演講人：日期:非法移民法律制度解讀目錄法律責(zé)任與處罰措施0604國(guó)際合作與司法互助治理挑戰(zhàn)與改進(jìn)方向05執(zhí)法機(jī)制與程序規(guī)范03法律框架與適用依據(jù)02定義與法律范疇01PART定義與法律范疇01非法移民的法定界定非法移民定義非法移民是指未經(jīng)法定程序或違反相關(guān)法律法規(guī)，擅自進(jìn)入、居留或工作的行為。01非法移民的法律后果非法移民可能面臨罰款、拘留、遣返等處罰，并可能面臨刑事責(zé)任追究。02非法移民的權(quán)益限制非法移民在居留、工作、教育等方面無(wú)法享受與合法移民同等的權(quán)益。03合法與非法移民的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)合法與非法移民的權(quán)益差異合法移民享有與本國(guó)公民相同的權(quán)益和保障，而非法移民則無(wú)法享受這些權(quán)益。03非法移民通常沒有合法居留或工作許可，或者持有偽造、過(guò)期的證件。02非法移民的識(shí)別合法移民的認(rèn)定合法移民需符合目的國(guó)的移民法律和政策，并經(jīng)過(guò)相關(guān)程序獲得居留和工作許可。01相關(guān)行為的類型劃分非法入境非法居留非法工作非法出入境中介未經(jīng)許可或偽造證件進(jìn)入目的國(guó)。在目的國(guó)居留超過(guò)規(guī)定時(shí)間或未按照規(guī)定辦理居留手續(xù)。未獲得工作許可或超出工作許可范圍從事工作。提供偽造證件、組織偷渡等非法出入境服務(wù)。PART法律框架與適用依據(jù)02國(guó)際條約與公約基礎(chǔ)《聯(lián)合國(guó)憲章》01確立了國(guó)家主權(quán)平等、禁止非法使用武力、不干涉內(nèi)政等國(guó)際法基本原則?！秶?guó)際人權(quán)公約》02規(guī)定了人人有權(quán)離開任何國(guó)家，包括其本國(guó)，并有權(quán)返回其國(guó)家的權(quán)利?！堵?lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》03強(qiáng)調(diào)了打擊非法移民和跨國(guó)犯罪活動(dòng)的國(guó)際合作?！峨y民地位公約》04規(guī)定了難民的定義、權(quán)利以及國(guó)家對(duì)待難民的基本準(zhǔn)則。國(guó)內(nèi)法核心條款解析《刑法》對(duì)非法入境、非法居留等行為進(jìn)行了規(guī)定，并設(shè)定了相應(yīng)的刑罰。01《出境入境管理法》對(duì)出入境管理、難民地位、外國(guó)人停留居留等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。02《治安管理處罰法》對(duì)違反治安管理的非法入境、非法居留等行為進(jìn)行了處罰規(guī)定。03《國(guó)籍法》明確了國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)，為處理國(guó)籍問(wèn)題提供了法律依據(jù)。04地方性法規(guī)補(bǔ)充要求《地方性法規(guī)》《居住證暫行條例》《邊境管理?xiàng)l例》《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》各地根據(jù)實(shí)際情況制定的關(guān)于非法移民的預(yù)防和治理的法規(guī)。邊境地區(qū)制定的針對(duì)非法出入境行為的特別管理規(guī)定。對(duì)在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定就業(yè)、居住的非戶籍人口實(shí)行居住證制度，以管理非法移民。針對(duì)外國(guó)人入境、出境、停留居留等事項(xiàng)進(jìn)行具體管理。PART執(zhí)法機(jī)制與程序規(guī)范03邊境管理執(zhí)法主體職責(zé)負(fù)責(zé)邊境口岸出入境邊防檢查，依法處理非法出入境行為。邊境管理部門負(fù)責(zé)查處非法居留、非法就業(yè)等違法行為，配合邊境管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好邊境管理執(zhí)法工作。相關(guān)部門非法居留查處流程立案調(diào)查傳喚與詢問(wèn)證據(jù)收集決定與執(zhí)行公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法居留行為，應(yīng)立即立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。對(duì)涉嫌非法居留的人員進(jìn)行傳喚，并進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)，了解其居留情況。調(diào)查人員應(yīng)依法收集相關(guān)證據(jù)，包括居留證件、出入境記錄、證人證言等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，公安機(jī)關(guān)依法作出處理決定，如警告、罰款、拘留等，并監(jiān)督執(zhí)行。違反出入境管理法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。違反出入境管理法規(guī)在執(zhí)法過(guò)程中，拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行遣返決定等情形。拒不配合執(zhí)法01020304非法居留時(shí)間超過(guò)規(guī)定期限，且無(wú)正當(dāng)理由。非法居留時(shí)間長(zhǎng)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要強(qiáng)制遣返的情形。其他法定情形強(qiáng)制遣返實(shí)施條件PART法律責(zé)任與處罰措施04個(gè)人違法行為的法律后果6px6px6px非法入境、居留等行為將受到行政處罰，如罰款、拘留等。行政處罰被認(rèn)定為非法移民后，將被遣送出境，并可能面臨一段時(shí)間內(nèi)不得入境的限制。遣送出境構(gòu)成犯罪的非法移民行為，將依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任010302非法移民行為將被記錄在個(gè)人信用記錄中，對(duì)今后申請(qǐng)簽證、就業(yè)等產(chǎn)生不良影響。負(fù)面記錄04雇傭方連帶責(zé)任認(rèn)定違法雇傭雇傭方若雇傭非法移民，將面臨行政處罰、罰款等法律責(zé)任。01連帶責(zé)任雇傭方未盡合理審查義務(wù)，導(dǎo)致非法移民從事違法活動(dòng)，需承擔(dān)連帶責(zé)任。02雇傭合同無(wú)效與非法移民簽訂的雇傭合同將被視為無(wú)效，無(wú)法享受合法權(quán)益。03聲譽(yù)受損雇傭非法移民的企業(yè)或個(gè)人將受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，聲譽(yù)受損。04中介機(jī)構(gòu)刑事追責(zé)刑事責(zé)任違法所得沒收吊銷執(zhí)照賠償責(zé)任中介機(jī)構(gòu)組織、策劃非法移民活動(dòng)，將面臨嚴(yán)厲的刑事處罰。中介機(jī)構(gòu)因非法移民活動(dòng)所獲得的違法所得將被沒收。中介機(jī)構(gòu)若涉及非法移民活動(dòng)，其相關(guān)執(zhí)照將被吊銷，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。中介機(jī)構(gòu)若因其行為給非法移民或其他相關(guān)方造成損失，需承擔(dān)賠償責(zé)任。PART國(guó)際合作與司法互助05雙邊引渡條約適用雙邊引渡條約基于國(guó)家主權(quán)和互惠原則，確保在合作中雙方的權(quán)利和義務(wù)得到平等對(duì)待。引渡的基本原則引渡需經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行等程序，涉及外交、法律和司法等多個(gè)層面。引渡的程序被請(qǐng)求引渡人必須是條約締約國(guó)的國(guó)民或居民，且所犯罪行在雙方國(guó)家都構(gòu)成犯罪。引渡的條件跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法的挑戰(zhàn)涉及不同國(guó)家的法律制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法程序，需要克服法律障礙和執(zhí)法難題。03可以整合各方資源，提高執(zhí)法效率，加大對(duì)跨國(guó)犯罪的打擊力度。02跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法的形式包括聯(lián)合巡邏、聯(lián)合偵查、聯(lián)合行動(dòng)等，旨在加強(qiáng)跨國(guó)間的執(zhí)法合作。01信息共享與證據(jù)移交信息共享的重要性及時(shí)獲取和分享相關(guān)信息是打擊跨國(guó)犯罪的關(guān)鍵，有助于提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。信息共享的方式通過(guò)國(guó)際刑警組織、雙邊或多邊協(xié)議等渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享和情報(bào)交流。證據(jù)移交的程序證據(jù)移交需符合國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法規(guī)定，確保證據(jù)的合法性和有效性，包括證據(jù)的收集、保存、鑒定和移交等環(huán)節(jié)。PART治理挑戰(zhàn)與改進(jìn)方向06法律漏洞與爭(zhēng)議焦點(diǎn)立法滯后性現(xiàn)行法律難以全面應(yīng)對(duì)非法移民的新趨勢(shì)和新問(wèn)題。難民與非法移民界定模糊非法移民身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一難民和非法移民的界限不清晰，易引發(fā)法律爭(zhēng)議。各地對(duì)非法移民的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致執(zhí)法不一。123非法移民執(zhí)法涉及多個(gè)部門，但執(zhí)法力量分散，難以形成合力。執(zhí)法力量不足非法移民執(zhí)法手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的非法移民形勢(shì)。執(zhí)法手段單一非法移民治理涉及多個(gè)部門，協(xié)調(diào)難度大，難以形成有效的執(zhí)法機(jī)制?？绮块T協(xié)調(diào)難度大執(zhí)法資源調(diào)配難題社會(huì)綜合治理路徑加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)執(zhí)法合作完善法律體系推進(jìn)