓方案及開(kāi)采方法，采礦回收率和貧化率，礦石的可選性及選礦方法、流程、選礦回收率等，礦山基建投資費(fèi)用及礦床開(kāi)采利潤(rùn)、投資回收指標(biāo)、單位勘探成本等。在普查階段主要是據(jù)已查明的礦石類型論證礦石在現(xiàn)行技術(shù)水平條件下，選、冶的技術(shù)可行性及參考同類、同規(guī)模礦山有關(guān)采、選、冶有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)合理性。5礦產(chǎn)品價(jià)格及經(jīng)貿(mào)因素

這主要是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度考慮礦產(chǎn)品的供求關(guān)系變化可能對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格及銷售狀況所產(chǎn)生的影響而對(duì)礦床開(kāi)采價(jià)值所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的情況下，礦產(chǎn)品的銷售狀況隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生變化，而礦床從轉(zhuǎn)入勘探到進(jìn)入開(kāi)發(fā)尚需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。因此，對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格的預(yù)估必須要有預(yù)測(cè)性。6地租因素

地租在土地私有化的國(guó)家內(nèi)對(duì)欲開(kāi)發(fā)礦床的可利用價(jià)值有著重大的影響。在我國(guó)土地資源為國(guó)家、集體二級(jí)所有，但土地資源的使用也屬有償占用，在礦山開(kāi)采期間，其必須有償征用一定的土地資源。這種因征用土地而付出的租地費(fèi)用隨所處的地理位置、土地資源的質(zhì)量不同而不同。一些位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的礦床可能會(huì)因昂貴的的地租而使礦床難以開(kāi)發(fā)。因此在可行性論證時(shí)，對(duì)地租因素對(duì)礦床利用價(jià)值的影響必須給予足夠的重視7環(huán)保因素

環(huán)境保護(hù)的難易程度及相應(yīng)的投資費(fèi)用的大小也直接影響到礦床能否開(kāi)發(fā)及可能的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境保護(hù)的重要性已被人們普遍所接受，并以法律的形式規(guī)定任何建設(shè)項(xiàng)目必須采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。礦床所處的自然地理?xiàng)l件對(duì)環(huán)境保護(hù)的難度及費(fèi)用有較大的影響，如地形的陡緩對(duì)于采礦廢石堆放的影響，是否有適宜貯存排放選礦廢水、尾砂的地形地貌等；采礦過(guò)程中對(duì)地表植被、草地及自然景觀的破壞等；采礦完畢后對(duì)土地資源的復(fù)原費(fèi)用投資等。(四)可行性論證的方法

因普查階段數(shù)據(jù)資料的有限性，可行性論證的方法常采用類比法。

其是把被評(píng)價(jià)的礦床與已在開(kāi)采或正在礦山設(shè)計(jì)中的同類礦床進(jìn)行比較。比較的條件是兩者的工業(yè)類型、規(guī)模、品位、埋藏深度等礦床地質(zhì)因素的特點(diǎn)相同或近似，然后利用礦山實(shí)際的或在設(shè)計(jì)階段精確估算的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)被評(píng)價(jià)礦床進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算，求出其大致的價(jià)值。