演講人：日期:非法移民法律制度解讀目錄法律責(zé)任與處罰措施0604國際合作與司法互助治理挑戰(zhàn)與改進方向05執(zhí)法機制與程序規(guī)范03法律框架與適用依據(jù)02定義與法律范疇01PART定義與法律范疇01非法移民的法定界定非法移民定義非法移民是指未經(jīng)法定程序或違反相關(guān)法律法規(guī)，擅自進入、居留或工作的行為。01非法移民的法律后果非法移民可能面臨罰款、拘留、遣返等處罰，并可能面臨刑事責(zé)任追究。02非法移民的權(quán)益限制非法移民在居留、工作、教育等方面無法享受與合法移民同等的權(quán)益。03合法與非法移民的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)合法與非法移民的權(quán)益差異合法移民享有與本國公民相同的權(quán)益和保障，而非法移民則無法享受這些權(quán)益。03非法移民通常沒有合法居留或工作許可，或者持有偽造、過期的證件。02非法移民的識別合法移民的認定合法移民需符合目的國的移民法律和政策，并經(jīng)過相關(guān)程序獲得居留和工作許可。01相關(guān)行為的類型劃分非法入境非法居留非法工作非法出入境中介未經(jīng)許可或偽造證件進入目的國。在目的國居留超過規(guī)定時間或未按照規(guī)定辦理居留手續(xù)。未獲得工作許可或超出工作許可范圍從事工作。提供偽造證件、組織偷渡等非法出入境服務(wù)。PART法律框架與適用依據(jù)02國際條約與公約基礎(chǔ)《聯(lián)合國憲章》01確立了國家主權(quán)平等、禁止非法使用武力、不干涉內(nèi)政等國際法基本原則?！秶H人權(quán)公約》02規(guī)定了人人有權(quán)離開任何國家，包括其本國，并有權(quán)返回其國家的權(quán)利?！堵?lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》03強調(diào)了打擊非法移民和跨國犯罪活動的國際合作。《難民地位公約》04規(guī)定了難民的定義、權(quán)利以及國家對待難民的基本準(zhǔn)則。國內(nèi)法核心條款解析《刑法》對非法入境、非法居留等行為進行了規(guī)定，并設(shè)定了相應(yīng)的刑罰。01《出境入境管理法》對出入境管理、難民地位、外國人停留居留等進行了詳細規(guī)定。02《治安管理處罰法》對違反治安管理的非法入境、非法居留等行為進行了處罰規(guī)定。03《國籍法》明確了國籍的取得、喪失和恢復(fù)，為處理國籍問題提供了法律依據(jù)。04地方性法規(guī)補充要求《地方性法規(guī)》《居住證暫行條例》《邊境管理條例》《外國人入境出境管理條例》各地根據(jù)實際情況制定的關(guān)于非法移民的預(yù)防和治理的法規(guī)。邊境地區(qū)制定的針對非法出入境行為的特別管理規(guī)定。對在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定就業(yè)、居住的非戶籍人口實行居住證制度，以管理非法移民。針對外國人入境、出境、停留居留等事項進行具體管理。PART執(zhí)法機制與程序規(guī)范03邊境管理執(zhí)法主體職責(zé)負責(zé)邊境口岸出入境邊防檢查，依法處理非法出入境行為。邊境管理部門負責(zé)查處非法居留、非法就業(yè)等違法行為，配合邊境管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。公安機關(guān)海關(guān)、檢驗檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好邊境管理執(zhí)法工作。相關(guān)部門非法居留查處流程立案調(diào)查傳喚與詢問證據(jù)收集決定與執(zhí)行公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法居留行為，應(yīng)立即立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。對涉嫌非法居留的人員進行傳喚，并進行詳細詢問，了解其居留情況。調(diào)查人員應(yīng)依法收集相關(guān)證據(jù)，包括居留證件、出入境記錄、證人證言等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，公安機關(guān)依法作出處理決定，如警告、罰款、拘留等，并監(jiān)督執(zhí)行。違反出入境管理法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。違反出入境管理法規(guī)在執(zhí)法過程中，拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行遣返決定等情形。拒不配合執(zhí)法01020304非法居留時間超過規(guī)定期限，且無正當(dāng)理由。非法居留時間長法律法規(guī)規(guī)定的其他需要強制遣返的情形。其他法定情形強制遣返實施條件PART法律責(zé)任與處罰措施04個人違法行為的法律后果6px6px6px非法入境、居留等行為將受到行政處罰，如罰款、拘留等。行政處罰被認定為非法移民后，將被遣送出境，并可能面臨一段時間內(nèi)不得入境的限制。遣送出境構(gòu)成犯罪的非法移民行為，將依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任010302非法移民行為將被記錄在個人信用記錄中，對今后申請簽證、就業(yè)等產(chǎn)生不良影響。負面記錄04雇傭方連帶責(zé)任認定違法雇傭雇傭方若雇傭非法移民，將面臨行政處罰、罰款等法律責(zé)任。01連帶責(zé)任雇傭方未盡合理審查義務(wù)，導(dǎo)致非法移民從事違法活動，需承擔(dān)連帶責(zé)任。02雇傭合同無效與非法移民簽訂的雇傭合同將被視為無效，無法享受合法權(quán)益。03聲譽受損雇傭非法移民的企業(yè)或個人將受到社會輿論的譴責(zé)，聲譽受損。04中介機構(gòu)刑事追責(zé)刑事責(zé)任違法所得沒收吊銷執(zhí)照賠償責(zé)任中介機構(gòu)組織、策劃非法移民活動，將面臨嚴(yán)厲的刑事處罰。中介機構(gòu)因非法移民活動所獲得的違法所得將被沒收。中介機構(gòu)若涉及非法移民活動，其相關(guān)執(zhí)照將被吊銷，無法繼續(xù)經(jīng)營。中介機構(gòu)若因其行為給非法移民或其他相關(guān)方造成損失，需承擔(dān)賠償責(zé)任。PART國際合作與司法互助05雙邊引渡條約適用雙邊引渡條約基于國家主權(quán)和互惠原則，確保在合作中雙方的權(quán)利和義務(wù)得到平等對待。引渡的基本原則引渡需經(jīng)過申請、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行等程序，涉及外交、法律和司法等多個層面。引渡的程序被請求引渡人必須是條約締約國的國民或居民，且所犯罪行在雙方國家都構(gòu)成犯罪。引渡的條件跨國聯(lián)合執(zhí)法機制跨國聯(lián)合執(zhí)法的挑戰(zhàn)涉及不同國家的法律制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法程序，需要克服法律障礙和執(zhí)法難題。03可以整合各方資源，提高執(zhí)法效率，加大對跨國犯罪的打擊力度。02跨國聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢跨國聯(lián)合執(zhí)法的形式包括聯(lián)合巡邏、聯(lián)合偵查、聯(lián)合行動等，旨在加強跨國間的執(zhí)法合作。01信息共享與證據(jù)移交信息共享的重要性及時獲取和分享相關(guān)信息是打擊跨國犯罪的關(guān)鍵，有助于提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。信息共享的方式通過國際刑警組織、雙邊或多邊協(xié)議等渠道，實現(xiàn)信息共享和情報交流。證據(jù)移交的程序證據(jù)移交需符合國際法和國內(nèi)法規(guī)定，確保證據(jù)的合法性和有效性，包括證據(jù)的收集、保存、鑒定和移交等環(huán)節(jié)。PART治理挑戰(zhàn)與改進方向06法律漏洞與爭議焦點立法滯后性現(xiàn)行法律難以全面應(yīng)對非法移民的新趨勢和新問題。難民與非法移民界定模糊非法移民身份認定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一難民和非法移民的界限不清晰，易引發(fā)法律爭議。各地對非法移民的身份認定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致執(zhí)法不一。123非法移民執(zhí)法涉及多個部門，但執(zhí)法力量分散，難以形成合力。執(zhí)法力量不足非法移民執(zhí)法手段相對落后，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的非法移民形勢。執(zhí)法手段單一非法移民治理涉及多個部門，協(xié)調(diào)難度大，難以形成有效的執(zhí)法機制。跨部門協(xié)調(diào)難度大執(zhí)法資源調(diào)配難題社會綜合治理路徑加強宣傳教育加強執(zhí)法合作完善法律體系推進