二〇二三年三月 1一、建設(shè)項目背景及特點 1二、環(huán)境影響評價過程 2三、分析判定相關(guān)情況 2四、主要環(huán)境影響及環(huán)境問題 4五、環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論 4 61.1編制依據(jù) 61.2評價目的、內(nèi)容及重點 121.3評價時段、環(huán)境影響識別及評價因子的確定 131.4評價標(biāo)準(zhǔn) 161.5評價工作等級、范圍 211.6相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃符合性 261.7外環(huán)境關(guān)系和環(huán)境保護目標(biāo) 502工程概況 542.1建設(shè)項目概況 542.2項目組成及概況 542.3氣質(zhì)成分 682.4原輔材料消耗 682.5主要設(shè)備表 682.6工程占地及土石方平衡 692.7施工方案及施工組織 692.8組織機構(gòu)及定員 703工程分析 713.1施工期工程分析 713.2試采期工程分析 823.3退役期污染源及污染物排放情況 904區(qū)域環(huán)境概況及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 914.1自然環(huán)境概況 914.2環(huán)境敏感區(qū)分布情況 964.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 964.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1075環(huán)境影響預(yù)測與評價 1345.1施工期環(huán)境預(yù)測與評價 1345.2試采期環(huán)境影響預(yù)測與評價 1525.3環(huán)境風(fēng)險評價 1696環(huán)境保護措施可行性論證 1776.1水污染防治措施 1776.2大氣污染防治措施 1826.3噪聲污染防治措施 1836.4固廢污染防治措施 1846.5地下水污染防治措施 1866.6土壤污染防治措施 1886.7生態(tài)環(huán)境保護措施 1906.8環(huán)境風(fēng)險管理措施 1986.9環(huán)保設(shè)施及投資估算 2047環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 2067.1社會效益分析 2067.2經(jīng)濟效益分析 2067.3環(huán)境經(jīng)濟損益分析 2078環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 2098.1企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀 2098.2施工期環(huán)境管理建議 2098.3試采期環(huán)境管理建議 2118.4污染源排放清單及總量控制 2128.5環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境保護監(jiān)控計劃 2128.6竣工環(huán)保驗收 214 2179.1項目概況 2179.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論 2179.3污染物排放情況 2189.4環(huán)境影響及環(huán)境保護措施 2199.5總量控制 2239.6環(huán)境經(jīng)濟損益分析 2249.7環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 2249.8公眾參與 2249.9綜合評價結(jié)論 224一、建設(shè)項目背景及特點（1）建設(shè)項目背景自201井區(qū)位于四川省自貢市榮縣、貢井區(qū)境內(nèi)，隸屬于川南頁巖氣的威遠(yuǎn)區(qū)塊。2016年以來，按照“邊試邊采、邊評邊開，分區(qū)分期”總體原則，西南油氣田分公司針對自201井區(qū)先后部署實施了一系列勘探開發(fā)井，并取得了部分靜動態(tài)資料和成果認(rèn)識。截止2022年9月，自201井區(qū)共部署平臺7座，集氣站2座，集氣管道13條共計33.26km。2022年5月，為進一步探明區(qū)域頁巖氣儲量情況，中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司蜀南氣礦在四川省自貢市榮縣實施了“自201H69井組勘探鉆井工程”（環(huán)評批文號：自環(huán)審批[2022]33號），共部署11口頁巖氣勘探井，目前正在進行鉆井施工。由于自201H69井組所在區(qū)域目前整體處于勘探階段，該區(qū)域構(gòu)造特征復(fù)雜、水平應(yīng)力差較大、天然裂縫、斷裂發(fā)育，暫無法確定產(chǎn)能，屬于生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函但為了盡早認(rèn)識氣藏開發(fā)特征，以確定區(qū)域開發(fā)方式及編制下步開發(fā)方案，同時保證區(qū)域勘探期間所產(chǎn)出頁巖氣得到有效收集并實現(xiàn)最大化的綜合利用，落實石油天然氣行業(yè)碳減排任務(wù)目標(biāo)，有效控制溫室氣體排放，中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司蜀南氣礦擬實施自201H69井組建設(shè)工程（以下簡稱“本項目”對自201H69井組進行先期試采。項目建設(shè)內(nèi)容包括：項目新建試采平臺1座，即自201H69試采平臺；新建自201H69~自201-3集氣站集氣支線1條，管線長度約2.95km。本項目試采年限約2年。圖1自201井區(qū)與各礦權(quán)位置關(guān)系圖（2）項目概述及特點①本項目屬自201H69井組頁巖氣試采地面工程項目，前期勘探井已進行了環(huán)評并取得了批復(fù)，本次評價開展了回顧性評價，對存在的生態(tài)環(huán)境問題提出有效防治措施。②本項目試采層位為***，根據(jù)氣質(zhì)檢測，為不含硫頁巖氣。③本項目兼有生態(tài)影響和污染影響的特點。生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在施工期土地占用、植被和土壤破壞、水土流失及生態(tài)景觀破壞等；污染影響施工期主要為設(shè)備噪聲、揚塵、施工廢水、試壓廢水等，試采期主要為設(shè)備噪聲、放空廢氣、氣田水、清管檢修廢水、廢渣等。二、環(huán)境影響評價過程根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版本項目屬于“五、石油和天然氣開采業(yè)07—陸地天然氣開采0721”中“涉及環(huán)境敏感區(qū)的（含內(nèi)部集輸管線建設(shè)）”項目”，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。2022年12月，受中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司蜀南氣礦委托，中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司（以下簡稱“我公司”）承擔(dān)該項目的環(huán)境影響評價工作，接受委托后，我公司根據(jù)擬建項目特點確定了環(huán)評工作思路。對區(qū)域進行了詳查，查明評價范圍內(nèi)飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物保護單位等各類環(huán)境敏感區(qū)分布情況。2022年12月~2023采用模型模擬、類比分析等手段，對建設(shè)項目對各環(huán)境要素的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險進行了分析、預(yù)測及評價，根據(jù)各環(huán)境要素的分析、預(yù)測成果，評價工程建設(shè)對各環(huán)境要素的影響，編制了環(huán)境影響報告書，論證工程建設(shè)的環(huán)境可行評價過程中，建設(shè)單位按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定，開展了本項目的公眾參與相關(guān)工作，本評價將其結(jié)論納入環(huán)評報告。2023年2月，我公司組織對報告書的內(nèi)部三級審查工作和建設(shè)單位核實工作，修改后形成了《自201H69井組建設(shè)工程建設(shè)工程環(huán)境影響報告書》，并按相關(guān)規(guī)定呈報審查。三、分析判定相關(guān)情況（1）石油天然氣行業(yè)環(huán)評政策符合性分析本項目所在區(qū)域目前整體處于勘探階段，該區(qū)域構(gòu)造特征復(fù)雜、水平應(yīng)力差較大、天然裂縫、斷裂發(fā)育，暫無法確定產(chǎn)能，目前不具備區(qū)塊開發(fā)條件。本次擬建自201H69井組建設(shè)工程為建自201H69勘探井的地面試采工程，主要目的是通過試采盡早認(rèn)識氣藏開發(fā)特征，以確定區(qū)域開發(fā)方式及編制下步開發(fā)方案，同時保證區(qū)域勘探期間所產(chǎn)出頁巖氣得到有效收集并實現(xiàn)最大化的綜合利用，落實石油天然氣行業(yè)碳減排任務(wù)目標(biāo)，有效控制溫室氣體排放，故以單個項目形式開展環(huán)境影響評價，與《關(guān)于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號）相關(guān)管理要求不沖突。（2）產(chǎn)業(yè)政策符合性判定本項目系天然氣勘探開發(fā)中的天然氣試采工程，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)項目中的第七條第二款“頁巖氣、頁巖油、致密油、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開發(fā)”，符合國家產(chǎn)業(yè)（3）規(guī)劃、政策符合性判定本項目位于四川省自貢市榮縣，項目建設(shè)符合《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）》、《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》、《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》及規(guī)劃環(huán)評等相關(guān)政策和規(guī)劃。項目不位于劃定的生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，符合《關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》（川府發(fā)〔2018〕24號）的相關(guān)要求；符合《四川省人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（川府發(fā)〔2020〕9號）以及《自貢市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（自府發(fā)〔2021〕11號）。（4）選址合理性判定本項目占地不涉及自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水源保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。項目部分建設(shè)內(nèi)容涉及永久基本農(nóng)田，根據(jù)《自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號）、《四川省自然資源廳關(guān)于加強重大項目用地保障工作的通知》（川自然資規(guī)〔2019〕4號）要求，石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時占用永久基本農(nóng)田布設(shè)探井，在試采和取得采礦權(quán)后轉(zhuǎn)為開采井的，可直接依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，按規(guī)定補劃永久基本農(nóng)田。因此，從環(huán)保角度分析，項目選址合理。四、主要環(huán)境影響及環(huán)境問題（1）主要環(huán)境影響本項目為天然氣試采地面集輸工程，兼具生態(tài)影響和污染影響特點。生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在建設(shè)期占用土地、壓占植被、破壞土壤、加大水土流失強度及生態(tài)景觀破壞等方面；污染影響施工期主要有試壓廢水、生活污水、施工設(shè)備噪聲、揚塵、施工以及環(huán)境風(fēng)險影響。（2）本次評價關(guān)注的主要環(huán)境問題①項目試采平臺建設(shè)、管道敷設(shè)占地對生態(tài)環(huán)境的影響程度及生態(tài)恢復(fù)措施有效性、可靠性；②項目施工期、試采期對評價區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和土壤可③項目試采期過程中環(huán)境風(fēng)險管理措施的可行性、有效性和可靠性。五、環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論自201H69井組建設(shè)工程符合國家、行業(yè)頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)范，項目的建設(shè)對調(diào)動區(qū)域天然氣儲量，增加區(qū)域清潔能源供給，促進區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展，保護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量具有積極意義，項目建設(shè)是必要的。評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體較好；項目建設(shè)產(chǎn)生的污染物均做到達標(biāo)排放或妥善處置，對生態(tài)環(huán)境、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤以及大氣環(huán)境影響控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境可接受范圍內(nèi)，本項目的實施不會改變區(qū)域原有的環(huán)境功能；項目采用的環(huán)保措施可行，社會、經(jīng)濟效益十分顯著；建設(shè)項目選址合理，環(huán)境可行。在嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和環(huán)評要求完善環(huán)境風(fēng)險事故防范措施，制定較詳盡有效的環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案的情況下，項目環(huán)境風(fēng)險可防可控，環(huán)境可接受。在嚴(yán)格落實環(huán)評各項環(huán)保措施后，項目建設(shè)無重大環(huán)境制約因素，從環(huán)境保護角度分析，自201H69井組建設(shè)工程是可行的。本報告編制過程中得到了自貢市生態(tài)環(huán)境局、自貢市榮縣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門以及中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司蜀南氣礦、四川力博檢測有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持和幫助，在此一并表示衷心1.1編制依據(jù)1.1.1環(huán)境保護法律和法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018.12.29修正）；（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26修訂）；（5）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2021.12.24修訂）；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020.4.29修訂，2020.9.1實施）；（7）《中華人民共和國森林法》（2019.12.28修訂，2020.7.1實施（8）《中華人民共和國水法》（2016年7月）；（9）《中華人民共和國土地管理法》（2019.8.26修訂，2020.1.1實施（10）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年10月（11）《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年10月（12）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月）；（13）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（2010.10.1實施）；（14）《中華人民共和國長江保護法》（2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2021年3月1日施行）。1.1.2行政法規(guī)與國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令682號，2017.7（3）《排污許可管理條例》（國務(wù)院令第736號（4）《永久基本農(nóng)田保護條例》（2011.1.8修訂（5）《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令592號，2011.2.22（6）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日中華人民共和國國務(wù)院令第743號第三次修訂）；年修訂）；（8）《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號（9）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016.2.6修訂）；（10）《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017.10.7修訂）；（11）《地下水管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第748號文，20211.1.3部門規(guī)章與部門發(fā)布的規(guī)范性文件（1）《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號（2）《自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號）；（3）《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號（4）《關(guān)于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號）；（5）《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號（6）《關(guān)于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（環(huán)綜合〔2022〕12號（7）《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號210號）；（9）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2018年7月16日（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號，2015.6.5（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021231號）；（13）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號，2012.7.3（14）《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)保部公告2012年第18號，2012.03.07實施（15）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）》；2021.1.1起施行（18）《危險廢物環(huán)境管理指南陸上石油天然氣開采》（公告2021年（19）《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017（20）《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南陸上石油天然氣開采工業(yè)》（HJ1248-2022（21）《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》（HJ1209—2021（22）《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1259-2022（23）《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號）；（24）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2017.2.7（25）《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（26）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)〔2000〕38號（27）《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)〔2007〕165號（28）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》(環(huán)境保護部、中國科學(xué)院公告2015年第61號)；（30）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)符合劃分成果>的通知》（辦水?！?013〕188號（31）《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦（32）《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號（33）《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)[2017]34號（34）《國家重點保護野生動物名錄》（2021.2.5（35）《國家重點保護野生植物名錄》（國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2021年第15號（36）《危險廢物排除管理清單（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部公告2021（37）《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）。1.1.4地方行政規(guī)章及規(guī)范性文件（1）《四川省環(huán)境保護條例》（2017年9月22日修訂（2）《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景（4）《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》（川環(huán)發(fā)〔2022〕5號（5）《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號（6）《關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》（川府發(fā)〔2018〕24（7）《四川省人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利（8）《四川省永久基本農(nóng)田保護實施細(xì)則》（1996.2.29（9）《四川省危險廢物污染環(huán)境防治辦法》（2004.1.1（10）《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》（2010年）；（11）《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護工作的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2011〕98號（13）《四川省<中華人民共和國水土保持法>實施辦法》（2012.12.1（14）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強灰霾污染防治的通知》（川辦發(fā)〔2013〕32號）；（15）《四川省自然資源廳關(guān)于加強重大項目用地保障工作的通知》（川自然資規(guī)〔2019〕4號（16）《關(guān)于進一步明確臨時用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規(guī)）；（17）《四川省飲用水源保護管理條例》（2019年修訂）；（18）《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)四川省省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分成果的通知》（川水函〔2017〕482號）；（19）四川省生態(tài)環(huán)境辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“三線一單”符合性分析技術(shù)要點（試行）》和《項目環(huán)評“三行）的通知》（川環(huán)辦函〔2021〕469號（20）《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）》（川長江辦〔2022〕17號（21）《四川省灰霾污染防治實施方案》（川環(huán)發(fā)〔2013〕78號（22）《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2022修訂（23）《四川省重點保護野生動物名錄》（1990.3.12（24）《四川省新增重點保護野生動物名錄》（2000.9.13（25）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強林地保護管理工作的通知》（川辦發(fā)〔2015〕75號（26）《自貢市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（自府發(fā)〔2021〕1.1.5環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》（試行HJ964-2018（8）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018（9）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目》（HJ/T349-2007（10）《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（環(huán)境保護部公告2017年第43號（11）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007（12）《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012（13）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020（14）《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017（15）《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1091-2020）。1.1.6石油天然氣行業(yè)技術(shù)規(guī)范（1）《石油天然氣設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004（2）《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007（3）《氣井試氣、采氣及動態(tài)監(jiān)測工藝規(guī)程》（SYT6125-2013（4）《石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（SY_T5225-2019（5）《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2015（6）《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》（GB50423-2013（7）《氣田集輸設(shè)計規(guī)范》（GB50349-2015（8）《氣田水注入技術(shù)要求》（SY/T6596-2016（9）《石油天然氣工程總圖設(shè)計規(guī)范》（SY/T0048-2016（10）《陸上石油天然氣集輸環(huán)境保護推薦作法》（SY/T7294-2016（11）《油氣輸送管道環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則》（SY/T6859-2020）；（12）《頁巖氣試采方案編制技術(shù)要求》（NB/T10119-2018（13）《非常規(guī)油氣開采污染控制技術(shù)規(guī)范》（SY/T7482-2020（14）《頁巖氣氣田集輸工程設(shè)計規(guī)范》（NB/T14006-2020（15）《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》（GB50423-2013（16）《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》（GB50424-2015（17）《氣田水回注技術(shù)規(guī)范》（Q/SY01004-2016（18）《頁巖氣井試氣技術(shù)規(guī)范》（NB/T14014-2016（19）《頁巖氣開發(fā)工程地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（NBT10848-2021（20）《油氣田集輸管道施工規(guī)范》。1.1.7項目資料（1）自201H69井組建設(shè)工程初步設(shè)計方案，四川科宏石油天然氣工程有限公司；（2）環(huán)境影響評價委托書；（3）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告，四川力博檢測有限公司。1.2評價目的、內(nèi)容及重點1.2.1評價目的（1）結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境特征、采取環(huán)保措施及環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風(fēng)險評價，分析論述項目建設(shè)的選址可行性、環(huán)保措施的合理性、建設(shè)項目環(huán)境可行性，為環(huán)境管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）將生態(tài)環(huán)境保護措施、風(fēng)險防范應(yīng)急措施及時反饋到項目建設(shè)和環(huán)境管理中，為該項目實現(xiàn)合理布局、優(yōu)化設(shè)計、清潔生產(chǎn)、落實環(huán)保措施及風(fēng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，將不利影響降至最低程度；將風(fēng)險概率及風(fēng)險事故影響降低到可接受程度。為項目的穩(wěn)定建設(shè)、企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境管理部門實施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)該項目與區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2.3評價內(nèi)容及重點針對擬建建設(shè)項目特點及性質(zhì)，本項目評價內(nèi)容主要包括：總則、建設(shè)項目工程分析、區(qū)域環(huán)境概況及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境保護措施論證分析、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、結(jié)論。評價重點：在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項目環(huán)境影響因素及特點，重點對施工和試采期兩個階段環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、固體廢物及環(huán)境風(fēng)險影響分析評價及環(huán)保措施論證。1.3評價時段、環(huán)境影響識別及評價因子的確定1.3.1評價時段評價時段包含施工期、試采期和退役期三個階段。由于項目為地面試采工程，后期根據(jù)試采情況合理確定退役期限，故本評價對退役期僅做原則性要求。1.3.2環(huán)境影響識別及評價因子（1）環(huán)境影響識別①施工期施工期建設(shè)主要包括管道敷設(shè)和試采平臺建設(shè)兩部分工程。A管道敷設(shè)管道敷設(shè)施工對生態(tài)環(huán)境的影響主要是施工期間土石方工程的開挖引起土地利用性質(zhì)的改變和地表植被的破壞，導(dǎo)致生物量和生產(chǎn)力的變化，由此引發(fā)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞；穿越溝渠等施工作業(yè)對當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境的影響；線路工程施工對沿線生態(tài)敏感目標(biāo)的干擾等。管道施工期廢水主要來自試壓廢水、施工人員生活污水。施工廢氣主要來自施工揚塵、機械尾氣及管道的焊接煙塵。施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為施工廢料和施工人員生活垃圾。噪聲源主要來自施工作業(yè)機械，強度在83～93dB（A）。B試采平臺建設(shè)本工程新建自201H69試采平臺在原鉆井井場范圍內(nèi)建設(shè)，工程活動可能對環(huán)境造成影響的主要因素包括各種機械、車輛排放的廢氣和噪聲；施工產(chǎn)生的固體廢物；施工人員產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾等。②試采期自201H69井組建設(shè)工程試采期間正常工況下對環(huán)境的影響相對較小，主要是試采平臺內(nèi)分離器分離的氣田水、除砂橇固廢、廢油、緩蝕劑和抑制劑空桶以及設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲；在實施檢修作業(yè)時會產(chǎn)生少量廢水、廢渣；試采平臺試采期將產(chǎn)生極少量的無組織廢氣；另外在非正常工況下，試采平臺超壓排放天然氣時產(chǎn)生的放空廢氣和噪聲會對周圍人群造成一定的影響，但放空頻次低、時間短。③退役期退役期各種生產(chǎn)、生活設(shè)施相繼拆除和停用，按行業(yè)規(guī)范實施封井作業(yè)，拆除過程中會產(chǎn)生施工噪聲和固體廢物，隨著固廢及時清運和場地生態(tài)恢復(fù)措施的落實，環(huán)境影響逐步減小。工程建設(shè)、試采及退役期環(huán)境影響因子和影響因素識別結(jié)果見下表。表1.3-1工程環(huán)境影響要素識別結(jié)果統(tǒng)計表氣水施工期線-√-√√-√/-√√√/-√失-√√√√運行期線--√-√√√-√√√/√√√/-√√√/-√--√--√備注：“--”為負(fù)影響較大；“-”為負(fù)影響較??；“++”正影響較大；“+”為正影響較小。（2）評價因子根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征及前文識別結(jié)果，確定本項目環(huán)境評價因子如下：①現(xiàn)狀調(diào)查評價因子聲環(huán)境：等效聲級。環(huán)境空氣：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NMHC?？偞竽c菌群、細(xì)菌總數(shù)、鋇特征因子（COD、石油類、氯化物）。鉛、汞、鎳、鋅；特征因子：石油烴、硫酸鹽、氯化物、鋇。生態(tài)環(huán)境：土地利用、水土流失、永久基本農(nóng)田、景觀、物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)等。②環(huán)境影響分析因子聲環(huán)境：連續(xù)A聲級；環(huán)境空氣：施工期：顆粒物、氮氧化物；試采期：VOCs（非甲烷總烴）。地下水：化學(xué)需氧量、石油類、氯化物。固體廢物：施工廢料、生活垃圾以及試采期清管檢修廢渣、除砂橇砂礫、廢油、緩蝕劑和抑制劑空桶。土壤環(huán)境：石油烴、硫酸鹽、氯化物。環(huán)境風(fēng)險：甲烷。1.4評價標(biāo)準(zhǔn)自201H69井組建設(shè)工程位于四川省自貢市榮縣，根據(jù)四川省環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)文件，本項目所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)如下：1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)四川省環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)文件，本次項目所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃如下：（1）地表水環(huán)境功能區(qū)劃擬建集輸管線不穿越河流，穿越小型溝渠3次，項目評價范圍內(nèi)無大中型河流等常年性地表水體分布，區(qū)域地表水參照執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（2）地下水環(huán)境功能區(qū)劃項目所在區(qū)域地下水的主要功能為地下水資源供給功能，滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?，參照?zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)功能。（3）環(huán)境空氣功能區(qū)劃本項目大氣評級范圍內(nèi)為環(huán)境空氣二類區(qū)。（4）聲環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），本項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)主要為2類區(qū)，隆漢高速兩側(cè)區(qū)域為4a類區(qū)。（5）生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》，項目所在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃屬“Ⅰ2-5沱江中下游城鎮(zhèn)—農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”，主要生態(tài)服務(wù)功能為“人居保障功能，農(nóng)產(chǎn)品提供功能”。1.4.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本項目環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價區(qū)環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)；項目特征因子非甲烷總烴參照執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量非甲烷總烴限值》（DB13/1577-2012），具體濃度限值見下表：表1.4-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：μg/m3NO24PM10PM2.52mg/m3（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目所在區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量參照執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：表1.4-2地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值單位：mg/L，pH無量綱pHNH3-N（3）地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水環(huán)境執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，石油類參照執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)限值。詳見下表：表1.4-3地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值單位：mg/L1pH≤0.052≤0.0023≤1000鐵4錳5汞≤0.0016鉛≤0.017砷≤0.018鎘≤0.0059≤0.05≤0.05≤0.02鋇注：總大腸菌群單位：MPN/100mL；菌落總數(shù)單位：CFU/mL；p（4）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量主要執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，管線起點南側(cè)位于隆漢高速兩側(cè)的居民點執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：表1.4-4聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：dB（A）（5）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本項目周邊農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中風(fēng)險篩選值，詳見表1.4-5：表1.4-5農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（基本項目）單位：mg/kg目pH≤5.5pH＞7.5鎘汞砷鉛鉻銅////鎳////鋅////注：①重金屬和類金屬砷均按元素總量計；②對于水旱輪作地，采用其中較嚴(yán)格的風(fēng)險篩選值。1.4.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）廢氣施工期揚塵執(zhí)行《四川省施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2682-2020其他廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），試采期VOCs（非甲烷總烴）無組織排放執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2377-2017），標(biāo)準(zhǔn)值見下表：表1.4-6施工期大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)源//《四川省施工場地?fù)P塵排拆除工程/土方開挖、土方《四川省施工場地?fù)P塵排NOx氣//（2）廢水本項目施工及試采期均不涉及污廢水直接外排。施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011即晝間70dB(A)，夜間55dB(A)。試采期試采平臺廠界噪聲依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)所在聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的2類標(biāo)準(zhǔn)，詳見下表：表1.4-7廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)單位：dB(A)（4）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)本項目固體廢物主要為除砂橇砂礫、清管檢修廢渣、緩蝕劑和抑制劑空桶、危險廢物執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)等3項國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第36號文）。一般工業(yè)固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）。1.5評價工作等級、范圍1.5.1生態(tài)環(huán)境（1）評價等級項目擬建試采平臺、管線均不涉及法定生態(tài)保護區(qū)域、重要生境以及其他具有重要生態(tài)功能、對保護生物多樣性具有重要意義的區(qū)域等，不會造成區(qū)域土地利用類型發(fā)生明顯改變。本項目占地4.161hm2，集輸管道全長約2.95km，其中集輸管線穿越公益林約40m，臨時占用公益林面積約為0.032hm2，此外不水生生物稀少，且項目生產(chǎn)、生活廢水不外排，對水生生態(tài)影響極小，因此本次評價重點分析項目對陸生生態(tài)的影響。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022），本項目陸生生態(tài)影響評價工作等級定為二級，詳見下表1.5-1生態(tài)影響評價工作等級劃分表b)根據(jù)HJ2.3判斷屬于水文要素型），占地面積4.161hm2<20km2//區(qū)（2）評價范圍根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）“6.2.5線性工程穿越非生態(tài)敏感區(qū)時，以線路為中心線向兩側(cè)外延300m為參考評價范圍”；由于本項目管線未穿越生態(tài)敏感區(qū)，因此管線生態(tài)評價范圍為輸氣管線中心線兩側(cè)300m范圍。根據(jù)項目區(qū)域生態(tài)完整性和生物多樣性保護要求，以及項目活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域，項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系；結(jié)合項目行業(yè)特點，其影響范圍一般在影響源周邊500m范圍內(nèi)，因此確定試采平臺生態(tài)評價范圍為500m。項目生態(tài)評價范圍面積約213.66hm2。1.5.2大氣環(huán)境依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）要求，根據(jù)本工程環(huán)境影響識別，本次評價選取VOCs（非甲烷總烴）為評價因子進行核算。根據(jù)估算模式預(yù)測結(jié)果，試采平臺無組織廢氣占標(biāo)率<1%，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018本工程大氣環(huán)境為三級評價，項目不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評價范圍。1.5.3地表水環(huán)境（1）評價工作等級項目采用開挖方式穿越溝渠3次，穿越溝渠無水環(huán)境功能，水面寬度較窄，項目穿越工程施工期較短，施工完成后管線埋于地下，不會對水文條件產(chǎn)生影響；項目施工及試采期均不涉及污廢水直接外排。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）中的評價工作分級原則，本項目廢水不直接排放到外環(huán)境，地表水評價等級為三級B。（2）評價范圍由于本項目建設(shè)和試采期無污廢水直接外排至當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境，故本次評價重點分析依托回注井回注的環(huán)境可行性分析。1.5.4地下水環(huán)境（1）評價工作等級本項目為頁巖氣試采工程建設(shè)項目，主要對頁巖氣井進行試采，由試采平臺和管線兩部分組成，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）附錄A，本項目屬于F：石油天然氣（38、天然氣、頁巖氣開采（含凈化））的試采工程。本項目工程內(nèi)容為項目新建自201H69試采平臺1座，新建自201H69~自201-3集氣站集氣支線1條，長度約2.95km。試采平臺中氣田水主要污染物質(zhì)為石油類、氯化物和COD，本項目涉及兩個場地，分別為試采平臺和管線。試采平臺可能造成的地下水污染的裝置及位置主要為存儲生產(chǎn)氣田水的污水池泄漏，泄漏的氣田水會進一步污染地下水；本項目管線輸送介質(zhì)為頁巖氣，其介質(zhì)為氣體，對地下水不存在污染風(fēng)險，故本次不對輸氣管線進行預(yù)測分析，本次評價重點分析試采平臺氣田水泄漏對地下水的影響。通過現(xiàn)場的調(diào)查結(jié)果和收集的相關(guān)資料表明，本項目建設(shè)場地不涉及任何地下水集中式飲用水源保護區(qū)、與地下水環(huán)境相關(guān)的其它保護區(qū)，管線及場站周邊僅零星分布有分散式地下水飲用水水源井。通過查詢地下水環(huán)境影響評價工作等級分級表（表1.7-1）可知，本項目所在地區(qū)地下水環(huán)境敏感程度屬于“較敏感”程度。依據(jù)地下水導(dǎo)則關(guān)于評價工作等級的劃分原則，確定本項目地下水環(huán)境影響評價等級為“二級”（表1.5-2）。表1.5-2地下水評價工作等級判定表巖氣開采（含凈“集中式飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)以外的補給（2）評價范圍根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的技術(shù)要求，及上述評價工作等級分析，結(jié)合項目施工期、試采期對環(huán)境的影響的特點及沿線自然環(huán)境特征，最終確定本項目的環(huán)境影響評價范圍。表1.5-3本項目環(huán)境影響評價范圍交換邊界，評價范圍面積約為0.72km2。本項目線性工程以工程邊界兩側(cè)向1.5.5聲環(huán)境（1）評價等級根據(jù)擬建項目環(huán)境影響特性，管線試采期無噪聲影響，主要噪聲源為試采平臺內(nèi)各設(shè)備運行噪聲，試采平臺位于2類聲環(huán)境功能區(qū)，周邊200m范圍內(nèi)有少量分散居民點分布，采取降噪措施后可確保各廠界噪聲達標(biāo)，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）中評價工作等級的劃分原則，確定本項目聲環(huán)境評價工作等級為二級。判斷等級詳見表1.5-3。表1.5-4聲環(huán)境影響評價等級（2）評價范圍根據(jù)導(dǎo)則要求，結(jié)合項目周邊居民點分布情況及工程特點，項目聲環(huán)境評價范圍確定為試采平臺周邊及管線兩側(cè)200m范圍。1.5.6土壤環(huán)境（1）評價等級本項目屬于“采礦業(yè)”中“天然氣開采”，為II類項目；試采平臺、集輸管線周圍分布有耕地，土壤環(huán)境敏感程度為敏感；項目永久占地0.911hm2，因此，本項目土壤環(huán)境影響評價等級為二級。表1.5-5土壤污染影響型評價工作等級劃分表（2）評價范圍根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》(HJ964-2018)，土壤二級評價土壤調(diào)查評價范圍為擬建試采平臺和集輸管線占地范圍內(nèi)以及占地范圍外200m范圍內(nèi)。1.5.7環(huán)境風(fēng)險（1）評價等級根據(jù)計算，本項目各危險單元的Q值均<1。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）判定，可直接判定本項目環(huán)境風(fēng)險評價等級為簡單分析。具體見表5.3-2。（2）評價范圍根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018本項目環(huán)境風(fēng)險評價范圍確定為試采平臺周邊3.0km范圍，管道中心線兩側(cè)200m范圍。1.6相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃符合性1.6.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本項目系頁巖氣勘探開發(fā)工程，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目中的第七條第二款“頁巖氣、頁巖油、致密油、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開發(fā)”，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1.6.2規(guī)劃符合性分析（1）與能源發(fā)展規(guī)劃符合性分析及礦產(chǎn)資源規(guī)劃符合性分析①與《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》符合性分析根據(jù)《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實施中國“氣大慶”建設(shè)行動，加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量力爭達到630億立方米。大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，完善資源開發(fā)利益共享機制，加快增儲上產(chǎn)，重點實施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動開發(fā)，加快川南長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，加快重點區(qū)域天然氣長輸管道建設(shè)，延伸和完善天然氣支線管道，天然氣管道達到2.25萬公里以上，年輸配能力達700億立方米。本項目所在的自201井區(qū)隸屬于川南頁巖氣的威遠(yuǎn)區(qū)塊，符合規(guī)劃綱要中關(guān)于“加快川南長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)”等相關(guān)要求，項目與《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相符合。②與《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》符合性分析根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號）要求，加快川中下古生界-震旦系氣藏、川西和川中致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，開發(fā)接續(xù)區(qū)塊，到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到630億立方米。常規(guī)天然氣開發(fā)項目，川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)、川東北普光和元壩氣田、川西下二疊統(tǒng)項目、川西高含硫、川西和川中致密氣氣田。本項目屬于隸屬威遠(yuǎn)區(qū)塊，為頁巖氣勘探開發(fā)項目，項目建設(shè)符合《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃要求。③《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》及規(guī)劃環(huán)評的符合性分析本項目與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》符合性分析見下表1.6-1與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》符合性分析表四川省自然資源廳組織編制了《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報告書》，2022年7月生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《關(guān)于〈四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報告書〉的審查意見》（環(huán)審〔2022〕105號）。項目與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報告書》及審查意見的符合性分析見表1.6-2。表1.6-2與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報告書》及審查意見符合性分析表性書規(guī)劃中的開采區(qū)應(yīng)依法遵守環(huán)境敏感區(qū)規(guī)定，加強規(guī)劃空間管護的“三同時”按照四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等新要地生態(tài)環(huán)境地貌發(fā)育的川南地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)活動，應(yīng)強化地下水污染防治措綜上所述，項目建設(shè)與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報告書》及審查意見相符合。（2）與長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護要求的相關(guān)規(guī)劃符合性①與《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的符合性分析根據(jù)《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中第六條：“全面推進環(huán)境污染治理，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境專欄”，該條要求中提出改善城市環(huán)境質(zhì)量，推進成渝城市大氣污染防治。增加天然氣的開發(fā)程度，提供天然氣供應(yīng)量，有利于加速產(chǎn)業(yè)升級和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本項目屬于頁巖氣勘探井試采工程，屬于頁巖氣的勘探開發(fā)項目，項目的建設(shè)能夠改善成渝地區(qū)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，符合《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求。②與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》（2022年版）的符合性分本工程屬于頁巖氣勘探井的試采項目，試采平臺的選址和工程管線未占用和穿越自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，不位于《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍、國家濕地公園的岸線和河段范圍，也不涉及《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)范圍。因此，本項目符合《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》要求。③與《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）》的符合性分析2022年8月25日四川省和重慶市聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）的通知》；本項目與《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）》符合性分析見下表。表1.6-3與《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則》符合性分析序號1第五條禁止新建、改建和擴建不符合全國港口布局規(guī)劃，以局規(guī)劃》《重慶港總體規(guī)劃(2035年）》等省級2第六條禁止新建、改建和擴建不符合《長江于線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年）》的過長江通道項目（含橋梁、隧3第七條禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。自然保護區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)4第八條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)建5第九條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新67第十一條飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，除遵8第十二條禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)岸線和河段范圍內(nèi)新建9第十三條禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)開（圍）場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類沺江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、第十五條禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生第十六條禁止在長江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)第十八條禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新第十九條禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫、磷石膏第二十條禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)尾礦庫、冶煉渣庫、第二十二條禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等第二十三條禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的第二十四條禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。對于不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)第二十五條禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項目（不在中國境內(nèi)）：（二）現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生（三）外省現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至本省（列入國家級）；業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨立法人的投資項目除通過上表可以看出，本項目不屬于《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行，2022年版）》中列入負(fù)面清單的建設(shè)工程。（3）與生態(tài)功能區(qū)劃的符合性①與《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》的符合性本項目所在區(qū)域不屬于重點生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)調(diào)查，項目占地不涉及國家級自然保護區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園等，因此本項目符合通知要求。②與《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》的符合性分析根據(jù)《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》，項目所在地屬于“I四川盆地亞熱帶濕潤氣候生態(tài)區(qū)、I-2盆中丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)亞區(qū)、I-2-5沱江中下游城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”，主要生態(tài)服務(wù)功能為“人居保障功能，農(nóng)產(chǎn)品提供功能”。本項目評價區(qū)域主要為農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)呈不規(guī)則斑塊分布于評價區(qū)域平坦、緩坡處，面積小，農(nóng)作物種類單一。本項目不屬于高耗水產(chǎn)業(yè)，試采期廢水不外排，不影響區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，由于地下頁巖氣試采行業(yè)特殊性，項目不可避免占用部分永久基本農(nóng)田，在依法合規(guī)辦理并取得相關(guān)土地手續(xù)，通過落實占補平衡及相應(yīng)的永久基本農(nóng)田保護措施后，項目建設(shè)符合永久基本農(nóng)田相關(guān)管理政策，對基本農(nóng)田影響較小，符合《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》要求。（4）與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的相容性分析本項目自201H69試采平臺和集氣管線均不位于城鎮(zhèn)規(guī)范范圍內(nèi)，自201H69試采平臺已取得臨時用地手續(xù)，集輸管線已取得前期選址意見（見附件），其用地均不涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍。1.6.3與“三線一單”符合性分析（1）與生態(tài)保護紅線的符合性分析2017年2月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，意見中關(guān)于紅線管控要求如下：實行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加、不能減少，因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查及咨詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局，擬建項目不在四川省生態(tài)保護紅線范圍之內(nèi)，符合《關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》（川府發(fā)〔2018〕24號）、《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等各類自然保護地。項目距離生態(tài)保護紅線距離較遠(yuǎn)，不會對生態(tài)保護紅線產(chǎn)生不利影響。項目與生態(tài)保護紅線位置關(guān)系見下圖1.6-1。圖1.6-1項目與生態(tài)保護紅線位置關(guān)系圖（2）與《四川省人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（川府發(fā)〔2020〕9號）的符合性分析本項目位于自貢市榮縣，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（川府發(fā)〔2020〕9號），項目所在地屬于川南經(jīng)濟區(qū)。相關(guān)要求符合性分析見表1.6-4~1.6-5。表1.6-4本項目與四川省總體生態(tài)環(huán)境管控要求符合性分析環(huán)境管控優(yōu)先保護單元中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)環(huán)境重點管控單元中，針對環(huán)境質(zhì)量是否達標(biāo)以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，對環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)區(qū)域，提出污染物削減比例要求，對環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)區(qū)戰(zhàn)略；《2021年自貢市生態(tài)環(huán)境狀況公一般管控單元中，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，重點加強農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域污染治表1.6-5本項目與川南經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求符合性分析區(qū)（3）與《自貢市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》符合性分析①環(huán)境管控單元根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，本項目位于自貢市榮縣，所在區(qū)域主要為一般管控單元，不涉及優(yōu)先保護單元，具體位置見表1.6-6和圖1.6-2。表1.6-6項目所在管控單元ZH51032130001圖1.6-2項目與環(huán)境綜合管控單元位置關(guān)系②生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單符合性分析表1.6-7本項目與自貢市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體要求對比情況表第一條優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進全市老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型，加大裝備制造、新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)占比。第二條禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。第三條第四條化、煤電、鋼鐵、有色金屬冶煉（除金屬壓延外）項表1.6-8本項目與榮縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體要求對比情況表第一條第二條本項目為頁巖氣勘探工程，頁巖氣屬于清潔能源，項目實施有利于探明區(qū)域頁巖氣儲量，提高清潔能源占比第三條第四條本項目不涉及污廢水直接外排第五條本項目為頁巖氣試采工程，不違背四川省頁巖氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》相關(guān)要求表1.6-9本項目與自貢市“三線一單”相關(guān)要求符合性分析“三線一單”的具體要求符合性分析普適性清單管控要求單元內(nèi)若新布局工業(yè)園區(qū)，應(yīng)符合自貢市國土空間規(guī)“井下決定井上”見符合），長江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行染物排放及環(huán)境風(fēng)險滿足管理要求的企業(yè)，可繼續(xù)?？貞?yīng)行業(yè)以及鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物、二氧化源勘符合≥300頭豬、糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的畜禽養(yǎng)殖治重點區(qū)域的新建企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)以及鍋爐大氣污染新建排放水污染的建設(shè)項目按照總量管控要求進行倍量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達到籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中的區(qū)縣新建有色金屬礦置符合符合單元級清單管控要求符合符控淘汰和不達標(biāo)車輛的整治。加強渣土運輸車輛規(guī)范化管③頁巖氣開采過程中鉆井廢水和壓裂返排液應(yīng)優(yōu)先進行④頁巖氣開采過程中鉆井作業(yè)應(yīng)全程采用巖屑不落地工合對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施符合應(yīng)加大地下水開采管理，嚴(yán)格水資源地下水開采考核管符合根據(jù)上述分析，本項目與《自貢市人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》是相符合的。綜上所述，本項目建設(shè)符合區(qū)域“三線一單”總體要求。1.6.4行業(yè)環(huán)境管理要求的符合性辦環(huán)評函〔2019〕910號）符合性分析辦環(huán)評函〔2019〕910號）對比分析詳見下表：表1.6-10與環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號符合性分析表序號性1項目所在區(qū)域未編制油氣開發(fā)專項規(guī)劃，本項目依據(jù)四川礦產(chǎn)資2區(qū)域尚未劃定區(qū)塊并確定產(chǎn)能，擬建項目為自201H69井組勘探井的試采階段地面工程，主要目的是為了進一步摸清區(qū)域地質(zhì)認(rèn)識及儲量規(guī)模，以確定開發(fā)方式及編制下步開發(fā)方案，故項目不屬于油氣開采項目，以單項工程3項目試采期產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水轉(zhuǎn)運本環(huán)評重點論證了回注的環(huán)境可4油鉆屑及其他固體廢物，應(yīng)當(dāng)遵循減量本項目不涉及鉆井工程，不產(chǎn)生序號性5采取有效措施減少廢水處理站和回注井本項目試采頁巖氣不含硫，站內(nèi)設(shè)備及管線均為密閉集輸，試采6環(huán)境敏感區(qū)管控要求以及其他生態(tài)環(huán)境項目擬建試采平臺均在現(xiàn)有井場工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范要求控制施工作業(yè)帶寬度，并采取分段施縮短施工時間。采輸階段選用低7油氣田內(nèi)部集輸管道應(yīng)當(dāng)優(yōu)先避讓環(huán)境事故帶來的環(huán)境風(fēng)險，盡量遠(yuǎn)離沿線居擬建管線避讓了生態(tài)環(huán)境敏感風(fēng)險防范等方面進行深入論證，選擇了合理的線路走向。對于項目安全事故帶來的環(huán)境風(fēng)險，項8項目嚴(yán)格按照設(shè)計及環(huán)評要求執(zhí)行環(huán)境風(fēng)險防范措施，按環(huán)境風(fēng)險管理要求以及行業(yè)規(guī)范編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定綜上，本項目符合《關(guān)于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號）的相關(guān)要求。（2）與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》符合性分析2012-03-07實施）對比分析詳見下表：表1.6-11項目與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》符合性分析1毒及以上油氣田化學(xué)劑，鼓勵使用無毒2在鉆井過程中，鼓勵采用環(huán)境友好的鉆井液體系；配備完善的固控設(shè)備，鉆井項目為鉆井之后的地面試采3在井下作業(yè)過程中，酸化液和壓裂液宜集中配制，酸化殘液、壓裂殘液和返排液應(yīng)回收利用或進行無害化處置，壓裂和試油（氣）過程應(yīng)采取防噴、地面管項目地面管線采用固定、防12站場放空天然氣應(yīng)充分燃燒。燃燒放空本項目為頁巖氣試采工程，后續(xù)若涉及正式開采，應(yīng)納入?yún)^(qū)塊環(huán)評評價。試采期間12應(yīng)回收落地原油，以及原油處理、廢水應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》和危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)識別，根據(jù)識別結(jié)果資源化1項目業(yè)主制定有完善的環(huán)境保護管理規(guī)定，并建立運行2在開發(fā)過程中，企業(yè)應(yīng)加強油氣井套管按規(guī)范配備套管監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，防止頁巖氣泄漏污染地3度，環(huán)境監(jiān)測人員、統(tǒng)計人員、污染治項目業(yè)主單位設(shè)置有專門的環(huán)境管理部門，并制定有完善的環(huán)境管理制度和培訓(xùn)制度4風(fēng)險因素識別，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。應(yīng)開展特征污染物監(jiān)測工作，采取環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，防止發(fā)生由突發(fā)性油氣泄漏產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格按照HSE管理體系，落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急范配備環(huán)境風(fēng)險防范措施和通過將本項目工程內(nèi)容、環(huán)保措施內(nèi)容與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》中清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護、污染治理、運行風(fēng)險和環(huán)境管理等內(nèi)容進行對比分析，項目建設(shè)符合《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》要求。（3）與《地下水管理條例》符合性分析本項目與《地下水管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第748號文，2021年12月1日實施）對比分析詳見下表：表1.6-12與地下水管理條例符合性分析表1禁止下列污染或者可能污染地下污泥和處理后的污泥或者其他有項目試采期產(chǎn)生的少量生產(chǎn)廢水暫存污水的排污池按相關(guān)要求采2企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者本項目屬于頁巖氣勘探試采工擬建試采平臺提出分區(qū)防滲要4存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)本項目不屬于巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本項目不位于泉由上可知，本項目建設(shè)符合《地下水管理條例》要求。（4）與《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）符合性分析根據(jù)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）中關(guān)于“三、簡化建設(shè)項目規(guī)劃用地審批”相關(guān)要求：“5.縮小用地預(yù)審范圍。以下情形不需申請辦理用地預(yù)審，直接申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征10．落實臨時用地政策。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年……”本項目為勘探井的試采地面工程，試采平臺在現(xiàn)有鉆井工程井場內(nèi)實施，不涉及新增占地，且現(xiàn)有井場均已辦理臨時用地手續(xù)，本項目在原臨時用地范圍內(nèi)實施，若后期轉(zhuǎn)為開發(fā)井，應(yīng)重新按相關(guān)要求另行完善用地手續(xù)，若不具備開發(fā)價值，則試采完成后及時對所有臨時占地進行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)。綜上所述，本項目符合《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）相關(guān)要求。（5）與《四川省自然資源廳關(guān)于進一步明確臨時用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號）符合性分析3號）：“……市、縣級自然資源主管部門要嚴(yán)格耕地用途管制，臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，原則上不占用永久基本農(nóng)田。確需占用永久基本農(nóng)田的，縣級自然資源主管部門應(yīng)在前期選址階段，實地核實永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時用地踏勘報告，并對占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進行嚴(yán)格論證，報市級自然資源主管部門審查……市、縣級自然資源主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對臨時用地選址、審批、備案、使用、復(fù)墾進行嚴(yán)格審核把關(guān)、依法監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違規(guī)認(rèn)定臨時用地,嚴(yán)禁在法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域?qū)徟R時用地，嚴(yán)禁擅自擴大臨時用地審批范圍和延長使用期限，嚴(yán)禁以臨時用地名義規(guī)避建設(shè)用地審批手續(xù)特別是建設(shè)占用耕地和永久基本農(nóng)田，要堅持節(jié)約集約用地，切實保障臨時用地依法管理、有序使用、及時恢復(fù)。”本項目屬于《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》中規(guī)定的油氣資源勘查配套試采地面工程，項目占地涉及永久基本農(nóng)田屬“選址確實難以避讓”情形，本項目試采平臺在現(xiàn)有鉆井工程井場內(nèi)實施，不涉及新增占地，且現(xiàn)有井場均已辦理臨時用地手續(xù)，本項目在原臨時用地范圍內(nèi)實施，若后期轉(zhuǎn)為開發(fā)井，應(yīng)重新按相關(guān)要求另行完善用地手續(xù)，若不具備開發(fā)價值，則試采完成后及時對所有臨時占地進行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，確保臨時占地土地使用功能綜上所述，本項目與《四川省自然資源廳關(guān)于進一步明確臨時用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號）是相符合的。1.6.5選址選線環(huán)境合理性分析（1）總體規(guī)劃的相容性分析本項目自201H69試采平臺和集氣管線均不位于城鎮(zhèn)規(guī)范范圍內(nèi)，自201H69試采平臺已取得臨時用地手續(xù)，集輸管線已取得前期選址意見（見附件），其用地均不涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍。（2）試采平臺選址的環(huán)境合理性分析本次擬建自201H69試采平臺在現(xiàn)有井場占地范圍內(nèi)進行建設(shè)，不新增占地，最大程度上減少了新增用地造成的影響。由于現(xiàn)有井場占用部分占用永久基本農(nóng)田，故本次擬建試采平臺不可避免也占用部分永久基本農(nóng)田，但項目屬于頁巖氣試采項目，與永久基本農(nóng)田相關(guān)規(guī)定政策不沖突，且目前井場已辦理臨時用地手續(xù)（見附件），因此，項目試采平臺選址合理。（3）集輸管線選線合理性分析根據(jù)《陸上石油天然氣集輸環(huán)境保護推薦作法》：建設(shè)項目應(yīng)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)，識別項目與環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關(guān)系，重點關(guān)注：集輸場站及管道途徑區(qū)域是否涉及基本農(nóng)田保護區(qū)、居民區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)；項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)是否存在珍稀瀕危野生動植物；管道是否經(jīng)過重要湖泊、河流等。本項目擬建管線在前期選線及線路階段已避讓自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)，也不涉及飲用水源和生態(tài)保護紅線區(qū)域，區(qū)域未發(fā)現(xiàn)珍稀野生保護動物棲息地等環(huán)境敏感目標(biāo)，管線不穿越重要湖泊、河流等地表水體。但管線不可避免穿越了部分永久基本農(nóng)田和地方公益林。①永久基本農(nóng)田根據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號）：建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查使用臨時用地時應(yīng)堅持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，盡量不占或者少占耕地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復(fù)墾驗收等有關(guān)規(guī)定；根據(jù)《關(guān)于進一步明確臨時用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號）：市、縣級自然資源主管部門要嚴(yán)格耕地用途管制，臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，原則上不占用永久基本農(nóng)田。確需占用永久基本農(nóng)田的，縣級自然資源主管部門應(yīng)在前期選址階段，實地核實永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時用地踏勘報告，并對占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進行嚴(yán)格論證，報市級自然資源主管部門審查。擬建管線屬于《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》中規(guī)定的油氣資源勘查配套管線，在按照相關(guān)要求辦理臨時用地審批手續(xù)，并在施工完成后進行土地復(fù)墾后，管線穿越永久基本農(nóng)田與相關(guān)管理要求不沖突，項目選線合理。建設(shè)單位除在項目開工前須依法合規(guī)辦理并取得相關(guān)土地手續(xù)外，還應(yīng)在項目設(shè)計階段進一步優(yōu)化總圖和平面布置，盡量不占或少占永久基本農(nóng)田，施工過程中做好臨時占地表土集中堆放、截排水溝、擋土墻、表面覆蓋等水土流失控制措施，臨時占用接受及時按土地復(fù)墾方式實施臨時占地生態(tài)恢復(fù)，確保臨時占地土地使用功能不降低。綜上，本項目占地涉及永久基本農(nóng)田屬“選址確實難以避讓”情形，在依法合規(guī)辦理并取得相關(guān)土地手續(xù)，嚴(yán)格落實基本農(nóng)田環(huán)境保護方案后，不違背相關(guān)政策要求，擬建管線選址選線合理。②公益林根據(jù)《國家級公益林管理辦法》第九條規(guī)定：“嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國家級公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。經(jīng)審核審批同意使用的國家級公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實行占補平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報告國家林業(yè)局和財政部?！薄秶伊謽I(yè)局關(guān)于加強臨時占用林地監(jiān)督管理的通知》規(guī)定：“臨時占用林地選址應(yīng)當(dāng)符合林地