幼兒園性侵犯防范及應(yīng)急處置制度——構(gòu)建全流程防護(hù)體系，守護(hù)兒童身心安全一、總則（一）制定目的為有效防范幼兒園性侵犯事件發(fā)生，規(guī)范應(yīng)急處置流程，保護(hù)兒童身心健康，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《幼兒園工作規(guī)程》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人學(xué)校保護(hù)工作的意見》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合幼兒園實際情況，制定本制度。（二）制定依據(jù)1.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（2020修訂）；2.《幼兒園工作規(guī)程》（2016修訂）；3.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人學(xué)校保護(hù)工作的意見》（教基〔2021〕10號）；4.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）。（三）適用范圍本制度適用于本幼兒園全體教職工、在園兒童及與幼兒園相關(guān)的臨時人員（如實習(xí)教師、志愿者等）。二、性侵犯防范制度（一）組織保障1.成立防范性侵犯工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：園長（全面負(fù)責(zé)防范工作）；副組長：分管安全的副園長（具體負(fù)責(zé)制度執(zhí)行與監(jiān)督）；成員：各班班主任、保育員代表、保安隊長、家長委員會主任。職責(zé)：制定防范制度、組織培訓(xùn)、監(jiān)督日常執(zhí)行、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。2.明確崗位職責(zé)園長：統(tǒng)籌全園性侵犯防范工作，審批制度修訂、培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)向上級部門報告事件。教師：承擔(dān)兒童性教育、日常觀察兒童狀態(tài)、及時報告異常情況的責(zé)任；保育員：配合教師做好兒童生活環(huán)節(jié)（如午睡、如廁）的監(jiān)護(hù)，防止兒童脫離視線；保安：負(fù)責(zé)園區(qū)安全巡邏，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，配合監(jiān)控管理；家長委員會：參與制度制定、監(jiān)督執(zhí)行，反饋家長意見。（二）教育與培訓(xùn)1.教職工培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：（1）性侵犯的法律定義與類型（身體接觸型：撫摸、親吻；非身體接觸型：暴露生殖器、強(qiáng)迫觀看色情內(nèi)容）；（2）識別性侵犯的跡象（兒童情緒突變：沉默、易怒、害怕；行為異常：拒絕上學(xué)、拒絕穿某件衣服、頻繁清洗身體；身體異常：隱私部位紅腫、傷痕、分泌物）；（3）報告流程（立即向園長報告，園長1小時內(nèi)報教育部門及公安，不得隱瞞）；（4）與兒童溝通技巧（用溫和語氣詢問：“最近有沒有人碰過你不舒服的地方？”“你愿意告訴老師嗎？”避免驚嚇兒童）。培訓(xùn)頻率：每學(xué)期至少1次，新教職工入職前必須培訓(xùn)。考核要求：培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，成績不合格者不得上崗。2.兒童性教育教育內(nèi)容：（1）認(rèn)識身體：用“隱私部位”代替具體名稱，告訴兒童“背心和短褲覆蓋的地方是隱私部位，不能讓別人碰”；（2）區(qū)分觸摸：安全觸摸（爸爸媽媽的擁抱、老師的撫摸頭）；不安全觸摸（陌生人碰隱私部位、熟人強(qiáng)迫碰隱私部位）；（3）學(xué)會求助：如果有人碰隱私部位，要大聲說“不！我不舒服！”，然后立即告訴爸爸媽媽或老師；（4）識別危險場景：不跟陌生人走、不單獨去偏僻地方、拒絕熟人的不合理要求（如“跟我去房間玩好玩的”）。教育方式：采用繪本（如《不要隨便摸我》《學(xué)會說不》）、游戲（如“身體紅綠燈”：綠色代表安全觸摸，紅色代表不安全觸摸）、情景模擬（如模擬陌生人搭訕，讓兒童練習(xí)說“不”）。教育頻率：每月至少1次，融入日常教學(xué)（如健康課、生活課）。（三）日常管理1.環(huán)境安全監(jiān)控覆蓋：園區(qū)所有公共區(qū)域（教室、走廊、廁所、睡房、操場、門口）必須安裝監(jiān)控，無盲區(qū)；廁所采用透明門或有窗戶，方便教師觀察；睡房安排教師值班，每隔15分鐘巡查一次。監(jiān)控管理：監(jiān)控錄像保存30天以上，不得擅自刪除；查看監(jiān)控需經(jīng)園長批準(zhǔn)，記錄查看人、時間、原因；監(jiān)控設(shè)備定期維護(hù)（每月檢查一次）。2.人員管理教職工背景審查：入職前提供無犯罪記錄證明，幼兒園向公安部門核實；每年復(fù)查一次；有性犯罪記錄者不得錄用。臨時人員管理：實習(xí)老師、志愿者需提供身份證復(fù)印件，由正式教職工陪同工作，不得單獨帶兒童活動；佩戴“臨時工作人員”標(biāo)識，便于識別。3.接送管理接送卡制度：家長憑接送卡（含兒童照片、家長信息）接送，無卡者不得接走；接送卡丟失需立即補辦。委托接送：特殊情況需委托他人接送，家長需提交《委托接送函》（注明受托人姓名、身份證號、與兒童關(guān)系），并提供受托人身份證復(fù)印件；幼兒園核對身份（如打電話給家長確認(rèn)）后放行。（四）溝通與協(xié)作家長溝通：定期召開家長會（每學(xué)期2次），講解性侵犯防范知識，告知家長需關(guān)注兒童情緒變化（如“孩子突然不想上學(xué)，要問清楚原因”）；發(fā)放《家庭性教育指南》，指導(dǎo)家長如何與兒童談“隱私部位”。部門聯(lián)動：與轄區(qū)派出所、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)建立聯(lián)動機(jī)制，簽訂《安全共建協(xié)議》；每學(xué)期召開一次聯(lián)席會議，討論防范工作；發(fā)生事件時，及時請求公安（調(diào)查）、婦聯(lián)（心理支持）、教育部門（指導(dǎo)整改）協(xié)助。三、性侵犯應(yīng)急處置制度（一）事件報告報告主體：教師、保育員、保安、家長發(fā)現(xiàn)或接到兒童舉報，必須立即報告。報告內(nèi)容：兒童姓名、年齡、班級；異常情況（情緒、行為、身體）；懷疑的涉事人員（姓名、崗位）；發(fā)生時間、地點。報告流程：1.一線教職工→園長（立即，電話+書面）；2.園長→區(qū)教育局（1小時內(nèi)，書面報告）、轄區(qū)派出所（1小時內(nèi)，電話+書面）；3.園長→家長（立即，電話通知，避免使用微信等文字方式）。（二）現(xiàn)場處置1.停止侵害：如果侵害正在發(fā)生，立即制止涉事人員（如拉開涉事人員、帶兒童離開現(xiàn)場）。2.保護(hù)現(xiàn)場：不要移動兒童的衣服、玩具、被褥等物品；禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；等待公安人員到來。3.安撫兒童：用溫和的語言安慰兒童（如“別怕，老師會保護(hù)你”“爸爸媽媽很快就來”），避免詢問細(xì)節(jié)（如“他怎么碰你的？”）。（三）調(diào)查配合配合公安部門調(diào)查：提供監(jiān)控錄像、兒童的陳述、教職工的證言；不得隱瞞或偽造證據(jù)。配合教育部門調(diào)查：提交制度執(zhí)行記錄（培訓(xùn)記錄、監(jiān)控記錄、接送記錄）；接受教育部門的詢問。（四）受害者保護(hù)1.心理干預(yù)：立即聯(lián)系專業(yè)兒童心理醫(yī)生（與幼兒園合作的第三方機(jī)構(gòu)），對兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)；心理醫(yī)生每周至少1次上門，持續(xù)3個月以上，直到兒童恢復(fù)正常。2.隱私保護(hù)：不得向無關(guān)人員透露兒童的姓名、班級、家庭信息；不得在公共場合討論事件；避免兒童與涉事人員接觸。3.后續(xù)關(guān)懷：調(diào)整兒童的班級（如涉事人員是本班教師）；安排專人（如班主任）關(guān)注兒童的情緒變化；定期與家長溝通（每周1次），提供心理支持建議。（五）涉事人員處理立即停職：涉事人員（教職工、臨時人員）立即停止工作，離開園區(qū)。移送司法：如果涉事人員涉嫌犯罪，園長立即向公安部門報案，配合公安部門抓捕。內(nèi)部處分：如果涉事人員是教職工，根據(jù)《勞動合同法》解除勞動合同；如果是臨時人員，取消實習(xí)或志愿者資格，列入黑名單。（六）整改與反饋制度完善：針對事件中暴露的問題（如監(jiān)控盲區(qū)、培訓(xùn)不到位），修訂制度（如增加監(jiān)控點位、加強(qiáng)培訓(xùn)頻率）。加強(qiáng)培訓(xùn)：組織全體教職工重新學(xué)習(xí)制度，重點培訓(xùn)事件中涉及的薄弱環(huán)節(jié)（如與兒童溝通技巧、報告流程）。向家長反饋：事件處理結(jié)束后，召開家長會（或發(fā)放書面通知），告知事件處理結(jié)果、整改措施，向家長道歉。四、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督教職工監(jiān)督：設(shè)立匿名舉報箱（放在園區(qū)門口）、線上舉報平臺（微信公眾號），教職工可以舉報違反制度的行為（如園長隱瞞事件、教職工未及時報告）。家長監(jiān)督：家長委員會每季度檢查一次制度執(zhí)行情況（如查看監(jiān)控記錄、培訓(xùn)記錄、接送記錄）；家長可以通過家長群、家長會提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督教育部門監(jiān)督：區(qū)教育局每季度對幼兒園進(jìn)行安全檢查，重點檢查性侵犯防范制度執(zhí)行情況（如監(jiān)控覆蓋、培訓(xùn)記錄、背景審查）；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（如監(jiān)控盲區(qū)），責(zé)令幼兒園在10天內(nèi)整改，逾期未整改的，給予警告處分。公安部門監(jiān)督：轄區(qū)派出所每學(xué)期對幼兒園的安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)（如講解識別性侵犯的技巧）；對幼兒園的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合要求。婦聯(lián)監(jiān)督：區(qū)婦聯(lián)每學(xué)期對幼兒園的兒童性教育工作進(jìn)行評估（如查看教案、聽取兒童的反饋）；提供性教育資源（如繪本、培訓(xùn)課程）。（三）問責(zé)機(jī)制園長責(zé)任：如果園長隱瞞事件、未及時報告，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第118條，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)。教職工責(zé)任：如果教職工未及時報告、未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》第61條，給予警告、記過、辭退等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)。幼兒園責(zé)任：如果幼兒園因制度執(zhí)行不到位發(fā)生性侵犯事件，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第129條，由教育部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。五、附則（一）制度生效日期本制度自2023