專題一古代中國(guó)的政治制度

事體系構(gòu)建

IL線索梳理

線索1早期政治文明的形成

早期國(guó)家政治制度受宗族血緣關(guān)系的影響明顯。尤其在西周時(shí)期，周王利用宗法制和分

封制的結(jié)合確定了一套嚴(yán)密的控制體系；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著諸侯割據(jù)混戰(zhàn)，分封制逐漸走

向崩潰。

線索2君主專制下中樞機(jī)構(gòu)的演變

秦始皇創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度，使血緣政治走向官僚政治與集權(quán)統(tǒng)治。秦漢至

明清，中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院并重，直至明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣，清

朝設(shè)軍機(jī)處，這一發(fā)展線索體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱直至被廢除的趨勢(shì)。

線索3地方行政管理制度的沿革

中央與地方矛盾的發(fā)展，促使秦漢至明清統(tǒng)治者采取措施調(diào)整地方機(jī)構(gòu)。從郡縣制、郡

國(guó)并行制、行省制再到權(quán)分三司，體現(xiàn)了地方日益聽(tīng)命于中央，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)。

線索4古代官員的選拔與管理

中國(guó)古代選官制度的演變大致經(jīng)歷以下階段：西周世卿世祿制一戰(zhàn)國(guó)至秦軍功爵制一漢

代察舉制一魏晉九品中正制一隋唐明清科舉制。選官制度日趨完善，一定程度上體現(xiàn)了公平、

公正的原則，但它本質(zhì)上仍是鞏固專制統(tǒng)治的一種手段。

一、早期政治文明的形成

特點(diǎn)：層層分封，等級(jí)森嚴(yán)。

分封制

影響：鞏固區(qū)域、擴(kuò)大統(tǒng)治；國(guó)家政權(quán)趨向嚴(yán)密；傳播周的文化

特點(diǎn)：嫡長(zhǎng)子繼承制；以父系血緣關(guān)系為紐帶。

宗法制

影響：各級(jí)貴族壟斷政治，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部穩(wěn)定

針對(duì)不同等級(jí)的統(tǒng)治階級(jí)，制定不同的禮儀、音樂(lè)制度，實(shí)質(zhì)是

禮樂(lè)制度

維護(hù)等級(jí)制度、防止僭越的工具

神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)；最高

早期政治制度特點(diǎn)

執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中

二、古代中國(guó)中央管理體系的演變

時(shí)期演變脈絡(luò)演變歷程演變趨勢(shì)

皇帝制度：皇帝總攬一切軍政大權(quán)。三公九卿制：

秦朝建立設(shè)置丞相、御史大夫、太尉，掌管行政、監(jiān)察和軍

事等事務(wù)；下設(shè)諸卿負(fù)責(zé)具體事務(wù)，集權(quán)于皇帝

漢武帝重用身邊的侍從、秘書等，建立“中朝”，

西漢鞏固中朝主決策，外朝主執(zhí)行，開(kāi)始改變丞相位高權(quán)重

的局面

中書、門下和尚書三省長(zhǎng)官均為宰相，分工明確，

隋唐完善互相牽制，從而分散相權(quán)；尚書省下設(shè)六部，具體

皇權(quán)不斷加

執(zhí)行國(guó)家事務(wù)；保證了皇權(quán)獨(dú)尊

強(qiáng)，相權(quán)不

中書門下、樞密院分掌行政和軍政，設(shè)三司分管財(cái)

兩宋加強(qiáng)斷削弱，直

政，設(shè)參知政事，分割宰相行政權(quán)

至被廢除

中書省是最政機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)；樞密院

元朝發(fā)展

為最高軍事機(jī)構(gòu)

明太祖廢除丞相，設(shè)置殿閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政

明朝強(qiáng)化務(wù)；明成祖時(shí)，設(shè)立內(nèi)閣，內(nèi)閣大學(xué)士開(kāi)始參與機(jī)

密事務(wù)的決策，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)

清初，軍國(guó)大事由議政王大臣會(huì)議處理；康熙時(shí)，

清朝走向頂峰設(shè)置南書房；雍正年間，設(shè)軍機(jī)處，標(biāo)志著君主專

制制度發(fā)展到頂峰

三、古代中國(guó)地方管理體系的變革

時(shí)期變革表現(xiàn)變革趨勢(shì)

地方實(shí)行郡縣制，郡守、縣令由皇帝直接任命，郡設(shè)郡守、郡

秦朝

尉、監(jiān)御史，貴族政治轉(zhuǎn)向官僚政治

漢初實(shí)行郡國(guó)并行制；漢武帝設(shè)刺史，頒布“推恩令”解決王中央集權(quán)反映

西漢

國(guó)問(wèn)題的是中央集權(quán)

實(shí)行道、州、縣三級(jí)制，唐玄宗時(shí)設(shè)置軍鎮(zhèn)，長(zhǎng)官為節(jié)度使，與地方分權(quán)的

唐朝

后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面矛盾，發(fā)展趨勢(shì)

派文臣做地方官，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理財(cái)政，改變是中央集權(quán)不

宋朝了唐末以來(lái)的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。從宋代后，中斷加強(qiáng)，地方權(quán)

央確立了對(duì)地方的優(yōu)勢(shì)力不斷削弱

實(shí)行行省制度，便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

元朝

另設(shè)宣政院管轄西藏地區(qū)

廢除行省，設(shè)立承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司，

明清

分管地方的行政與民政、軍事和監(jiān)察與司法

四、古代中國(guó)官員的選拔與管理

選官制度

時(shí)期監(jiān)察制度歷史結(jié)論

名稱特點(diǎn)

貴族子弟世代承（1）選官模式和選官依

夏商周世官制

襲爵位據(jù)的變化：世官制（血

戰(zhàn)國(guó)、中央：御史大夫掌管監(jiān)察緣）一軍功爵制（軍

軍功爵制按軍功授爵

秦、漢初地方：監(jiān)御史掌監(jiān)察職責(zé)功）一察舉制（名望、品

由下而上推薦人地方：漢武帝設(shè)州刺史，行）f九品中正制（門

兩漢察舉制才為官，以品行代表中央監(jiān)察地方官及諸第）一科舉制（才學(xué)）。

為主要依據(jù)侯王（2）監(jiān)察制度：監(jiān)察范

魏晉南九品中以品行、門第作圍從中央擴(kuò)展到地

北朝正制為選官依據(jù)方，加強(qiáng)了皇權(quán)，有

中央：唐代設(shè)御史臺(tái)；明利于中央集權(quán)。但基

隋唐至分科考試選拔

科舉制清將“御史臺(tái)”改為“都于專制制度的制約，

口

明清呂貝

察院”明清實(shí)行密折制度其作用十分有限

［高頻考點(diǎn)定位］

1.商周時(shí)期的政治制度。2.秦中央集權(quán)制度的形成。3.漢到元政治制度的演變。4.明清君主

專制制度的加強(qiáng)。

主題一先秦時(shí)期的政治制度

副精研真題

考向1夏商周時(shí)期的國(guó)家治理體系

（2019?全國(guó)I卷）據(jù)學(xué)者考訂，商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11

代12位王。這反映出（）

A.禪讓制度的長(zhǎng)期影響

B.王位繼承方式的變化

C.君主壽命的時(shí)代差異

D.血緣紐帶關(guān)系的弱化

答案B

解析由“商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及”到“西周產(chǎn)生了11代12位王”并結(jié)

合所學(xué)知識(shí)可知，西周實(shí)行宗法制，其核心是嫡長(zhǎng)子繼承制，可以得出由商朝多為兄終弟及

到西周嫡長(zhǎng)子繼承制的王位繼承方式的變化，故選B項(xiàng)。

考向2早期政治制度對(duì)后世的影響

（2019?全國(guó)m卷）“教民親愛(ài)，莫善于孝；教民禮順，莫善于悌；移風(fēng)易俗，莫善于樂(lè)；安上

治民，莫善于禮?！边@一思想產(chǎn)生的制度淵源是（）

A.宗法制B.禪讓制

C.郡縣制D.察舉制

答案A

解析材料中強(qiáng)調(diào)的“孝”“悌”等思想是受宗法觀念的影響，其產(chǎn)生的制度淵源是以血緣

關(guān)系為紐帶的宗法制，A項(xiàng)正確。禪讓制是原始社會(huì)末期部族聯(lián)盟首領(lǐng)產(chǎn)生的方式，和題干

材料無(wú)關(guān)，B項(xiàng)錯(cuò)誤?？たh制是對(duì)地方實(shí)行有效統(tǒng)治的行政管理制度，與材料中的

“孝”“悌”等思想無(wú)關(guān)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。察舉制是漢代開(kāi)始實(shí)行的選官制度，與材料中

“孝”“悌”等思想的產(chǎn)生無(wú)關(guān)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

考向3春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治變動(dòng)

（2020?全國(guó)I卷）據(jù)《史記》記載，春秋時(shí)期，楚國(guó)國(guó)君熊通要求提升爵位等級(jí)，遭到周桓王

拒絕。熊通怒稱現(xiàn)在周邊地區(qū)都?xì)w附了楚國(guó)，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，為（楚）

武王”。這表明當(dāng)時(shí)周朝（）

A.禮樂(lè)制度不復(fù)存在B.王位世襲制度消亡

C.宗法制度開(kāi)始解體D.分封制度受到挑戰(zhàn)

答案D

解析分封制下諸侯的爵位是周天子授予的，材料“乃自立，為（楚）武王"，楚國(guó)國(guó)君自立

為王的做法破壞了分封制，分封制度受到挑戰(zhàn)，故選D項(xiàng)；材料楚國(guó)國(guó)君自立為王的做法屬

于個(gè)別現(xiàn)象，不能據(jù)此推斷出禮樂(lè)制度不復(fù)存在，排除A項(xiàng)；材料周天子和楚國(guó)國(guó)君的王位

仍然是世襲的，排除B項(xiàng)；材料楚國(guó)國(guó)君與周天子沒(méi)有宗法血緣關(guān)系，且也無(wú)法推斷是“開(kāi)

始”，排除C項(xiàng)。

先秦時(shí)期是中華文明的起源與奠基時(shí)期，春秋戰(zhàn)國(guó)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，歷來(lái)受

高考到高考命題者的高度重視。近幾年新課標(biāo)全國(guó)卷主要考查對(duì)主干知識(shí)的理解，

感悟核心素養(yǎng)的命題立意日趨明顯。試題強(qiáng)調(diào)能力立意，呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，弘

揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重家國(guó)情懷價(jià)值觀的引領(lǐng)

夏商周時(shí)期的政治制度及其特征是考查的重點(diǎn)，尤其是分封制、宗法制及禮

命題

樂(lè)制。原始的民主遺存、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治制度的轉(zhuǎn)型也是最新關(guān)注點(diǎn)。在

前瞻

備考時(shí)，應(yīng)熟練掌握主干知識(shí)，運(yùn)用歷史概念解決問(wèn)題

n聚焦視角

i.夏商周時(shí)期國(guó)家治理體系的變化

角度轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)

夏朝確立王位世襲制，取代原始社會(huì)的禪讓制（強(qiáng)調(diào)血

權(quán)力繼承的緣）；商朝實(shí)行兄終弟及或父死子繼（繼承無(wú)序）；西周實(shí)

從無(wú)序到明確

轉(zhuǎn)變行宗法制，以父系血緣關(guān)系為紐帶，以嫡長(zhǎng)子繼承制為

核心，形成小宗服從大宗的等級(jí)關(guān)系（明確繼承關(guān)系）

組織形態(tài)的早期國(guó)家產(chǎn)生，但部落色彩濃厚，仍保留了很多原始民

從部落到國(guó)家

轉(zhuǎn)變主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用

商朝實(shí)行內(nèi)外服制度，西周實(shí)行分封制（屬于地方行政制

國(guó)家管理

度，分封制以血緣關(guān)系為紐帶，但并不是全部以血緣關(guān)

（權(quán)力分配）由松散到緊密

系為基礎(chǔ)的政治制度，以文化認(rèn)同為支撐，是“天下共

的轉(zhuǎn)變

主”名義下的地方分權(quán)體制，是宗法制的政治表現(xiàn)）

治理理念的由強(qiáng)調(diào)神事到西周時(shí)期，治國(guó)由強(qiáng)調(diào)神權(quán)色彩到“敬天保民”，尤其

重心轉(zhuǎn)變凸顯人事是凸顯人倫、道德、宗法（血緣）等觀念

2.早期政治制度對(duì)后世的影響

（1）分封制：從政治結(jié)構(gòu)方面建立了貴族等級(jí)秩序，促進(jìn)了民族交融與文化交流，強(qiáng)化了國(guó)家

整體觀念。

（2）宗法觀念：在一定程度上有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力；有利于團(tuán)結(jié)廣大海外僑胞，實(shí)現(xiàn)

和鞏固國(guó)家統(tǒng)一。

（3）禮樂(lè)制度：是西周文化的精髓，是維護(hù)宗法制和分封制的工具，有利于社會(huì)和諧與安定，

是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則，對(duì)價(jià)值觀的傳播、民族文化的交流和文化認(rèn)同起促進(jìn)作用。

3.西周的政體及其特征（新教材新視角）

西周實(shí)行貴族等級(jí)分封制政體。分封制與宗法制、禮樂(lè)制相配合，是西周政體的基本特征。

商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。國(guó)

家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”的意見(jiàn)，國(guó)人也可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。

1命題預(yù)測(cè)

角度1西周國(guó)家治理模式

“國(guó)人”是西周至春秋時(shí)期一個(gè)特殊的社會(huì)階層，他們是當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)治宗族的成員，在政治、

經(jīng)濟(jì)、軍事等方面擁有廣泛影響力。西周時(shí)期“國(guó)人”勢(shì)力開(kāi)始形成，春秋時(shí)期社會(huì)影響力

達(dá)到全盛，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期逐漸退出政治歷史舞臺(tái)?！皣?guó)人”社會(huì)影響力的變化反映了（）

A.分封制度已被完全廢棄

B.宗法秩序逐漸走向混亂

C.國(guó)家治理模式的新發(fā)展

D.社會(huì)組織結(jié)構(gòu)日趨完善

答案C

解析據(jù)材料可知，“國(guó)人”是西周至春秋時(shí)期一個(gè)特殊的社會(huì)階層，介于貴族和平民之間，

是當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)治宗族的成員，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面擁有廣泛影響力，但戰(zhàn)國(guó)時(shí)期逐漸

退出政治歷史舞臺(tái)，這反映了國(guó)家政治階層的變化，國(guó)家治理模式的新發(fā)展，C項(xiàng)正確。

角度2早期政治制度的特點(diǎn)

西周滅殷商后，將周公長(zhǎng)子伯禽封于魯國(guó)，魯人主體是由殷人氏族和周人氏族構(gòu)成的。由此

可見(jiàn)，西周分封制（）

A.與宗法制度互為表里

B.體現(xiàn)了王族優(yōu)勢(shì)地位

C.是地域和血緣的結(jié)合

D.瓦解了殷商氏族勢(shì)力

答案C

解析西周滅殷商后，分封宗室管理重要地區(qū)，重組殷人氏族和周人氏族，形成新的地方區(qū)

劃，體現(xiàn)了分封制是地域和血緣的結(jié)合，C項(xiàng)正確。

角度3春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分封制瓦解的特點(diǎn)

如表是“戰(zhàn)國(guó)七雄”的相關(guān)情況，此表反映了（）

項(xiàng)目六國(guó)秦國(guó)

墓葬等級(jí)序列多階層、小間隔兩極分化，國(guó)君墓與卿大夫墓規(guī)格落差巨大

城址等級(jí)序列國(guó)都以下逐級(jí)遞減缺乏中小城市，國(guó)都之下直接為自然村落

貨幣形態(tài)和銘文多樣化統(tǒng)一的“半兩”錢

A.東方六國(guó)仍嚴(yán)格遵行西周的分封制

B.秦朝建立得益于商鞅變法的巨大成功

C.戰(zhàn)國(guó)時(shí)分封制瓦解程度具有不平衡性

D.東方六國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平均較為落后

答案C

解析據(jù)表格信息可以看出，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期六國(guó)的風(fēng)俗大多依然遵循傳統(tǒng)的禮制，而秦國(guó)則是君

主權(quán)力加強(qiáng)，禮制瓦解得較為徹底，說(shuō)明戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分封制的瓦解程度具有不平衡性，C項(xiàng)正

確。

史學(xué)前沿：分封制下的等級(jí)序列貫穿社會(huì)生活方方面面

分封制形成的等級(jí)秩序不僅體現(xiàn)在政治層面，還貫穿在社會(huì)生活和思想觀念中，小到衣食住

行（出行車馬、朝服、房屋排列、食器等），大到國(guó)家祭祀、喪葬習(xí)俗、禮儀等。

——?jiǎng)⑵洹⒅鞚h國(guó)主編《歷史學(xué)習(xí)精要》

解讀：分封現(xiàn)象歷朝歷代均有，主要是幾千年的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、血緣宗法制度及儒家倫理共

同作用的結(jié)果。

主題二古代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變

1精研真題

考向1漢至魏晉中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)演變的特點(diǎn)

（2021?廣東卷）漢代設(shè)尚書臺(tái)，其首領(lǐng)是尚書令、尚書仆射。魏晉時(shí)期，“事無(wú)大小，咸歸令、

仆”。這一現(xiàn)象說(shuō)明（）

A.皇權(quán)旁落B.相權(quán)轉(zhuǎn)移

C.地方權(quán)力削弱D.行政效率降低

答案B

解析根據(jù)“事無(wú)大小，咸歸令、仆”可得出國(guó)家大事都掌握在尚書令、尚書仆射手中，說(shuō)

明魏晉時(shí)期相權(quán)轉(zhuǎn)移，故B項(xiàng)正確；材料中的現(xiàn)象是皇權(quán)加強(qiáng)的體現(xiàn)，排除A;材料沒(méi)有體

現(xiàn)中央與地方的關(guān)系，排除C;材料與行政效率無(wú)關(guān)，排除D。

考向2唐朝官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)與創(chuàng)新

（2020?山東卷）下表為唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況。它反映了唐代（）

時(shí)期概況

高祖、太宗時(shí)期設(shè)立文學(xué)館、弘文館等學(xué)士，備君主顧問(wèn)

高宗、武后時(shí)期學(xué)士開(kāi)始參與決策事務(wù)

開(kāi)元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，專掌最機(jī)

玄宗時(shí)期

密的詔令起草，正式參與朝政決策

A.翰林學(xué)士逐漸控制了決策權(quán)

B.文官地位日益提高

C.三省六部制漸趨成熟

D.朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配

答案D

解析根據(jù)材料“備君主顧問(wèn)”“學(xué)士開(kāi)始參與決策事務(wù)”“后改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，

專掌最機(jī)密的詔令起草，正式參與朝政決策”等信息可知，唐代翰林學(xué)士在草擬詔令、參謀

密計(jì)方面分割了宰相之權(quán)，反映了朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配，故選D項(xiàng)。

考向3明代內(nèi)閣制度

（2020?全國(guó)III卷）明萬(wàn)歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止

之”。神宗向戶部索求十萬(wàn)金，張居正面諫力爭(zhēng)，“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬(wàn)兩”。這反映出當(dāng)時(shí)

（）

A.內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大B.皇權(quán)受到嚴(yán)重制約

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張

答案A

解析據(jù)材料“以利不勝費(fèi)止之”和“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬(wàn)兩”可知，內(nèi)閣成功地限制了皇帝

的要求，對(duì)皇權(quán)起到一定限制作用，說(shuō)明內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大，故選A項(xiàng)；材料體現(xiàn)內(nèi)閣對(duì)皇權(quán)的

制約，“面諫力爭(zhēng)”說(shuō)明皇帝掌握最終決定權(quán)，排除B項(xiàng)；材料反映的是明代政治狀況而不

是社會(huì)經(jīng)濟(jì)，排除C項(xiàng)；據(jù)所學(xué)可知，此時(shí)宰相制度已經(jīng)廢除，排除D項(xiàng)。

考向4清朝的君主專制

（2022?湖南卷）嘉慶七年（1802）,戶部侍郎兼管錢局二品大員周興岱任江西主考時(shí)，卻以南書

房行走（即在南書房當(dāng)值的官員）的身份擅發(fā)告示，收受賄賂。這反映當(dāng)時(shí)（）

A.君主的高度集權(quán)

B.官員俸祿入不敷出

C.南書房地位提高

D.中央吏治十分混亂

答案A

解析根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，南書房是皇權(quán)高度集中的產(chǎn)物和象征，地方官員敬畏皇權(quán)而敬畏

南書房行走周興岱，他才以此身份擅發(fā)告示，收受賄賂，A項(xiàng)正確；材料沒(méi)有官員俸祿入不

敷出的信息，排除B項(xiàng)；雍正設(shè)立軍機(jī)處后，南書房地位下降，“嘉慶七年”與此不符，排

除C項(xiàng)；“周興岱任江西主考”，是地方吏治混亂而不是中央，排除D項(xiàng)。

從近幾年高考題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，古代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)演變?cè)跐h、唐以及明清時(shí)期

高考

考查較多，主要圍繞專制主義的強(qiáng)化的措施命題，考查中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)變化背

感悟

后的原因

高考命題主要關(guān)注秦漢、隋唐以及明清時(shí)期君主權(quán)力的強(qiáng)化，如秦朝朝議制

命題

度、東漢尚書臺(tái)權(quán)力的擴(kuò)大、唐代政事堂的設(shè)置以及三省一體化的趨勢(shì)、明

前瞻

清中樞機(jī)構(gòu)的異化等

IL里焦視角

1.漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)

（D皇帝通過(guò)不斷壓制、侵奪相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。中樞權(quán)力體系沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐

漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。

(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法

化的外朝中央機(jī)構(gòu)。

(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不

再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。

(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)

的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。

2.明清君主專制強(qiáng)化的特點(diǎn)

(1)皇帝親領(lǐng)政府：廢除宰相制度，以六部分理全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。

(2)加強(qiáng)官僚控制：明朝設(shè)特務(wù)機(jī)構(gòu)，清朝的奏折制度，加強(qiáng)了對(duì)官僚的控制。

(3)中樞機(jī)構(gòu)內(nèi)侍化：明朝的內(nèi)閣和司禮監(jiān)，清朝的軍機(jī)處，都不具有決策權(quán)，都是侍奉皇帝

的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。

(4)加強(qiáng)思想控制：八股取士；大興文字獄等。

(5)違背歷史潮流：當(dāng)國(guó)內(nèi)資本主義萌芽已經(jīng)出現(xiàn)，世界上資本主義已經(jīng)成為歷史的潮流時(shí)，

明清君主專制空前加強(qiáng)，阻礙了中國(guó)歷史的進(jìn)步，違背了歷史發(fā)展的潮流。

3.古代中國(guó)皇權(quán)的異變與制約力量

外戚干政：外戚指君主的母族、妻族，如漢朝呂后干政

宦官專權(quán)：是封建專制主義中央集權(quán)的伴生物。東漢、唐、明三朝，

是中國(guó)歷史上宦官專權(quán)最嚴(yán)重的時(shí)期

皇表現(xiàn)

權(quán)臣專政：權(quán)臣，指有權(quán)勢(shì)之臣，他們的權(quán)力往往超過(guò)其他的大臣，

權(quán)

甚至凌駕于帝王之上。權(quán)臣身份有：當(dāng)朝宗室、將帥、宰輔、外戚乃

的

至宦官。如西漢的霍光、東漢的曹操，明代張居正等

異

(1)專制皇權(quán)的延伸和異變，是封建專制主義中央集權(quán)的伴生物，對(duì)中

變

國(guó)古代政治產(chǎn)生了重要影響。

認(rèn)識(shí)

(2)宦官專權(quán)是皇權(quán)旁落、皇權(quán)與相權(quán)、皇帝與朝臣、中央與地方矛盾

斗爭(zhēng)的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)乃是封建皇權(quán)的變形和延伸

宰相制度：宰相擁有的議政權(quán)、副署權(quán)等，如唐代皇帝的旨意不經(jīng)中

書、門下省不得稱詔敕

制諫律制度：一種匡正君主過(guò)失的監(jiān)察制度，監(jiān)督的主要對(duì)象為皇帝。

約制度性的如唐代諫官專屬門下省，具有審議封駁的職能，對(duì)皇權(quán)有一定的制約

力制約機(jī)制廷議制度：國(guó)家遇有軍國(guó)大事，由皇帝或責(zé)成丞相等召集主要官員，

量在廷臣會(huì)議上加以討論、議決的一種制度，確立于秦漢。發(fā)揮群臣智

慧，減少?zèng)Q策失誤

修史制度：史官記錄皇帝言行，編寫起居注等，對(duì)皇權(quán)有一定制約

天譴論：從天的角度論證君主權(quán)力來(lái)源的合法性，同時(shí)利用天譴說(shuō)來(lái)

非制度性制約皇帝的個(gè)人行為

的制約儒家德治與禮制：要求君主為政以德與遵循禮制

重民：民本思想對(duì)皇權(quán)的制約

4.清朝創(chuàng)設(shè)奏折制度（新教材新視角）

部分官員向皇帝單獨(dú)呈送密封報(bào)告，皇帝親手批閱后返回，不經(jīng)過(guò)其他中轉(zhuǎn)、收發(fā)環(huán)節(jié)，形

成了奏折制度。這種迅速、機(jī)密的聯(lián)系方式，使皇帝能夠更直接、廣泛地獲取信息，提高了

決策效率，強(qiáng)化了對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的控制。

旦拿題預(yù)測(cè)

角度1秦漢時(shí)期國(guó)家官僚體系的特點(diǎn)

《歷史的終結(jié)》一書中指出，中國(guó)制度具有“強(qiáng)大的國(guó)家能力”，中國(guó)從秦漢開(kāi)始就建立了

世界上最早的“現(xiàn)代國(guó)家”，先于歐洲1800年?！艾F(xiàn)代”是指（）

A.嚴(yán)密的法律體系B.精細(xì)化的基層管理

C.理性化的官僚體系D.大一統(tǒng)的儒家政治

答案C

解析結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，秦漢時(shí)期我國(guó)已建立起理性化的官僚體系，使古代中國(guó)具有了“強(qiáng)

大的國(guó)家能力”，堪稱世界上最早的“現(xiàn)代國(guó)家”，C項(xiàng)正確；僅有法律體系不能說(shuō)明秦漢

政治制度具有“現(xiàn)代”特征，排除A項(xiàng)；秦漢時(shí)期的基層管理并未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，排除B項(xiàng)；

大一統(tǒng)的儒家政治直到西漢漢武帝時(shí)才建立，排除D項(xiàng)。

角度2唐朝國(guó)家管理系統(tǒng)

唐初，“每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下?；蛴形串?dāng)，

則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨，再下中書，中書又付門下。若事可行，門下又

下尚書省”。唐太宗李世民特別規(guī)定，自己口述或草擬的詔書，也必須由門下省副署后才能

生效。這說(shuō)明（）

A.門下省掌握中央決策權(quán)

B.三省之間權(quán)力混亂

C.國(guó)家管理系統(tǒng)逐漸成熟

D.中央決策效率低下

答案C

解析材料體現(xiàn)的是在三省六部制下，政策的執(zhí)行有著嚴(yán)格的程序，就連皇帝的詔書也必須

經(jīng)過(guò)門下省審核才能通過(guò)，說(shuō)明國(guó)家管理系統(tǒng)逐漸成熟，C項(xiàng)正確；門下省是審核機(jī)構(gòu)，排

除A項(xiàng)；三省之間分工明確，有利于行政效率的提高，排除B、D項(xiàng)。

角度3清朝軍機(jī)處的設(shè)置

軍機(jī)處是清朝自雍正開(kāi)始設(shè)置的中樞秘書機(jī)構(gòu)，為了當(dāng)時(shí)用兵西北的需要，初設(shè)時(shí)僅為軍事

方面，后來(lái)總攬軍政大權(quán)。軍機(jī)處的設(shè)置（）

A.是國(guó)家軍事發(fā)展的產(chǎn)物

B.有利于提升國(guó)家治理效能

C.解決了西部邊疆的動(dòng)亂

D.導(dǎo)致了國(guó)家決策權(quán)的轉(zhuǎn)移

答案B

解析根據(jù)“為了當(dāng)時(shí)用兵西北的需要，初設(shè)時(shí)僅為軍事方面，后來(lái)總攬軍政大權(quán)”可得出

軍機(jī)處的設(shè)置提高了決策效率，提高了國(guó)家治理效能，B項(xiàng)正確；軍機(jī)處與國(guó)家軍事發(fā)展沒(méi)

有必然聯(lián)系，排除A項(xiàng)；“解決”的說(shuō)法錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；決策權(quán)并未發(fā)生轉(zhuǎn)移，排除D

項(xiàng)。

史學(xué)前沿：三省六部制與“體制內(nèi)的民主”

“三省六部制”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是朝廷下面設(shè)立三個(gè)省，分別是尚書省、中書省和門下省?！?/p>

這套制度在唐朝的政治運(yùn)作中最大的特色歸結(jié)為一句話：追求體制內(nèi)最大限度的民主，讓決

策、審議和行政權(quán)各自獨(dú)立，政令與施政相分離，使得權(quán)力分配均衡合理且在有效監(jiān)督下運(yùn)

行，做到理性決策，而且切實(shí)可行。以德治國(guó)的國(guó)家中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)最重要的是決策民主，在

決策層面不是由哪一個(gè)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，而是由三個(gè)省共同進(jìn)行，三省長(zhǎng)官共同組成朝廷決策

班子?！獜?fù)旦大學(xué)歷史系教授韓昇

解讀：史學(xué)主流觀點(diǎn)認(rèn)為三省六部制是皇權(quán)集中的產(chǎn)物，是皇權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)。而材料中觀點(diǎn)

認(rèn)為三省六部制體現(xiàn)了“體制內(nèi)的民主”，突出表現(xiàn)在唐朝的政治運(yùn)作，讓決策、審議和行

政權(quán)各自獨(dú)立，追求體制內(nèi)最大限度的民主。

主題三古代地方行政制度的沿革

司精研真題

考向1漢代加強(qiáng)中央集權(quán)的措施

（2019?全國(guó)I卷）漢武帝時(shí)，朝廷制作出許多一尺見(jiàn)方的白鹿皮，稱為“皮幣”，定價(jià)為40

萬(wàn)錢一張。諸侯王參加獻(xiàn)禮時(shí)，必須購(gòu)皮幣用來(lái)置放禮物，而當(dāng)時(shí)一個(gè)“千戶侯”一年的租

稅收入約為20萬(wàn)錢。朝廷這種做法（）

A.加強(qiáng)了貨幣管理

B.確立了思想上的統(tǒng)一

C.削弱了諸侯實(shí)力

D.實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的控制

答案C

解析由材料可知，一年的租稅收入約為20萬(wàn)錢的“千戶侯”參加獻(xiàn)禮時(shí)，必須購(gòu)買40萬(wàn)

錢一張的“皮幣”用來(lái)置放禮物，朝廷的這種做法會(huì)使諸侯王的經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到極大削弱，故

C項(xiàng)正確。材料沒(méi)有提及對(duì)貨幣的管理情況，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)與材料反映的史實(shí)不符，漢

武帝時(shí)期通過(guò)實(shí)行儒學(xué)獨(dú)尊，確立了思想上的統(tǒng)一，故B項(xiàng)錯(cuò)誤。朝廷這種做法是加強(qiáng)而非

“實(shí)現(xiàn)了”對(duì)地方的控制，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

考向2中唐的地方勢(shì)力

（2021?湖南卷）據(jù)研究，唐代白居易（772—846）詩(shī)中所記中央官吏俸錢與史籍所載無(wú)不相合，

所記地方官吏俸錢比史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。據(jù)此可知，當(dāng)

時(shí)（）

A.地方勢(shì)力膨脹

B.中央官吏受到嚴(yán)密控制

C.中央財(cái)政緊張

D.地方官吏貪腐比較隱秘

答案A

解析唐代白居易詩(shī)中所載地方官吏的薪俸比史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的

合法收入。依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，這種情況和唐代中期后，地方節(jié)度使掌握財(cái)政權(quán)有關(guān)，即地

方勢(shì)力膨脹，故A正確；材料信息不能說(shuō)明中央官吏受到嚴(yán)密控制，故B錯(cuò)誤；材料沒(méi)有說(shuō)

明官員薪俸的降低，故C錯(cuò)誤；高出部分是合法收入，不能說(shuō)明地方官吏貪腐，故D錯(cuò)誤。

考向3宋代中央集權(quán)的加強(qiáng)

（2022?全國(guó)乙卷）宋朝在州府設(shè)通判，重要州府設(shè)兩名，民戶少的州可以不置，但若武官任知

州，則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳，與知州（府）共議政務(wù)、同署文書，“有軍旅之

事，則專任錢糧之責(zé)”。據(jù)此可知，設(shè)置通判的主要目的是（）

A.規(guī)范地方行政B.防止武人干政

C.提升軍事能力D.削弱州府權(quán)力

答案A

解析題干信息重點(diǎn)闡釋了通判的建制員額、職責(zé)權(quán)限，通判的設(shè)置起到了協(xié)理政事、審核

把關(guān)、權(quán)力監(jiān)督及制衡等作用，有助于行政程序規(guī)范化和流程化、彌補(bǔ)知州（知府）不足之處、

避免出現(xiàn)重大失誤以及防止權(quán)力的濫用、誤用，因此設(shè)置通判的主要目的在于規(guī)范地方行政，

A項(xiàng)正確。

如何有效處理地方分權(quán)與中央集權(quán)的關(guān)系一直是歷代王朝爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。從近幾

高考

年高考題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，對(duì)地方行政制度沿革的考查主要集中在漢、唐以及明清

感悟

時(shí)期，主要圍繞強(qiáng)化中央集權(quán)的措施命題

高考命題主要關(guān)注秦漢、隋唐以及明清時(shí)期地方行政制度的變化，重點(diǎn)關(guān)注漢

命題

代、清代的邊疆治理以及古代基層治理。從政治立場(chǎng)和思想觀念的角度，圍繞

前瞻

時(shí)代特征，解釋中央集權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)和必然性

II聚焦視角

1.中國(guó)古代地方行政制度沿革的演變特點(diǎn)

(1)中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因。

(2)沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線，隨著社會(huì)發(fā)展而不斷演變，變革是絕對(duì)的，穩(wěn)

定是相對(duì)的。

(3)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征；最高一級(jí)行政區(qū)不斷變化，而縣具有穩(wěn)定性。

(4)由虛入實(shí)：監(jiān)察區(qū)劃或軍事區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)；政區(qū)長(zhǎng)官多由中央派出官轉(zhuǎn)變而來(lái)。

(5)由高到低：越早設(shè)置的行政區(qū)劃，隨著時(shí)間的推移，有地位越低的發(fā)展趨勢(shì)，如州。

(6)經(jīng)濟(jì)差異：一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)其行政區(qū)劃地位較高，設(shè)置密集，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則與之相反。

2.中國(guó)古代基層治理與社會(huì)保障(新教材新視角)

中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，兩者有區(qū)別又密切相關(guān)，戶籍的編

制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)古代的社會(huì)

保障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在封建社會(huì)后期，宗族及社會(huì)公益性組織的作用越來(lái)越大。

1命題預(yù)測(cè)

角度1唐朝中央集權(quán)的加強(qiáng)

武則天統(tǒng)治期間，禁止隴西李氏、太原王氏、滎陽(yáng)鄭氏、范陽(yáng)盧氏、清河崔氏、博陵崔氏、

趙郡李氏等豪族互相通婚。這一措施的實(shí)施()

A.導(dǎo)致了社會(huì)階層流動(dòng)

B.維護(hù)了關(guān)隴軍事集團(tuán)利益

C.清除了政治異己勢(shì)力

D.加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制

答案D

解析材料體現(xiàn)的是武則天禁止地方豪族相互通婚，主要是防止地方豪族通過(guò)聯(lián)姻演變?yōu)楦?/p>

據(jù)勢(shì)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)的加強(qiáng)，D項(xiàng)正確。

角度2元朝行省制的特點(diǎn)

元代行省長(zhǎng)期坐鎮(zhèn)藩服，統(tǒng)轄成軍，是地方諸官府中唯一握有較大軍權(quán)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，元朝

廷任命的行省軍事長(zhǎng)官，被賜予金虎符，擁有了“提調(diào)軍馬”的資格和權(quán)力。這一史實(shí)可以

用來(lái)說(shuō)明，元代行省()

A.完善了中央集權(quán)制度

B.削弱了地方軍政大權(quán)

C.權(quán)力結(jié)構(gòu)具有二元性

D.導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面

答案C

解析材料“元代行省長(zhǎng)期坐鎮(zhèn)藩服，統(tǒng)轄戍軍，是地方諸官府中唯一握有較大軍權(quán)的機(jī)構(gòu)”

體現(xiàn)了行省權(quán)力結(jié)構(gòu)擁有行政、軍事權(quán)力的二元性，C項(xiàng)正確；材料主旨是強(qiáng)調(diào)行省擁有軍

事權(quán)力，未體現(xiàn)完善中央集權(quán)制度，排除A項(xiàng)；據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，行省不僅擁有行政

權(quán)力，而且是地方諸官府中唯一握有較大軍權(quán)的機(jī)構(gòu)，未體現(xiàn)削弱地方軍政大權(quán)，排除B項(xiàng)；

唐朝末年地方節(jié)度使權(quán)力增大，導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，排除D項(xiàng)。

角度3明清統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固

清前期設(shè)立海疆缺、煙瘴缺、沿邊缺、苗疆缺等“邊缺”，由當(dāng)?shù)囟綋峋徒鼟x“熟悉風(fēng)土”

的官員，在提請(qǐng)吏部后調(diào)補(bǔ)地方各缺，且俸滿后可不拘泥于輩分和資歷，遇缺“即加優(yōu)升”。

這一舉措（）

A.解決了吏部錢選官員的弊端

B.提高了地方政府的行政效率

C.順應(yīng)了邊疆民族自治的需求

D.推動(dòng)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固

答案D

解析依據(jù)邊疆地區(qū)的地理、社會(huì)狀況，“量地定缺，因缺授官”，使得清朝邊疆治理更具

靈活性、實(shí)效性，有利于促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固與發(fā)展，D項(xiàng)正確；地方督撫根據(jù)“邊

缺”就近揀選官吏，“解決了吏部鈴選官員的弊端”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除A項(xiàng)；靈活甄選與

任用邊疆官員，不能直接提高地方政府的行政效率，排除B項(xiàng)；明清時(shí)期并未實(shí)行“邊疆民

族自治”，排除C項(xiàng)。

史學(xué)前沿：明朝加強(qiáng)對(duì)地方和邊疆的管轄

明初，在地方設(shè)承宣布政使、提刑按察使、都指揮使“三司”，互不隸屬，雖是強(qiáng)化中央集

權(quán)之舉，但事權(quán)不一，不利于彈壓地方。于是相繼出現(xiàn)了巡撫、總督的設(shè)置，以節(jié)制三司，

統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方權(quán)力，消除牽制、扯皮、效率遲緩之弊。明一代，地方上先后設(shè)立巡撫30余處，

總督10余處，但設(shè)置尚未完全固定，轄區(qū)大小不均，如內(nèi)地巡撫通常兼治一省之事，而邊地

巡撫轄區(qū)卻小于一省?！幾詮埛吨袊?guó)古代簡(jiǎn)史》

解讀：明朝時(shí)地方和邊疆的有效管轄使我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，各族人民間

的經(jīng)濟(jì)文化交流進(jìn)一步加強(qiáng)，邊疆地區(qū)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

主題四古代選官與監(jiān)察制度的發(fā)展

1精研真題

考向1漢代的監(jiān)察體系

(2021?全國(guó)甲卷)漢代，中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨

卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作

的是()

A.分科考試選官制建立B.監(jiān)察體系的改進(jìn)

C.郡國(guó)并行制度的完善D.察舉制度的實(shí)施

答案B

解析依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，辟召制度是察舉制的補(bǔ)充，選拔了大量真才實(shí)學(xué)之人，其運(yùn)作是

辟主根據(jù)民間呼聲或自己的見(jiàn)聞，使出身草野沒(méi)有機(jī)會(huì)入仕之人進(jìn)入統(tǒng)治階層。辟召制度是

“中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官”，要保證其有效運(yùn)作并加強(qiáng)中央的控制，

這就需要監(jiān)察體系的改進(jìn)，故B正確。

考向2隋唐選官制度的演變

(2022?湖南卷)據(jù)下表可知()

時(shí)間事件

隋文帝開(kāi)皇十五年(595)廢除九品中正制

隋煬帝大業(yè)二年(606)始置進(jìn)士科

唐高祖武德七年(624)恢復(fù)九品中正制

唐太宗貞觀初年(627)再度廢除九品中正制

A.世家大族沒(méi)落

B.科舉制存在嚴(yán)重弊端

C.門閥觀念強(qiáng)化

D.九品中正制仍可延續(xù)

答案A

解析依據(jù)材料表格可知九品中正制被廢除，科舉制誕生，接著又恢復(fù)，又廢除。如此反復(fù)，

說(shuō)明這一時(shí)期門閥士族的力量仍然很強(qiáng)大，科舉制的形成有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，總體趨勢(shì)是世

家大族逐漸沒(méi)落，A項(xiàng)正確；材料不能說(shuō)明科舉制存在弊端，排除B項(xiàng)；材料不能反映門閥

觀念的強(qiáng)化，排除C項(xiàng)；九品中正制在唐朝已被再度廢除，排除D項(xiàng)。

考向3宋代科舉制度的完善

（2020?全國(guó)II卷）宋太祖開(kāi)寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武

濟(jì)川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉（）

A.否定了世家大族特權(quán)

B.確立了省試考試權(quán)威

C.完善了考試錄取程序

D.提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)

答案C

解析由材料“太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制”可知，宋太祖明確了殿試的程序，

強(qiáng)化了殿試的要求，進(jìn)一步完善了科舉考試錄取程序，故選C項(xiàng)；隋唐開(kāi)科取士打破了世家

大族的特權(quán)，“否定了”表述過(guò)于絕對(duì)，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是由皇帝親自負(fù)責(zé)的殿試，

而非省試考試，排除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是科舉考試的程序而非具體的內(nèi)容，不能得出人才選

拔標(biāo)準(zhǔn)提高的結(jié)論，排除D項(xiàng)。

考向4明代科考功名的影響

（2021?全國(guó)甲卷）明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，

若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這一現(xiàn)象反映出（）

A.官員士紳之間關(guān)系緊張

B.士人輿論左右地方政事

C.出身等級(jí)決定行政能力

D.科考功名影響官員威望

答案D

解析材料信息是，明代秀才對(duì)出身進(jìn)士的地方官員“不勝諂事”，對(duì)出身舉人的地方官員

則隨意提出要求。這實(shí)質(zhì)上反映出進(jìn)士的功名比舉人的功名更具威望，故D正確。

高考近幾年高考通過(guò)創(chuàng)設(shè)學(xué)術(shù)情境和綜合情境，主要考查科舉考試的完善、監(jiān)察體制

感悟的創(chuàng)新等方面

命題命題主要關(guān)注漢代察舉制的舉賢思想、東漢監(jiān)察體制，從唯物史觀的角度，全面

前瞻認(rèn)識(shí)科舉制度等制度的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，辯證認(rèn)識(shí)制度的作用

IL聚焦視角

1.中國(guó)古代選官制度的變化規(guī)律

（1）制度實(shí)質(zhì)：保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措，其核心是為統(tǒng)治者選拔維護(hù)統(tǒng)治的人才。

（2）變化趨勢(shì)

①標(biāo)準(zhǔn)：先秦至隋前期是以血緣關(guān)系為主，以門第族望為選官的主要依據(jù)，其方式有世襲和

任命兩種；隋唐至明清時(shí)期是以才學(xué)為選官依據(jù)，采取考試的方式選拔官員，由皇帝任命。

②方式：由世襲、地方評(píng)議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)；選拔方式漸

趨嚴(yán)密科學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開(kāi)、公平、客觀。

③地位：以發(fā)展變化的觀點(diǎn)和辯證的方法看待中國(guó)古代選官制度的變化，歷代選官制度在初

期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在后期逐漸影響和阻礙社會(huì)的發(fā)展。

（3）主要原因：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和階級(jí)關(guān)系的變動(dòng)，需要不斷調(diào)整以適應(yīng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)人才的需

要。

（4）現(xiàn)實(shí)啟示

①?gòu)倪x官制度的作用和影響來(lái)看，人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富，關(guān)乎國(guó)家興衰。

②從選官制度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，要選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

③從選官制度的方式來(lái)看，強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的考察，既重視科目考試，以觀其文化素養(yǎng)，更重視

其實(shí)際表現(xiàn)，以觀其操行與才能。

2.古代監(jiān)察制度的組織結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)

（1）我國(guó)古代監(jiān)察制度主要由御史監(jiān)察和諫官言諫兩大系統(tǒng)構(gòu)成。御史監(jiān)察是用彈劾手段糾察

百官言行違失，諫官言諫主要是糾正皇帝決策可能出現(xiàn)的失誤。圍繞這兩大系統(tǒng)的萌芽、產(chǎn)

生、運(yùn)作，中國(guó)封建監(jiān)察制度發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)，一是監(jiān)察權(quán)不斷集中到皇帝手中，二是御

史監(jiān)察職權(quán)不斷擴(kuò)大，諫官系統(tǒng)日益萎縮。

（2）中國(guó)古代的監(jiān)察制度對(duì)君主制度具有依賴性，監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮作用在很大程度上取決于

皇帝的決策，監(jiān)察的權(quán)威來(lái)自皇權(quán)，御史行使職權(quán)需以皇權(quán)為后盾，監(jiān)察制度的根本目的在

于強(qiáng)化皇權(quán)政治。

3.隋唐至兩宋官員的考核與監(jiān)察（新教材新視角）

隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)

告。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降。宋朝也

制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察

官定期或不定期巡回監(jiān)察。唐朝“御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠(chéng)曠職耳”，對(duì)地

方有巨大的威懾作用。宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要

變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。

工^題預(yù)測(cè)

角度1漢代的選官制度

如表為關(guān)于漢代主要選官制度的史料記載。下列對(duì)如表的歷史解釋正確的是（）

時(shí)間概況

西漢文帝十五年（公元前165年）舉賢良能直言極諫，對(duì)策者百人，唯（晁）錯(cuò)為高第

西漢武帝建元元年（公元前140年）下詔舉士，規(guī)定非治儒術(shù)者不取，董仲舒取為上第

對(duì)選拔與提拔的對(duì)象，統(tǒng)行“授試以職”，內(nèi)容有

東漢光武帝統(tǒng)治時(shí)期（25—57年）

策、經(jīng)、箋奏等

A.漢武帝嚴(yán)格控制參加考試人數(shù)

B.董仲舒推動(dòng)儒學(xué)取得正統(tǒng)地位

C.察舉制通過(guò)考試嚴(yán)格選拔官員

D.統(tǒng)治者注重保證察舉的“質(zhì)量”

答案D

解析由表中的時(shí)間和''舉賢良”“舉士”等關(guān)鍵詞可知，該選官制度應(yīng)為漢代察舉制。由

表中“舉賢良能直言極諫”“非治儒術(shù)者不取”“授試以職”等關(guān)鍵信息可知，察舉制在選

拔官員時(shí)重視考察官員的品德、知識(shí)水平、執(zhí)政能力等綜合素質(zhì)，這有利于保證察舉選官的

“質(zhì)量”，D項(xiàng)正確。

角度2宋代的監(jiān)察制度

北宋咸平三年，宰相張齊賢醉酒后上朝，冠冕不正，幾乎摔倒在殿上。御史中丞彈劾其失儀。

張齊賢自辯系飲酒御寒至醉，并頓首謝罪。宋真宗說(shuō)“卿為大臣，何以率下？朝廷自有典憲,

朕不敢私”，遂免其相。這一事件說(shuō)明宋代（）

A.監(jiān)察職能具有獨(dú)立性和權(quán)威性

B.御史中丞權(quán)力超越宰相

C.崇文抑武治國(guó)策略進(jìn)一步得到落實(shí)

D.中央權(quán)力分割相互制約

答案A

解析根據(jù)材料“朝廷自有典憲，朕不敢私”可分析出監(jiān)察職能具有獨(dú)立性和權(quán)威性，A項(xiàng)

正確；材料“御史中丞彈劾其失儀”只體現(xiàn)了御史中丞彈劾宰相，無(wú)法體現(xiàn)御史中丞權(quán)力超

越宰相，排除B項(xiàng)；材料沒(méi)有體現(xiàn)崇文抑武，排除C項(xiàng)；材料沒(méi)有提到中央權(quán)力分割，排除

D項(xiàng)。

角度3清朝奏折制度的作用

清代奏折起初的用途，主要是讓一些在外公干的近臣匯報(bào)地方情況和民間輿論?？滴鹾笃?，

撰寫奏折的人員已擴(kuò)展到總督、巡撫等地方大員及一部分朝廷大臣。雍正時(shí)，一部分中下級(jí)

官員也獲得了此項(xiàng)權(quán)力。奏折撰寫人員的擴(kuò)大（）

A.有利于皇帝多渠道了解下情

B.降低了奏折制度的保密性

C.擴(kuò)大了參與政務(wù)決策的范圍

D.意味著軍機(jī)處的權(quán)勢(shì)下降

答案A

解析根據(jù)“讓一些在外公干的近臣匯報(bào)地方情況和民間輿論”“已擴(kuò)展到總督、巡撫等地

方大員及一部分朝廷大臣“可以看出奏折撰寫人員的擴(kuò)大，使皇帝有更多的渠道、更加全面

了解國(guó)家的情況，故A項(xiàng)正確。

史學(xué)前沿：古代選官制度的特點(diǎn)及影響

夏商周的統(tǒng)治基礎(chǔ)是內(nèi)外貴族的聯(lián)合，重要的輔政大臣都由宗親貴族擔(dān)任。官員世襲作為古

老的選官方式，并未隨社會(huì)進(jìn)步銷聲匿跡，漢代“任子”、唐宋“恩蔭”、清代“蔭典”均

為其遺存。漢代以察舉、征辟選官，薦舉選拔標(biāo)準(zhǔn)有三，“一曰德不當(dāng)其位，二日功不當(dāng)其

祿，三日能不當(dāng)其官”。隋唐五代的科舉選官，受選地域由城市趨向廣大鄉(xiāng)村，受選者的社

會(huì)地位越來(lái)越低，受選對(duì)象數(shù)量日漸增多。同時(shí)，限制條件也增添了許多新內(nèi)容，如唐代的

任用標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件。隋唐以后，科舉考試選官逐漸成為主流的官員選拔

方式?！幾灾旖B侯等《中國(guó)古代史》

解讀：古代選官制度由重視家族血緣到重視德才兼?zhèn)洌x官標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，選官范圍不斷擴(kuò)

大，選拔方式逐漸由舉薦到考試。這不僅有利于提高官員的素質(zhì)；也有利于政治穩(wěn)定，統(tǒng)治

鞏固，同時(shí)推動(dòng)了教育的發(fā)展。

【題型特點(diǎn)】圖文材料結(jié)合型解析題是高考命題的主要題型之一，是指以歷史文字材料、圖

片、表格作為題目材料主體的非選擇題。這種試題引用古今中外的歷史史料或當(dāng)今的歷史評(píng)

論、豐富多彩的歷史圖片、表格等，考查學(xué)生閱讀材料，解讀歷史圖片、表格，獲取有效信

息并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答問(wèn)題的能力。

(2021?全國(guó)甲卷)閱讀材料，完成下列要求。

材料衛(wèi)所，明代常備軍軍事組織。明代在各要害地方皆設(shè)衛(wèi)所，屯駐軍隊(duì)，若干府劃為一

個(gè)防區(qū)設(shè)衛(wèi)，衛(wèi)下設(shè)所。衛(wèi)所集中分布區(qū)域與明代的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等有密切關(guān)系。

明萬(wàn)歷年間疆域示意圖(局部)

根據(jù)上圖并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，在答題卡的地圖中標(biāo)示出明代衛(wèi)所集中分布的區(qū)域，并說(shuō)明集中

分布的理由。(要求：只需標(biāo)示出明代衛(wèi)所的一個(gè)集中分布區(qū)域；在答題卡的地圖中用斜線/明

確標(biāo)示，理由準(zhǔn)確充分，表述清晰。)

陪4析流程】

第一步：審清設(shè)問(wèn)一明方向

(1)求答項(xiàng)：“標(biāo)示出明代衛(wèi)所集中分布的區(qū)域，并說(shuō)明集中分布的理由”。

(2)明要求：時(shí)空正確；標(biāo)出衛(wèi)所區(qū)域；說(shuō)明理由。

(3)信息來(lái)源：材料的相關(guān)信息以及所學(xué)知識(shí)：明朝的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防。

第二步：精讀材料——提信息

(1)首先明確什么是衛(wèi)所，這從題中所給的文字材料“衛(wèi)所，明代常備軍軍事組織。明代在各

要害地方皆設(shè)衛(wèi)所，屯駐軍隊(duì)，若干府劃為一個(gè)防區(qū)設(shè)衛(wèi)，衛(wèi)下設(shè)所”可以得知，明朝衛(wèi)所

實(shí)際上是軍事組織，衛(wèi)和所分別是上下兩級(jí)防區(qū)，布置在要害地帶。

(2)結(jié)合題目所給的信息畫出一處衛(wèi)所集中分布區(qū)域。所畫區(qū)域應(yīng)該符合題干中要求的“要害

地方”“衛(wèi)所集中分布區(qū)域與明代的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等有密切關(guān)系”。同時(shí)結(jié)合明代萬(wàn)歷

年間(1573—1620年)所受到的威脅(東北女真、日本倭寇、西方殖民者、海盜、反明勢(shì)力)，

以及與明朝的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防相關(guān)的要害區(qū)域來(lái)思考。據(jù)此可以得出，衛(wèi)所分布集中的區(qū)

域主要有四類：

第一類：都城、元朝殘余勢(shì)力附近、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和遭受外來(lái)侵略的邊疆地區(qū)。明朝的

都城附近應(yīng)該是一類，因?yàn)槭腔蕦m所在地，也是政治、經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)防要地，所以可以畫在

明朝先后兩個(gè)都城中的一個(gè)(南京或者北京)附近。

第二類：明朝是滅亡了元朝才建立的，所以北部與蒙古族交界地帶(大約長(zhǎng)城一帶)，應(yīng)該是

對(duì)付元朝殘余勢(shì)力的要害地帶，設(shè)立衛(wèi)所有利于保護(hù)北部邊境安全，也保護(hù)我國(guó)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)。

第三類：邊疆少數(shù)民族地區(qū)，如東北、西北、西南和東南區(qū)域，為了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的

控制，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，會(huì)設(shè)置集中分布的衛(wèi)所。

第四類：容易遭到外來(lái)侵略的地區(qū)，比如東南沿海地區(qū)，既是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心所在，也是因

為明朝曾遭受過(guò)倭寇的侵?jǐn)_，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保衛(wèi)國(guó)防安全，會(huì)設(shè)立集中分布的衛(wèi)所。

(3)最后就自己所畫的衛(wèi)所集中分布區(qū)域說(shuō)明理由，注意表述符合明朝史實(shí)。從衛(wèi)所與政治、

經(jīng)濟(jì)、民族、國(guó)防的關(guān)系等方面表述，要層次化，理由準(zhǔn)確充分，表述清晰。

第三步：規(guī)范用語(yǔ)——組答案

答案

圖示一

圖示二

圖示一理由：

明代君主專制加強(qiáng)，統(tǒng)一多民族國(guó)家繼續(xù)發(fā)展；明代萬(wàn)歷年間(1573—1620年)，東北女真族

崛起，努爾哈赤建立后金，威脅明朝在東北的行政管理，威脅京師的安全；明政府加大對(duì)遼

東的衛(wèi)所建設(shè)。因此，遼東地區(qū)衛(wèi)所分布相對(duì)集中。

圖示二理由：

明代君主專制加強(qiáng)，統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展；明代萬(wàn)歷年間(1573—1620年)，東北女真族建

立后金政權(quán)，蒙古勒粗等諸部崛起，海盜及日本倭寇侵?jǐn)_山東半島，威脅京師安全；明政府

加大對(duì)京津、山東半島的衛(wèi)所建設(shè)，如天津衛(wèi)、威海衛(wèi)等，一定程度上增強(qiáng)了海防力量。因

此，京津、環(huán)渤海灣地區(qū)衛(wèi)所分布相對(duì)集中。

圖示三

圖示四

圖示三理由：

北方京師需要南方財(cái)力的支持；蘇杭地區(qū)是經(jīng)濟(jì)重心，工商業(yè)發(fā)達(dá)；保障運(yùn)河的暢通；南京

政治、經(jīng)濟(jì)、軍事地位重要；海盜及日本倭寇侵?jǐn)_蘇杭地區(qū)；明政府加大對(duì)南京、蘇杭地區(qū)

的衛(wèi)所建設(shè)，如金山衛(wèi)等，一定程度上增強(qiáng)了海防力量。因此，南京、蘇杭地區(qū)衛(wèi)所分布相

對(duì)集中。

圖示四理由：

明代君主專制的加強(qiáng)，統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展；海盜、日本倭寇等侵?jǐn)_東南沿海；新航路開(kāi)

辟后，歐洲殖民者東來(lái)，侵占澳門，并企圖侵占臺(tái)灣；明政府為維護(hù)東南沿海的穩(wěn)定，加大

對(duì)江浙、福建、廣東沿海的衛(wèi)所建設(shè)，一定程度上增強(qiáng)了海防力量。因此，江浙、福建、廣

東沿海的衛(wèi)所分布相對(duì)集中。

【解題策略】

解答題目關(guān)鍵在于對(duì)文字材料、歷史圖片、表格的有效解讀，能夠準(zhǔn)確地把握文字、圖片、

表格蘊(yùn)含的歷史信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)解答問(wèn)題。

以歷史地圖類為例，識(shí)讀歷史地圖主要遵循“三讀”“二補(bǔ)”的步驟?！叭x”指的是讀出

歷史地圖反映的時(shí)間和空間、讀出歷史地圖反映的歷史階段特征、讀出歷史地圖上呈現(xiàn)的關(guān)

鍵信息?！岸a(bǔ)”指的是以文補(bǔ)圖和以圖補(bǔ)文，即把題干所給的文字信息和歷史地圖結(jié)合起

來(lái)分析，相互補(bǔ)充、相互印證。使用“三讀”“二補(bǔ)”法，有利于我們準(zhǔn)確獲取歷史地圖所

反映的歷史事實(shí)、觀察并分析歷史事實(shí)發(fā)生的原因、總結(jié)歷史事實(shí)演變的規(guī)律。

此方法可以用來(lái)識(shí)讀行政區(qū)劃（疆域）圖、軍事類型圖、經(jīng)濟(jì)類型圖、文化類型圖等歷史地圖。

專題強(qiáng)化練

一、選擇題

1.（2022?唐山一模）有歷史學(xué)者認(rèn)為：縱觀周初立國(guó)分封大勢(shì)，鎬與曲阜為一橢圓之兩極，洛

邑與宋則是兩個(gè)支點(diǎn)，周天子分封的諸侯由南北兩面向東張開(kāi)，如兩臂合抱殷宋于肘腋之間。

由此可見(jiàn)，周初分封的主要目的是（）

A.擴(kuò)大統(tǒng)治疆域B.拱衛(wèi)王畿安全

C.籠絡(luò)先代貴族D.傳播禮樂(lè)文明

答案B

解析根據(jù)材料“洛邑與宋則是兩個(gè)支點(diǎn)”“如兩臂合抱殷宋于肘腋之間”可知，分封制的

主要目的是在地理位置上呈現(xiàn)出通過(guò)鎬與曲阜、洛邑與宋之間的平衡局面，以鞏固王畿，同

時(shí)還借此加強(qiáng)對(duì)宋國(guó)的監(jiān)督和控制，B項(xiàng)正確；擴(kuò)大統(tǒng)治疆域是分封制的客觀影響，排除A

項(xiàng)；宋國(guó)是殷商貴族后代，加強(qiáng)對(duì)宋國(guó)的監(jiān)督，體現(xiàn)了分封制不僅籠絡(luò)先代貴族，同時(shí)還加

強(qiáng)了控制和監(jiān)督，排除C項(xiàng)；傳播禮樂(lè)文明主要是在部分王族封國(guó)，排除D項(xiàng)。

2.青銅器龍紋在商代晚期盛行，其花紋規(guī)整對(duì)稱，風(fēng)格粗獷莊嚴(yán)，形象夸張神秘，指向原始

力量。而西周時(shí)期的龍紋造型簡(jiǎn)化、結(jié)構(gòu)規(guī)律化，風(fēng)格從雄奇莊重向秩序?qū)嵱棉D(zhuǎn)變。這一變

化的主要原因是（）

A.政治制度的進(jìn)一步發(fā)展

B.巫術(shù)祭祀日趨盛行

C.青銅冶煉鑄造技藝進(jìn)步

D.生產(chǎn)力的迅速發(fā)展

答案A

解析據(jù)題意可知，青銅器的花紋在商代形象夸張神秘，指向原始力量，而周代則注重秩序

實(shí)用。