在2025年上半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話同志們：今天，我們齊聚一堂召開2025年上半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，這是一次承前啟后、至關(guān)重要的會議。我們要深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面梳理上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，精準(zhǔn)分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，精心部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，各相關(guān)部門作了詳盡匯報(bào)，大家結(jié)合自身工作領(lǐng)域提出了富有針對性的建議，展現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。下面，我從四個方面談幾點(diǎn)意見。一、總結(jié)成績、洞察短板，科學(xué)研判上半年經(jīng)濟(jì)態(tài)勢上半年，全縣上下以“起步就沖刺”的昂揚(yáng)斗志，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢。從關(guān)鍵指標(biāo)來看，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，固定資產(chǎn)投資增長*%，一般公共預(yù)算收入增長*%，多項(xiàng)指標(biāo)在全市名列前茅。這些成績的取得，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為“三缺”：（一）產(chǎn)業(yè)升級缺動力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比依然較高，達(dá)到了*%。雖然新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一定的增長態(tài)勢，同比增長*%，但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值僅占gdp的*%，與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。產(chǎn)業(yè)升級面臨著技術(shù)創(chuàng)新不足、人才短缺等諸多難題，動力明顯不足。（二）項(xiàng)目帶動缺后勁上半年新開工億元以上項(xiàng)目*個，但單個項(xiàng)目平均投資僅為*億元，較去年同期下降了*%。特別是缺乏具有引領(lǐng)性、帶動性的重大“鏈主型”項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育還需要付出更多的努力。項(xiàng)目儲備不足，后續(xù)發(fā)展動力受限。（三）要素保障缺效率土地資源緊張，用地指標(biāo)缺口達(dá)到了*畝，嚴(yán)重制約了一些項(xiàng)目的落地和推進(jìn)。能耗空間有限，僅剩*萬噸標(biāo)煤，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時，部分企業(yè)反映融資渠道狹窄、融資成本較高，行政審批流程繁瑣，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。此外，國際形勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我縣的出口造成了一定的沖擊，出口增速波動較大。國內(nèi)市場消費(fèi)需求尚未完全恢復(fù)，消費(fèi)信心有待進(jìn)一步提振。我們必須增強(qiáng)憂患意識，樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，將問題轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中尋求突破。二、聚焦關(guān)鍵、靶向發(fā)力，堅(jiān)決打好下半年經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)下半年是完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加速期”和動能轉(zhuǎn)換的“攻堅(jiān)期”。全縣上下要緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境”的主線，實(shí)施“四大攻堅(jiān)行動”，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（一）產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)：聚焦“高端化、智能化”以“產(chǎn)業(yè)升級行動計(jì)劃”為引領(lǐng)，集中資源打造高端裝備制造、新材料兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)*、*等*個戰(zhàn)略性項(xiàng)目，成立專門的項(xiàng)目推進(jìn)小組，明確責(zé)任分工，制定詳細(xì)的時間表和路線圖，確保項(xiàng)目按時序進(jìn)度推進(jìn)，力爭下半年投產(chǎn)率達(dá)到*%以上。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級三年規(guī)劃”。對*家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行智能化診斷，培育*家市級以上智能工廠，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)。通過智能化升級，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）項(xiàng)目招引攻堅(jiān)：突出“精準(zhǔn)化、專業(yè)化”開展“精準(zhǔn)招商秋季攻勢”，組建*支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，聚焦京津冀、粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，繪制精準(zhǔn)的招商地圖。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，有針對性地開展招商活動，力爭引進(jìn)*個*億元級以上的重大項(xiàng)目。建立完善的項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目簽約到落地投產(chǎn)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對一”幫扶，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督考核，確保下半年新開工項(xiàng)目開工率達(dá)到*%以上，當(dāng)年投資完成率達(dá)到*%以上。（三）要素保障攻堅(jiān)：強(qiáng)調(diào)“高效化、多元化”深化“要素保障優(yōu)化工程”，加強(qiáng)土地資源的統(tǒng)籌利用，開展“閑置土地清理專項(xiàng)行動”，盤活存量土地*畝以上。積極向上爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的用地需求。在能耗方面，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高能源利用效率。爭取省級能耗指標(biāo)*萬噸標(biāo)煤，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的能耗空間。金融領(lǐng)域要加大創(chuàng)新力度，推廣“科技貸”“綠色貸”等特色金融產(chǎn)品，設(shè)立*億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。加強(qiáng)銀企對接，組織開展多種形式的銀企洽談活動，確保小微企業(yè)貸款增速不低于*%，有效緩解企業(yè)融資難題。（四）營商環(huán)境攻堅(jiān)：著眼“便利化、人性化”全面推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施“最多跑一次”升級版，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，進(jìn)一步簡化行政審批流程。下半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目審批時間壓縮至*個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至*個工作日以內(nèi)。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)企業(yè)配備專屬服務(wù)專員，提供全方位、個性化的服務(wù)。開通24小時企業(yè)服務(wù)熱線，對企業(yè)訴求實(shí)行“即接即辦、限時辦結(jié)”，確保企業(yè)問題得到及時解決。加強(qiáng)對營商環(huán)境的監(jiān)督評價，定期開展?fàn)I商環(huán)境測評，對排名靠后的部門進(jìn)行約談?wù)?，以?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引更多的企業(yè)投資興業(yè)。三、深化改革、勇于創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，改革與創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣上下要聚焦“三大創(chuàng)新”，以改革破難題、以創(chuàng)新增活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。（一）科技創(chuàng)新：突出“引領(lǐng)性、實(shí)用性”加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造“科創(chuàng)孵化中心”，為科技型企業(yè)提供研發(fā)、孵化、加速等一站式服務(wù)。下半年全面建成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，整合科技資源，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加大對科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立*萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃”，建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育體系，下半年新增高新技術(shù)企業(yè)*家以上。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。（二）制度創(chuàng)新：注重“系統(tǒng)性、針對性”探索“區(qū)域合作新模式”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。推進(jìn)“綠色發(fā)展制度創(chuàng)新”，試點(diǎn)企業(yè)“碳足跡”管理，首批納入*家重點(diǎn)企業(yè)，對低碳企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。同時，深化“審批制度改革”，推行“容缺受理+告知承諾制”，建立“拿地即開工”綠色通道，下半年實(shí)現(xiàn)*%以上工業(yè)項(xiàng)目“交地即發(fā)證、拿地即開工”。（三）開放創(chuàng)新：堅(jiān)持“內(nèi)外聯(lián)動、雙向拓展”積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，抓住共建“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快口岸建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平，推動我縣產(chǎn)品更好地走向國際市場。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造“跨境電商示范基地”。引進(jìn)知名跨境電商平臺，培育本土跨境電商企業(yè)，拓展海外市場。下半年組織開展*場跨境電商專題培訓(xùn)和對接活動，推動跨境電商出口額增長*%以上。加強(qiáng)招商引資的國際化合作，組織開展赴歐美、日韓等國家和地區(qū)的招商活動，吸引外資項(xiàng)目落地。建立外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，為外資企業(yè)提供全方位的服務(wù)保障，確保實(shí)際利用外資增長*%以上。四、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的過硬作風(fēng)經(jīng)濟(jì)工作是檢驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的試金石。全縣各級干部要樹立“三心”、踐行“三實(shí)”，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、昂揚(yáng)的斗志，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（一）以“責(zé)任心”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)建立健全“目標(biāo)管理+績效考核”機(jī)制，對*項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、*個重大項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。實(shí)行“紅黃牌”預(yù)警制度，對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目和指標(biāo)落后的部門發(fā)出預(yù)警提示。紅色預(yù)警由縣委書記親自督辦，黃色預(yù)警由縣長跟蹤督導(dǎo)，確保問題得到及時解決。建立“工作任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”的閉環(huán)管理體系，明確每個項(xiàng)目、每項(xiàng)工作的責(zé)任主體和完成時限。對工作落實(shí)不力的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（二）以“進(jìn)取心”營造比學(xué)趕超氛圍開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展百日競賽”活動，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指標(biāo)提升”等重點(diǎn)工作，每月對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名。評選“奮進(jìn)標(biāo)兵”（前三名）和“后進(jìn)單位”（后三名），并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對“奮進(jìn)標(biāo)兵”給予政策支持和資金獎勵，優(yōu)先推薦干部晉升；對“后進(jìn)單位”進(jìn)行約談?wù)?，連續(xù)兩次排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人要在縣委常委會上作檢討。通過這種激勵機(jī)制，激發(fā)干部的工作積極性和主動性，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。（三）以“廉潔心”守護(hù)發(fā)展環(huán)境開展“廉政護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗行為。設(shè)立“廉政舉報(bào)專線”，對“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。加強(qiáng)干部廉政教育，開展廉政培訓(xùn)和