危險化學(xué)品限用清單及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一、引言危險化學(xué)品（以下簡稱“?；贰保┮蚓哂斜?、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，其生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置環(huán)節(jié)均可能對人體健康、公共安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。為有效管控?；凤L(fēng)險，我國建立了“清單化管理+標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行”的雙重體系：通過限用清單明確管控對象，通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管控要求。本文基于現(xiàn)行法規(guī)與技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)梳理?；废抻们鍐蔚姆诸?、核心內(nèi)容及配套執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)合規(guī)運營、監(jiān)管部門執(zhí)法及公眾風(fēng)險識別提供實用指引。二、危險化學(xué)品限用清單的分類與核心內(nèi)容限用清單是?；饭芾淼摹柏?fù)面清單”或“重點清單”，依據(jù)管理目標(biāo)（安全、環(huán)保、健康）和法規(guī)層級（國家、行業(yè)、地方）可分為以下四類：（一）安全管控類清單：防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險安全管控是?；饭芾淼暮诵哪繕?biāo)，此類清單聚焦易引發(fā)重特大安全事故的?；?，由應(yīng)急管理部門主導(dǎo)制定。1.《危險化學(xué)品目錄》（2015版）發(fā)布部門：原國家安全監(jiān)管總局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）會同工信部、公安部等10部門適用范圍：全國范圍內(nèi)?；返纳a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置核心內(nèi)容：收錄2828種?；?，按GHS（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度）分類標(biāo)準(zhǔn)，分為物理危險（如爆炸物、易燃?xì)怏w）、健康危險（如急性毒性、致癌性）、環(huán)境危險（如水生毒性）三大類，每類下細(xì)分具體hazard類別（如爆炸物分為1.1~1.6級）。關(guān)鍵要求：列入目錄的?；沸柁k理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《安全生產(chǎn)許可證》；生產(chǎn)企業(yè)需提交“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）；運輸需符合《危險貨物運輸規(guī)則》。2.《劇毒化學(xué)品目錄》（2015版）發(fā)布部門：公安部會同應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等適用范圍：劇毒化學(xué)品的購買、運輸、使用及儲存核心內(nèi)容：收錄148種劇毒化學(xué)品（如氰化鈉、砒霜），明確其急性毒性閾值（口服LD??≤50mg/kg、皮膚接觸LD??≤200mg/kg、吸入LC??≤500ppm）。關(guān)鍵要求：購買需向公安部門申請《劇毒化學(xué)品購買許可證》；運輸需辦理《劇毒化學(xué)品道路運輸通行證》；儲存需設(shè)置專用倉庫，實行“雙人雙鎖”管理。（二）環(huán)保管控類清單：防控環(huán)境風(fēng)險環(huán)保類清單聚焦對生態(tài)環(huán)境具有長期、累積性危害的?；罚缮鷳B(tài)環(huán)境部門主導(dǎo)制定。1.《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》（2023年版）發(fā)布部門：生態(tài)環(huán)境部適用范圍：高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品的環(huán)境管理核心內(nèi)容：收錄140種優(yōu)先控制化學(xué)品，包括持久性有機污染物（POPs）（如多氯聯(lián)苯）、內(nèi)分泌干擾物（EDCs）（如雙酚A）、高水生毒性化學(xué)品（如五氯苯酚）等。清單明確了每種化學(xué)品的主要用途（如雙酚A用于塑料生產(chǎn)）、環(huán)境風(fēng)險特征（如持久性、生物累積性）及管控措施（如限制生產(chǎn)、使用替代）。關(guān)鍵要求：生產(chǎn)/使用企業(yè)需向生態(tài)環(huán)境部門申報“化學(xué)品環(huán)境管理登記”；鼓勵采用低風(fēng)險替代產(chǎn)品（如用生物基塑料替代含雙酚A的塑料）；廢棄處置需符合《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）。2.《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》（2014年版）發(fā)布部門：原環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）適用范圍：環(huán)境風(fēng)險較高的?；返沫h(huán)境監(jiān)管核心內(nèi)容：收錄140種?；罚ㄈ绫?、甲醛），要求企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估（編制《環(huán)境風(fēng)險評估報告》）、環(huán)境風(fēng)險防控（設(shè)置泄漏收集設(shè)施、應(yīng)急池）及環(huán)境監(jiān)測（監(jiān)測廢氣、廢水排放中的危化品濃度）。（三）健康管控類清單：保障職業(yè)與公眾健康健康類清單聚焦對人體健康具有急性或慢性危害的?；?，由衛(wèi)生健康部門主導(dǎo)制定。1.《職業(yè)病危害因素分類目錄》（2015版）發(fā)布部門：原國家衛(wèi)生計生委（現(xiàn)衛(wèi)生健康委員會）適用范圍：職業(yè)場所中職業(yè)病危害因素的識別與防控核心內(nèi)容：收錄6類職業(yè)病危害因素，其中化學(xué)因素包含375種?；罚ㄈ玢U及其化合物、苯），明確其職業(yè)接觸限值（OEL）（如苯的時間加權(quán)平均容許濃度為6mg/m3）。關(guān)鍵要求：企業(yè)需定期檢測工作場所空氣中的?；窛舛?；為勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防毒面具）；開展職業(yè)健康檢查（如接觸苯的勞動者需每年做血常規(guī)檢查）。2.《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015版）發(fā)布部門：國家藥品監(jiān)督管理局適用范圍：化妝品中限用/禁用化學(xué)品的管理核心內(nèi)容：列出禁用組分（如汞化合物，禁用濃度為0）、限用組分（如氫醌，限用濃度為0.02%）及準(zhǔn)用防腐劑（如parabens，限用濃度為0.8%）。關(guān)鍵要求：化妝品生產(chǎn)企業(yè)需提交“產(chǎn)品安全性評估報告”；標(biāo)簽需標(biāo)注限用組分的名稱及濃度。（四）行業(yè)性限用清單：針對特定領(lǐng)域的精準(zhǔn)管控部分行業(yè)因危化品使用場景特殊，制定了行業(yè)專屬清單：農(nóng)藥行業(yè)：《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，禁用農(nóng)藥（如六六六、滴滴涕）不得生產(chǎn)、銷售；限用農(nóng)藥（如毒死蜱）需在指定區(qū)域使用。煙花爆竹行業(yè)：《煙花爆竹安全管理條例》限制使用高感度煙火藥（如雷汞），要求采用低感度替代物（如硝酸銨）。三、危險化學(xué)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系：從分類到合規(guī)的技術(shù)支撐限用清單明確了“管什么”，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定了“怎么管”。我國危化品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系以GHS為基礎(chǔ)，涵蓋分類、標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書（MSDS）、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，主要包括以下幾類：（一）基礎(chǔ)分類標(biāo)準(zhǔn)：GHS的國內(nèi)轉(zhuǎn)化GHS是全球統(tǒng)一的化學(xué)品分類與公示制度，我國通過GB____系列標(biāo)準(zhǔn)將其轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)：GB____《化學(xué)品分類和危險性公示通則》：規(guī)定了?；返姆诸愒瓌t（如物理危險分為16類）、公示要求（如標(biāo)簽需包含信號詞、危險說明）。GB____.____《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第2部分：爆炸物》：明確爆炸物的分類標(biāo)準(zhǔn)（如1.1級為有整體爆炸危險）、標(biāo)簽要素（如爆炸圖形符號）。GB____.____《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第3部分：易燃?xì)怏w》：規(guī)定易燃?xì)怏w的分類（如1類為極易燃?xì)怏w，爆炸極限≤13%）、警示標(biāo)簽（如火焰圖形符號）。（二）安全管理標(biāo)準(zhǔn)：全流程合規(guī)要求《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013年修訂）：?；饭芾淼摹澳阜ā保?guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置的全流程要求（如生產(chǎn)企業(yè)需具備“三同時”條件：安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。GB____《常用化學(xué)危險品貯存通則》：規(guī)定了?；返膬Υ娣绞剑ㄈ绺綦x儲存、隔開儲存、分離儲存）、儲存場所要求（如通風(fēng)、防火、防爆）。JT/T____《危險貨物運輸規(guī)則》：規(guī)定了?；愤\輸?shù)陌b要求（如UN包裝容器）、運輸車輛要求（如易燃?xì)怏w運輸車輛需安裝防火裝置）。（三）環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)：風(fēng)險防控的技術(shù)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）：要求企業(yè)“防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞”，對?；返沫h(huán)境排放實行“總量控制”。GB____《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》：規(guī)定了?；罚ㄈ绻?、鎘）的廢水排放限值（如汞的最高允許排放濃度為0.05mg/L）。GBZ2.____《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》：明確了339種化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值（如甲醛的短時間接觸容許濃度為0.1mg/m3）。四、實用指南：企業(yè)與監(jiān)管部門的合規(guī)路徑（一）企業(yè)端：從識別到管控的全流程合規(guī)1.清單對照：收集企業(yè)使用的所有化學(xué)品清單，對照《危險化學(xué)品目錄》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》等，識別是否屬于限用/管控對象。示例：某涂料企業(yè)使用“苯”，需確認(rèn)其屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）中的“健康危險類”（急性毒性-經(jīng)口，類別3），同時屬于《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的“化學(xué)因素”。2.合規(guī)措施：資質(zhì)辦理：若屬于《危險化學(xué)品目錄》，需辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；若屬于《劇毒化學(xué)品目錄》，需辦理《劇毒化學(xué)品購買許可證》。風(fēng)險評估：對《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中的化學(xué)品，需編制《環(huán)境風(fēng)險評估報告》；對《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的化學(xué)品，需開展《職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價》。公示與培訓(xùn)：按GB____要求，為?；分谱鞣螱HS標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽（如“易燃液體”標(biāo)簽包含火焰符號、“危險說明：高度易燃”）；編制MSDS（包含16部分內(nèi)容：化學(xué)品及企業(yè)信息、危險性概述、成分/組成信息等）；定期對員工開展危化品安全培訓(xùn)（如泄漏應(yīng)急處理、防護(hù)用品使用）。3.動態(tài)更新：關(guān)注應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等部門的清單更新（如《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》每3~5年更新一次），及時調(diào)整企業(yè)的化學(xué)品使用策略（如替代被新增列入清單的高風(fēng)險化學(xué)品）。（二）監(jiān)管端：從檢查到處罰的執(zhí)法邏輯1.檢查重點：清單符合性：檢查企業(yè)是否使用未列入《危險化學(xué)品目錄》但實際屬于?；返奈镔|(zhì)（如“隱名埋姓”的危險化學(xué)品）；是否違規(guī)使用《劇毒化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品（如未辦理購買許可證）。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行性：檢查危化品的標(biāo)簽是否符合GB____要求（如是否缺少信號詞“危險”）；MSDS是否完整（如是否缺少“應(yīng)急處理”部分）；儲存場所是否符合GB____要求（如易燃液體與氧化劑是否隔離儲存）。2.處罰依據(jù)：未辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第77條，處10萬元以上20萬元以下罰款；標(biāo)簽不符合要求的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；未開展職業(yè)健康檢查的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第72條，處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）公眾端：風(fēng)險識別與自我保護(hù)1.查詢渠道：應(yīng)急管理部官網(wǎng)“危險化學(xué)品安全管理”專欄：可查詢《危險化學(xué)品目錄》《劇毒化學(xué)品目錄》；生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“化學(xué)品環(huán)境管理”專欄：可查詢《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》；國家藥監(jiān)局官網(wǎng)“化妝品監(jiān)管”專欄：可查詢《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》中的限用組分。2.自我保護(hù)：購買化妝品時，查看標(biāo)簽是否標(biāo)注限用組分（如“含parabens，限用濃度0.8%”）；接觸危化品時，佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如接觸甲醛時佩戴防毒面具）；發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)使用?；罚上驊?yīng)急管理部門（____）、生態(tài)環(huán)境部門（____）舉報。五、結(jié)論危險化學(xué)品限用清單與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是我國?；?/p>