n體系構(gòu)建

司線索梳理

中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變主要經(jīng)歷了兩大階段：

階段一夏商周時(shí)期是中華民族早期政治文明的形成階段

早期國(guó)家政治制度受宗族血緣關(guān)系的影響明顯，尤其是西周時(shí)期，周王利用宗法制和分封制

相結(jié)合的手段確定了一套嚴(yán)密的控制體系；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著諸侯割據(jù)混戰(zhàn)，分封制逐漸

走向崩潰。

階段二秦漢至明清時(shí)期是中華民族政治文明的發(fā)展階段

線索一君主專制

秦始皇創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度，擺脫了血緣政治模式，走向官僚政治集權(quán)統(tǒng)治。秦

漢至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院并重，直至明初廢除丞相，后來

明清設(shè)立內(nèi)閣、軍機(jī)處，體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱直至廢除的趨勢(shì)。

線索二中央集權(quán)

中央與地方矛盾的發(fā)展，促使秦漢至明清統(tǒng)治者采取措施調(diào)整地方機(jī)構(gòu)。從郡縣制、郡國(guó)并

行制、行省制再到權(quán)分三司，體現(xiàn)了地方日益聽命于中央，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)。

線索三選官制度

從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國(guó)選官制度日趨完善，一定程度上體現(xiàn)

了公平、公正的原則，但它本質(zhì)上仍然是鞏固專制統(tǒng)治的一種手段。

考點(diǎn)一先秦時(shí)期國(guó)家治理體系的構(gòu)建

原始社會(huì)禪讓制：堯舜禹時(shí)期，部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度

（1）王位世襲制代替禪讓制，夏啟開創(chuàng)第一個(gè)國(guó)家政權(quán)；（2）內(nèi)外服制度：商

朝時(shí)期的主要政治制度，商王對(duì)外服（附屬國(guó)）控制力有限；（3）分封制與宗法

夏、商、制：出現(xiàn)于商朝，鼎盛于西周，瓦解于春秋；（4）禮樂制度：維護(hù)宗法制、分

西周時(shí)期封制的工具；（5）世卿世祿制：先秦時(shí)期的選官制度，強(qiáng)調(diào)出身和門第高低；

（6）早期政治制度的特點(diǎn)：神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；以血緣關(guān)系為紐帶；最高執(zhí)政

集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中

（1）列國(guó)紛爭(zhēng)：先后形成“春秋五霸”和“戰(zhàn)國(guó)七雄”，西周傳統(tǒng)的政治秩序

春秋戰(zhàn)國(guó)完全被破壞。

時(shí)期（2）華夏認(rèn)同：春秋時(shí)期，戎狄蠻夷等民族產(chǎn)生了華夏認(rèn)同觀念；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，

戎狄蠻夷已經(jīng)逐漸融入華夏族，華夏族吸收了大量新鮮血液，更加穩(wěn)定，分

布更為廣泛

il精研真題

考向1西周的分封制（知識(shí)）

（2022-6月浙江選考）談及個(gè)人的政治抱負(fù)和所心儀的時(shí)代，孔子說：“周監(jiān)于二代，郁郁乎

文哉！吾從周?！毕铝许?xiàng)中，與孔子“從周”相關(guān)的是（）

A.“封建親戚，以蕃屏周”

B.”海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”

C.“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”

D.“上品無寒門，下品無世族”

答案A

解析“從周”是指孔子推崇周代的禮制，維護(hù)有序的等級(jí)秩序，“封建親戚，以蕃屏周”

是指周代的分封制，維護(hù)了等級(jí)秩序，A項(xiàng)正確；“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”是郡縣制，

排除B項(xiàng)；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”是西漢董仲舒的儒學(xué)獨(dú)尊主張，排除C項(xiàng)；“上品無寒

門，下品無世族”涉及魏晉時(shí)期的九品中正制，排除D項(xiàng)。

考向2西周政治制度的建構(gòu)及特點(diǎn)值色力）

（20224月浙江選考）論及周王朝的統(tǒng)治模式，有學(xué)者指出，周王是家族中嫡長(zhǎng)子一脈的首領(lǐng)，

代表整個(gè)家族祭祀上天；諸侯國(guó)君主的排序反映了他們與周王嫡長(zhǎng)子一脈的親疏關(guān)系。下列

項(xiàng)中，對(duì)這一“統(tǒng)治模式”解讀正確的是（）

①神權(quán)與王權(quán)結(jié)合

②中央對(duì)地方實(shí)行垂直管理

③以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)

④標(biāo)志著中國(guó)開始邁入早期國(guó)家起源的歷史階段

A.①②B.①③C.②④D.③④

答案B

解析根據(jù)材料“周王是家族中嫡長(zhǎng)子一脈的首領(lǐng)，代表整個(gè)家族祭祀上天；諸侯國(guó)君主的

排序反映了他們與周王嫡長(zhǎng)子一脈的親疏關(guān)系”及所學(xué)知識(shí)可得，這體現(xiàn)西周將分封制與宗

法制相結(jié)合，神權(quán)與王權(quán)結(jié)合，以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，①③符合題意，B項(xiàng)

正確；秦朝的郡縣制實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的垂直管理，②不符合題意，中國(guó)早期國(guó)家不是從西

周開始的，④不符合題意，排除A、C、D項(xiàng)。

考向3西周政治制度的發(fā)展（素養(yǎng)）

（2021?湖北高考）“爵”通常被認(rèn)為是飲酒器（如圖），也是飲酒禮上尊卑關(guān)系的象征，進(jìn)而被

用來代表品位序列。大約從西周到春秋，“五等爵”制漸趨成熟。這反映了（）

爵

A.冶煉技術(shù)的提高

B.鑄造工藝的完善

C.等級(jí)制度的發(fā)展

D.宗法體系的崩潰

答案C

解析“爵”從飲酒器具到象征尊卑關(guān)系再到代表品位序列，且“五等爵（公、侯、伯、子、

男五等爵位）”制漸趨成熟，反映了等級(jí)制度的發(fā)展，故選C項(xiàng)；冶煉技術(shù)的提高與尊卑關(guān)系、

品位序列無關(guān)，排除A項(xiàng)；“完善”說法過于絕對(duì)，且材料未涉及鑄造工藝，排除B項(xiàng)；“五

等爵”制反映了等級(jí)制度的發(fā)展，與宗法體系的崩潰無關(guān)，排除D項(xiàng)。

考向4商周的制度創(chuàng)新（價(jià)值）

（2021-1月浙江選考）周王將子弟、功臣和臣服的先代貴族分封于各地，”制其畿疆而溝封

之”，封國(guó)成為王朝的屏障。對(duì)此制度解讀正確的是（）

A.周王實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中

B.諸侯在封國(guó)享有世襲統(tǒng)治權(quán)

C.血緣關(guān)系是分封的唯一依據(jù)

D.維持了周朝四百余年的統(tǒng)治

答案B

解析結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，分封制下諸侯在封國(guó)內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)、人口權(quán)、土地權(quán)，對(duì)周

天子定期朝貢與述職并提供軍賦和力役，故選B項(xiàng)；西周尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中，排除A

項(xiàng)；分封制的對(duì)象主要分為王族、功臣和先代貴族，排除C項(xiàng)；周朝存在時(shí)間是公元前1046年

—公元前256年，統(tǒng)治791年，排除D項(xiàng)。

（1）在2022年高考中，“中華文明的起源”是新增加內(nèi)容，高考多以新的史學(xué)

材料（文明遺址、墓葬文物、史料記載等），抓住早期文明的“多元一體”特點(diǎn)

為情境設(shè)計(jì)考查。

考點(diǎn)考向

（2）夏商周時(shí)期的政治制度尤其是分封制、宗法制、禮樂制是考試的重點(diǎn)，原始

的民主遺存、制度認(rèn)同也是最新關(guān)注點(diǎn)。注重考查形式的情境化設(shè)計(jì)，注重多

個(gè)角度的結(jié)合。

命題感悟早期文化遺存以及商周政治制度與維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一之間關(guān)系是高考的重點(diǎn)命題區(qū)

域，核心素養(yǎng)多關(guān)注唯物史觀中的基本原理，家國(guó)情懷也是命題的重要方向。

il深化提升

i.中華文明起源的多元一體特征

(1)從文化遺址看，有仰韶文化、大汶口文化、河姆渡文化、龍山文化、紅山

文化和良渚文化等。

多元性

(2)從文化特點(diǎn)看，不同地域有不同的特征，如農(nóng)作物種植為北粟南稻。

(3)從區(qū)域分布看，涉及黃河流域、長(zhǎng)江流域和遼河流域等

(1)從社會(huì)生活看，各地有共同點(diǎn)，如制作陶器、從事原始農(nóng)業(yè)、飼養(yǎng)家畜、

一體性定居生活等。

(2)從遺址分布看，中原地區(qū)是中華文明起源的核心地區(qū)

2.分封制在古代中國(guó)社會(huì)治理中的五大作用

(1)控制地方：通過分封制，周天子加強(qiáng)了對(duì)地方的統(tǒng)治。周朝通過分封開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大

統(tǒng)治區(qū)域，并逐步構(gòu)織出遍布全國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)周王室眾星捧月般的政治格局。

(2)“天下共主”：通過分封，周朝的勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)大，周天子確立了“天下共主”地位，

統(tǒng)治效果得到加強(qiáng)。分封制使西周貴族集團(tuán)形成了“天子一諸侯一卿大夫一士”的等級(jí)序列。

(3)文化傳播：通過分封制，周朝的文化覆蓋了整個(gè)黃河中下游地區(qū)，推動(dòng)了各地區(qū)文化交流

與文化認(rèn)同。

(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：分封制加速了周朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(5)威脅中央：受封諸侯在自己領(lǐng)地內(nèi)享有相當(dāng)大的獨(dú)立性，西周后期，王權(quán)衰落，諸侯國(guó)勢(shì)

力日益壯大，對(duì)周王室造成威脅。

H前題預(yù)測(cè)_

角度1學(xué)術(shù)研究——“二重證據(jù)法”

王國(guó)維是最早提出二重證據(jù)法的學(xué)者，即紙上之材料(傳世文獻(xiàn))與地下之新材料(考古發(fā)掘)

相互印證，使某部分證明為信史。二重證據(jù)法被公認(rèn)為是研究歷史的基本方法，為歷史研究

者提供了如何運(yùn)用史料的成功示范，豐富了古史研究的可信資料，擴(kuò)大了史學(xué)工作者的視野，

成為20世紀(jì)中國(guó)史學(xué)科學(xué)化進(jìn)程的重要界標(biāo)。

下表是史籍中關(guān)于商初大臣伊尹的記載，據(jù)此能被認(rèn)定的史實(shí)是()

史料記錄內(nèi)容

《竹書紀(jì)年》仲壬崩，伊尹放太甲于桐，乃自立也。伊尹即位，放太甲七年，

(戰(zhàn)國(guó)晚期)太甲潛出自桐，殺伊尹。

《史記?殷本帝太甲既立三年，不明，暴虐，不遵湯法，亂德。于是，伊尹

紀(jì)》（西漢）放之于桐宮。三年，伊尹攝行政當(dāng)國(guó)……帝太甲居桐宮三年，

悔過自責(zé)，反善，于是伊尹乃迎帝太甲而授之政。

A.伊尹對(duì)商初政局影響很大

B.太甲應(yīng)是武力奪回王位

C.伊尹是不得己攝政的賢臣

D.太甲因失德喪失過王位

答案A

解析根據(jù)材料內(nèi)容可知，伊尹放太甲于桐宮，成為商朝的實(shí)際主政者，后來太甲返回之后

重新執(zhí)政，這說明伊尹對(duì)商朝初年的政局影響很大，A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)都是對(duì)材料的

片面解讀，不能被認(rèn)定為史實(shí)，排除。

角度2歷史概念——宗法制、分封制

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，分封制對(duì)于鞏固和擴(kuò)大西周王朝的統(tǒng)治和影響起到了積極作用，它是

我國(guó)從方國(guó)林立走向?qū)Ｖ频蹏?guó)的一個(gè)重要過渡階段。宗法制度由氏族社會(huì)父系家長(zhǎng)制演變而

來，是王族貴族按血緣關(guān)系分配國(guó)家權(quán)力、以便建立世襲統(tǒng)治的一種制度。

周武王滅商以后將神農(nóng)氏、黃帝、帝堯、帝舜、大禹等古老氏族的后裔進(jìn)行“褒封”，甚至

連商紂王的兒子也被封為“三監(jiān)”之一，“以續(xù)殷祀”，而分封制度的真正實(shí)施則始于周公

平定三監(jiān)之亂后。這反映出西周初期的制度構(gòu)建（）

A.旨在重構(gòu)國(guó)家治理體系

B.摒棄了武裝殖民的方式

C.推動(dòng)了南北文化的交流

D.確立了周王的專制權(quán)力

答案A

解析材料反映了周武王滅商之后初次分封的概況，對(duì)古老氏族后裔和商紂王兒子進(jìn)行分封，

這一舉措旨在安撫先王后代并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于重構(gòu)國(guó)家治理體系具有重要意義，A項(xiàng)

正確；周公平定三監(jiān)之亂的過程實(shí)際上仍是武裝殖民的方式，排除B項(xiàng)；材料未體現(xiàn)推動(dòng)南

北文化交流，排除C項(xiàng)；周代并未實(shí)現(xiàn)君主專制，排除D項(xiàng)。

角度3知識(shí)拓展一國(guó)人問政，原始民主遺存

原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。國(guó)家遇到重大問題時(shí)，君主要征求“國(guó)人”的意見，

國(guó)人也可以通過輿論來影響朝政。

西周至春秋時(shí)期，史籍中常有''國(guó)人皆咎公”“國(guó)人謗之"'‘國(guó)人圍之”“以說（悅）于國(guó)

人”“國(guó)人不欲，故出（驅(qū)逐）其君”“國(guó)人逐之”“禮于國(guó)人”“盟國(guó)人于亳社”“國(guó)人助

之”等記載。這表明（）

A.西周至春秋宗法分封制逐漸崩潰

B.當(dāng)時(shí)民本思想成為社會(huì)主流

C.“國(guó)人”是當(dāng)時(shí)重要的政治勢(shì)力

D.西周已出現(xiàn)了民主思想萌芽

答案C

解析根據(jù)材料可知，國(guó)人可以議論政治甚至可以驅(qū)逐國(guó)王，可見“國(guó)人”是當(dāng)時(shí)重要的政

治勢(shì)力，C項(xiàng)正確；材料與分封制無關(guān)，排除A項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)民本思想，排除B項(xiàng)；民

主思想是近代中國(guó)出現(xiàn)的，D項(xiàng)不符合史實(shí)，排除。

考點(diǎn)二古代中樞管理體系的演變

王位世襲制使最高政治權(quán)力由“禪讓”變成“世襲”；宗法制以嫡長(zhǎng)子繼

先秦（萌芽）

承制為核心，規(guī)定了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力繼承原則

秦朝（創(chuàng)立）皇帝制度：皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊，皇位世襲。三公九卿組成中央政府

西漢（發(fā)展）漢武帝設(shè)立中朝，加強(qiáng)皇權(quán)

隋唐（完善）三省六部制，既削弱了相權(quán)，又能保證皇權(quán)獨(dú)尊，同時(shí)也提高了行政效率

（1）宋代二府三司制：中書門下、樞密院和三司分掌行政、軍事和財(cái)政，削

宋元（加強(qiáng)）弱了相權(quán)

（2）元代：中書省是總理全國(guó)政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)

（1）明朝：廢除宰相制度，設(shè)立內(nèi)閣協(xié)助皇帝處理政務(wù)，后來逐漸成為事實(shí)

明清（強(qiáng)化）上的行政中樞

（2）清朝：軍機(jī)處的設(shè)立，提高了行政效率，君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng)

il精研真題

考向1魏晉至隋唐時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)的演變（知識(shí)）

（2022?廣東高考）下圖為南北朝時(shí)期北齊到隋唐政府機(jī)構(gòu)變化示意圖，這一變化（）

A.加強(qiáng)了中樞決策權(quán)

B.避免了相權(quán)被分割

C.降低了政令的執(zhí)行效率

D.使中央機(jī)構(gòu)分工更明確

答案D

解析圖示內(nèi)容顯示北齊時(shí)期的一系列政府機(jī)構(gòu)到隋唐時(shí)期形成了六部，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，

隋唐時(shí)期三省六部制的確立使中央行政機(jī)構(gòu)分工更加明確，故選D項(xiàng)；圖示內(nèi)容主要體現(xiàn)的

是中央機(jī)構(gòu)分工更加明確，并不能體現(xiàn)中樞決策權(quán)的加強(qiáng)，排除A項(xiàng)；三省六部制分割了相

權(quán)，"避免了"不符合史實(shí)，排除B項(xiàng)；隋唐行政機(jī)構(gòu)分工更加明確，有利于提政效率，排

除C項(xiàng)。

考向2漢初專制皇權(quán)加強(qiáng)的措施（能力）

（2021?湖南高考）漢初，丞相陳平、太尉周勃與宗室大臣平定“諸呂之亂”后，商議新帝人選,

經(jīng)再三討論，認(rèn)為代王劉恒在高祖劉邦在世諸子中，“最長(zhǎng)，仁孝寬厚，太后家薄氏謹(jǐn)良”，

決定迎立劉恒為帝，是為漢文帝。這一做法（）

A.反映嫡長(zhǎng)子繼承制得到執(zhí)行

B.旨在預(yù)防外戚干政的重演

C.推動(dòng)仁孝成為選帝主要標(biāo)準(zhǔn)

D.表明相權(quán)對(duì)皇權(quán)構(gòu)成威脅

答案B

解析結(jié)合所學(xué)內(nèi)容可知，漢初的“諸呂”屬于外戚，所以大臣在迎立劉恒為帝時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是

劉恒本人的仁孝以及太后薄氏的謹(jǐn)良，所以這一做法是為了預(yù)防外戚干政的重演，故選B;

劉恒是劉邦的第四子，不是嫡長(zhǎng)子，排除A;仁孝只是選帝的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一做法也不是為

了確立選帝的標(biāo)準(zhǔn)，排除C;材料未涉及相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，排除D。

考向3明代君主專制的強(qiáng)化（素養(yǎng)）

（2021?天津高考）明初“立中書省以總天下之文治”，胡惟庸任丞相時(shí)，“生殺黜陟，或不奏

徑行”。朱元璋以“擅權(quán)植黨”罪名誅殺胡惟庸，取消中書省。造成丞相“擅權(quán)”的根本原

因是（）

A.丞相個(gè)人貪?rùn)?quán)攬政

B.制度導(dǎo)致權(quán)力失衡

C.中央集權(quán)受到削弱

D.君主專制逐步強(qiáng)化

答案B

解析明初中書省總管天下文治，沒有對(duì)其權(quán)力進(jìn)行制衡，導(dǎo)致丞相擅權(quán)，故選B項(xiàng)；丞相

個(gè)人貪?rùn)?quán)攬政是原因之一，但不是根本原因，排除A項(xiàng)；中央集權(quán)是指中央與地方在權(quán)力分

配中，全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從于中央，與材料無

關(guān)，排除C項(xiàng)；君主專制指君主獨(dú)攬國(guó)家大權(quán)，不受限制和約束，與材料無關(guān)，且其在明朝

之前已經(jīng)逐步強(qiáng)化，排除D項(xiàng)。

考向4政治制度與賄賂腐敗的關(guān)系（價(jià)值）

（2022?湖南高考）嘉慶七年（1802）,戶部侍郎兼管錢局二品大員周興岱任江西主考時(shí)，卻以南

書房行走（即在南書房當(dāng)值的官員）的身份擅發(fā)告示，收受賄賂。這反映當(dāng)時(shí)（）

A.君主的高度集權(quán)B.官員俸祿入不敷出

C.南書房地位提高D.中央吏治十分混亂

答案A

解析根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，南書房是皇權(quán)高度集中的產(chǎn)物和象征，地方官員因敬畏皇權(quán)而敬

畏南書房行走周興岱，他才以此身份擅發(fā)告示，收受賄賂，A項(xiàng)正確；材料沒有官員俸祿入

不敷出的信息，排除B項(xiàng)；雍正設(shè)立軍機(jī)處后，南書房地位下降，“嘉慶七年”與此不符，

排除C項(xiàng)；“周興岱任江西主考”，是地方而不是中央吏治混亂，排除D項(xiàng)。

⑴“中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)”相關(guān)聯(lián)的主干知識(shí)仍是新高考命題的側(cè)重點(diǎn)，多以新情境

的創(chuàng)設(shè)、具體史實(shí)的呈現(xiàn)等形式考查。

考點(diǎn)

(2)針對(duì)“皇權(quán)”與“相權(quán)”這一矛盾組合的演變，注重其規(guī)律及核心點(diǎn)考查，

考向

不同朝代的中樞機(jī)構(gòu)概念理解和分析，如隋唐時(shí)期的“政事堂”“三省六部

制”；明清時(shí)期的“內(nèi)閣”“軍機(jī)處”等歷史概念是高考的側(cè)重點(diǎn)。

命題解讀概念、分析概念仍是命題主要形式，核心素養(yǎng)注重史料實(shí)證和歷史解釋的

感悟考查。

可深化提升

1.漢代政治發(fā)展的特征

(1)統(tǒng)治集團(tuán)更新

①“布衣將相之局”形成。劉邦及其開國(guó)功臣大多出身低微，在漢初形成了“布衣將相之

局”，世襲貴族主宰政治的時(shí)代基本結(jié)束，標(biāo)志著春秋以來統(tǒng)治集團(tuán)的更新大體完成。

②士人政府出現(xiàn)。漢武帝時(shí)期，察舉制度和旨在培養(yǎng)政治管理人才的官學(xué)制度(中央太學(xué)和地

方郡國(guó)學(xué))，使“士人政府”的新局面最終形成。

(2)世家大族崛起。察舉制的實(shí)行，使選官標(biāo)準(zhǔn)逐步從品德才能變?yōu)殚T第族望，大族大姓左右

社會(huì)輿論，操縱選官，增強(qiáng)了世家大族的力量，形成了一些累世公卿的家族。

(3)外戚干政。這是漢代政治的一個(gè)重要特征。漢代對(duì)外戚的重用，以及皇帝年幼即位，導(dǎo)致

漢代外戚干政現(xiàn)象。

2.漢唐以來中樞權(quán)力體系演變的特點(diǎn)

(1)皇帝通過不斷壓制、削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)

化發(fā)展演變。

(2)中朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。中朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝

中央機(jī)構(gòu)。

(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不

再專職是對(duì)相權(quán)的限制與壓縮。

(4)宰相權(quán)力不斷分化。既對(duì)宰相實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重

事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)導(dǎo)致效率低下的弊端。

3.明代國(guó)家治理制度設(shè)計(jì)

抓行政罷中書省，廢丞相，六部長(zhǎng)官直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)

改大都督府為五軍都督府，與兵部互相牽制，掌軍旅之事，但無選任升遷

掌軍權(quán)

軍官和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)之權(quán)，兵部有人事、調(diào)遣和發(fā)布命令之權(quán)

改御史臺(tái)為都察院，加強(qiáng)其職權(quán)，與六部權(quán)力并重。于六部之外設(shè)六科給

強(qiáng)監(jiān)察事中，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，一方面協(xié)助皇帝監(jiān)督六部，另一方面防止御史權(quán)

力過大

設(shè)錦衣衛(wèi)，下設(shè)鎮(zhèn)撫司，有監(jiān)獄和法庭，從事偵察、逮捕、審問、判刑等

用特務(wù)

活動(dòng)，稱為“詔獄”

(1)性質(zhì)：明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇

帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。

設(shè)內(nèi)閣(2)權(quán)限：閣臣可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見，票擬是否被采納最

終還得取決于皇帝的批紅。

(3)作用：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用

在地方，廢行省，設(shè)三司?！叭尽奔床颊顾?、按察使司、都指揮使司。

設(shè)三司

三司互不統(tǒng)屬，對(duì)中央負(fù)責(zé)

-1命題預(yù)測(cè)

角度1學(xué)術(shù)研究——西漢丞相的出身

西漢時(shí)期丞相出身大致可以分為三個(gè)階段：布衣宰相時(shí)期，侯升宰相時(shí)期，無爵升相時(shí)期。

無爵為相始于公孫弘，當(dāng)時(shí)的皇帝是漢武帝，原來的列侯武將為丞相已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

西漢丞相共計(jì)45人。歷朝丞相的出身如下表所示。

當(dāng)政者丞相數(shù)出身

高帝1功臣1

惠帝3功臣3

IWJ后1功臣1

文帝4功臣4

景帝4功臣子弟3,其他1

武帝12功臣子弟4,外戚宗室4,掾史文吏2,其他2

昭帝3掾史文吏3

旦希5掾史文吏4,經(jīng)學(xué)之士1

元帝2經(jīng)學(xué)之士2

成帝5外戚宗室1,掾史文吏1,經(jīng)學(xué)之士3

哀帝4掾史文吏1,經(jīng)學(xué)之士3

平帝1經(jīng)學(xué)之士1

據(jù)此可知，西漢一代（）

A.社會(huì)政局逐漸陷入動(dòng)蕩

B.儒學(xué)政治影響不斷增強(qiáng)

C.宰相權(quán)力日益受到限制

D.選人用人標(biāo)準(zhǔn)漸趨統(tǒng)一

答案B

解析漢初丞相出身多為功臣，之后經(jīng)學(xué)之士出身的丞相數(shù)量不斷上升，說明儒學(xué)政治影響

力不斷上升，B正確；丞相出身變化與社會(huì)政局無關(guān)，排除A;題干未體現(xiàn)出丞相權(quán)力受限，

排除C;不同當(dāng)政者統(tǒng)治時(shí)期丞相出身并不完全一致，說明當(dāng)時(shí)選人用人標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，排

除D。

角度2歷史概念——三省六部制

三省六部制是中央官制的一個(gè)重大創(chuàng)新，分散相權(quán)是三省六部制的核心思想，是中國(guó)官制史

上的重大變革，標(biāo)志著古代政治制度的成熟。

如表為唐代樞密使的起源和演進(jìn)概況。它表明（）

時(shí)期概況

永泰年間始置內(nèi)樞密使，為樞密院主官，以宦官充任，職掌承受表奏及

代宗

向中書門下傳達(dá)帝命

德宗、憲宗權(quán)勢(shì)漸盛，逐步參與機(jī)密，左右朝政

成為朝廷大臣，內(nèi)可決定詔書，外可與宰相同議政事。宰相必須獲得內(nèi)

文宗以后

廷宦官的支持，才能安于其位

A.中樞決策過程發(fā)生異變

B.樞密使最終控制決策權(quán)

C.三省六部制的日益完備

D.皇權(quán)相權(quán)矛盾得以緩解

答案A

解析據(jù)表格信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，唐代設(shè)置樞密使后，宦官得以逐步參與政務(wù)，從承

受表奏、傳達(dá)帝令到參與機(jī)密、左右朝政，從內(nèi)廷官發(fā)展成朝廷大臣，甚至控制宰相，表明

唐代后期，中樞決策過程發(fā)生異變，A項(xiàng)正確。

角度3圖表圖示——明清中樞機(jī)構(gòu)

明清中樞機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)一步強(qiáng)化了君主專制，封建制度走向衰落，逐漸落后于世界潮流。

雍正設(shè)立軍機(jī)處后，內(nèi)閣大學(xué)士出現(xiàn)分化，入值軍機(jī)處的為內(nèi)中堂，留守內(nèi)閣的為外中堂，

內(nèi)閣有滿漢票簽處、批本處、誥敕房等機(jī)構(gòu)；軍機(jī)處除負(fù)責(zé)軍事機(jī)密的決策外，還有滿漢屋、

內(nèi)翻書房、方略館等機(jī)構(gòu)。這表明清朝（）

A.專制皇權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

B.軍機(jī)處在處理事務(wù)時(shí)比較靈活

C.中樞機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工明確

D.內(nèi)閣與軍機(jī)處權(quán)力的爭(zhēng)奪激烈

答案A

解析據(jù)材料可知，軍機(jī)處分擔(dān)了內(nèi)閣的大量權(quán)力，強(qiáng)化了皇權(quán)，A項(xiàng)正確；材料沒有涉及

軍機(jī)處的行政特點(diǎn)，排除B項(xiàng)；軍機(jī)處官員很多都是原來的內(nèi)閣官員，滿漢票簽處與滿漢屋

等機(jī)構(gòu)具有關(guān)聯(lián)性，分工并不明確，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)表述不符合史實(shí)，排除。

考點(diǎn)三古代地方行政體制的演變與基層組織

時(shí)期地方行政體制基層組織

（1）實(shí)行分封制，加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的統(tǒng)治；（2）春秋戰(zhàn)國(guó)

周朝—

時(shí)期，分封制崩潰

廢除分封制，推行郡縣制，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，奠定

秦朝

了中國(guó)古代統(tǒng)一王朝的基礎(chǔ)，促使貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪吻貪h時(shí)期縣下設(shè)鄉(xiāng)、

（1）漢初實(shí)行郡縣與郡國(guó)并行制，后導(dǎo)致七國(guó)叛亂；（2）漢武里，后代基本沿襲鄉(xiāng)

漢朝帝時(shí)頒行“推恩令”，加強(qiáng)了中央集權(quán)；東漢晚期，“州”里制度

變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制

（1）隋朝實(shí)行州、縣二級(jí)制；（2）唐朝把全國(guó)劃分為10道（后增

隋唐至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；唐中期后，朝廷在地

方設(shè)節(jié)度使，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)

唐朝以百戶為里，五

（1）中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，并設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；（2）將兵

里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，

權(quán)收歸中央；地方賦稅除小部分留作地方開支外，其余全部

宋朝郊外設(shè)村，設(shè)里正、

由中央掌控；（3）改道為路，又將隋唐時(shí)期作為軍事管理機(jī)構(gòu)

坊正、村正

的府變?yōu)橐患?jí)行政區(qū)劃，從而形成路、府、縣三級(jí)制

實(shí)行行省制度，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革；行省

元朝

下設(shè)路、府、州、縣，形成多級(jí)行政制度

明初，廢行省，設(shè)三司；明清時(shí)期，形成省、府、縣三級(jí)行實(shí)行里甲制，設(shè)甲長(zhǎng)、

明清

政制度里長(zhǎng)

n精研真題

考向1漢代刺史制度的作用（知識(shí)）

（2022-1月浙江選考）漢武帝置十三州部，每州部設(shè)刺史一人。刺史定期在轄區(qū)內(nèi)巡行，年終

赴京奏事。刺史秩僅600石，但能以卑臨尊，監(jiān)察秩2000石的郡太守和王國(guó)相。由此可知，

西漢刺史的設(shè)置（）

A.可以彌補(bǔ)宰相才干不足的缺陷

B.有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制

C.是地方行政體制建設(shè)的重要內(nèi)容

D.代表著社會(huì)履行監(jiān)察官員的職能

答案B

解析根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)可得，刺史代表中央監(jiān)察地方官員，位卑權(quán)重，有利于加強(qiáng)中央

對(duì)地方的控制，B項(xiàng)正確；材料未體現(xiàn)出宰相才干的不足，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是中央派

下去的刺史監(jiān)察地方，而沒有強(qiáng)調(diào)地方行政體制建設(shè)，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是中央與地方

的關(guān)系，并未反映刺史代表著社會(huì)履行監(jiān)察官員的職能，排除D項(xiàng)。

考向2漢代中央集權(quán)的加強(qiáng)（能力）

（2022?廣東高考）“奉朝請(qǐng)”是兩漢朝廷給予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授

予者特許參加朝會(huì)，地位也隨之提高。東漢中葉以后，王、侯多不就國(guó)，而是以“奉朝請(qǐng)”

的名義留駐京師，封國(guó)大權(quán)操于國(guó)相，這客觀上（）

A.有助于遏制地方豪強(qiáng)勢(shì)力的擴(kuò)張

B.埋下了東漢末年軍閥割據(jù)的隱患

C.為外戚干政提供了便利的條件

D.有利于朝廷對(duì)封國(guó)的直接控制

答案D

解析據(jù)材料可知，東漢中葉以后，一方面王、侯多以“奉朝請(qǐng)”的名義留駐京師，另一方

面，封國(guó)的實(shí)際控制權(quán)掌握在由中央任命的封國(guó)國(guó)相手中，這客觀上有利于朝廷對(duì)封國(guó)的直

接控制，D項(xiàng)正確；遏制地方豪強(qiáng)勢(shì)力的擴(kuò)張與材料主旨無關(guān)，排除A項(xiàng)；國(guó)相是受中央任

命而又隸屬于王國(guó)的高層官員，國(guó)相的設(shè)置一定程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)，排除B項(xiàng)；此現(xiàn)象

與外戚干政無關(guān)，排除C項(xiàng)。

考向3從歷史解釋角度分析歷史概念（素養(yǎng)）

（2021?湖北高考）東漢永建二年（127年）漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇

帝下詔“切責(zé)郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至都城。該責(zé)問方式體現(xiàn)了（）

A.君權(quán)削弱B.中央集權(quán)

C.吏治腐敗D.豪強(qiáng)崛起

答案B

解析據(jù)材料可知，東漢漢順帝由于隱士樊英沒有順從朝廷的征召而責(zé)問地方郡縣，地方官

府則用公車將樊英送至都城，由此體現(xiàn)了漢代中央對(duì)地方的控制加強(qiáng)，是中央集權(quán)強(qiáng)化的表

現(xiàn)，B項(xiàng)正確；該責(zé)問方式體現(xiàn)的是中央集權(quán)的強(qiáng)化，而非君權(quán)削弱、吏治腐敗和豪強(qiáng)崛起，

排除A、C、D項(xiàng)。

考向4制度建設(shè)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一（價(jià)值）

（2021?山東高考）漢高祖時(shí)期，王國(guó)職官設(shè)置與朝廷基本一致。下表為此后西漢統(tǒng)治者對(duì)王國(guó)

職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是（）

時(shí)期調(diào)整概況

漢景帝時(shí)期改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉等

漢武帝時(shí)期郎中令減秩為千石；改太仆（秩兩千石）為仆（秩千石）

漢成帝時(shí)期裁撤內(nèi)史；令相治民，與郡太守?zé)o異

A.精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu)B.節(jié)約中央財(cái)政開支

C.維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)一D.廢除郡國(guó)并行體制

答案C

解析漢代裁撤王國(guó)行政機(jī)構(gòu)，降低王國(guó)官員的品秩，這是打擊諸侯國(guó)的舉措，目的在于加

強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)一，C正確；西漢主要針對(duì)的是王國(guó)，并非所有地方行政機(jī)構(gòu)，

因此A不是調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，排除；王國(guó)官員的俸祿由王國(guó)支出而非中央，排除B;D不符合

史實(shí)，排除。

（1）在2022年高考中，“中央集權(quán)”的建設(shè)和加強(qiáng)措施是高頻考查內(nèi)容，高考多

以歷史概念的分析、新情境和新材料設(shè)計(jì)考查。

考點(diǎn)

（2）圍繞歷代加強(qiáng)中央集權(quán)這一主干知識(shí)，突出時(shí)代特色，如秦朝的郡縣制、漢代

考向

的推恩令和刺史制度與王國(guó)問題解決是考試的重點(diǎn)，明清增加了對(duì)“邊疆地區(qū)管

理”亦可成為高考新考查內(nèi)容。注重中央集權(quán)的強(qiáng)化對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的推動(dòng)作用。

命題漢武帝時(shí)期加強(qiáng)中央集權(quán)制度的措施是高考的重點(diǎn)命題區(qū)域，核心素養(yǎng)多關(guān)注對(duì)

感悟歷史概念的解釋，家國(guó)情懷也是命題的重要方向。

1深化提升

1.漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)的措施

（1）削弱諸侯勢(shì)力

針對(duì)部分諸侯王國(guó)轄地仍然較廣的現(xiàn)實(shí)，漢武帝頒布“推恩令”，允許并鼓勵(lì)諸侯王“推私

恩”將王國(guó)土地再行分封給子弟為列侯。此舉沒有像削藩那樣招致反抗，效果則異曲同工。

在一系列分化、打擊措施下，諸侯惟得衣食租稅，不能參與政事，對(duì)中央政權(quán)的威脅基本解除。

(2)打擊地方豪俠

豪強(qiáng)和游俠的不法行為嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)治安，威脅到統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。漢武帝一方面對(duì)地

方豪俠采取強(qiáng)制遷徙的措施，迫使他們離開本土勢(shì)力范圍；另一方面又起用一批“酷吏”任

地方官，對(duì)犯法的豪俠實(shí)施嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，很多豪強(qiáng)、游俠遭到夷滅之禍，其勢(shì)力大為削弱。

(3)設(shè)刺史監(jiān)察地方

漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)監(jiān)察區(qū)，稱為十三州部。每州部設(shè)刺史一人，分別監(jiān)察若干郡國(guó)。

后來于近京畿七郡置司隸校尉，職權(quán)與各州部刺史相當(dāng)。這樣以14個(gè)監(jiān)察區(qū)監(jiān)督百余郡國(guó)，

起到了強(qiáng)干弱枝、綱舉目張的統(tǒng)治效果。

(4)加強(qiáng)中央軍力

漢武帝先設(shè)置中壘、屯騎等八校尉，每校尉統(tǒng)兵數(shù)百或千余人，皆為常備兵。后來又增設(shè)期

門軍、羽林軍，這樣就建立起一支人數(shù)相當(dāng)可觀的中央常備部隊(duì)，居重馭輕，對(duì)地方的控制

更有保障。

2.對(duì)中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)演變的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

(1)中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因。王朝建立初期，一般都要強(qiáng)化對(duì)地方的控制，

對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；王朝后期，中央集權(quán)制度受到破壞，對(duì)地方的控制也隨之減弱。

(2)分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。

比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使削弱地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)

政、司法、軍事等，但分權(quán)易導(dǎo)致行政效率降低。

(3)沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線。

中國(guó)歷代地方行政層級(jí)變遷的一條主要線路是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和變革，沿襲

為主，變革為輔。

(4)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征。

縱觀中國(guó)2000多年的封建史，縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū)，是相對(duì)穩(wěn)定的，而縣之上

的州、府、省則變化很大。

史命題預(yù)測(cè)

角度1歷史概念一刺史制度

刺史制度是漢武帝在秦御史監(jiān)郡和漢初丞相史出刺基礎(chǔ)上的獨(dú)創(chuàng)，是君主專制主義中央集權(quán)

的產(chǎn)物。漢代刺史制度的形成、發(fā)展與演變都有著特定的歷史背景。刺史制度的形成、演變

與兩漢政治休戚相關(guān)。刺史、州牧的地方官化是東漢政權(quán)瓦解的一個(gè)極其重要的因素。

漢代形成了以“督郵”為主的地方行政組織內(nèi)部監(jiān)察制度。督郵由太守直接領(lǐng)導(dǎo)，可監(jiān)督太

守以下的官員，也可監(jiān)督刺史……這樣一來就與刺史形成相互監(jiān)察的掩角之勢(shì)。這表明漢代

地方()

A.官僚主義勢(shì)力的急劇膨脹

B.以小督大、以卑臨尊的制度設(shè)置

C.監(jiān)察機(jī)關(guān)的反向制約特征

D.監(jiān)察官擁有監(jiān)察權(quán)而沒有處置權(quán)

答案C

解析根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)可知，刺史制度是中國(guó)古代重要的地方監(jiān)察制度，督郵又可以監(jiān)

督刺史，C項(xiàng)正確；材料無法體現(xiàn)官僚主義勢(shì)力的急劇膨脹，排除A項(xiàng)；材料無法體現(xiàn)刺史

和督郵的尊卑，排除B項(xiàng)；材料無法體現(xiàn)監(jiān)察官擁有監(jiān)察權(quán)而沒有處置權(quán)，排除D項(xiàng)。

角度2圖表圖示——古代地方行政體制

中央與地方關(guān)系作為國(guó)家政治中最基本的關(guān)系之一，對(duì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至

國(guó)家興衰具有重要意義。處理中央與地方的關(guān)系時(shí)，既要加強(qiáng)中央權(quán)力，也要讓地方具有一

定自主權(quán)。

李治安在《元代行省制的特點(diǎn)與歷史作用》一文中寫道：元朝揭篌斯說，“鎮(zhèn)以磐石宗，重

以分省寄”；《元史?明宗紀(jì)》也稱行省為“方面之寄”。合而論之，即在傳統(tǒng)的郡縣制基礎(chǔ)

上另加行省之類的高層督政組織于中央與路府州縣之間，把行省當(dāng)作分寄與集權(quán)的樞紐。這

一做法（）

A.不利于強(qiáng)化集權(quán)B.具有原始民主性

C.優(yōu)化了地方管理D.削弱了行省職權(quán)

答案C

解析“在傳統(tǒng)的郡縣制基礎(chǔ)上另加行省之類的高層督政組織于中央與路府州縣之間，把行

省當(dāng)作分寄與集權(quán)的樞紐”說明行省制度和郡縣制相比，體現(xiàn)了地方分權(quán)和中央集權(quán)相結(jié)合

的特點(diǎn)，實(shí)際上是對(duì)地方的優(yōu)化管理，故C項(xiàng)正確；行省制度有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，故A項(xiàng)

錯(cuò)誤；行省制是在繼承郡縣制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；行省制有利于加強(qiáng)行省的

職權(quán)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

角度3知識(shí)拓展一唐朝的邊疆政策

唐朝邊疆政策的指導(dǎo)思想是“就申好睦，靜亂思民”“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”。在這種思想

的指導(dǎo)下，盡管唐王朝也采取過諸如武力征伐的政策，但其治邊政策的突出特點(diǎn)是以懷柔、

羈縻為主。

唐朝設(shè)立的羈縻州府（由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)充任刺史或都督，并允許世襲其職、有財(cái)政上的自

主權(quán)），見于記載的有856個(gè)，其數(shù)量遠(yuǎn)超歷代，它們主要統(tǒng)轄于單于、安北、安西、北庭、

安東、安南六大都護(hù)府。唐朝羈縻州府的設(shè)立（）

A.加強(qiáng)了中央集權(quán)

B.擴(kuò)大了中央政府的管轄范圍

C.推動(dòng)了民族交融

D.創(chuàng)新了邊疆地區(qū)的治理模式

答案B

解析唐朝設(shè)立眾多羈縻州府，統(tǒng)轄于單于、安北、安西、北庭、安東、安南六大都護(hù)府，

有利于中央政府管轄范圍的擴(kuò)大，B項(xiàng)正確；羈縻州府的刺史或都督“世襲其職、有財(cái)政上

的自主權(quán)”，并非中央集權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)，排除A項(xiàng)；羈縻州府的設(shè)立不能直接推動(dòng)民族交融，

排除C項(xiàng)；羈縻州府在秦漢時(shí)期已開始出現(xiàn)，并非唐朝的創(chuàng)新，排除D項(xiàng)。

考點(diǎn)四古代官員的選拔與管理

階段選拔階段考核監(jiān)察

（1）建立了以御史大

夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察

西周至春秋世官制秦漢上計(jì)制

體系；（2）漢武帝時(shí)設(shè)

刺史

御史臺(tái)為最高監(jiān)察

戰(zhàn)國(guó)至秦及漢初軍功爵制隋唐以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)構(gòu)

制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考

兩漢察舉制宋臺(tái)諫合一

核官員

都察院監(jiān)察御史、六

魏晉南北朝九品中正制明有考滿和考察

科給事中

考課制度包括京察和

隋唐至明清科舉制清將六科并入都察院

大計(jì)

il精研真題

考向1官員的選拔與管理（知識(shí)）

（2021?全國(guó)甲卷）漢代，中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨

卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作

的是（）

A.分科考試選官制建立

B.監(jiān)察體系的改進(jìn)

C.郡國(guó)并行制度的完善

D.察舉制度的實(shí)施

答案B

解析依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，辟召制度是察舉制的補(bǔ)充，選拔了大量真才實(shí)學(xué)之人，其運(yùn)作是

辟主根據(jù)民間呼聲或自己的見聞，使出身草野沒有機(jī)會(huì)入仕之人進(jìn)入統(tǒng)治階層。辟召制度是

“中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官”，要保證其有效運(yùn)作并加強(qiáng)中央的控制，

這就需要監(jiān)察體系的改進(jìn)，故B正確；分科考試選官制指的是科舉制，故A錯(cuò)誤；郡國(guó)并行

制度是地方行政制度，和材料沒有必然聯(lián)系，故C錯(cuò)誤；察舉制度和辟召制度是兩種不同的

選官制度，故D錯(cuò)誤。

考向2元代恢復(fù)科舉制的目的（能力）

（2021?海南高考）元延祐元年（1314年）恢復(fù)開科取士，規(guī)定凡考經(jīng)問或明經(jīng)的人，以《大學(xué)》

《論語》《孟子》《中庸》為課本，以朱熹《四書章句集注》為參考書。由此，科舉再次成為

思想與權(quán)力之間的制度化鏈接。此舉意在（）

A.尊重前朝傳統(tǒng)文化信仰

B.爭(zhēng)取漢族士人的政治認(rèn)同

C.緩和中央與地方的矛盾

D.恢復(fù)程朱理學(xué)的正統(tǒng)地位

答案B

解析結(jié)合所學(xué)可知，《大學(xué)》《論語》《孟子》《中庸》《四書章句集注》均是漢族士人進(jìn)入仕

途的必讀儒家經(jīng)典，元朝恢復(fù)開科取士，以《大學(xué)》《論語》《孟子》《中庸》《四書章句集注》

等書為課本和參考書，有利于漢族士人進(jìn)入仕途，從而加強(qiáng)漢族士人對(duì)元朝的政治認(rèn)同，從

而達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的，故B項(xiàng)正確；A、D兩項(xiàng)均不是主要目的，排除；C項(xiàng)與材料無關(guān)，

排除。

考向3選官制度的演變（素養(yǎng)）

（2022?湖南高考）據(jù)下表可知（）

時(shí)間事件

隋文帝開皇十五年（595）廢除九品中正制

隋煬帝大業(yè)二年（606）始置進(jìn)士科

唐高祖武德七年（624）恢復(fù)九品中正制

唐太宗貞觀初年（627）再度廢除九品中正制

A.世家大族沒落

B.科舉制存在嚴(yán)重弊端

C.門閥觀念強(qiáng)化

D.九品中正制仍可延續(xù)

答案A

解析依據(jù)材料表格可知九品中正制被廢除，科舉制誕生，接著又恢復(fù)九品中正制，又廢除。

如此反復(fù)，說明這一時(shí)期門閥士族的力量仍然很強(qiáng)大，科舉制的形成有一個(gè)漸進(jìn)的過程，總

體趨勢(shì)是世家大族逐漸沒落，A項(xiàng)正確；材料不能說明科舉制存在弊端，排除B項(xiàng)；材料不

能反映門閥觀念的強(qiáng)化，排除C項(xiàng)；九品中正制在唐朝已被再度廢除，排除D項(xiàng)。

考向4科舉制度的社會(huì)作用（價(jià)值）

（2021?江蘇高考）唐代李逢吉作科舉主考官時(shí)，一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士

子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時(shí)，“八百孤寒齊下淚”。由此可知

唐代科舉（）

A.加強(qiáng)了君主集權(quán)B.促進(jìn)了階層流動(dòng)

C.消除了門第觀念D.激化了政治矛盾

答案B

解析唐代科舉制使得出身低微的士子得以進(jìn)入政壇，說明唐代的科舉制促進(jìn)了社會(huì)階層的

流動(dòng)，B項(xiàng)正確；材料內(nèi)容與君主集權(quán)無關(guān)，排除A項(xiàng)；C項(xiàng)表述絕對(duì)，排除；李德裕作為

士族，同樣為寒素開路，政治矛盾并未激化，排除D項(xiàng)。

（1）在2022年高考中，針對(duì)中國(guó)古代的人才選拔制度一般從積極的角度考查科舉制

的作用。比如圍繞從世官制、薦舉制到察舉制和九品中正制再到科舉制，中國(guó)古

代選官制度越來越公平公正、開放性越來越強(qiáng)。高考多以地圖展示、新情境的創(chuàng)

考點(diǎn)設(shè)等形式考查。

考向（2）中國(guó)古代的監(jiān)察制度雖不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗和低效，但是在整頓吏治、打

擊地方割據(jù)勢(shì)力、維護(hù)中央集權(quán)方面仍有重要作用，高考中越來越重視對(duì)官員的

管理，防止貪污腐敗視角列入考查。對(duì)重要概念和歷史現(xiàn)象的理解，對(duì)新情境的

準(zhǔn)確分析，是做好題的關(guān)鍵。

政治制度和經(jīng)濟(jì)制度都是考查的重點(diǎn)，復(fù)習(xí)時(shí)要熟練掌握。核心素養(yǎng)多關(guān)注時(shí)空

命題

觀念中重大歷史事件的發(fā)展過程，常用地圖的形式呈現(xiàn)；歷史解釋也是命題的重

感悟

要方向。

可深化提升

1.中國(guó)古代選官制度的四個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)

2.對(duì)科舉制的全面認(rèn)識(shí)

⑴特點(diǎn)

賢能治國(guó)，為科舉考試的內(nèi)容基本上是以儒家經(jīng)義為主，因此培養(yǎng)出來的人才都秉承著

我所用儒家傳統(tǒng)教義，兼?zhèn)渲卫韲?guó)家、建設(shè)國(guó)家的能力

標(biāo)準(zhǔn)客觀，競(jìng)科舉制度通過考試方式獲得官位，考試內(nèi)容是固定的儒家經(jīng)義，統(tǒng)一根據(jù)

爭(zhēng)公平考試成績(jī)錄取優(yōu)秀人才，科舉考試時(shí)間固定，這些體現(xiàn)了客觀、公平、公

正的原則

立法保護(hù)，穩(wěn)科舉制是國(guó)家自上而下進(jìn)行的人才選拔制度，是由國(guó)家推動(dòng)運(yùn)行的，因此

定延續(xù)它有立法保障，受到政府保護(hù)

⑵影響

①積極影響

否定特權(quán)制度，具有公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理內(nèi)核和價(jià)值觀念，促

社會(huì)整合功能

進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化

把讀書、考試和做官聯(lián)系起來，促進(jìn)了傳統(tǒng)儒學(xué)文化的傳承與普及，帶動(dòng)

推動(dòng)文化發(fā)展

了民間崇尚人文、教育的社會(huì)風(fēng)氣

把選拔人才和任命官員的權(quán)力集中到中央，適應(yīng)了“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的

鞏固國(guó)家統(tǒng)一

需要，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定

選才方式在唐朝時(shí)就被東亞文化圈國(guó)家所采用，并成為其政治制度的重要

推動(dòng)世界文明

組成部分；近代被西方國(guó)家吸收并改造成為近現(xiàn)代文官考試制度

②消極影響

重才輕品選拔人才有時(shí)過于重視才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視品德，造成一些官員道德素質(zhì)低下

直接促進(jìn)了中國(guó)古代官本位社會(huì)的發(fā)育；科舉文化所孕育而成的官場(chǎng)文化，

官本位思想

至今仍有消極影響

強(qiáng)化儒學(xué)的正統(tǒng)地位，培養(yǎng)封建奴仆，禁錮了人們的思想發(fā)展；抑制了科技

禁錮思想

進(jìn)步以及新知識(shí)、新學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展

命題預(yù)測(cè)

角度1知識(shí)拓展——“上計(jì)制”

上計(jì)制度，是古代考績(jī)制度之一。始于戰(zhàn)國(guó)，秦、漢日臻完備。有常課、大課、會(huì)課三種形

式，長(zhǎng)官課掾?qū)?、逐?jí)逐層考課兩大系列。上計(jì)內(nèi)容包括戶籍財(cái)政、治獄懲盜、宗室名籍、

邊戍狀況、地理行政、勸課農(nóng)桑等方面。上計(jì)程序?yàn)榭たh上計(jì)、督郵巡計(jì)、丞相受計(jì)、御史

核計(jì)、皇帝主計(jì)，又分為冬課、秋課兩類。

歷代上計(jì)吏將戶口的增減擺在頭等重要的位置上，因?yàn)榉苍诖朔矫孀鞒龀煽?jī)的官吏，均被褒

以重獎(jiǎng)；反之，如果戶口減少，或匯報(bào)不實(shí)，則受責(zé)罰。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是因?yàn)榉饨▏?guó)家（）

A.征發(fā)賦役的依據(jù)是戶籍

B.需依賴上計(jì)吏管理地方

C.以此強(qiáng)化官吏忠實(shí)守信

D.人口增減決定地方治理

答案A

解析材料反映了上計(jì)制度中重視戶口的增減，并出具相關(guān)的獎(jiǎng)罰政策，主要是因?yàn)榉饨▏?guó)

家征發(fā)賦役的依據(jù)是戶籍，A項(xiàng)正確；管理地方主要依賴的不是上計(jì)吏，排除B項(xiàng)；“以此

強(qiáng)化官吏忠實(shí)守信”是材料中現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一，但不是最主要的原因，排除C項(xiàng)；對(duì)地

方的治理不是取決于人口增減，排除D項(xiàng)。

角度2概念提升——科舉制的社會(huì)價(jià)值

錢穆在《國(guó)史大綱》中寫道：“科舉制用意在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷地挑選社會(huì)上

優(yōu)秀分子，使之參預(yù)國(guó)家的政治。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一則求其公平，不容舞弊營(yíng)私。二是求其預(yù)備

之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟(jì)上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以

輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固?！?/p>

唐代規(guī)定，士子自帶一種叫做“牒”的身份證明即可直接報(bào)名參加考試，地方政府不得壓制。

而此前的兩漢和魏晉時(shí)期，士子必須獲得地方官員和世族豪門的推薦才能參加考試，這一變

化反映了唐代（）

A.官僚政治逐步形成

B.宗族關(guān)系仍受重視

C.人才選拔漸趨開放

D.選官不受身份限制

答案C

解析材料體現(xiàn)的是唐代時(shí)期的士子可以憑借“牒”的身份證明參加考試，這相對(duì)兩漢和魏

晉時(shí)期的舉薦行為，明顯體現(xiàn)的是當(dāng)時(shí)的人才選拔漸趨開放，C項(xiàng)正確；郡縣制是官僚政治

取代貴族政治的顯著標(biāo)志，排除A項(xiàng)；材料與宗族關(guān)系無關(guān)，排除B項(xiàng)；唐朝時(shí)期的選官仍

然有一定的身份限制，排除D項(xiàng)。

角度3知識(shí)拓展——中國(guó)古代的監(jiān)察制度

古代監(jiān)察官擁有監(jiān)察、彈劾、審判甚至處置權(quán)；擁有參政議政權(quán)，對(duì)國(guó)家大政發(fā)表意見和提

出建議，評(píng)判朝政得失權(quán)；他們擁有在國(guó)家重要場(chǎng)合監(jiān)察文武百官言行舉止的權(quán)力；擁有在

特殊情況下的隨事處置權(quán)，不需要提請(qǐng)上級(jí)指示和批準(zhǔn)。

唐代貞觀年間，中書、門下及三品官向皇帝奏事，史官隨同，記錄所奏內(nèi)容。高宗以后，李

義府等為了任意密奏其事，不準(zhǔn)史官記錄所奏內(nèi)容。唐玄宗時(shí)，根據(jù)宰相宋璟的建議又重新

恢復(fù)了史官隨同記錄的制度。史官隨同記錄制度的實(shí)施有利于（）

A.提高決策效率

B.實(shí)現(xiàn)政事公開

C.抑制政治腐敗

D.避免決策失誤

答案c

解析據(jù)材料“李義府等為了任意密奏其事，不準(zhǔn)史官記錄所奏內(nèi)容”可知，史官隨同，如

實(shí)記錄所奏內(nèi)容，奏事者不敢任意曲解事實(shí)，對(duì)抑制政治腐敗起了一定作用，故選C項(xiàng)；史

官只是記錄所奏內(nèi)容，與提高決策效率無關(guān)，排除A項(xiàng)；中國(guó)古代政事不公開，排除B項(xiàng)；

“避免”說法過于絕對(duì)，排除D項(xiàng)。

【題型特點(diǎn)】主題比較類試題的“比較”是指事件之間關(guān)于本質(zhì)、影響、同一階段的趨向、不

同階段的差異等方面的對(duì)比以及人物之間觀點(diǎn)的對(duì)比等，常用的設(shè)問關(guān)鍵詞有“相同”“相

似”“一致”“共同”“新發(fā)展”“新變化”等。在新高考中試題的呈現(xiàn)方式有兩種:

①比較圖A、圖B,提取信息并予以說明。

②綜合圖A、圖B,提取一個(gè)主題并予以闡釋。

典例.下圖分別是中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期和秦朝的長(zhǎng)城分布圖。閱讀材料，回答問題。

材料

圖一戰(zhàn)國(guó)時(shí)期列國(guó)長(zhǎng)城分布圖

圖二秦長(zhǎng)城示意圖

依據(jù)材料分別提取兩幅圖中的長(zhǎng)城分布信息，并據(jù)此說明其展示的時(shí)代特征。

陪I析流程】

第一步：審清設(shè)問——明方向

求答項(xiàng)：“長(zhǎng)城分布信息”和“時(shí)代特征”。

限定語：“分別提取”“說明”，強(qiáng)調(diào)對(duì)不同時(shí)期長(zhǎng)城的比較。

信息來源：“依據(jù)材料”“據(jù)此說明”，由于是地圖類題型，隱含“結(jié)合所學(xué)知識(shí)”角度。

第二步：精讀材料——提信息

本題是一個(gè)開放性試題?？山Y(jié)合兩則長(zhǎng)城地圖的時(shí)間信息及圖中信息進(jìn)行提煉主題。如：

(1)長(zhǎng)城是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)的寫照。

(2)長(zhǎng)城的建造，也反映出秦朝中央集權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)和政府效能的提升，是國(guó)力強(qiáng)大的體現(xiàn)。

因此，圖一《戰(zhàn)國(guó)時(shí)期列國(guó)長(zhǎng)城分布圖》和圖二《秦長(zhǎng)城示意圖》，分別反映的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)

爭(zhēng)頻繁的現(xiàn)象和秦朝中央集權(quán)制度的影響；然后結(jié)合戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治特征和諸侯兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的

目的，分析戰(zhàn)國(guó)時(shí)期修筑長(zhǎng)城的原因；結(jié)合秦朝完成統(tǒng)一、建立中央集權(quán)制度及其影響，分

析修筑秦長(zhǎng)城的原因和影響。

第三步：規(guī)范用語——組答案

答案圖一：信息：長(zhǎng)城是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)的寫照。

說明：由