中心組發(fā)言：聚焦城市發(fā)展中心任務(wù)目標(biāo)，全面提升政法服務(wù)保障的精準(zhǔn)性和實(shí)效性同志們：本次中央城市工作會(huì)議，是在我國城市發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代城市工作歷史性成就，深刻闡明了做好城市工作的總體要求、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰、建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，為我們提供了思想指引和行動(dòng)指南。會(huì)議明確要求“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，并將其作為七大重點(diǎn)任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)城市安全的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”。因此，作為政法機(jī)關(guān)，我們必須將維護(hù)城市安全特別是公共安全作為重中之重，堅(jiān)決扛起守護(hù)一方平安的重大政治責(zé)任。這要求我們緊密圍繞會(huì)議部署的七項(xiàng)任務(wù)，緊密結(jié)合我市XX市實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，在服務(wù)保障優(yōu)化城市體系、建設(shè)宜居宜業(yè)城市、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、傳承歷史文脈、推動(dòng)智慧治理等方面，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，筑牢安全穩(wěn)定底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一、以法治之力護(hù)航城市體系優(yōu)化（一）強(qiáng)化法治保障，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法治化。會(huì)議提出發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。政法工作要主動(dòng)融入這一進(jìn)程，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力法治支撐。要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘的隱形障礙。依法服務(wù)保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中，維護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，保障其在城市安居樂業(yè)。依法妥善處理因區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和涉眾型矛盾，維護(hù)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的法律服務(wù)和保障，預(yù)防化解項(xiàng)目建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，在信息共享、案件移送、調(diào)查取證、矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面形成合力，提升區(qū)域一體化治理水平。積極探索符合XX都市圈特點(diǎn)的公共安全協(xié)同治理模式，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪，織密安全網(wǎng)絡(luò)（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合平安根基。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，必然伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和社會(huì)利益格局的調(diào)整。政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為硬任務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾。要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，特別要關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等社會(huì)管理和服務(wù)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，有效預(yù)防和化解土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、公共服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)生的矛盾糾紛。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，發(fā)揮基層調(diào)解組織、村居法律顧問作用，做實(shí)源頭治理。依法打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒等影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，深化突出治安問題整治。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，落實(shí)幫扶救助措施，防范個(gè)人極端案事件。推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)與平安城市建設(shè)深度融合，不斷提高城鄉(xiāng)治安防控整體水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感（三）服務(wù)人口管理，助力市民化政策有序?qū)嵤?。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)。政法機(jī)關(guān)要積極配合落實(shí)國家戶籍制度改革政策，完善與市民化進(jìn)程相適應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。推動(dòng)居住證制度全面實(shí)施，保障常住人口依法享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)），審慎穩(wěn)妥處理相關(guān)權(quán)屬爭議。加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，依法打擊惡意欠薪等侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為。關(guān)注進(jìn)城人口在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的急難愁盼問題，立足政法職能提供精準(zhǔn)法律援助和法律服務(wù)。同時(shí)，完善反恐維穩(wěn)、反奸防諜等工作機(jī)制，切實(shí)筑牢安全屏障，為人口有序流動(dòng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。二、以法治之智賦能宜居韌性建設(shè)（一）筑牢安全底線，提升城市本質(zhì)安全水平。會(huì)議將“建設(shè)安全可靠的韌性城市”作為專章部署，明確了基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全、房屋安全、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等重點(diǎn)方向。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決守住城市安全底線，落實(shí)總體國家安全觀。要協(xié)同推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)法治化，對(duì)相關(guān)立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)提出法治保障需求。推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查常態(tài)化，依法查處建設(shè)施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、老舊管線等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法打擊工程質(zhì)量領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)城市防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)要求，推動(dòng)健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升依法應(yīng)對(duì)處置洪澇、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害事故的能力。積極參與城市消防安全綜合治理，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患（二）創(chuàng)新治理格局，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)韌性。提升城市韌性關(guān)鍵在于提升風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)、快速響應(yīng)和有效恢復(fù)能力。政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)城市安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密織牢社會(huì)面“打防管控建”網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、犯罪預(yù)防、交通治理等方面的支撐作用，提升智慧防控水平。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是對(duì)城市更新中的重大項(xiàng)目、重大政策，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。健全城市公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急處置法治保障機(jī)制。推動(dòng)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革深化，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。堅(jiān)持“法安天下、德潤人心”，將法治和德治相結(jié)合，增強(qiáng)市民法治觀念和安全意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與平安建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的城市安全治理共同體（三）保障民生福祉，守護(hù)宜居環(huán)境公平正義。建設(shè)舒適便利的宜居城市是民心所向。政法工作要著眼解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。圍繞會(huì)議提出的“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“推進(jìn)城中村和危舊房改造”“發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)”“提高公共服務(wù)水平”等任務(wù)，提供精準(zhǔn)法治服務(wù)保障。依法懲治房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資、一房多賣等違法犯罪行為，保障群眾購房安全。依法妥善處理棚戶區(qū)改造、舊城更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的涉房矛盾糾紛，平衡保護(hù)各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧。監(jiān)督支持教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域依法行政，保障公共資源分配公平正義。依法打擊食品藥品、生態(tài)環(huán)境等與百姓生活息息相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全、呼吸的清新空氣和安居的環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)困難群體、特殊人群的司法保護(hù)和法律援助，兜牢民生法治保障底線。三、以法治之勢(shì)引領(lǐng)文明創(chuàng)新風(fēng)尚（一）守護(hù)城市文脈，鞏固法治文化精神根基。會(huì)議明確要求“建設(shè)崇德向善的文明城市”，“完善歷史文化保護(hù)傳承體系”，“保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。政法機(jī)關(guān)要積極貢獻(xiàn)法治力量，助力歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)傳承。依法打擊盜掘古墓葬、盜竊倒賣文物、損毀不可移動(dòng)文物等犯罪行為。支持行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)和城市風(fēng)貌管理制度，強(qiáng)化司法監(jiān)督，對(duì)破壞歷史文化遺存、破壞城市景觀風(fēng)貌等行為依法追究法律責(zé)任。推動(dòng)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化融入法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的保護(hù)力度。通過以案釋法等途徑，深化法治宣傳教育，引導(dǎo)市民提升法治素養(yǎng)和文明素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治實(shí)踐和社會(huì)治理（二）激發(fā)創(chuàng)新活力，塑造法治化營商優(yōu)環(huán)境。會(huì)議將“建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”列為重點(diǎn)任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)“精心培育創(chuàng)新生態(tài)”，“依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能”。良好的法治環(huán)境是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。政法工作要緊緊圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯著作權(quán)等行為，保障創(chuàng)新主體的智力成果。依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，優(yōu)化涉企司法政策措施，審慎采取涉企強(qiáng)制措施，規(guī)范經(jīng)濟(jì)案件辦理程序，最大程度減少司法活動(dòng)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。推動(dòng)完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新監(jiān)管模式的包容審慎監(jiān)管法治框架。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在保障公平競(jìng)爭、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的職能作用，破除壟斷，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭行為。依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)保障高水平對(duì)外開放（三）賦能智慧治理，提升法治運(yùn)行效能精度。會(huì)議提出“建設(shè)便捷高效的智慧城市”，要求創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。政法機(jī)關(guān)必須走在前列，深化科技賦能，打造“智慧法治”“智慧政法”。要大力推進(jìn)政法系統(tǒng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，打破信息壁壘。深化智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)、智慧司法行政建設(shè)，提升執(zhí)法司法效率和質(zhì)量。依法規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)