鋼管樁圍堰施工中的應(yīng)急預(yù)案制定指南一、引言鋼管樁圍堰是橋梁、碼頭、水利工程等水下施工的核心臨時(shí)設(shè)施，其功能是擋水、擋土，為樁基、承臺(tái)等施工提供干燥作業(yè)環(huán)境。然而，鋼管樁圍堰施工涉及水上、水下、高空等多環(huán)節(jié)，面臨自然環(huán)境、施工工藝、機(jī)械人員等多重風(fēng)險(xiǎn)（如洪水、圍堰漏水、支撐失穩(wěn)等），一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致工程延誤、財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡。因此，制定科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案是保障施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本指南結(jié)合鋼管樁圍堰施工特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、體系構(gòu)建、專項(xiàng)預(yù)案設(shè)計(jì)、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面，提供可操作的應(yīng)急預(yù)案制定框架，旨在提升施工單位的應(yīng)急處置能力，降低事故損失。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制需以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工方案為依據(jù)，確保合法性、針對(duì)性、可操作性。主要依據(jù)包括：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等。2.技術(shù)規(guī)范：《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T____）《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL____）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）等。3.項(xiàng)目文件：鋼管樁圍堰施工方案、地質(zhì)勘察報(bào)告、水文氣象資料、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度等。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案制定的基礎(chǔ)，需全面識(shí)別施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其發(fā)生概率與后果嚴(yán)重程度，明確防控重點(diǎn)。（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別鋼管樁圍堰施工的風(fēng)險(xiǎn)主要分為四類：**風(fēng)險(xiǎn)類型****具體風(fēng)險(xiǎn)因素**自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、水位突變施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)鋼管樁插打偏差、焊縫開(kāi)裂、圍堰漏水、支撐體系失穩(wěn)、土方開(kāi)挖坍塌機(jī)械與人員風(fēng)險(xiǎn)起重機(jī)傾倒、鋼絲繩斷裂、人員墜落、觸電、機(jī)械傷害地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)地下障礙物（舊樁、巖石）、軟弱地基沉降、巖溶塌陷（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC法（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重程度C）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值R=L×E×C，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)表1），并針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素制定專項(xiàng)預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值（R）風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)對(duì)策略一級(jí)R＞160特別重大風(fēng)險(xiǎn)（如洪水漫頂）重點(diǎn)監(jiān)控，制定專項(xiàng)預(yù)案二級(jí)120≤R≤160重大風(fēng)險(xiǎn)（如圍堰大漏水）加強(qiáng)管理，制定專項(xiàng)預(yù)案三級(jí)80≤R≤119較大風(fēng)險(xiǎn)（如鋼管樁偏差）定期檢查，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案四級(jí)R＜80一般風(fēng)險(xiǎn)（如輕微滲水）日常管理，制定防范措施四、應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)鋼管樁圍堰施工應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成“綜合預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”的三級(jí)體系，覆蓋全流程風(fēng)險(xiǎn)。（一）綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體框架，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急保障措施等，適用于各類事故的總體處置。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)某一具體風(fēng)險(xiǎn)類型制定的專項(xiàng)處置方案，如《洪水應(yīng)對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《圍堰漏水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《支撐體系失穩(wěn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，是應(yīng)急預(yù)案的核心。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)某一具體作業(yè)環(huán)節(jié)或部位的風(fēng)險(xiǎn)制定的操作指南，如《鋼管樁插打偏差現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《焊縫開(kāi)裂現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等，強(qiáng)調(diào)“短、平、快”的現(xiàn)場(chǎng)處置。五、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容設(shè)計(jì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，需針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)制定“預(yù)警-響應(yīng)-處置-恢復(fù)”的全流程措施。以下以《洪水應(yīng)對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《圍堰漏水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》為例，說(shuō)明核心內(nèi)容。（一）《洪水應(yīng)對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》1.預(yù)警機(jī)制聯(lián)動(dòng)氣象、水利部門，獲取實(shí)時(shí)水位、洪水預(yù)警信息（如訂閱“氣象APP”、安裝水位監(jiān)測(cè)儀）。設(shè)定預(yù)警閾值：當(dāng)水位達(dá)到圍堰頂以下1米時(shí)，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警；達(dá)到圍堰頂以下0.5米時(shí)，發(fā)出黃色預(yù)警；達(dá)到圍堰頂時(shí)，發(fā)出紅色預(yù)警。預(yù)警發(fā)布：通過(guò)項(xiàng)目部微信群、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等方式通知全體人員。2.響應(yīng)流程藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)預(yù)案，檢查沙袋、抽水機(jī)等物資，加固圍堰（如加高0.5米）。黃色預(yù)警：疏散無(wú)關(guān)人員，關(guān)閉圍堰內(nèi)電源，啟動(dòng)抽水機(jī)降低內(nèi)水位。紅色預(yù)警：立即撤離所有人員，啟動(dòng)備用抽水機(jī)，聯(lián)系當(dāng)?shù)叵馈⑺块T救援。3.處置措施加高圍堰：用沙袋堆砌圍堰頂，每層沙袋錯(cuò)縫排列，高度不超過(guò)1米。排水降壓：?jiǎn)?dòng)抽水機(jī)，將圍堰內(nèi)水位降至安全水位（如低于圍堰頂1.5米）。人員撤離：按照預(yù)先設(shè)定的路線（如從圍堰東側(cè)到項(xiàng)目部辦公樓）撤離，安置點(diǎn)配備應(yīng)急照明、飲用水、食品。4.物資保障沙袋1000個(gè)、抽水機(jī)5臺(tái)、應(yīng)急照明20個(gè)、救生衣50件，存放于項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)（標(biāo)識(shí)“應(yīng)急物資”），責(zé)任人：物資組組長(zhǎng)。（二）《圍堰漏水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》1.漏水檢測(cè)每日兩次水位監(jiān)測(cè)（上午9點(diǎn)、下午5點(diǎn)），若內(nèi)水位上升速度超過(guò)0.5米/小時(shí)，視為漏水。目視檢查鋼管樁焊縫、接頭處，若有滲水、滴水現(xiàn)象，立即記錄位置、速度。2.響應(yīng)流程小漏水（速度＜0.1米/小時(shí)）：技術(shù)組評(píng)估，救援組用堵漏靈封堵。中漏水（0.1-0.5米/小時(shí)）：?jiǎn)?dòng)預(yù)案，用鋼蓋板覆蓋漏水處，同時(shí)抽水。大漏水（＞0.5米/小時(shí)）：立即撤離人員，用大型鋼蓋板封堵，聯(lián)系公司總部救援。3.處置措施小漏水：用鋼絲刷清理焊縫表面，涂抹堵漏靈，待固化后用止水帶加固。中漏水：將鋼蓋板覆蓋漏水處，用螺栓固定，同時(shí)啟動(dòng)2臺(tái)抽水機(jī)排水。大漏水：用10mm厚鋼蓋板封堵，周邊用止水帶密封，若無(wú)法控制，考慮拆除部分鋼管樁降壓。4.人員分工救援組：負(fù)責(zé)封堵漏水、抽水；技術(shù)組：評(píng)估漏水原因、制定方案；物資組：提供堵漏材料；后勤組：負(fù)責(zé)人員撤離。六、應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施的保障，需從組織機(jī)構(gòu)、物資裝備、人員培訓(xùn)等方面入手。（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立應(yīng)急指揮部（見(jiàn)表2），明確分工，確保指令暢通。職務(wù)姓名職責(zé)總指揮項(xiàng)目經(jīng)理全面指揮應(yīng)急處置，決定啟動(dòng)/結(jié)束響應(yīng)副總指揮項(xiàng)目副經(jīng)理協(xié)助總指揮，協(xié)調(diào)各組工作技術(shù)組組長(zhǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人提供技術(shù)支持（如漏水原因分析、加固方案）救援組組長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)處置（如封堵漏水、撤離人員）物資組組長(zhǎng)物資負(fù)責(zé)人保障應(yīng)急物資（如沙袋、抽水機(jī)）的供應(yīng)后勤組組長(zhǎng)后勤負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員安置、醫(yī)療救援、信息報(bào)告（二）應(yīng)急物資與裝備制定應(yīng)急物資清單（見(jiàn)表3），定期檢查、維護(hù)，確保隨時(shí)可用。物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人沙袋50kg/個(gè)1000項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)物資組抽水機(jī)5kw5項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)物資組止水帶300mm寬100m項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)物資組應(yīng)急照明LED20項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)物資組救生衣成人款50項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)物資組急救箱標(biāo)準(zhǔn)款2項(xiàng)目部辦公樓后勤組（三）人員培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：每月開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、響應(yīng)流程、處置措施、安全防護(hù)等，新員工入職時(shí)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。2.演練：每年至少一次綜合演練（如洪水+漏水聯(lián)合演練），每季度一次專項(xiàng)演練（如漏水處置演練），演練后形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)問(wèn)題整改。七、應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)需遵循“分級(jí)響應(yīng)、快速處置”的原則，明確接警-研判-啟動(dòng)-處置-結(jié)束的流程。（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，將響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)（見(jiàn)表4），對(duì)應(yīng)不同的處置權(quán)限。響應(yīng)等級(jí)事故類型處置權(quán)限一級(jí)洪水漫頂、人員死亡公司總部+當(dāng)?shù)卣?jí)圍堰大漏水、人員重傷項(xiàng)目部+公司總部三級(jí)鋼管樁偏差、人員輕傷項(xiàng)目部四級(jí)輕微滲水、機(jī)械小故障現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)（二）響應(yīng)步驟1.接警：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告（1分鐘內(nèi)），班組長(zhǎng)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部報(bào)告（5分鐘內(nèi)）。2.研判：應(yīng)急指揮部立即組織技術(shù)人員研判事故情況，確定響應(yīng)等級(jí)。3.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，通知各組人員到位。4.處置：按照預(yù)案要求，組織人員、物資進(jìn)行處置，及時(shí)向公司總部匯報(bào)進(jìn)展。5.結(jié)束響應(yīng)：當(dāng)事故得到控制，現(xiàn)場(chǎng)安全后，應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束響應(yīng)，組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)施工。（三）信息報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡情況、處置進(jìn)展等。2.報(bào)告流程：現(xiàn)場(chǎng)人員→班組長(zhǎng)→項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部→公司總部→當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、水利部門。3.報(bào)告時(shí)限：現(xiàn)場(chǎng)人員向班組長(zhǎng)報(bào)告：立即；班組長(zhǎng)向項(xiàng)目部報(bào)告：5分鐘內(nèi)；項(xiàng)目部向公司總部報(bào)告：10分鐘內(nèi)；公司總部向當(dāng)?shù)夭块T報(bào)告：30分鐘內(nèi)（口頭）、1小時(shí)內(nèi)（書(shū)面）。八、后期處置后期處置是應(yīng)急預(yù)案的收尾環(huán)節(jié)，需做好事故調(diào)查、善后處理、預(yù)案修訂等工作。（一）事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定1.成立調(diào)查組（由公司安全部門、技術(shù)部門、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門組成），查明事故原因（如漏水原因是焊縫未按規(guī)范檢測(cè)）、責(zé)任（施工單位未履行質(zhì)量控制職責(zé)，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)）。2.出具事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施（如加強(qiáng)焊縫檢測(cè)、增加監(jiān)理頻次）。（二）善后處理與恢復(fù)重建1.傷員救治：立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。2.家屬安撫：由后勤組負(fù)責(zé)聯(lián)系家屬，說(shuō)明情況，提供必要的幫助（如住宿、交通）。3.財(cái)產(chǎn)損失賠償：統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失（如抽水機(jī)損壞、鋼管樁變形），與保險(xiǎn)公司聯(lián)系理賠。4.恢復(fù)重建：待事故原因查明、整改措施落實(shí)后，恢復(fù)施工（如重新檢測(cè)焊縫、加固圍堰）。（三）預(yù)案修訂與持續(xù)改進(jìn)1.修訂周期：每年一次，或遇到重大變化時(shí)（如施工方案調(diào)整、法律法規(guī)變化、事故處理后）修訂。2.修訂流程：由項(xiàng)目部提出修訂意見(jiàn)，公司安全部門審核，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。3.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)演練、事故處理情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容（如增加新的風(fēng)險(xiǎn)因素、優(yōu)化處置流程）。九、附則（一）術(shù)語(yǔ)解釋1.鋼管樁圍堰：由鋼管樁組成的圍堰，用于擋水、擋土，為水下施工提供干燥環(huán)境。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：根據(jù)事故嚴(yán)重程度劃分的響應(yīng)級(jí)別，分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。（二）生效與解釋1.本預(yù)案自2023年10月1日起生效。2.