互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的法律透視與規(guī)制重構(gòu)一、引言1.1研究背景在信息技術(shù)日新月異的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革的核心力量。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.76億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)已深度融入社會(huì)生活的各個(gè)層面，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，催生出電子商務(wù)、數(shù)字金融、共享經(jīng)濟(jì)等多元商業(yè)模式；在社交領(lǐng)域，社交媒體、即時(shí)通訊工具打破時(shí)空限制，重塑人們的社交互動(dòng)模式；在文化傳播領(lǐng)域，在線教育、數(shù)字娛樂等豐富了大眾的精神文化生活。從全球范圍來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展同樣呈現(xiàn)出迅猛態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場價(jià)值和影響力不斷攀升。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征。其網(wǎng)絡(luò)外部性特征顯著，即產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值會(huì)隨著用戶數(shù)量的增加而提升，如微信、淘寶等平臺(tái)，用戶越多，平臺(tái)對新用戶的吸引力越強(qiáng)，形成強(qiáng)大的用戶粘性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新速度極快，技術(shù)迭代周期短，企業(yè)需不斷投入研發(fā)以保持競爭力，例如搜索引擎技術(shù)從早期的簡單文本檢索到如今的智能語義搜索，發(fā)展歷程不過短短數(shù)年。此外，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還存在雙邊或多邊市場結(jié)構(gòu)，平臺(tái)連接不同類型的用戶群體，通過促進(jìn)各方之間的交互來實(shí)現(xiàn)盈利，像打車平臺(tái)，既服務(wù)乘客，也服務(wù)司機(jī)，平臺(tái)在其中起到連接和協(xié)調(diào)作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，市場集中化趨勢日益明顯，濫用市場支配地位的問題逐漸凸顯。部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、海量用戶數(shù)據(jù)和資本實(shí)力，在相關(guān)市場中占據(jù)了主導(dǎo)地位。以電商平臺(tái)為例，一些頭部平臺(tái)在市場份額、用戶流量等方面具有絕對優(yōu)勢，市場集中度較高。在搜索引擎市場，個(gè)別企業(yè)也長期占據(jù)主導(dǎo)地位，市場份額遠(yuǎn)超其他競爭對手。這種市場集中化雖然在一定程度上促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，但也帶來了濫用市場支配地位的風(fēng)險(xiǎn)。濫用市場支配地位行為在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中表現(xiàn)形式多樣。其中，“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象較為突出，平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)分析用戶的消費(fèi)習(xí)慣、支付能力等信息，對不同用戶實(shí)施差別定價(jià)，老用戶、高消費(fèi)能力用戶往往被收取更高價(jià)格。例如，在線旅游平臺(tái)對經(jīng)常預(yù)訂酒店的用戶提高房價(jià)，視頻平臺(tái)對會(huì)員用戶推送價(jià)格更高的廣告。拒絕交易行為也時(shí)有發(fā)生，具有市場支配地位的企業(yè)可能拒絕與競爭對手合作，限制其獲取關(guān)鍵資源，如某些云服務(wù)提供商拒絕向競爭對手提供云計(jì)算服務(wù)，阻礙其業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，強(qiáng)制捆綁銷售也是常見的濫用行為，企業(yè)將多種產(chǎn)品或服務(wù)捆綁銷售，消費(fèi)者被迫接受不需要的產(chǎn)品或服務(wù)，如某些軟件在安裝時(shí)強(qiáng)制捆綁其他無關(guān)軟件。這些濫用市場支配地位的行為對市場競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益造成了嚴(yán)重影響。在市場競爭方面，阻礙了創(chuàng)新和新企業(yè)的進(jìn)入。新企業(yè)由于難以獲取資源和用戶，發(fā)展空間受限，創(chuàng)新活力被抑制。以共享出行市場為例，頭部企業(yè)通過低價(jià)補(bǔ)貼、排他性協(xié)議等手段，擠壓新進(jìn)入企業(yè)的生存空間，阻礙行業(yè)的多元化發(fā)展。對消費(fèi)者而言，濫用行為導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損，消費(fèi)者可能面臨更高的價(jià)格、更低的服務(wù)質(zhì)量和更少的選擇。在“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況下，消費(fèi)者不僅要支付更高的費(fèi)用，還可能因信息不對稱而遭受不公平對待，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)受到侵害。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中濫用市場支配地位的法律問題，通過對相關(guān)理論和實(shí)踐案例的研究，揭示該問題的本質(zhì)、表現(xiàn)形式及影響，并提出針對性的法律規(guī)制建議，以完善我國在這一領(lǐng)域的法律制度。具體而言，研究目的包括：一是明確互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分析相關(guān)市場界定、市場支配地位判斷等關(guān)鍵要素；二是梳理現(xiàn)行法律在規(guī)制該類行為時(shí)存在的不足，從法律規(guī)定、執(zhí)法與司法實(shí)踐等層面進(jìn)行分析；三是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律規(guī)制的具體建議，促進(jìn)法律制度的與時(shí)俱進(jìn)。研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的法律問題具有重要的理論與實(shí)踐意義。在理論層面，豐富和發(fā)展了反壟斷法理論?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的獨(dú)特性對傳統(tǒng)反壟斷法理論提出了挑戰(zhàn)，如相關(guān)市場界定方法、市場支配地位認(rèn)定因素等在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下需要重新審視和完善。通過對這些問題的研究，有助于深化對反壟斷法在新興行業(yè)適用的理解，推動(dòng)反壟斷法理論的創(chuàng)新與發(fā)展，為法律制度的完善提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面，研究成果對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場競爭秩序維護(hù)具有重要意義。從行業(yè)發(fā)展角度看，合理規(guī)制濫用市場支配地位行為能夠營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在公平競爭的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢，將更加注重技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)而言，有效遏制濫用行為能夠保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)、自主選擇權(quán)等合法權(quán)益。消費(fèi)者在面對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不公平定價(jià)、強(qiáng)制捆綁銷售等行為時(shí)，能夠依據(jù)完善的法律制度維護(hù)自身權(quán)益，獲得更加優(yōu)質(zhì)、公平的產(chǎn)品和服務(wù)。從市場競爭秩序維護(hù)角度，法律規(guī)制能夠防止壟斷企業(yè)通過不正當(dāng)手段排除、限制競爭，維護(hù)市場的公平競爭秩序，促進(jìn)資源的有效配置，保障市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律問題的研究起步較早，積累了豐富的理論與實(shí)踐成果。在相關(guān)市場界定方面，學(xué)者們提出了多種適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)的方法。如Evans和Schmalensee研究指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的雙邊市場結(jié)構(gòu)使得傳統(tǒng)的相關(guān)市場界定方法面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)綜合考慮平臺(tái)兩邊用戶的需求和交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。他們認(rèn)為在雙邊市場中，一邊市場的競爭狀況會(huì)影響另一邊市場，因此不能孤立地從單邊市場角度界定相關(guān)市場。在市場支配地位認(rèn)定上，國外研究強(qiáng)調(diào)除市場份額外，應(yīng)關(guān)注企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、用戶粘性、數(shù)據(jù)控制能力等因素。如Khan在其研究中指出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和海量用戶數(shù)據(jù)，即使市場份額不高，也可能具有市場支配地位，因?yàn)榧夹g(shù)和數(shù)據(jù)可以形成強(qiáng)大的進(jìn)入壁壘，限制市場競爭。對于濫用市場支配地位行為的規(guī)制，歐盟在實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，其對谷歌等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷調(diào)查和處罰，為研究提供了豐富的案例。歐盟強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)市場競爭秩序，對濫用行為的認(rèn)定和處罰較為嚴(yán)格，注重對消費(fèi)者權(quán)益和創(chuàng)新的保護(hù)。然而，國外研究也存在一定局限性。在相關(guān)市場界定方法上，雖然提出了多種新思路，但仍缺乏統(tǒng)一、明確且具有廣泛適用性的方法，不同方法在實(shí)際應(yīng)用中存在爭議。在市場支配地位認(rèn)定因素的權(quán)重分配上，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在具體案件中認(rèn)定結(jié)果存在不確定性。在規(guī)制方面，部分國家和地區(qū)的法律制度與執(zhí)法實(shí)踐之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，法律規(guī)定較為完善，但執(zhí)法力度不足，難以有效遏制濫用行為。國內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律問題的研究近年來逐漸增多。在相關(guān)市場界定方面，學(xué)者們結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，對傳統(tǒng)方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。如黃勇等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)外部性、免費(fèi)商業(yè)模式等特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方法界定相關(guān)市場，包括需求替代分析、供給替代分析以及考慮平臺(tái)的多邊性特征等。在市場支配地位認(rèn)定上，國內(nèi)研究關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場進(jìn)入壁壘、用戶轉(zhuǎn)換成本等因素。如吳漢洪等學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和用戶鎖定形成的高轉(zhuǎn)換成本，使得新企業(yè)進(jìn)入市場困難，從而增強(qiáng)了在位企業(yè)的市場支配地位。在濫用行為規(guī)制方面，國內(nèi)學(xué)者對我國現(xiàn)行法律制度的不足進(jìn)行了深入分析，并提出完善建議。如時(shí)建中認(rèn)為，我國應(yīng)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，同時(shí)完善法律規(guī)定，明確濫用行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。但國內(nèi)研究也面臨一些問題。在理論研究方面，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位行為的經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，缺乏從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理角度對行為的本質(zhì)、影響及規(guī)制效果進(jìn)行系統(tǒng)研究。在實(shí)踐研究方面，由于我國反壟斷執(zhí)法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足，對實(shí)際案例的研究不夠全面和深入，難以形成具有廣泛指導(dǎo)意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，國內(nèi)研究在與國際接軌方面存在一定差距，對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和本土化應(yīng)用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。1.4研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的法律問題。在文獻(xiàn)研究方面，廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)著作、期刊論文、研究報(bào)告以及法律法規(guī)、政策文件等資料。通過對這些文獻(xiàn)的梳理和分析，系統(tǒng)了解國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確研究的起點(diǎn)和方向，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如，通過研讀國外學(xué)者關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雙邊市場結(jié)構(gòu)對相關(guān)市場界定影響的研究成果，以及國內(nèi)學(xué)者對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷行為特征和規(guī)制路徑的探討，從中汲取有益的研究思路和方法。案例分析法也是重要研究手段。本研究選取國內(nèi)外具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷案例，如歐盟對谷歌的反壟斷調(diào)查、我國“3Q大戰(zhàn)”等案例。深入分析這些案例中相關(guān)市場的界定、市場支配地位的認(rèn)定、濫用行為的判斷以及法律規(guī)制的實(shí)踐操作等內(nèi)容，從實(shí)際案例中總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位行為的本質(zhì)和特點(diǎn)，為理論研究提供實(shí)踐支撐，使研究結(jié)論更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。比較研究法同樣貫穿于整個(gè)研究過程。對不同國家和地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律規(guī)制方面的制度和實(shí)踐進(jìn)行比較，包括美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。分析其法律規(guī)定、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序以及司法實(shí)踐等方面的差異和特色，結(jié)合我國國情，借鑒適合我國的經(jīng)驗(yàn)，為完善我國法律規(guī)制提供參考，促進(jìn)我國相關(guān)法律制度與國際接軌。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在研究視角上，從綜合多視角對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的法律問題進(jìn)行研究。不僅關(guān)注反壟斷法的傳統(tǒng)理論和分析框架在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的適用，還結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，從市場競爭機(jī)制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)角度深入剖析該問題，為全面理解和解決這一復(fù)雜問題提供了更廣闊的視野。在研究內(nèi)容上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新趨勢和新特點(diǎn)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的應(yīng)用，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式的發(fā)展，對濫用市場支配地位行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)形式和法律規(guī)制進(jìn)行深入研究。提出了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性規(guī)制建議，如建立數(shù)據(jù)反壟斷規(guī)則、完善算法監(jiān)管機(jī)制等，具有較強(qiáng)的前瞻性和針對性，為解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題提供了新思路。二、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場支配地位的認(rèn)定2.1傳統(tǒng)市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2.1.1相關(guān)市場的界定相關(guān)市場的界定是認(rèn)定市場支配地位的基礎(chǔ)和前提。在傳統(tǒng)反壟斷法中，相關(guān)市場主要包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。相關(guān)商品市場是指根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。例如，在飲料市場中，可樂和果汁雖然都屬于飲料類別，但由于消費(fèi)者在選擇時(shí)對其口味、成分等特性有不同需求，它們構(gòu)成不同的相關(guān)商品市場。相關(guān)地域市場則是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，相關(guān)商品的競爭條件基本一致。比如，對于一些易腐食品，其銷售范圍往往受到運(yùn)輸距離和保鮮條件的限制，相關(guān)地域市場可能局限于某個(gè)城市或地區(qū)。傳統(tǒng)界定相關(guān)商品市場的主要方法是需求替代法。該方法從消費(fèi)者的角度出發(fā)，考察在其他條件不變的情況下，若一種商品的價(jià)格發(fā)生變化，消費(fèi)者是否會(huì)轉(zhuǎn)向購買其他商品，從而判斷這些商品之間是否存在替代關(guān)系。例如，當(dāng)蘋果的價(jià)格大幅上漲時(shí)，消費(fèi)者可能會(huì)選擇購買梨、香蕉等其他水果，那么蘋果與這些水果就可能屬于同一相關(guān)商品市場。在實(shí)際應(yīng)用中，還會(huì)結(jié)合商品的功能、用途、質(zhì)量、價(jià)格等因素進(jìn)行綜合判斷。例如，對于智能手機(jī)市場，不同品牌、型號(hào)的手機(jī)在功能上可能存在差異，如拍照功能、處理器性能等，但如果它們在滿足消費(fèi)者通信、娛樂等基本需求方面具有較高的替代性，就可被視為同一相關(guān)商品市場的產(chǎn)品。SNNIP測試法（SmallbutSignificantNon-transitoryIncreaseinPrice，假定壟斷者測試法）也是界定相關(guān)商品市場的重要方法。該方法假設(shè)一個(gè)追求利潤最大化的壟斷者，在其他條件不變的情況下，將目標(biāo)商品的價(jià)格小幅度但顯著且非臨時(shí)性提高，如果在合理時(shí)間內(nèi)，由于消費(fèi)者轉(zhuǎn)向購買其他替代品，導(dǎo)致該壟斷者的利潤下降，那么這些替代品就應(yīng)被納入相關(guān)商品市場。例如，假設(shè)某品牌方便面將價(jià)格提高10%，消費(fèi)者可能會(huì)大量轉(zhuǎn)向購買其他品牌的方便面或方便粉絲等產(chǎn)品，使得該品牌方便面的銷量大幅下降，利潤減少，那么其他品牌的方便面和方便粉絲就應(yīng)與該品牌方便面屬于同一相關(guān)商品市場。在界定相關(guān)地域市場時(shí)，同樣會(huì)運(yùn)用需求替代法和供給替代法。從需求角度看，主要考慮消費(fèi)者在不同地區(qū)購買商品的意愿和能力，以及地區(qū)間的貿(mào)易壁壘、運(yùn)輸成本等因素。如果消費(fèi)者在不同地區(qū)購買某商品的價(jià)格差異不大，且購買過程不存在明顯障礙，那么這些地區(qū)就可能屬于同一相關(guān)地域市場。例如，對于一些標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的電子產(chǎn)品，如筆記本電腦，消費(fèi)者在全國不同地區(qū)購買的價(jià)格相差不大，且運(yùn)輸便捷，其相關(guān)地域市場可能就是全國范圍。從供給角度，主要考慮生產(chǎn)者在不同地區(qū)提供商品的能力和成本，以及生產(chǎn)設(shè)施的分布、供應(yīng)渠道的覆蓋范圍等因素。如果生產(chǎn)者能夠在不同地區(qū)以相近的成本和效率提供商品，那么這些地區(qū)也可能屬于同一相關(guān)地域市場。2.1.2市場份額與市場支配地位的關(guān)系市場份額在認(rèn)定市場支配地位中具有重要作用，通常被視為判斷市場支配地位的重要指標(biāo)之一。市場份額是指經(jīng)營者在相關(guān)市場的銷售額、銷售量等指標(biāo)在該市場中所占的比重。較高的市場份額往往意味著企業(yè)在市場中具有更強(qiáng)的影響力和控制力。例如，在某一地區(qū)的零售市場中，一家超市的銷售額占該地區(qū)零售總額的50%以上，那么這家超市在該地區(qū)零售市場就具有較大的市場份額，其在商品定價(jià)、供應(yīng)商談判等方面可能具有更大的話語權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。這種推定是基于市場份額與市場支配地位之間的一般聯(lián)系，即市場份額越高，企業(yè)控制市場的能力往往越強(qiáng)。然而，市場份額與市場支配地位的關(guān)系并非絕對。在一些情況下，即使企業(yè)的市場份額較高，也不一定具有市場支配地位；反之，市場份額較低的企業(yè)，在特定條件下也可能具有市場支配地位。市場競爭狀況是影響兩者關(guān)系的重要因素。在競爭激烈的市場中，即使企業(yè)的市場份額較高，但其面臨眾多競爭對手的挑戰(zhàn)，難以隨意控制市場價(jià)格、數(shù)量等交易條件，也不能認(rèn)定其具有市場支配地位。例如，在智能手機(jī)市場，雖然某些品牌手機(jī)的市場份額較高，但由于市場競爭激烈，新品牌不斷涌現(xiàn)，技術(shù)更新?lián)Q代快，這些高市場份額的品牌手機(jī)企業(yè)并不能完全控制市場，消費(fèi)者仍有較多的選擇。相反，在一些市場進(jìn)入壁壘較高的行業(yè)，即使企業(yè)的市場份額相對較低，但由于其他企業(yè)難以進(jìn)入市場與其競爭，該企業(yè)也可能具有市場支配地位。比如，某些具有獨(dú)特技術(shù)專利或政府特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，雖然市場份額不大，但憑借其特殊優(yōu)勢，能夠控制市場交易條件，阻礙其他經(jīng)營者進(jìn)入市場，從而具有市場支配地位。2.1.3其他認(rèn)定因素除市場份額外，認(rèn)定市場支配地位還需綜合考慮多種其他因素。經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件是重要考量因素之一。雄厚的財(cái)力使企業(yè)能夠在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面進(jìn)行大規(guī)模投入，增強(qiáng)其市場競爭力。例如，一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有充足的資金，能夠投入大量資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引更多用戶，鞏固其市場地位。強(qiáng)大的技術(shù)條件則能讓企業(yè)開發(fā)出獨(dú)特的技術(shù)或產(chǎn)品，形成技術(shù)壁壘，限制競爭對手的進(jìn)入。如擁有先進(jìn)搜索引擎技術(shù)的企業(yè)，通過不斷優(yōu)化算法，提高搜索效率和準(zhǔn)確性，使其在搜索引擎市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力也不容忽視。如果企業(yè)能夠有效控制銷售渠道，如大型連鎖超市通過與供應(yīng)商簽訂排他性協(xié)議，限制供應(yīng)商向其他零售商供貨，從而控制了銷售市場，增強(qiáng)了自身的市場支配地位。在原材料采購方面，若企業(yè)對關(guān)鍵原材料的采購具有較強(qiáng)的控制力，能夠影響原材料的價(jià)格和供應(yīng)，也會(huì)提升其在相關(guān)市場的地位。例如，鋼鐵企業(yè)若能控制鐵礦石的采購渠道，就可以在鋼鐵市場中掌握更大的主動(dòng)權(quán)。其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度也是認(rèn)定市場支配地位的因素之一。當(dāng)其他經(jīng)營者在交易中對某一經(jīng)營者存在高度依賴時(shí)，該經(jīng)營者就可能具有市場支配地位。例如，一些小型軟件開發(fā)商依賴大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的應(yīng)用分發(fā)渠道，如果該平臺(tái)拒絕與這些開發(fā)商合作，將對其業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響，那么該平臺(tái)在相關(guān)市場就具有較強(qiáng)的市場支配地位。此外，其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度同樣重要。如果市場存在較高的進(jìn)入壁壘，如技術(shù)壁壘、資金壁壘、政策壁壘等，新企業(yè)難以進(jìn)入市場參與競爭，那么在位企業(yè)就更容易保持市場支配地位。例如，在電信行業(yè)，新企業(yè)進(jìn)入需要巨額的資金投入用于建設(shè)通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施，還需獲得相關(guān)政策許可，這使得新企業(yè)進(jìn)入市場困難，在位的電信企業(yè)往往具有市場支配地位。二、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場支配地位的認(rèn)定2.1傳統(tǒng)市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2.1.1相關(guān)市場的界定相關(guān)市場的界定是認(rèn)定市場支配地位的基礎(chǔ)和前提。在傳統(tǒng)反壟斷法中，相關(guān)市場主要包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。相關(guān)商品市場是指根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。例如，在飲料市場中，可樂和果汁雖然都屬于飲料類別，但由于消費(fèi)者在選擇時(shí)對其口味、成分等特性有不同需求，它們構(gòu)成不同的相關(guān)商品市場。相關(guān)地域市場則是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，相關(guān)商品的競爭條件基本一致。比如，對于一些易腐食品，其銷售范圍往往受到運(yùn)輸距離和保鮮條件的限制，相關(guān)地域市場可能局限于某個(gè)城市或地區(qū)。傳統(tǒng)界定相關(guān)商品市場的主要方法是需求替代法。該方法從消費(fèi)者的角度出發(fā)，考察在其他條件不變的情況下，若一種商品的價(jià)格發(fā)生變化，消費(fèi)者是否會(huì)轉(zhuǎn)向購買其他商品，從而判斷這些商品之間是否存在替代關(guān)系。例如，當(dāng)蘋果的價(jià)格大幅上漲時(shí)，消費(fèi)者可能會(huì)選擇購買梨、香蕉等其他水果，那么蘋果與這些水果就可能屬于同一相關(guān)商品市場。在實(shí)際應(yīng)用中，還會(huì)結(jié)合商品的功能、用途、質(zhì)量、價(jià)格等因素進(jìn)行綜合判斷。例如，對于智能手機(jī)市場，不同品牌、型號(hào)的手機(jī)在功能上可能存在差異，如拍照功能、處理器性能等，但如果它們在滿足消費(fèi)者通信、娛樂等基本需求方面具有較高的替代性，就可被視為同一相關(guān)商品市場的產(chǎn)品。SNNIP測試法（SmallbutSignificantNon-transitoryIncreaseinPrice，假定壟斷者測試法）也是界定相關(guān)商品市場的重要方法。該方法假設(shè)一個(gè)追求利潤最大化的壟斷者，在其他條件不變的情況下，將目標(biāo)商品的價(jià)格小幅度但顯著且非臨時(shí)性提高，如果在合理時(shí)間內(nèi)，由于消費(fèi)者轉(zhuǎn)向購買其他替代品，導(dǎo)致該壟斷者的利潤下降，那么這些替代品就應(yīng)被納入相關(guān)商品市場。例如，假設(shè)某品牌方便面將價(jià)格提高10%，消費(fèi)者可能會(huì)大量轉(zhuǎn)向購買其他品牌的方便面或方便粉絲等產(chǎn)品，使得該品牌方便面的銷量大幅下降，利潤減少，那么其他品牌的方便面和方便粉絲就應(yīng)與該品牌方便面屬于同一相關(guān)商品市場。在界定相關(guān)地域市場時(shí)，同樣會(huì)運(yùn)用需求替代法和供給替代法。從需求角度看，主要考慮消費(fèi)者在不同地區(qū)購買商品的意愿和能力，以及地區(qū)間的貿(mào)易壁壘、運(yùn)輸成本等因素。如果消費(fèi)者在不同地區(qū)購買某商品的價(jià)格差異不大，且購買過程不存在明顯障礙，那么這些地區(qū)就可能屬于同一相關(guān)地域市場。例如，對于一些標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的電子產(chǎn)品，如筆記本電腦，消費(fèi)者在全國不同地區(qū)購買的價(jià)格相差不大，且運(yùn)輸便捷，其相關(guān)地域市場可能就是全國范圍。從供給角度，主要考慮生產(chǎn)者在不同地區(qū)提供商品的能力和成本，以及生產(chǎn)設(shè)施的分布、供應(yīng)渠道的覆蓋范圍等因素。如果生產(chǎn)者能夠在不同地區(qū)以相近的成本和效率提供商品，那么這些地區(qū)也可能屬于同一相關(guān)地域市場。2.1.2市場份額與市場支配地位的關(guān)系市場份額在認(rèn)定市場支配地位中具有重要作用，通常被視為判斷市場支配地位的重要指標(biāo)之一。市場份額是指經(jīng)營者在相關(guān)市場的銷售額、銷售量等指標(biāo)在該市場中所占的比重。較高的市場份額往往意味著企業(yè)在市場中具有更強(qiáng)的影響力和控制力。例如，在某一地區(qū)的零售市場中，一家超市的銷售額占該地區(qū)零售總額的50%以上，那么這家超市在該地區(qū)零售市場就具有較大的市場份額，其在商品定價(jià)、供應(yīng)商談判等方面可能具有更大的話語權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。這種推定是基于市場份額與市場支配地位之間的一般聯(lián)系，即市場份額越高，企業(yè)控制市場的能力往往越強(qiáng)。然而，市場份額與市場支配地位的關(guān)系并非絕對。在一些情況下，即使企業(yè)的市場份額較高，也不一定具有市場支配地位；反之，市場份額較低的企業(yè)，在特定條件下也可能具有市場支配地位。市場競爭狀況是影響兩者關(guān)系的重要因素。在競爭激烈的市場中，即使企業(yè)的市場份額較高，但其面臨眾多競爭對手的挑戰(zhàn)，難以隨意控制市場價(jià)格、數(shù)量等交易條件，也不能認(rèn)定其具有市場支配地位。例如，在智能手機(jī)市場，雖然某些品牌手機(jī)的市場份額較高，但由于市場競爭激烈，新品牌不斷涌現(xiàn)，技術(shù)更新?lián)Q代快，這些高市場份額的品牌手機(jī)企業(yè)并不能完全控制市場，消費(fèi)者仍有較多的選擇。相反，在一些市場進(jìn)入壁壘較高的行業(yè)，即使企業(yè)的市場份額相對較低，但由于其他企業(yè)難以進(jìn)入市場與其競爭，該企業(yè)也可能具有市場支配地位。比如，某些具有獨(dú)特技術(shù)專利或政府特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，雖然市場份額不大，但憑借其特殊優(yōu)勢，能夠控制市場交易條件，阻礙其他經(jīng)營者進(jìn)入市場，從而具有市場支配地位。2.1.3其他認(rèn)定因素除市場份額外，認(rèn)定市場支配地位還需綜合考慮多種其他因素。經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件是重要考量因素之一。雄厚的財(cái)力使企業(yè)能夠在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面進(jìn)行大規(guī)模投入，增強(qiáng)其市場競爭力。例如，一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有充足的資金，能夠投入大量資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引更多用戶，鞏固其市場地位。強(qiáng)大的技術(shù)條件則能讓企業(yè)開發(fā)出獨(dú)特的技術(shù)或產(chǎn)品，形成技術(shù)壁壘，限制競爭對手的進(jìn)入。如擁有先進(jìn)搜索引擎技術(shù)的企業(yè)，通過不斷優(yōu)化算法，提高搜索效率和準(zhǔn)確性，使其在搜索引擎市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力也不容忽視。如果企業(yè)能夠有效控制銷售渠道，如大型連鎖超市通過與供應(yīng)商簽訂排他性協(xié)議，限制供應(yīng)商向其他零售商供貨，從而控制了銷售市場，增強(qiáng)了自身的市場支配地位。在原材料采購方面，若企業(yè)對關(guān)鍵原材料的采購具有較強(qiáng)的控制力，能夠影響原材料的價(jià)格和供應(yīng)，也會(huì)提升其在相關(guān)市場的地位。例如，鋼鐵企業(yè)若能控制鐵礦石的采購渠道，就可以在鋼鐵市場中掌握更大的主動(dòng)權(quán)。其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度也是認(rèn)定市場支配地位的因素之一。當(dāng)其他經(jīng)營者在交易中對某一經(jīng)營者存在高度依賴時(shí)，該經(jīng)營者就可能具有市場支配地位。例如，一些小型軟件開發(fā)商依賴大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的應(yīng)用分發(fā)渠道，如果該平臺(tái)拒絕與這些開發(fā)商合作，將對其業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響，那么該平臺(tái)在相關(guān)市場就具有較強(qiáng)的市場支配地位。此外，其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度同樣重要。如果市場存在較高的進(jìn)入壁壘，如技術(shù)壁壘、資金壁壘、政策壁壘等，新企業(yè)難以進(jìn)入市場參與競爭，那么在位企業(yè)就更容易保持市場支配地位。例如，在電信行業(yè)，新企業(yè)進(jìn)入需要巨額的資金投入用于建設(shè)通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施，還需獲得相關(guān)政策許可，這使得新企業(yè)進(jìn)入市場困難，在位的電信企業(yè)往往具有市場支配地位。2.2互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場支配地位認(rèn)定的特殊性2.2.1互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特征對認(rèn)定的影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)外部性特征對市場支配地位認(rèn)定產(chǎn)生顯著影響。網(wǎng)絡(luò)外部性是指一種產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值會(huì)隨著使用該產(chǎn)品或服務(wù)的用戶數(shù)量的增加而提升。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這一特征尤為突出，如微信、QQ等社交平臺(tái)，用戶數(shù)量越多，平臺(tái)的價(jià)值就越高，因?yàn)橛脩艨梢耘c更多的人進(jìn)行交流和互動(dòng)。這種網(wǎng)絡(luò)外部性使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，吸引更多用戶，從而擴(kuò)大市場份額。當(dāng)某一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場中率先積累起大量用戶，其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值會(huì)迅速提升，對新用戶的吸引力也會(huì)增強(qiáng)，進(jìn)而鞏固其市場地位，增加認(rèn)定其具有市場支配地位的可能性。雙邊市場性也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)往往連接著兩組或多組不同的用戶群體，通過促進(jìn)這些群體之間的交互來實(shí)現(xiàn)盈利。例如，電商平臺(tái)連接著商家和消費(fèi)者，打車平臺(tái)連接著司機(jī)和乘客。在雙邊市場中，一邊用戶的決策會(huì)影響另一邊用戶的選擇，平臺(tái)需要平衡兩邊用戶的需求。這種雙邊市場結(jié)構(gòu)使得相關(guān)市場的界定變得復(fù)雜，傳統(tǒng)的單邊市場相關(guān)市場界定方法難以直接適用。在認(rèn)定市場支配地位時(shí)，需要綜合考慮平臺(tái)兩邊用戶的需求、交叉網(wǎng)絡(luò)外部性以及平臺(tái)在兩邊市場的競爭狀況等因素。如果僅從單邊市場角度考慮，可能會(huì)低估或高估互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場支配地位。用戶鎖定性是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的又一顯著特征。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過提供個(gè)性化的服務(wù)、建立用戶習(xí)慣、設(shè)置轉(zhuǎn)換成本等方式，使用戶對其產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生依賴，從而形成用戶鎖定。例如，用戶在某一音樂平臺(tái)上收藏了大量喜歡的歌曲，更換到其他音樂平臺(tái)時(shí)，需要重新搜索和收藏歌曲，這就增加了用戶的轉(zhuǎn)換成本。用戶鎖定使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠保持穩(wěn)定的用戶群體，即使市場中出現(xiàn)新的競爭對手，用戶也可能因?yàn)檗D(zhuǎn)換成本過高而繼續(xù)使用原企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。在認(rèn)定市場支配地位時(shí)，用戶鎖定程度是一個(gè)重要的考量因素。較高的用戶鎖定程度意味著企業(yè)在市場中具有更強(qiáng)的控制力，新企業(yè)進(jìn)入市場并獲取用戶的難度加大，從而增強(qiáng)了在位企業(yè)的市場支配地位。2.2.2認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位的特殊考慮因素交易金額和用戶數(shù)量在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位中具有重要作用。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，交易金額能夠反映企業(yè)的市場規(guī)模和商業(yè)影響力。以電商平臺(tái)為例，平臺(tái)的年交易金額越大，說明其在商品流通領(lǐng)域的市場份額越高，對商家和消費(fèi)者的影響力也越強(qiáng)。用戶數(shù)量則是衡量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場地位的關(guān)鍵指標(biāo)之一。擁有龐大用戶數(shù)量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如社交媒體平臺(tái)、搜索引擎等，往往在市場中具有較大的話語權(quán)。這些企業(yè)可以利用用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營銷、廣告投放等，獲取更多的商業(yè)利益，同時(shí)也能對市場競爭格局產(chǎn)生重要影響。在一些情況下，即使企業(yè)的市場份額不高，但如果其用戶數(shù)量增長迅速，且用戶粘性強(qiáng)，也可能被認(rèn)定為具有潛在的市場支配地位。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位認(rèn)定中不可忽視的因素。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)包括直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)如前文所述，是指產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值隨用戶數(shù)量增加而提升；間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)則是指隨著平臺(tái)一邊用戶數(shù)量的增加，會(huì)吸引另一邊更多的用戶加入，從而提高平臺(tái)的價(jià)值。例如，電商平臺(tái)上商家數(shù)量的增加，會(huì)吸引更多消費(fèi)者前來購物，而消費(fèi)者數(shù)量的增多又會(huì)吸引更多商家入駐。強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠迅速擴(kuò)大市場規(guī)模，形成競爭優(yōu)勢。在認(rèn)定市場支配地位時(shí)，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的強(qiáng)弱可以作為判斷企業(yè)市場控制力的重要依據(jù)。具有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的企業(yè)，在市場中更容易形成壟斷或寡占格局，對市場競爭和創(chuàng)新產(chǎn)生影響。技術(shù)特性也是認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位的重要因素?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新速度快。企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力決定了其產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、性能和競爭力。擁有先進(jìn)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等領(lǐng)域具有核心技術(shù)的企業(yè)，能夠開發(fā)出更具創(chuàng)新性和差異化的產(chǎn)品或服務(wù)，滿足用戶的多樣化需求。這些企業(yè)通過技術(shù)優(yōu)勢，不僅可以吸引大量用戶，還能形成技術(shù)壁壘，限制競爭對手的進(jìn)入。在認(rèn)定市場支配地位時(shí)，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、專利數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新成果以及對關(guān)鍵技術(shù)的掌控能力等都應(yīng)作為考量因素。如果企業(yè)在技術(shù)上具有明顯優(yōu)勢，且這種優(yōu)勢難以被其他企業(yè)在短期內(nèi)超越，那么該企業(yè)在市場中就可能具有較強(qiáng)的市場支配地位。2.3典型案例分析：谷歌案2.3.1案件概述谷歌在數(shù)字廣告市場被訴濫用市場支配地位一案備受全球關(guān)注。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字廣告市場規(guī)模迅速擴(kuò)張，成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重要盈利領(lǐng)域。谷歌憑借其在搜索引擎、視頻平臺(tái)（如YouTube）等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，在數(shù)字廣告市場占據(jù)了顯著地位。2023年1月，美國司法部聯(lián)合多州檢察長在弗吉尼亞州東區(qū)的一家聯(lián)邦法院提起訴訟，指控谷歌濫用數(shù)字廣告市場的支配地位。訴狀指出，在過去15年中，谷歌實(shí)施了一系列反競爭和排他性行為。谷歌通過收購競爭對手，如對DoubleClick等數(shù)字廣告公司的收購，消除了潛在的競爭威脅，鞏固自身在數(shù)字廣告技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。谷歌還強(qiáng)制客戶使用其產(chǎn)品，通過合同和技術(shù)手段將自家的廣告服務(wù)器與廣告交易平臺(tái)綁定，限制了市場的自由競爭。這些行為不僅驅(qū)逐了競爭對手，削弱了市場競爭活力，還抬高了廣告成本，減少了出版商和內(nèi)容創(chuàng)作者的收入，對整個(gè)數(shù)字廣告市場的創(chuàng)新和發(fā)展造成了阻礙。2024年9月，法院就這起案件進(jìn)行了為期15天的庭審。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，美國弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁定，谷歌非法壟斷了兩大在線廣告技術(shù)市場，通過不正當(dāng)手段“蓄意獲取并維持壟斷地位”，違反了反壟斷法規(guī)定。法院認(rèn)為，谷歌的行為“損害了廣告發(fā)布商客戶的利益，破壞競爭過程，并最終損害了開放網(wǎng)絡(luò)上信息消費(fèi)者的利益”。不過，法院未認(rèn)定谷歌在廣告網(wǎng)絡(luò)市場構(gòu)成壟斷。對此，谷歌監(jiān)管事務(wù)副總裁李?安妮?穆爾霍蘭認(rèn)為谷歌贏得了該案的一半，并表示將對另一半提起上訴，稱廣告發(fā)布商選擇谷歌是因?yàn)楣雀鑿V告技術(shù)工具簡單、實(shí)惠且高效。2.3.2法院對谷歌市場支配地位的認(rèn)定過程與依據(jù)法院在認(rèn)定谷歌市場支配地位時(shí)，綜合考慮了多方面因素。在相關(guān)市場界定方面，法院明確了數(shù)字廣告技術(shù)市場的范圍。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告形式的多樣化，數(shù)字廣告技術(shù)市場涵蓋了從廣告投放、廣告交易平臺(tái)到廣告效果監(jiān)測等多個(gè)環(huán)節(jié)。谷歌在搜索引擎廣告、視頻廣告等核心領(lǐng)域具有廣泛的業(yè)務(wù)布局，其相關(guān)市場不僅包括傳統(tǒng)的在線廣告市場，還涉及移動(dòng)廣告、展示廣告等新興細(xì)分市場。法院運(yùn)用了需求替代和供給替代分析方法，考慮到廣告客戶在選擇廣告投放平臺(tái)時(shí)，對不同平臺(tái)的廣告效果、受眾覆蓋范圍、投放成本等因素的考量，以及廣告技術(shù)提供商進(jìn)入市場的技術(shù)門檻、資金投入等供給因素。例如，廣告客戶若想在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到廣泛的受眾覆蓋，谷歌的廣告平臺(tái)往往是優(yōu)先選擇之一，而其他競爭對手在受眾規(guī)模和廣告精準(zhǔn)度方面難以在短期內(nèi)與之匹敵。在市場份額方面，谷歌在數(shù)字廣告市場的份額是認(rèn)定其市場支配地位的重要依據(jù)。谷歌在全球數(shù)字廣告市場的營收占比長期處于高位，尤其在搜索廣告和視頻廣告領(lǐng)域，市場份額遠(yuǎn)超其他競爭對手。據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，谷歌在搜索廣告市場的份額多年來保持在70%以上，在視頻廣告市場（主要通過YouTube平臺(tái)）也占據(jù)了相當(dāng)大的份額。這種高市場份額使得谷歌在廣告定價(jià)、廣告資源分配等方面具有較強(qiáng)的話語權(quán)。除市場份額外，法院還考慮了谷歌的技術(shù)優(yōu)勢、用戶規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等因素。谷歌擁有先進(jìn)的廣告技術(shù)，其算法能夠根據(jù)用戶的搜索歷史、瀏覽行為等數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的廣告投放，提高廣告效果。這種技術(shù)優(yōu)勢吸引了大量的廣告客戶和用戶，形成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。谷歌旗下的搜索引擎和YouTube等平臺(tái)擁有龐大的用戶群體，每天數(shù)十億的用戶訪問量為谷歌帶來了海量的用戶數(shù)據(jù)，進(jìn)一步鞏固了其在數(shù)字廣告市場的地位。其他廣告技術(shù)提供商難以在技術(shù)和用戶規(guī)模上與谷歌競爭，進(jìn)入市場面臨巨大的障礙?；谝陨弦蛩兀ㄔ赫J(rèn)定谷歌在數(shù)字廣告市場具有市場支配地位。三、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的行為表現(xiàn)與危害3.1行為表現(xiàn)類型3.1.1不公平定價(jià)行為在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，不公平定價(jià)行為主要體現(xiàn)為過高定價(jià)和價(jià)格歧視。過高定價(jià)是指具有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，憑借其市場優(yōu)勢，將產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格設(shè)定在遠(yuǎn)超合理水平的高位。例如，一些在線辦公軟件，在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位后，大幅提高訂閱費(fèi)用，且漲幅遠(yuǎn)超其成本增長幅度。據(jù)調(diào)查，某在線辦公軟件在短短一年內(nèi)將年度訂閱費(fèi)用提高了50%，而同期其運(yùn)營成本僅增長了10%，這種過高定價(jià)行為損害了用戶的利益，增加了企業(yè)和個(gè)人使用在線辦公服務(wù)的成本。價(jià)格歧視也是常見的不公平定價(jià)行為?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對不同用戶實(shí)施差別定價(jià)，即“大數(shù)據(jù)殺熟”。例如，在在線旅游領(lǐng)域，一些平臺(tái)針對經(jīng)常使用該平臺(tái)預(yù)訂酒店的老用戶，在搜索同一家酒店時(shí)，展示的價(jià)格往往高于新用戶。這是因?yàn)槠脚_(tái)通過對老用戶的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷其對價(jià)格的敏感度較低，且具有較高的忠誠度，從而對其收取更高的價(jià)格。在網(wǎng)約車平臺(tái)也存在類似現(xiàn)象，平臺(tái)根據(jù)用戶的出行習(xí)慣、消費(fèi)能力等數(shù)據(jù)，對同一行程向不同用戶顯示不同的價(jià)格，高消費(fèi)能力或出行需求較為緊急的用戶可能會(huì)被收取更高的費(fèi)用。這種價(jià)格歧視行為破壞了市場的公平交易原則，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，違背了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭精神。3.1.2拒絕交易行為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的拒絕交易行為表現(xiàn)為多種形式，對市場競爭和用戶權(quán)益產(chǎn)生了顯著影響。一種常見的拒絕交易行為是平臺(tái)拒絕與競爭對手合作，限制其獲取關(guān)鍵資源。例如，在云計(jì)算市場，一些具有市場支配地位的云服務(wù)提供商，拒絕向競爭對手的應(yīng)用程序提供云計(jì)算服務(wù)。這使得競爭對手的應(yīng)用程序無法獲得穩(wěn)定的計(jì)算資源支持，難以正常運(yùn)行和發(fā)展。某新興的在線游戲公司，其游戲應(yīng)用依賴云計(jì)算服務(wù)來支持大量用戶的在線連接和數(shù)據(jù)處理。由于該公司與一家具有市場支配地位的云服務(wù)提供商存在競爭關(guān)系，云服務(wù)提供商拒絕為其提供服務(wù)，導(dǎo)致該游戲公司不得不花費(fèi)大量時(shí)間和資金尋找替代的云服務(wù)，嚴(yán)重阻礙了其業(yè)務(wù)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還可能通過技術(shù)手段限制用戶選擇，從而達(dá)到拒絕交易的目的。一些平臺(tái)通過設(shè)置技術(shù)壁壘，阻止用戶使用競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)。例如，某些社交平臺(tái)禁止用戶分享來自競爭對手平臺(tái)的鏈接，用戶在該社交平臺(tái)上無法直接點(diǎn)擊訪問其他社交平臺(tái)的內(nèi)容。這種行為限制了用戶的信息獲取和交流自由，也阻礙了不同社交平臺(tái)之間的競爭。用戶在使用社交平臺(tái)時(shí)，可能因?yàn)闊o法便捷地分享和獲取其他平臺(tái)的信息，而被迫局限于該平臺(tái)的服務(wù)，減少了對其他社交平臺(tái)的使用機(jī)會(huì)，使得其他社交平臺(tái)難以拓展用戶群體，削弱了市場競爭活力。3.1.3限定交易行為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的限定交易行為通常表現(xiàn)為限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易，或者只能與其指定的對象進(jìn)行交易。在電子商務(wù)領(lǐng)域，“二選一”是典型的限定交易行為。例如，阿里巴巴曾因“二選一”行為受到反壟斷處罰。阿里巴巴要求平臺(tái)內(nèi)商家只能在其平臺(tái)上開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，禁止商家同時(shí)在其他競爭性電商平臺(tái)開店或參加促銷活動(dòng)。為了保障“二選一”要求的執(zhí)行，阿里巴巴借助市場力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎(jiǎng)懲措施。對于遵守“二選一”要求的商家，給予流量扶持、優(yōu)惠政策等獎(jiǎng)勵(lì)；對于違反規(guī)定的商家，則采取減少流量、降低搜索排名、甚至直接下架商品等懲罰措施。這種行為限制了商家的經(jīng)營自由，阻礙了其他電商平臺(tái)的發(fā)展，破壞了市場的公平競爭環(huán)境。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還會(huì)通過與供應(yīng)商簽訂排他性協(xié)議，限定供應(yīng)商只能向其供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容領(lǐng)域，視頻平臺(tái)可能與影視制作公司簽訂排他性版權(quán)協(xié)議，要求影視制作公司在一定期限內(nèi)，只能將其制作的影視作品的獨(dú)家播放權(quán)授予該視頻平臺(tái)，不得授權(quán)給其他平臺(tái)。這使得其他視頻平臺(tái)無法獲得熱門影視作品的播放權(quán)，用戶在這些平臺(tái)上可觀看的內(nèi)容減少，從而影響了其他視頻平臺(tái)的競爭力。這種限定交易行為限制了市場的自由競爭，減少了消費(fèi)者的選擇，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。3.1.4搭售與附加不合理交易條件行為在互聯(lián)網(wǎng)場景下，搭售行為較為常見。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在銷售主要產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，強(qiáng)制搭售其他產(chǎn)品或服務(wù)，消費(fèi)者為了獲得所需的主要產(chǎn)品或服務(wù)，不得不接受這些不必要的搭售產(chǎn)品。例如，某些軟件開發(fā)商在銷售辦公軟件時(shí)，強(qiáng)制搭售其開發(fā)的其他工具軟件，如圖片編輯軟件、文件加密軟件等。這些搭售的軟件往往并非消費(fèi)者所需要，且消費(fèi)者無法單獨(dú)購買辦公軟件，只能一并購買整個(gè)軟件包。這種搭售行為限制了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，消費(fèi)者可能被迫支付額外的費(fèi)用購買不需要的軟件，增加了消費(fèi)成本?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還可能在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。一些平臺(tái)在與商家合作時(shí)，要求商家接受不合理的傭金比例、賬期等條件。在電商平臺(tái)中，部分平臺(tái)向商家收取過高的傭金，使得商家的利潤空間被大幅壓縮。某電商平臺(tái)對一些服裝類商家收取的傭金比例高達(dá)15%，而行業(yè)平均水平在8%-10%之間。此外，平臺(tái)還可能設(shè)置較長的賬期，延遲向商家支付貨款，占用商家的資金，增加了商家的運(yùn)營成本和資金壓力。這些不合理的交易條件損害了交易相對人的利益，破壞了市場的公平交易秩序，阻礙了市場的健康發(fā)展。3.2對市場競爭和消費(fèi)者權(quán)益的危害3.2.1破壞市場競爭秩序互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中濫用市場支配地位的行為嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新的步伐。具有市場支配地位的企業(yè)往往通過不正當(dāng)手段打壓競爭對手，減少市場競爭壓力，從而降低自身創(chuàng)新的動(dòng)力。例如，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可能會(huì)收購具有創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)，然后將其技術(shù)或業(yè)務(wù)整合到自身體系中，而不是讓這些初創(chuàng)企業(yè)在市場中自由競爭和發(fā)展。這種收購行為并非基于創(chuàng)新協(xié)同的目的，而是為了消除潛在的競爭威脅，使得市場上的創(chuàng)新力量被削弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去幾年中，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對初創(chuàng)企業(yè)的收購案例中，有相當(dāng)一部分初創(chuàng)企業(yè)在被收購后，其創(chuàng)新項(xiàng)目被擱置或終止，行業(yè)的整體創(chuàng)新活力受到抑制。濫用市場支配地位還限制了市場進(jìn)入，阻礙了新企業(yè)的發(fā)展。新進(jìn)入市場的企業(yè)往往面臨來自具有市場支配地位企業(yè)的諸多障礙。這些在位企業(yè)可能通過控制關(guān)鍵資源、設(shè)置技術(shù)壁壘、實(shí)施排他性協(xié)議等方式，阻止新企業(yè)獲取必要的資源和市場份額。在互聯(lián)網(wǎng)廣告市場，具有市場支配地位的企業(yè)可能與廣告投放渠道簽訂排他性協(xié)議，使得新的廣告企業(yè)難以獲得優(yōu)質(zhì)的廣告投放資源，無法有效開展業(yè)務(wù)。這種限制市場進(jìn)入的行為，使得市場缺乏新鮮血液的注入，競爭活力下降，不利于行業(yè)的多元化發(fā)展。這些濫用行為破壞了公平競爭環(huán)境，擾亂了市場競爭的正常秩序。在公平競爭的市場環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)提升等方式來獲取競爭優(yōu)勢。但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，濫用市場支配地位的企業(yè)通過不公平定價(jià)、拒絕交易、限定交易等行為，扭曲了市場競爭機(jī)制，使得市場競爭不再基于企業(yè)的真實(shí)實(shí)力和創(chuàng)新能力。例如，“大數(shù)據(jù)殺熟”行為使得消費(fèi)者在交易中受到不公平對待，市場價(jià)格機(jī)制被破壞；“二選一”等限定交易行為限制了商家的選擇，阻礙了其他平臺(tái)的發(fā)展，破壞了市場的公平競爭環(huán)境。這種不公平的競爭環(huán)境不僅損害了其他經(jīng)營者的利益，也降低了市場的效率，阻礙了資源的有效配置。3.2.2損害消費(fèi)者權(quán)益在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，濫用市場支配地位的行為對消費(fèi)者權(quán)益造成了多方面的損害。價(jià)格方面，消費(fèi)者往往面臨更高的價(jià)格。不公平定價(jià)行為，如過高定價(jià)和價(jià)格歧視，使得消費(fèi)者需要支付超出合理范圍的費(fèi)用。在“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況下，消費(fèi)者由于個(gè)人信息被企業(yè)利用，被收取更高的價(jià)格，這違背了公平交易的原則。某在線旅游平臺(tái)對不同用戶的酒店預(yù)訂價(jià)格進(jìn)行差別定價(jià)，老用戶預(yù)訂同一家酒店的價(jià)格比新用戶高出20%-30%，消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益受到直接損害。消費(fèi)者的選擇也受到了限制。限定交易行為，如“二選一”，使得消費(fèi)者在購物、使用服務(wù)等方面的選擇范圍縮小。當(dāng)電商平臺(tái)要求商家只能在其平臺(tái)上經(jīng)營時(shí)，消費(fèi)者無法在其他平臺(tái)上購買到該商家的商品，減少了消費(fèi)者的比較和選擇機(jī)會(huì)。在視頻平臺(tái)領(lǐng)域，排他性版權(quán)協(xié)議導(dǎo)致消費(fèi)者在不同平臺(tái)上可觀看的內(nèi)容差異較大，消費(fèi)者不得不為了觀看特定的影視作品而購買多個(gè)平臺(tái)的會(huì)員，增加了消費(fèi)成本，也降低了消費(fèi)者的滿意度。服務(wù)質(zhì)量也可能受到負(fù)面影響。具有市場支配地位的企業(yè)在缺乏競爭壓力的情況下，可能會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量。例如，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位后，對用戶反饋的問題處理不及時(shí)，客服服務(wù)質(zhì)量下降。在一些在線教育平臺(tái)，隨著市場份額的集中，平臺(tái)的課程更新速度變慢，教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量下滑，而消費(fèi)者由于缺乏其他選擇，只能繼續(xù)使用這些服務(wù)，自身權(quán)益得不到保障。3.3典型案例分析：阿里巴巴“二選一”案3.3.1案件詳情2020年12月，國家市場監(jiān)督管理總局依據(jù)《反壟斷法》，對阿里巴巴集團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場實(shí)施濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。調(diào)查顯示，阿里巴巴集團(tuán)在該市場具有顯著的市場支配地位。自2015年起，阿里巴巴集團(tuán)憑借其市場優(yōu)勢，對平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求，即禁止平臺(tái)內(nèi)商家在其他競爭性電商平臺(tái)開店或參加促銷活動(dòng)。為確保這一要求得到執(zhí)行，阿里巴巴綜合運(yùn)用多種手段。在市場力量方面，憑借其龐大的用戶流量和市場份額，對商家形成強(qiáng)大的吸引力和影響力，使得商家為獲取平臺(tái)流量和市場份額，不得不考慮其要求。在平臺(tái)規(guī)則上，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)則，對違反“二選一”的商家進(jìn)行懲罰。例如，減少違規(guī)商家的流量扶持，降低其在平臺(tái)搜索結(jié)果中的排名，使消費(fèi)者更難發(fā)現(xiàn)這些商家的商品。在數(shù)據(jù)和算法技術(shù)層面，通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識(shí)別違規(guī)商家，并針對性地實(shí)施懲罰措施。阿里巴巴還采取多種獎(jiǎng)懲措施。對于遵守“二選一”要求的商家，給予大量的流量扶持，將其商品推薦給更多消費(fèi)者，提高商品曝光率和銷售量。同時(shí)，提供優(yōu)惠政策，如降低商家的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、提供更多的廣告投放資源等。而對于違反規(guī)定的商家，除上述流量和排名懲罰外，甚至直接下架其商品，使其無法在平臺(tái)上銷售。這些措施使得眾多商家被迫在阿里巴巴平臺(tái)與其他競爭平臺(tái)之間做出選擇，限制了商家的經(jīng)營自由和市場競爭的公平性。2021年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局對阿里巴巴作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，要求阿里巴巴全面整改，連續(xù)三年提交自查合規(guī)報(bào)告，以確保其遵守反壟斷法律法規(guī)，恢復(fù)市場競爭秩序。3.3.2行為認(rèn)定與危害分析阿里巴巴的“二選一”行為被認(rèn)定為濫用市場支配地位，主要基于多方面的考量。在市場支配地位認(rèn)定上，阿里巴巴在境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場的市場份額長期處于高位，擁有龐大的用戶基礎(chǔ)和商家資源，對平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者具有較強(qiáng)的影響力和控制力。其平臺(tái)的交易規(guī)模、用戶流量等指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，具備市場支配地位的顯著特征。從行為性質(zhì)來看，阿里巴巴實(shí)施的“二選一”行為，沒有正當(dāng)理由限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易，違反了《反壟斷法》中關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位，限定交易相對人交易對象的規(guī)定。這種行為并非基于正常的商業(yè)競爭策略，而是利用其市場優(yōu)勢地位，排除、限制競爭，以維護(hù)自身的市場壟斷地位。該行為對市場和消費(fèi)者造成了多方面的嚴(yán)重危害。在市場競爭方面，阻礙了其他電商平臺(tái)的發(fā)展。其他平臺(tái)因無法獲得部分優(yōu)質(zhì)商家的入駐，商品種類和服務(wù)的豐富度受到限制，難以與阿里巴巴平臺(tái)展開公平競爭，市場競爭活力被削弱。例如，一些新興電商平臺(tái)在發(fā)展初期，因阿里巴巴的“二選一”行為，無法吸引到足夠的商家，用戶流量增長緩慢，難以在市場中立足。這種行為還抑制了創(chuàng)新，市場缺乏競爭壓力，企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力也隨之降低。阿里巴巴無需通過創(chuàng)新來提升競爭力，而是通過壟斷手段維持市場地位，不利于整個(gè)電商行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)升級。對消費(fèi)者而言，“二選一”行為限制了消費(fèi)者的選擇。消費(fèi)者無法在不同平臺(tái)上比較同一商家的商品和服務(wù)，難以獲得更優(yōu)質(zhì)、更優(yōu)惠的購物體驗(yàn)。在“二選一”的情況下，消費(fèi)者可能無法在其他平臺(tái)購買到心儀商家的商品，被迫選擇其他替代品，降低了消費(fèi)者的滿意度。商家為了彌補(bǔ)因平臺(tái)規(guī)則導(dǎo)致的成本增加，可能會(huì)提高商品價(jià)格，將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。四、我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的法律規(guī)制現(xiàn)狀與問題4.1法律規(guī)制體系4.1.1《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定《反壟斷法》作為我國規(guī)制壟斷行為的核心法律，對濫用市場支配地位行為作出了明確規(guī)定。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，該法規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。同時(shí)，明確了推定市場支配地位的情形，如一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。這些規(guī)定為認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場支配地位提供了基本框架。對于濫用市場支配地位的行為，《反壟斷法》列舉了多種表現(xiàn)形式，包括以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。這些規(guī)定涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中常見的濫用行為，如“大數(shù)據(jù)殺熟”、“二選一”、拒絕交易等，為打擊互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位行為提供了法律依據(jù)。在法律責(zé)任方面，《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。這種處罰措施旨在通過經(jīng)濟(jì)制裁，對濫用市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成威懾，促使其遵守法律規(guī)定，維護(hù)市場競爭秩序。例如，在阿里巴巴“二選一”案中，國家市場監(jiān)督管理總局依據(jù)《反壟斷法》，對阿里巴巴處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4%的罰款，計(jì)182.28億元，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷行為。4.1.2其他相關(guān)法律法規(guī)《反不正當(dāng)競爭法》從維護(hù)市場競爭秩序的角度，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制，與《反壟斷法》形成互補(bǔ)。該法禁止經(jīng)營者利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。例如，惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)等行為。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，一些具有市場支配地位的企業(yè)可能通過這些不正當(dāng)競爭手段，排擠競爭對手，鞏固自身市場地位?！斗床徽?dāng)競爭法》的規(guī)定能夠有效打擊此類行為，保護(hù)其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則側(cè)重于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。該法規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，濫用市場支配地位的行為往往會(huì)損害消費(fèi)者的公平交易權(quán)，如“大數(shù)據(jù)殺熟”導(dǎo)致消費(fèi)者支付不公平的價(jià)格?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)的維權(quán)途徑，消費(fèi)者可以通過與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門投訴、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等方式，維護(hù)自己的合法權(quán)益。這為受互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位行為影響的消費(fèi)者提供了救濟(jì)手段，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營過程中更加注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。4.2執(zhí)法與司法實(shí)踐4.2.1執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法措施在我國，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)著維護(hù)市場競爭秩序、打擊濫用市場支配地位行為的重要職責(zé)。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作，目前主要是國家市場監(jiān)督管理總局。國家市場監(jiān)督管理總局整合了原國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部等部門的反壟斷執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一化和專業(yè)化。其主要職責(zé)包括依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，如對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位的行為展開調(diào)查；制定和發(fā)布反壟斷指南，為執(zhí)法實(shí)踐提供指導(dǎo)，如發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法原則；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，共同維護(hù)市場競爭秩序。在執(zhí)法過程中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取多種措施。調(diào)查取證是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱和復(fù)制相關(guān)文件資料等方式，收集證據(jù)以證明互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否存在濫用市場支配地位的行為。在阿里巴巴“二選一”案中，國家市場監(jiān)督管理總局對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行了深入調(diào)查，收集了大量的合同、數(shù)據(jù)、郵件等證據(jù)，為后續(xù)的行為認(rèn)定和處罰提供了有力支撐。執(zhí)法機(jī)構(gòu)還會(huì)對相關(guān)市場進(jìn)行界定，確定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場份額和市場支配地位，綜合運(yùn)用需求替代分析、供給替代分析等方法，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確界定相關(guān)市場。對于認(rèn)定存在濫用市場支配地位行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)依法實(shí)施處罰。行政處罰是常見的處罰方式，包括責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等。如前文所述，阿里巴巴因“二選一”行為被責(zé)令停止違法行為，并處以高額罰款。罰款的數(shù)額根據(jù)企業(yè)上一年度銷售額的一定比例確定，旨在對違法企業(yè)形成有力的經(jīng)濟(jì)制裁，起到威懾作用。執(zhí)法機(jī)構(gòu)還會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改，如完善內(nèi)部管理制度、消除壟斷行為的影響等，以恢復(fù)市場競爭秩序。4.2.2司法審判案例與判決結(jié)果分析我國在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的司法審判中，積累了一系列具有代表性的案例，這些案例的判決結(jié)果對理解和完善相關(guān)法律規(guī)制具有重要意義。在“3Q大戰(zhàn)”案中，奇虎360起訴騰訊濫用市場支配地位，涉及即時(shí)通訊軟件市場。法院在審理過程中，對相關(guān)市場進(jìn)行了細(xì)致的界定?？紤]到即時(shí)通訊軟件與社交網(wǎng)站、微博服務(wù)等在功能、用戶群體等方面存在一定的替代關(guān)系，將相關(guān)市場界定為“綜合性即時(shí)通訊服務(wù)市場”，包括文字、語音、視頻等多種形式的即時(shí)通訊服務(wù)。在市場支配地位認(rèn)定上，雖然騰訊在即時(shí)通訊市場的用戶數(shù)量和市場份額較高，但法院綜合考慮市場競爭狀況、潛在競爭者進(jìn)入市場的難易程度等因素，認(rèn)為騰訊不具有市場支配地位，最終駁回了奇虎360的訴訟請求。在大眾點(diǎn)評訴百度案中，大眾點(diǎn)評認(rèn)為百度濫用搜索引擎市場的支配地位，通過技術(shù)手段將大眾點(diǎn)評的內(nèi)容抓取并展示在百度搜索結(jié)果中，損害了其合法權(quán)益。法院在判決中認(rèn)定，百度在搜索引擎市場具有市場支配地位，其未經(jīng)授權(quán)大量抓取大眾點(diǎn)評的內(nèi)容并在搜索結(jié)果中展示，屬于濫用市場支配地位的行為，判決百度承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。從這些案例的判決結(jié)果可以看出，司法實(shí)踐中存在一些問題與難點(diǎn)。相關(guān)市場界定的復(fù)雜性是首要問題，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展和業(yè)務(wù)的多元化，使得相關(guān)市場的邊界難以準(zhǔn)確劃定。在不同的案件中，法院對相關(guān)市場的界定方法和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，缺乏統(tǒng)一、明確的操作指南。市場支配地位認(rèn)定因素的權(quán)重分配也不明確，雖然法律規(guī)定了多種認(rèn)定因素，但在實(shí)際案件中，如何確定各因素的權(quán)重，以及各因素之間的相互關(guān)系，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果存在一定的不確定性。在判斷互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否存在濫用市場支配地位行為時(shí)，對于“正當(dāng)理由”的認(rèn)定存在爭議，不同的法官可能有不同的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了司法判決的一致性和公正性。4.3存在的問題4.3.1法律規(guī)定的模糊性我國現(xiàn)行法律在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場界定方面存在一定的模糊性。盡管《反壟斷法》規(guī)定了界定相關(guān)市場應(yīng)考慮的因素，如需求替代、供給替代等，但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)復(fù)雜的業(yè)務(wù)模式和快速變化的市場環(huán)境下，這些規(guī)定難以準(zhǔn)確適用。在互聯(lián)網(wǎng)廣告市場，除了傳統(tǒng)的廣告形式，還出現(xiàn)了原生廣告、信息流廣告等多種新型廣告形式，這些廣告形式在功能、受眾等方面存在交叉，使得相關(guān)商品市場的邊界難以準(zhǔn)確劃定。在界定相關(guān)地域市場時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性使得傳統(tǒng)的地域劃分方法面臨挑戰(zhàn)，難以確定一個(gè)明確的地理范圍。例如，一些面向全球用戶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如社交媒體平臺(tái)，其用戶分布在世界各地，相關(guān)地域市場難以用傳統(tǒng)的國家或地區(qū)概念來界定。在濫用行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，法律規(guī)定也不夠明確。對于“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型濫用市場支配地位行為，雖然《反壟斷法》有關(guān)于不公平定價(jià)和差別待遇的規(guī)定，但缺乏具體的認(rèn)定細(xì)則。如何判斷互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)實(shí)施的差別定價(jià)是否構(gòu)成“大數(shù)據(jù)殺熟”，缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，如價(jià)格差異的合理范圍、數(shù)據(jù)使用的合法性等。在判斷互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的拒絕交易行為是否具有正當(dāng)理由時(shí)，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，不同的執(zhí)法者和司法者可能有不同的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法和司法實(shí)踐中的不確定性。4.3.2執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)不足在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位案件的處理中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)之間存在協(xié)調(diào)不暢的問題。執(zhí)法與司法的程序和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，容易導(dǎo)致案件處理結(jié)果的不一致。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查和處理案件時(shí)，主要依據(jù)行政程序和相關(guān)的反壟斷執(zhí)法指南，注重快速制止違法行為，恢復(fù)市場競爭秩序。而司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，遵循嚴(yán)格的司法程序，注重證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，強(qiáng)調(diào)法律適用的準(zhǔn)確性。這種程序和標(biāo)準(zhǔn)的差異，可能導(dǎo)致對同一案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果不同。例如，在某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位案件中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)行政調(diào)查結(jié)果對企業(yè)作出了行政處罰，而司法機(jī)關(guān)在后續(xù)的民事訴訟中，由于對證據(jù)和法律適用的不同理解，可能作出與執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同的判決。執(zhí)法與司法在信息共享和協(xié)作配合方面也存在不足。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中獲取的證據(jù)和信息，難以及時(shí)、有效地與司法機(jī)關(guān)共享。這使得司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，可能因缺乏全面的信息而影響判決的準(zhǔn)確性。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)之間缺乏有效的溝通機(jī)制，在案件的移送、處理等環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)銜接不暢的情況。在一些復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷案件中，需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)共同協(xié)作，但由于缺乏有效的協(xié)作配合機(jī)制，可能導(dǎo)致案件處理效率低下，影響市場競爭秩序的及時(shí)恢復(fù)。4.3.3對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的適應(yīng)性問題隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)層出不窮，如共享經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等。這些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有獨(dú)特的商業(yè)模式和競爭特點(diǎn)，使得現(xiàn)有法律規(guī)制難以適應(yīng)。在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，共享單車、共享汽車等共享模式的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的出行和消費(fèi)方式。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的市場支配地位認(rèn)定和濫用行為判斷面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有法律規(guī)定難以準(zhǔn)確適用。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的市場份額計(jì)算、用戶粘性評估等方面，與傳統(tǒng)企業(yè)存在差異，如何準(zhǔn)確認(rèn)定其市場支配地位需要進(jìn)一步研究?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的快速創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式的多樣化，也使得現(xiàn)有法律規(guī)制難以跟上其發(fā)展步伐。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷推出新的業(yè)務(wù)模式和競爭策略，如平臺(tái)之間的跨界競爭、基于算法的競爭等。這些新的競爭形態(tài)可能超出了現(xiàn)有法律規(guī)定的范圍，導(dǎo)致法律規(guī)制的空白。在算法驅(qū)動(dòng)的市場競爭中，算法的黑箱性使得監(jiān)管難度加大，如何對算法濫用行為進(jìn)行法律規(guī)制，目前還缺乏明確的法律依據(jù)和監(jiān)管手段。五、域外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1美國的法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)5.1.1法律體系與監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國的反壟斷法律體系歷史悠久且較為完善，主要包括《謝爾曼法》《克萊頓法》《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》等?！吨x爾曼法》作為美國反壟斷法的基石，于1890年頒布，旨在禁止壟斷和限制貿(mào)易的行為，維護(hù)市場的自由競爭。該法規(guī)定，任何以托拉斯形式或其他形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間或與外國之間的貿(mào)易或商業(yè)的行為均為非法；任何人壟斷或企圖壟斷，或與他人聯(lián)合、共謀壟斷州際間或與外國間的商業(yè)和貿(mào)易的行為也屬于違法?！犊巳R頓法》于1914年通過，對《謝爾曼法》進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，明確規(guī)定了價(jià)格歧視、搭售、獨(dú)家交易等具體的壟斷行為，并賦予受害者提起三倍損害賠償訴訟的權(quán)利。《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》同樣頒布于1914年，設(shè)立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC），賦予其調(diào)查和制止不公平競爭、欺騙性行為以及反壟斷執(zhí)法的權(quán)力。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷監(jiān)管中，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和司法部反壟斷局發(fā)揮著關(guān)鍵作用。FTC主要負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)市場競爭秩序，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其職責(zé)包括調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不公平競爭行為、隱私保護(hù)問題以及可能存在的濫用市場支配地位行為。例如，F(xiàn)TC對谷歌、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的隱私政策和數(shù)據(jù)使用行為進(jìn)行了多次調(diào)查，以確保消費(fèi)者的個(gè)人信息得到保護(hù)，同時(shí)防止這些企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為。司法部反壟斷局則側(cè)重于對壟斷行為進(jìn)行刑事和民事調(diào)查，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，負(fù)責(zé)對大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的并購行為進(jìn)行審查，防止企業(yè)通過并購消除潛在競爭，濫用市場支配地位。如在微軟收購動(dòng)視暴雪的交易中，司法部反壟斷局對該交易進(jìn)行了嚴(yán)格審查，評估其對游戲市場競爭格局的影響。FTC和司法部反壟斷局在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷監(jiān)管中，通過多種方式履行職責(zé)。它們會(huì)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場行為進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測，收集市場數(shù)據(jù)和信息，分析市場競爭狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的壟斷行為。當(dāng)收到消費(fèi)者投訴或其他相關(guān)方的舉報(bào)時(shí)，會(huì)迅速展開調(diào)查，通過詢問當(dāng)事人、查閱文件資料、聽取專家意見等方式，收集證據(jù)，判斷企業(yè)是否存在濫用市場支配地位等壟斷行為。對于認(rèn)定存在壟斷行為的企業(yè)，會(huì)依法采取相應(yīng)的執(zhí)法措施，包括發(fā)出禁令、要求企業(yè)整改、處以罰款等。5.1.2典型案例及啟示微軟案是美國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的經(jīng)典案例。20世紀(jì)90年代，微軟憑借Windows操作系統(tǒng)在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場占據(jù)了極高的市場份額，被指控濫用市場支配地位。微軟將其IE瀏覽器與Windows操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁銷售，限制了其他瀏覽器的市場份額，阻礙了瀏覽器市場的競爭。這種行為使得其他瀏覽器廠商難以在市場中立足，因?yàn)橛脩粼谫徺I預(yù)裝Windows操作系統(tǒng)的電腦時(shí)，已經(jīng)默認(rèn)安裝了IE瀏覽器，缺乏選擇其他瀏覽器的動(dòng)力。美國司法部和多個(gè)州對微軟提起反壟斷訴訟。在案件審理過程中，法院認(rèn)定微軟在操作系統(tǒng)市場具有市場支配地位，其捆綁銷售IE瀏覽器的行為屬于濫用市場支配地位，違反了反壟斷法。最終，微軟與政府達(dá)成和解，同意不再進(jìn)行捆綁銷售，并允許電腦制造商自由選擇安裝其他瀏覽器。微軟案對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷具有重要啟示。在平衡創(chuàng)新與競爭關(guān)系方面，微軟案表明，反壟斷執(zhí)法不應(yīng)過度抑制企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，而應(yīng)在保護(hù)競爭的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。微軟在操作系統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新為用戶帶來了便利和價(jià)值，但當(dāng)其創(chuàng)新行為被用于限制競爭時(shí)，就需要通過反壟斷執(zhí)法來糾正。我國在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷中，也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新來提升競爭力，但同時(shí)要防止企業(yè)利用創(chuàng)新優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為，破壞市場競爭秩序。例如，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，如算法改進(jìn)、人工智能應(yīng)用等，應(yīng)持鼓勵(lì)態(tài)度，但如果企業(yè)利用這些技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行不正當(dāng)競爭，如通過算法合謀實(shí)施價(jià)格壟斷，就應(yīng)依法進(jìn)行規(guī)制。微軟案還啟示我國在反壟斷執(zhí)法中要重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。微軟的捆綁銷售行為雖然在一定程度上可能帶來了產(chǎn)品整合的便利，但也限制了消費(fèi)者的選擇，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。我國在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，應(yīng)始終將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為重要目標(biāo)，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場行為對消費(fèi)者價(jià)格、選擇、服務(wù)質(zhì)量等方面的影響。對于“大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制捆綁銷售等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰，保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)。五、域外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.2歐盟的法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)5.2.1法律框架與執(zhí)法機(jī)制歐盟擁有一套較為完善的競爭法框架，主要包括《歐盟運(yùn)行條約》中的競爭規(guī)則以及相關(guān)的實(shí)施條例和指南?！稓W盟運(yùn)行條約》第101條和第102條是歐盟競爭法的核心條款。第101條主要針對限制競爭協(xié)議，禁止企業(yè)之間達(dá)成具有限制競爭目的或效果的協(xié)議、企業(yè)聯(lián)合組織的決定以及協(xié)同行為，這些行為如果影響了成員國之間的貿(mào)易，且具有阻礙、限制或扭曲共同市場內(nèi)競爭的目的或效果，則被視為違法。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間達(dá)成的瓜分市場、固定價(jià)格的協(xié)議，就屬于第101條禁止的范圍。第102條則聚焦于濫用市場支配地位行為，禁止一個(gè)或多個(gè)企業(yè)在共同市場或其重要部分濫用市場支配地位，如果這種濫用可能損害成員國之間的貿(mào)易，則與共同市場相抵觸，應(yīng)予以禁止。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，具有市場支配地位的企業(yè)實(shí)施的“大數(shù)據(jù)殺熟”、拒絕交易等行為，可能違反第102條的規(guī)定。歐盟還制定了一系列實(shí)施條例和指南，以增強(qiáng)競爭法的可操作性?！蛾P(guān)于實(shí)施歐盟運(yùn)行條約第101條和第102條競爭規(guī)則的第1/2003號(hào)條例》明確了競爭規(guī)則的實(shí)施程序，包括調(diào)查程序、處罰程序等，規(guī)定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)?！稓W盟關(guān)于濫用市場支配地位的執(zhí)法重點(diǎn)指南》則對濫用市場支配地位行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法重點(diǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了具體的指導(dǎo)。在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的濫用市場支配地位行為時(shí)，該指南中關(guān)于市場支配地位認(rèn)定因素、濫用行為表現(xiàn)形式等方面的規(guī)定，有助于執(zhí)法機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷企業(yè)行為的合法性。歐盟的執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)格且高效，歐盟委員會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處罰，擁有廣泛的調(diào)查權(quán)力。它可以要求企業(yè)提供相關(guān)信息和文件，對企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，詢問企業(yè)員工和相關(guān)人員等。在對谷歌的反壟斷調(diào)查中，歐盟委員會(huì)對谷歌進(jìn)行了深入調(diào)查，收集了大量的證據(jù)，包括谷歌的算法數(shù)據(jù)、廣告業(yè)務(wù)合同等，以確定谷歌是否存在濫用市場支配地位的行為。對于認(rèn)定存在壟斷行為的企業(yè)，歐盟委員會(huì)可以采取多種處罰措施，包括罰款、責(zé)令停止違法行為、要求企業(yè)進(jìn)行整改等。罰款數(shù)額通常根據(jù)企業(yè)上一年度全球營業(yè)額的一定比例確定，最高可達(dá)10%。谷歌因在搜索引擎市場濫用市場支配地位，多次被歐盟委員會(huì)處以巨額罰款，其中一次罰款金額高達(dá)24.2億歐元。歐盟還建立了有效的投訴機(jī)制，鼓勵(lì)市場參與者和消費(fèi)者對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為進(jìn)行投訴。投訴人可以向歐盟委員會(huì)提交書面投訴，詳細(xì)說明被投訴企業(yè)的壟斷行為及相關(guān)證據(jù)。歐盟委員會(huì)在收到投訴后，會(huì)對投訴內(nèi)容進(jìn)行審查，并根據(jù)情況決定是否展開調(diào)查。這種投訴機(jī)制為發(fā)現(xiàn)和打擊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為提供了重要線索，增強(qiáng)了反壟斷執(zhí)法的有效性。5.2.2對我國的借鑒意義歐盟在數(shù)據(jù)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)對我國具有重要的借鑒價(jià)值。歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）對個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、使用、存儲(chǔ)和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，如數(shù)據(jù)訪問權(quán)、被遺忘權(quán)、數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)等。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，數(shù)據(jù)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是濫用市場支配地位行為的重要工具。我國可以借鑒歐盟的做法，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)收集和使用的合法邊界，保障用戶的數(shù)據(jù)權(quán)利。制定專門的數(shù)據(jù)保護(hù)法律，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收集用戶數(shù)據(jù)時(shí)，必須獲得用戶的明確同意，告知用戶數(shù)據(jù)的使用目的和范圍，確保用戶對自己的數(shù)據(jù)有知情權(quán)和控制權(quán)。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取必要的技術(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。歐盟在市場準(zhǔn)入監(jiān)管方面的做法也值得我國學(xué)習(xí)。歐盟注重對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，防止具有市場支配地位的企業(yè)通過不正當(dāng)手段限制新企業(yè)進(jìn)入市場。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的并購行為，歐盟會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，評估其對市場競爭和創(chuàng)新的影響。如果并購可能導(dǎo)致市場壟斷，阻礙新企業(yè)進(jìn)入，歐盟會(huì)要求企業(yè)采取相應(yīng)的措施，如剝離相關(guān)業(yè)務(wù)，以維護(hù)市場的公平競爭。我國在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管中，也應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)并購、市場壁壘設(shè)置等行為的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并購審查制度，明確審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止企業(yè)通過并購消除潛在競爭，濫用市場支配地位。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場壁壘的監(jiān)管，打破不合理的技術(shù)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘等，促進(jìn)市場的自由競爭和創(chuàng)新發(fā)展。六、完善我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位法律規(guī)制的建議6.1完善法律規(guī)定6.1.1明確相關(guān)市場界定和濫用行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，需細(xì)化相關(guān)市場界定方法。在界定相關(guān)商品市場時(shí)，應(yīng)充分考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)。對于具有雙邊市場特征的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，除運(yùn)用傳統(tǒng)的需求替代和供給替代分析方法外，還應(yīng)引入交叉網(wǎng)絡(luò)外部性分析。以電商平臺(tái)為例，不僅要考慮消費(fèi)者對商品種類、價(jià)格等方面的需求替代，還要考慮商家對平臺(tái)流量、入駐政策等方面的需求替代，以及平臺(tái)兩邊用戶之間的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性?？梢酝ㄟ^實(shí)證研究，分析不同平臺(tái)用戶之間的轉(zhuǎn)換行為和轉(zhuǎn)換成本，以此來確定相關(guān)商品市場的范圍。在界定相關(guān)地域市場時(shí)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性，不能簡單地以地理區(qū)域來劃分。對于一些面向全球用戶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如社交媒體平臺(tái)，相關(guān)地域市場可能是全球范圍；而對于一些受語言、文化、政策等因素限制的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如本地生活服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)地域市場則可能局限于特定的國家或地區(qū)?？梢跃C合考慮用戶分布、服務(wù)覆蓋范圍、法律法規(guī)限制等因素，來確定相關(guān)地域市場。在濫用行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)針對“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型行為制定具體細(xì)則。對于“大數(shù)據(jù)殺熟”，可以從價(jià)格差異幅度、數(shù)據(jù)使用合理性等方面進(jìn)行認(rèn)定。設(shè)定一個(gè)價(jià)格差異的合理閾值，