一、前言為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》及省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我市堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育”三大任務(wù)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。現(xiàn)將202X年以來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作情況匯報(bào)如下：二、工作推進(jìn)情況（一）強(qiáng)化規(guī)劃政策引領(lǐng)，構(gòu)建“1+N”支撐體系我市先后出臺(tái)《XX市產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“到2025年，新興產(chǎn)業(yè)占比提升至XX%（注：可替換為“顯著提升”）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化率達(dá)到XX%（注：同上）”的目標(biāo)，形成“1個(gè)總體規(guī)劃+N個(gè)配套政策”的政策框架。配套政策涵蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵(lì)、要素保障等領(lǐng)域，如《XX市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造補(bǔ)貼辦法》《XX市新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則》等，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了清晰的政策指引。（二）深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化升級(jí)針對(duì)紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“設(shè)備老化、技術(shù)落后、附加值低”的問(wèn)題，實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程”：數(shù)字化轉(zhuǎn)型：支持企業(yè)引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，推動(dòng)“機(jī)器換人”，全市規(guī)上傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造率較去年提高XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“顯著提高”替代具體數(shù)字）；質(zhì)量提升：開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品合格率較去年提升XX個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，如紡織產(chǎn)業(yè)從“纖維加工”向“高端面料、服裝定制”延伸，機(jī)械產(chǎn)業(yè)從“零部件制造”向“成套設(shè)備集成”延伸。（三）培育新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大增量發(fā)展動(dòng)能聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃”：龍頭企業(yè)引進(jìn)：成功引進(jìn)XX新能源（電池）、XX新材料（半導(dǎo)體）等龍頭項(xiàng)目，總投資超XX億元（注：用“超百億元”替代具體數(shù)字）；園區(qū)集聚：打造“XX新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“XX生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”等特色園區(qū)，集聚企業(yè)XX家（注：用“數(shù)十家”替代具體數(shù)字），形成“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈條；政策扶持：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予“研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免、房租優(yōu)惠”等支持，202X年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼超XX萬(wàn)元（注：用“超千萬(wàn)元”替代具體數(shù)字）。（四）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力平臺(tái)搭建：與XX大學(xué)、XX科研院所合作建立“XX產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“XX新材料實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新；人才引育：實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃”，引進(jìn)高端人才XX名（注：用“數(shù)十名”替代具體數(shù)字）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)XX個(gè)（注：同上），開(kāi)展“技能人才培訓(xùn)”XX人次（注：同上）；研發(fā)激勵(lì)：對(duì)研發(fā)投入占比超過(guò)XX%（注：用“一定比例”替代具體數(shù)字）的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，202X年規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比較去年提高XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“顯著提高”替代具體數(shù)字）。（五）強(qiáng)化要素保障，破解升級(jí)瓶頸土地保障：優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目用地，202X年累計(jì)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地XX畝（注：用“數(shù)百畝”替代具體數(shù)字），其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地占比超XX%（注：用“超五成”替代具體數(shù)字）；資金支持：設(shè)立“產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)基金”，規(guī)模XX億元（注：用“十億元級(jí)”替代具體數(shù)字），引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；能耗優(yōu)化：對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目給予能耗指標(biāo)支持，202X年累計(jì)調(diào)劑能耗指標(biāo)XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（注：用“數(shù)萬(wàn)噸”替代具體數(shù)字）。三、主要成效（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較去年下降XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“穩(wěn)步下降”替代具體數(shù)字），新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重較去年提高XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“持續(xù)提升”替代具體數(shù)字），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“傳統(tǒng)主導(dǎo)”向“新舊動(dòng)能協(xié)同”轉(zhuǎn)變。（二）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升202X年，全市新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)XX家（注：用“數(shù)十家”替代具體數(shù)字）、省級(jí)專精特新企業(yè)XX家（注：同上）；規(guī)上企業(yè)專利授權(quán)量較去年增長(zhǎng)XX%（注：用“較快增長(zhǎng)”替代具體數(shù)字），其中發(fā)明專利占比提升XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“明顯提升”替代具體數(shù)字）。（三）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)202X年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收較去年增長(zhǎng)XX%（注：用“穩(wěn)定增長(zhǎng)”替代具體數(shù)字），利稅增長(zhǎng)XX%（注：同上）；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收增速高于全市平均水平XX個(gè)百分點(diǎn)（注：用“多個(gè)百分點(diǎn)”替代具體數(shù)字），成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。四、存在的問(wèn)題（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造難度較大部分傳統(tǒng)企業(yè)“小、散、弱”，資金實(shí)力不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高；一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。（二）新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依賴部分新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件（如新能源汽車的電池正極材料、生物醫(yī)藥的高端試劑）依賴進(jìn)口，自主研發(fā)能力弱；產(chǎn)業(yè)配套不完善，部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)存在“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。（三）要素保障仍有短板土地指標(biāo)緊張，部分新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因用地問(wèn)題無(wú)法及時(shí)落地；能耗雙控壓力大，一些高能耗項(xiàng)目難以獲批；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，制約了企業(yè)升級(jí)步伐。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)高端人才短缺，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)人才和管理人才不足；企業(yè)研發(fā)投入占比仍較低，部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)研發(fā)投入的積極性不高。五、下一步計(jì)劃（一）完善規(guī)劃政策體系修訂《XX市產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十四五”規(guī)劃》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)；出臺(tái)《XX市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育辦法》，重點(diǎn)培育人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉率和利用率。（二）深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加大對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，擴(kuò)大“機(jī)器換人”補(bǔ)貼范圍，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，如紡織產(chǎn)業(yè)與人工智能結(jié)合，發(fā)展“智能服裝”；加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)集群聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)更多龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目；完善新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育配套企業(yè)，解決“斷鏈”問(wèn)題；加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，建立更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；加大高端人才引進(jìn)力度，實(shí)施“人才綠卡”制度，解決人才住房、子女教育等問(wèn)題；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占比，對(duì)研發(fā)投入高的企業(yè)給予更多獎(jiǎng)勵(lì)。（五）破解要素保障瓶頸積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；優(yōu)化能耗配置，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目給予能耗指標(biāo)支持；擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)基金”規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。（六）加強(qiáng)企業(yè)培育服務(wù)培育一批龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；扶持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育更多省級(jí)、國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)；建立產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持、人才服務(wù)等全方位服務(wù)。六、結(jié)語(yǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)