關(guān)中城市群與成渝城市群發(fā)展的多維度比較與協(xié)同共進(jìn)研究一、引言1.1研究背景與意義在全球化和區(qū)域一體化的時(shí)代背景下，城市群已成為區(qū)域參與國際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵單元。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域差距方面發(fā)揮著戰(zhàn)略作用。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家對(duì)西部地區(qū)的支持力度持續(xù)加大，西部城鎮(zhèn)密集區(qū)的建設(shè)在這一戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵地位。關(guān)中城市群和成渝城市群作為西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)它們的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。關(guān)中城市群以西安為核心，涵蓋寶雞、咸陽、渭南等城市，是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心之一，在推動(dòng)西北地區(qū)發(fā)展和向西開放中扮演著重要角色。成渝城市群則以成都和重慶為雙核心，是西部人口最為密集、產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，在帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面作用顯著。深入剖析這兩個(gè)城市群的發(fā)展?fàn)顩r，不僅有助于了解西部地區(qū)的城市發(fā)展特征，還能為區(qū)域政策制定提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。從區(qū)域發(fā)展角度來看，研究關(guān)中城市群與成渝城市群，有助于明確它們?cè)谖鞑康貐^(qū)的功能定位，優(yōu)化區(qū)域空間布局，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過對(duì)比分析兩個(gè)城市群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足，可以為它們制定差異化的發(fā)展策略，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)這兩個(gè)城市群的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的支撐作用。在學(xué)術(shù)理論層面，目前關(guān)于關(guān)中城市群和成渝城市群的比較研究尚顯不足。本研究通過綜合運(yùn)用多學(xué)科理論和方法，對(duì)兩個(gè)城市群的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)狀況、空間結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，將豐富和完善城市群發(fā)展理論，為城市群研究提供新的視角和實(shí)證案例。此外，研究過程中所采用的分析方法和指標(biāo)體系，也可為其他城市群的研究提供參考和借鑒，推動(dòng)城市群研究方法的創(chuàng)新與發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對(duì)城市群的研究起步較早，歷經(jīng)多個(gè)階段取得了豐碩成果。在啟蒙發(fā)展階段（1915-1945年），諸多理論為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)?；羧A德在1898年提出“田園城市”，其理念是通過“組合群體”協(xié)調(diào)城市發(fā)展，從群體城市視角開拓了城市研究新思路。格迪斯1915年在《進(jìn)化中的城市》運(yùn)用區(qū)域綜合規(guī)劃方法，提出城市演化形態(tài)，其中集合城市概念對(duì)理解大城市與衛(wèi)星城關(guān)系意義重大。恩文將“衛(wèi)星城”理論應(yīng)用于大城市建設(shè)與調(diào)整，沙里寧強(qiáng)調(diào)城市是有機(jī)生命體，提出“有機(jī)疏散”理論并制定大赫爾辛基規(guī)劃方案，為城市群體有序發(fā)展提供理論指導(dǎo)。克里斯泰勒的中心地理論首次將區(qū)域內(nèi)城市群體系統(tǒng)化，從市場(chǎng)、交通和行政角度規(guī)范中心地規(guī)模和等級(jí)，成為城市群研究的基石。杰弗遜和哲夫分別對(duì)城市群體規(guī)模分布展開探討，哲夫還將萬有引力定律引入城市群空間分析，開啟了城市群空間關(guān)系量化研究的先河。二戰(zhàn)后，國外城市群研究進(jìn)入豐富深化階段（1945年-至今），在多學(xué)科交叉和新方法技術(shù)運(yùn)用下取得突破。維寧從理論上闡明城市群存在的合理性與客觀性，為城市群發(fā)展的理論支撐添磚加瓦。鄧肯首次引入“城市體系”觀點(diǎn)，使城市群研究從個(gè)體城市轉(zhuǎn)向城市間相互關(guān)系與整體結(jié)構(gòu)。戈德曼提出“大都市帶”概念，將其定義為面積廣大、有多個(gè)大都市相連的城市化區(qū)域，并認(rèn)為這是未來城市發(fā)展方向，其研究確立了在城市群領(lǐng)域的重要地位。此后，學(xué)者從不同角度提出如McGee的Desakotaregion、Ginsburg的ExtendedMetropolitanRegion、Hall提出的mega-cityregion等類似概念，不斷豐富對(duì)城市群的認(rèn)知。Lang和Dhavale提出巨型都市區(qū)“MegapolitanAreas”概念，Ebersberger探討了城市群中可利用資源對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響，進(jìn)一步拓展了城市群研究的深度和廣度。國內(nèi)對(duì)城市群的研究始于20世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，研究不斷深入。在概念與界定方面，戴賓從地理學(xué)強(qiáng)調(diào)城市密集程度、經(jīng)濟(jì)學(xué)注重資源要素空間分配角度對(duì)城市群概念進(jìn)行歸納界定。宋家泰認(rèn)為城市群是行政區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)或非行政區(qū)內(nèi)多中心的城市區(qū)。馬燕坤和肖金成總結(jié)認(rèn)為城市群是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、城市發(fā)育水平高且分布密集、聯(lián)系緊密的區(qū)域，使城市群概念更加具體和全面。在類型與特征方面，姚士謀根據(jù)城市規(guī)模和等級(jí)將城市群分為超大型城市群、中型城市群和城市密集區(qū)。方創(chuàng)琳歸納闡述了判斷城市群空間范圍的十大標(biāo)準(zhǔn)，為城市群范圍界定提供了具體依據(jù)。寧越敏指出城市群應(yīng)具備人口、交通、地域認(rèn)同感和城市化等方面條件，從多個(gè)維度完善了對(duì)城市群特征的認(rèn)識(shí)。在發(fā)展政策方面，方創(chuàng)琳指出京津冀城市群一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。王賢彬和吳子謙通過對(duì)我國十個(gè)城市群的探討，發(fā)現(xiàn)中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)周圍城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，但這種作用會(huì)隨距離擴(kuò)大而減弱。種照輝借助大數(shù)據(jù)重點(diǎn)分析了城市群經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)效應(yīng)，為城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供了新視角。李恒通過實(shí)證分析得出城市群集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正相關(guān)關(guān)系。周偉林指出中國城市雖經(jīng)歷高速城鎮(zhèn)化，但與發(fā)達(dá)國家相比，城市規(guī)模、影響力及區(qū)域協(xié)同效應(yīng)還未達(dá)到預(yù)期，為城市群發(fā)展提出了對(duì)比參照和發(fā)展方向。針對(duì)關(guān)中城市群和成渝城市群的研究也在逐步開展。有研究對(duì)兩者的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市群結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行比較分析，明確了各自的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)。運(yùn)用主成分分析法對(duì)兩個(gè)城市群多年的發(fā)展情況進(jìn)行綜合比較，發(fā)現(xiàn)近十年來兩地綜合發(fā)展水平保持較平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)，2001年進(jìn)入較快發(fā)展期且總體同步變化。還有研究關(guān)注到關(guān)中平原城市群存在中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)不足、次級(jí)城市發(fā)展緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展水平不高、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足、科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高、水資源利用效率有待提高、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重道遠(yuǎn)、營商環(huán)境有待優(yōu)化、開放程度不夠等問題。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展較快，對(duì)西北人口吸引力增強(qiáng)，導(dǎo)致西北人口加速流向成渝地區(qū)，而關(guān)中平原城市群?jiǎn)魏藥?dòng)發(fā)展相對(duì)緩慢，與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈在人口、面積、GDP等方面存在較大差距。盡管國內(nèi)外在城市群研究方面已取得豐富成果，但針對(duì)關(guān)中城市群與成渝城市群的比較研究仍存在不足。現(xiàn)有研究多集中在單一城市群的發(fā)展特征、問題及對(duì)策上，對(duì)兩者系統(tǒng)全面的比較分析相對(duì)較少。在研究視角上，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、地理等傳統(tǒng)領(lǐng)域，從社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度綜合研究較為欠缺。研究方法雖不斷豐富，但在大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用上還不夠充分，導(dǎo)致對(duì)城市群發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)能力有待提升。未來研究可拓展多維度綜合研究視角，充分運(yùn)用新興技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)城市群協(xié)同發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面的研究，為西部地區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)為全面、深入地剖析關(guān)中城市群與成渝城市群的發(fā)展?fàn)顩r，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求為研究提供堅(jiān)實(shí)的方法支撐，以實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)并得出具有深度和廣度的結(jié)論。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)方法之一。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，涵蓋學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等多種類型，全面梳理城市群發(fā)展的相關(guān)理論、研究成果以及針對(duì)關(guān)中城市群和成渝城市群的已有研究。深入探究國內(nèi)外在城市群發(fā)展理論、模式、影響因素等方面的研究進(jìn)展，為本文的研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，明確研究的切入點(diǎn)和方向。通過對(duì)已有研究的分析，了解當(dāng)前研究的熱點(diǎn)和空白，避免重復(fù)研究，確保研究的創(chuàng)新性和前沿性。對(duì)比分析法是本研究的核心方法之一，旨在通過對(duì)關(guān)中城市群和成渝城市群在多個(gè)維度的系統(tǒng)對(duì)比，深入揭示兩者的發(fā)展特征、優(yōu)勢(shì)與不足。在自然條件與自然資源方面，對(duì)比分析兩個(gè)城市群的地理位置、地形地貌、氣候條件、水資源、礦產(chǎn)資源等，探討自然因素對(duì)城市群發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用以及可能面臨的限制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，對(duì)比地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)投資、對(duì)外貿(mào)易等指標(biāo)，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展模式的差異。社會(huì)發(fā)展方面，比較人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、教育水平、醫(yī)療資源、社會(huì)保障、居民收入與消費(fèi)水平等，探究社會(huì)發(fā)展的均衡程度和民生福祉狀況。在城市群結(jié)構(gòu)上，對(duì)比城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、城市間聯(lián)系強(qiáng)度、交通網(wǎng)絡(luò)布局等，揭示城市群的空間組織特征和協(xié)同發(fā)展程度。通過全方位的對(duì)比分析，明確兩個(gè)城市群的發(fā)展差異，為后續(xù)提出針對(duì)性的發(fā)展策略提供依據(jù)。案例研究法也是本研究的重要方法。選取關(guān)中城市群和成渝城市群中的典型城市，如關(guān)中城市群的西安、寶雞，成渝城市群的成都、重慶等，深入剖析這些城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、社會(huì)治理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)。通過對(duì)典型案例的研究，以點(diǎn)帶面，深入了解城市群內(nèi)部城市的發(fā)展路徑和發(fā)展特色，為城市群整體發(fā)展提供微觀層面的實(shí)踐參考。同時(shí)，分析國內(nèi)外其他成功城市群的發(fā)展案例，如美國東北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、中國長(zhǎng)三角城市群等，借鑒其在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通一體化、區(qū)域治理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為關(guān)中城市群和成渝城市群的發(fā)展提供有益的啟示。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在研究視角上，實(shí)現(xiàn)多維度綜合分析。以往對(duì)關(guān)中城市群和成渝城市群的研究多集中在經(jīng)濟(jì)或地理等單一維度，本研究突破這一局限，從自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)狀況、空間結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度進(jìn)行綜合分析，全面系統(tǒng)地揭示兩個(gè)城市群的發(fā)展全貌，為城市群研究提供了更為全面和立體的視角。通過多維度分析，能夠更深入地理解城市群發(fā)展的復(fù)雜性和綜合性，發(fā)現(xiàn)不同維度之間的相互關(guān)系和影響機(jī)制，為制定全面、科學(xué)的發(fā)展策略提供依據(jù)。在研究過程中，注重動(dòng)態(tài)分析。傳統(tǒng)研究多關(guān)注城市群某一時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)特征，本研究則引入時(shí)間維度，分析兩個(gè)城市群在不同發(fā)展階段的演變過程和趨勢(shì)。通過收集多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用時(shí)間序列分析等方法，研究城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)演變等方面的動(dòng)態(tài)變化，揭示城市群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和驅(qū)動(dòng)因素。這種動(dòng)態(tài)分析方法能夠更好地把握城市群發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)測(cè)城市群發(fā)展走向和制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。本研究提出了關(guān)中城市群與成渝城市群協(xié)同發(fā)展的路徑。在深入分析兩個(gè)城市群發(fā)展差異和互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、公共服務(wù)共享等方面提出了具體的協(xié)同發(fā)展路徑和策略。通過加強(qiáng)兩個(gè)城市群之間的合作與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，不僅為關(guān)中城市群和成渝城市群的發(fā)展提供了新的思路，也為西部地區(qū)城市群的協(xié)同發(fā)展提供了有益的探索，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。二、城市群發(fā)展理論基礎(chǔ)2.1城市群的概念與特征城市群是城市發(fā)展到成熟階段的空間組織形式，是在特定地域范圍內(nèi)，以1個(gè)或2個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。這一概念強(qiáng)調(diào)了城市群不僅是城市的簡(jiǎn)單聚集，更是在經(jīng)濟(jì)、交通、信息等多方面緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。從地域角度看，城市群具有明確的地理空間范圍，如成渝城市群以長(zhǎng)江上游的四川盆地成渝地區(qū)為依托，關(guān)中城市群則以陜西關(guān)中平原為核心區(qū)域，特定的地域?yàn)槌鞘腥旱陌l(fā)展提供了基礎(chǔ)的資源和空間載體。群聚性是城市群的顯著特征之一。在有限的地域范圍內(nèi)聚集了一定數(shù)量的城市，城市分布達(dá)到較高密度。以成渝城市群為例，在四川盆地成渝地區(qū)，不僅有成都和重慶兩座超大城市，還有綿陽、南充、宜賓等多座普通大城市以及眾多中小城市。這種高密度的城市分布，使得區(qū)域內(nèi)的資源、人口、產(chǎn)業(yè)等能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的集聚與流通。中心性也是城市群的重要特征。城市群通常以一個(gè)或幾個(gè)大城市為核心，如關(guān)中城市群以西安為單核核心，在整個(gè)城市群地域范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于核心地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)著城市群在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的發(fā)展方向；成渝城市群則以成都和重慶為雙核核心，雙核之間相互協(xié)作又相互競(jìng)爭(zhēng)，共同帶動(dòng)整個(gè)城市群的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局、交通規(guī)劃、公共服務(wù)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。聯(lián)系性是城市群區(qū)別于普通城市集合的關(guān)鍵特征。城市群內(nèi)不同規(guī)模、不同等級(jí)的城市之間存在著密切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并逐步向一體化方向發(fā)展。這種聯(lián)系體現(xiàn)在多個(gè)方面，如交通上，發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)將城市群內(nèi)的城市緊密相連，像長(zhǎng)三角城市群內(nèi)密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，極大縮短了城市間的時(shí)空距離，促進(jìn)了人員、物資的快速流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)上，城市間形成了完善的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作體系，例如京津冀城市群中，北京側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，天津重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)，河北則在資源型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)配套方面發(fā)揮重要作用，通過產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)增長(zhǎng)；在信息和文化方面，高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)使得城市間的信息能夠?qū)崟r(shí)共享，文化交流也日益頻繁，進(jìn)一步促進(jìn)了城市群的融合發(fā)展。2.2城市群發(fā)展相關(guān)理論增長(zhǎng)極理論由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯于20世紀(jì)50年代提出，該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非在所有地區(qū)均衡展開，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。在城市群發(fā)展中，增長(zhǎng)極通常表現(xiàn)為城市群內(nèi)的核心城市，如成渝城市群中的成都和重慶，以及關(guān)中城市群中的西安。這些核心城市憑借其在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引著周邊地區(qū)的資金、人才、技術(shù)等要素向其集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如，成都在電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了大量相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，核心城市的發(fā)展通過擴(kuò)散效應(yīng)，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)傳播、人才流動(dòng)等，帶動(dòng)周邊城市和地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)城市群整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。如重慶汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了周邊零部件配套企業(yè)的發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升了整個(gè)成渝城市群在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。核心-邊緣理論由弗里德曼于1966年提出，該理論認(rèn)為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于資源、區(qū)位、政策等因素的差異，會(huì)形成核心區(qū)域和邊緣區(qū)域。核心區(qū)域通常是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快的地區(qū)，而邊緣區(qū)域則相對(duì)落后，發(fā)展速度較慢。在城市群中，核心城市及其周邊緊密聯(lián)系的區(qū)域構(gòu)成核心區(qū)域，而距離核心城市較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較弱的城市和地區(qū)則屬于邊緣區(qū)域。以關(guān)中城市群為例，西安作為核心城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都優(yōu)于周邊的寶雞、咸陽等城市，這些周邊城市處于相對(duì)邊緣的位置。然而，核心區(qū)域與邊緣區(qū)域并不是固定不變的，隨著交通條件的改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及區(qū)域政策的調(diào)整，邊緣區(qū)域可以通過接受核心區(qū)域的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐漸縮小與核心區(qū)域的差距，甚至有可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌暮诵膮^(qū)域。如隨著西咸一體化的推進(jìn)，咸陽通過與西安的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)等，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與西安的差距逐漸縮小。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。在城市群發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮著重要作用。一方面，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。例如，長(zhǎng)三角城市群的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成了從芯片研發(fā)、生產(chǎn)到電子產(chǎn)品組裝、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間通過緊密的合作，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和效率的提升。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群有利于知識(shí)和技術(shù)的傳播與創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間頻繁的交流與合作，促進(jìn)了新技術(shù)、新思想的產(chǎn)生和應(yīng)用，提升了整個(gè)城市群的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。如深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，眾多高科技企業(yè)聚集，形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使深圳成為我國重要的科技創(chuàng)新中心。三、關(guān)中城市群與成渝城市群發(fā)展現(xiàn)狀剖析3.1關(guān)中城市群發(fā)展現(xiàn)狀3.1.1地理范圍與城市構(gòu)成關(guān)中城市群位于中國內(nèi)陸中心，是西部地區(qū)第二大城市群，規(guī)劃范圍涵蓋陜西省的西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的部分縣區(qū)；山西省的運(yùn)城市（除平陸縣、垣曲縣）、臨汾市部分縣區(qū)；甘肅省的天水市及平?jīng)鍪?、慶陽市部分區(qū)域，總面積10.71萬平方公里。該城市群以西安為核心，西安作為中西部特大城市、國家中心城市以及第三個(gè)國家確定的國際化大都市，在城市群中發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用。寶雞是重要的工業(yè)城市，在裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)；咸陽與西安地緣相近，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城市發(fā)展方面與西安聯(lián)系緊密；渭南是農(nóng)業(yè)大市，同時(shí)也在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程；銅川以資源型產(chǎn)業(yè)起步，目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期；楊凌示范區(qū)則專注于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)與推廣，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面成果顯著。這些城市共同構(gòu)成了關(guān)中城市群的主體，各城市之間在產(chǎn)業(yè)、人口、資源等方面相互聯(lián)系、相互影響，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。關(guān)中城市群地處中國內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要核心支點(diǎn)和“一帶一路”綜合戰(zhàn)略中心，也是西部地區(qū)面向東中部地區(qū)的重要門戶。這種獨(dú)特的地理位置使其在區(qū)域發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。它貫通了西部地區(qū)的南北通道和新亞歐大陸橋，是連接中國東西部和溝通國內(nèi)外的重要交通樞紐。以西安為中心的交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了其在區(qū)域交通中的核心地位，有利于促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的集聚與流動(dòng)，推動(dòng)城市群的發(fā)展。同時(shí)，其處于中國內(nèi)陸的地理位置，使其在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。3.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r近年來，關(guān)中城市群經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2022年，城市群地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元，但與東部發(fā)達(dá)城市群相比，經(jīng)濟(jì)總量仍相對(duì)偏小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)出“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，形成了較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)聚集度較高，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國防科技工業(yè)基地。航空、航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。例如，西安在航空制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著，其航空集群是工信部評(píng)選出的45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中唯一入選的航空制造集群，深度參與了C919大型客機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)，充分發(fā)揮了產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)。然而，關(guān)中城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨一些問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化程度較高，部分城市之間產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源配置效率不高，難以形成協(xié)同發(fā)展的合力。此外，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多挑戰(zhàn)，如技術(shù)創(chuàng)新能力不足、資金投入有限、人才短缺等，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，核心城市西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，而部分中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等方面與核心城市存在較大差距，影響了城市群整體發(fā)展水平的提升。3.1.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)中城市群以西安為中心，構(gòu)建了較為完善的“米”字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。鐵路方面，隴海鐵路、西成高鐵、西寶高鐵等重要干線貫穿其中，連接了城市群內(nèi)的主要城市，并與全國鐵路網(wǎng)緊密相連，極大地縮短了城市群與國內(nèi)其他地區(qū)的時(shí)空距離。正在建設(shè)的西延高鐵、西十高鐵等項(xiàng)目，將進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升交通便利性。例如，西十高鐵開通后，西安至十堰將實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)到達(dá)，西安至武漢的鐵路運(yùn)行時(shí)間將由目前的5小時(shí)縮短至2.5小時(shí)左右，這將加強(qiáng)關(guān)中城市群與長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。公路方面，連霍高速、包茂高速、福銀高速等多條高速公路在城市群內(nèi)縱橫交錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了城市間的快速通達(dá)。此外，關(guān)中城市群還積極推進(jìn)城市道路建設(shè)和改造，提升城市內(nèi)部交通的暢通性。航空方面，西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)是中國重要的國際樞紐機(jī)場(chǎng)之一，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)外眾多城市。近年來，機(jī)場(chǎng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航線拓展力度，貨郵吞吐量增速顯著，2019年增速位列全國十大樞紐機(jī)場(chǎng)首位。目前，西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開通全貨運(yùn)航線27條，通達(dá)全球9個(gè)國家、28個(gè)主要樞紐城市，國內(nèi)北上南下、東進(jìn)西出，國際向西加密、洲際直達(dá)的全貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。隨著《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》的實(shí)施，西安將進(jìn)一步打造臨空經(jīng)濟(jì)，提升航空樞紐的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。盡管關(guān)中城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就，但仍存在一些短板。部分交通設(shè)施的互聯(lián)互通水平有待提高，如省際之間的交通銜接不夠順暢，存在“斷頭路”等問題，影響了區(qū)域交通一體化的進(jìn)程。同時(shí)，城市群內(nèi)公共交通的發(fā)展相對(duì)滯后，城市間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，無法滿足日益增長(zhǎng)的出行需求，限制了人員和物資的高效流動(dòng)，在一定程度上制約了城市群的協(xié)同發(fā)展。3.1.4科技創(chuàng)新能力關(guān)中城市群科教資源豐富，軍工科技等位居全國前列，具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力。2016年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3%，顯示出對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和較大投入。擁有普通高校99所，在校大學(xué)生超過100萬，為科技創(chuàng)新提供了豐富的人才儲(chǔ)備。眾多高校在航空航天、信息技術(shù)、材料科學(xué)等領(lǐng)域開展了深入的科研工作，取得了一系列科研成果。例如，西北工業(yè)大學(xué)和西安交通大學(xué)深度參與了C919大型客機(jī)首枚國產(chǎn)GPU芯片、飛控系統(tǒng)、電源控制系統(tǒng)等核心組件的開發(fā)，充分展示了高校在科技創(chuàng)新中的重要作用。此外，城市群內(nèi)擁有兩院院士64人，各類科研機(jī)構(gòu)1100多家，國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室25家，國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地4家，承擔(dān)著全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自主創(chuàng)新示范、軍民深度融合發(fā)展等國家重大改革創(chuàng)新任務(wù)。這些創(chuàng)新平臺(tái)和資源為科技創(chuàng)新提供了良好的支撐條件，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，西安高新區(qū)作為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，聚集了大量高新技術(shù)企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了眾多創(chuàng)新成果。然而，關(guān)中城市群在科技創(chuàng)新方面也面臨一些挑戰(zhàn)?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化率有待提高，雖然科研成果數(shù)量較多，但能夠成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的比例相對(duì)較低。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠完善，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作不夠緊密，存在信息不對(duì)稱、利益分配不合理等問題，影響了科技創(chuàng)新的效率和效果。同時(shí)，在吸引和留住高端創(chuàng)新人才方面，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定差距，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。3.2成渝城市群發(fā)展現(xiàn)狀3.2.1地理范圍與城市構(gòu)成成渝城市群位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯處，是西部大開發(fā)的重要平臺(tái)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐。其范圍包括重慶市的27個(gè)區(qū)（縣）以及四川省的15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里。在城市構(gòu)成方面，以成都和重慶為雙核心。重慶作為直轄市、國家中心城市，是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科創(chuàng)中心、航運(yùn)中心和商貿(mào)物流中心，在制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁。成都同樣是國家中心城市，在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、文化旅游等產(chǎn)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)，是西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、科技、文化和交通中心。除雙核心城市外，城市群還涵蓋綿陽、德陽、宜賓、瀘州等重要城市。綿陽是中國唯一的科技城，在電子信息、新材料、裝備制造等領(lǐng)域成果豐碩；德陽是重要的裝備制造業(yè)基地，在重型機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著；宜賓近年來在白酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；瀘州在白酒、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)出色，是川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域中心城市。這些城市在成渝城市群中承擔(dān)著不同的功能，形成了緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展格局，共同推動(dòng)著成渝城市群的發(fā)展。3.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r成渝城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，地區(qū)生產(chǎn)總值逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.39萬億元，同比增長(zhǎng)5.7%，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)出“三二一”的結(jié)構(gòu)特征，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為成渝城市群的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，成渝地區(qū)已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了眾多知名電子信息企業(yè)，形成了從芯片制造、電子零部件生產(chǎn)到整機(jī)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶是中國重要的汽車生產(chǎn)基地之一，擁有長(zhǎng)安汽車、上汽紅巖等知名汽車企業(yè)，汽車產(chǎn)量和產(chǎn)值在全國名列前茅；成都也在積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了特斯拉等企業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，成渝城市群的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。例如，成都在人工智能領(lǐng)域，依托高校和科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多人工智能企業(yè)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在智能安防、智能醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新成果。重慶則在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)突出，建設(shè)了多個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、金融、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升了城市的智能化水平。然而，成渝城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨一些挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展仍存在一定障礙，川渝兩地之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作有待進(jìn)一步優(yōu)化，存在部分產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題，影響了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，與東部發(fā)達(dá)城市群相比，成渝城市群在科技創(chuàng)新能力、高端人才儲(chǔ)備、對(duì)外開放水平等方面還存在一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，提升人才吸引力，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。3.2.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成渝城市群構(gòu)建了公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多種交通方式相互銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。在公路方面，成渝地區(qū)已形成以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)。成渝環(huán)線高速、滬蓉高速、滬渝高速、包茂高速等多條高速公路貫穿其中，實(shí)現(xiàn)了城市間的快速通達(dá)。截至2023年，成渝地區(qū)高速公路通車總里程突破1.2萬公里，高速公路密度達(dá)到6.5公里/百平方公里，高于全國平均水平。同時(shí)，積極推進(jìn)城市快速路、城市主干道等建設(shè)，提升城市內(nèi)部交通的便捷性，如重慶的“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)和成都的“三環(huán)十一射”高速公路網(wǎng)，極大地改善了城市交通狀況。鐵路方面，成渝地區(qū)是西部地區(qū)鐵路網(wǎng)最密集的區(qū)域之一。成渝高鐵、渝萬高鐵、成貴高鐵、渝貴鐵路等高速鐵路相繼建成通車，與全國鐵路網(wǎng)緊密相連，縮短了成渝城市群與國內(nèi)其他地區(qū)的時(shí)空距離。正在建設(shè)的成渝中線高鐵，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建成后將進(jìn)一步加強(qiáng)成渝雙城之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，成渝地區(qū)還擁有多條普速鐵路，如成渝鐵路、寶成鐵路、襄渝鐵路等，承擔(dān)著大宗貨物運(yùn)輸和部分旅客運(yùn)輸任務(wù)。航空方面，成渝地區(qū)擁有重慶江北國際機(jī)場(chǎng)、成都雙流國際機(jī)場(chǎng)和成都天府國際機(jī)場(chǎng)三大國際航空樞紐。重慶江北國際機(jī)場(chǎng)是中國重要的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)之一，航線覆蓋國內(nèi)外眾多城市，2023年旅客吞吐量達(dá)到3400萬人次。成都雙流國際機(jī)場(chǎng)是中國最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，2023年旅客吞吐量達(dá)到4011.7萬人次。成都天府國際機(jī)場(chǎng)于2021年正式投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成都的航空樞紐地位，增強(qiáng)了成渝地區(qū)在國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三大機(jī)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補(bǔ)、分工明確的航空運(yùn)輸格局，為成渝城市群的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。水運(yùn)方面，長(zhǎng)江黃金水道貫穿成渝地區(qū)，重慶港和瀘州港是長(zhǎng)江上游重要的港口。重慶港是西南地區(qū)最大的內(nèi)河港口，具備集裝箱、散貨、滾裝等多種運(yùn)輸功能，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流樞紐。瀘州港是四川第一大港，也是全國內(nèi)河28個(gè)主要港口之一，在集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等方面發(fā)展迅速，通過長(zhǎng)江水運(yùn)連接國內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了成渝地區(qū)與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。雖然成渝城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在一些問題。交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提高，如部分省際之間的交通銜接不夠順暢，存在斷頭路、瓶頸路等問題，影響了區(qū)域交通一體化的進(jìn)程。同時(shí)，交通樞紐的綜合服務(wù)能力有待提升，各種交通方式之間的換乘銜接不夠便捷，不利于旅客和貨物的高效流轉(zhuǎn)。此外，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.2.4科技創(chuàng)新能力成渝城市群科技創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新能力不斷提升，在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。在科研機(jī)構(gòu)和高校資源方面，成渝地區(qū)擁有眾多國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和知名高校。中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院、中國兵器工業(yè)第五九研究所等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在智能制造、新材料、綠色技術(shù)等領(lǐng)域開展了大量前沿研究，取得了一系列科研成果。四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面成績(jī)斐然，為成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的智力支持。四川大學(xué)在口腔醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，電子科技大學(xué)在電子信息、通信工程等學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出，重慶大學(xué)在機(jī)械工程、電氣工程等領(lǐng)域成果豐碩。近年來，成渝地區(qū)在科技創(chuàng)新成果方面表現(xiàn)出色。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，2023年，成渝地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2104.5億元，較2020年增長(zhǎng)了33%。技術(shù)市場(chǎng)成交金額也實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2023年達(dá)到2280.3億元，同比上漲62%。在高端創(chuàng)新資源集聚方面，西部（成都）科學(xué)城和西部（重慶）科學(xué)城的建設(shè)不斷深化，成為科技創(chuàng)新的重要引擎。國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心的成立、國家超級(jí)計(jì)算中心的發(fā)展及11個(gè)大科學(xué)裝置的落成，標(biāo)志著成渝地區(qū)正在形成以科技為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈。在生物醫(yī)藥、材料科技等多個(gè)領(lǐng)域取得了眾多原創(chuàng)性理論突破，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，成渝地區(qū)在腫瘤免疫、干細(xì)胞移植等方面取得了重大研究成果，推動(dòng)了相關(guān)疾病的治療技術(shù)進(jìn)步；在材料科技領(lǐng)域，在鎂塑性變形、金屬強(qiáng)化等方面取得了創(chuàng)新性理論成果，為材料科學(xué)的發(fā)展提供了新的思路。在科技產(chǎn)業(yè)化方面，成渝地區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，已建立了5個(gè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，共同實(shí)施160項(xiàng)項(xiàng)目，研發(fā)成果涉及5G通信芯片和高速列車節(jié)能系統(tǒng)等，并成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，提升了整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，成渝地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重已分別達(dá)到了28.3%和32.2%。在國際科技合作方面，成渝地區(qū)簽署了“1+6”科技創(chuàng)新合作協(xié)議，形成了科技資源共享平臺(tái)，與80多個(gè)國家的創(chuàng)新主體開展了深入合作，建立了跨國的、協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不僅提升了區(qū)域的國際影響力，也促進(jìn)了全球科技與人文交流的融合。然而，成渝城市群在科技創(chuàng)新方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新資源的整合與協(xié)同利用不夠充分，川渝兩地之間的科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作還不夠緊密，存在創(chuàng)新資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，影響了科技創(chuàng)新的效率和效果。同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系建設(shè)方面還存在不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還不能滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，制約了科技成果的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此外，成渝地區(qū)在吸引和留住全球頂尖創(chuàng)新人才方面，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距，人才競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升人才吸引力。四、關(guān)中城市群與成渝城市群發(fā)展比較分析4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較4.1.1GDP與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近年來，成渝城市群在GDP總量上遠(yuǎn)超關(guān)中城市群。以2023年數(shù)據(jù)為例，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.39萬億元，而關(guān)中城市群地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元，兩者差距顯著。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來看，過去幾年間，關(guān)中城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在某些年份表現(xiàn)出較高的增速，如2022年其GDP名義增長(zhǎng)率達(dá)到8.9%，在準(zhǔn)一線四城市群中增速最快。成渝城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也較為穩(wěn)定，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.7%。成渝城市群GDP總量領(lǐng)先的原因主要在于其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為多元化。成渝地區(qū)是我國重要的制造業(yè)基地，在電子信息、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成熟，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如重慶的汽車產(chǎn)業(yè)，擁有長(zhǎng)安汽車等知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著。而成都在電子信息產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)突出，聚集了眾多電子信息企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。相比之下，關(guān)中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖快但規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平有待提高，限制了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面，關(guān)中城市群在某些年份增速較高，一方面是由于其經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較小，在政策推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較為明顯。例如，隨著國家對(duì)關(guān)中城市群發(fā)展的重視，一系列政策支持推動(dòng)了當(dāng)?shù)睾娇蘸教臁⑿虏牧系葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。另一方面，關(guān)中城市群不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。而成渝城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，得益于其較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的市場(chǎng)規(guī)模。成渝地區(qū)作為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)均衡，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域都保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如，成渝地區(qū)的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融、物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)態(tài)日益完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提高。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性來看，成渝城市群由于其完善的產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型方面具有更大的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性較強(qiáng)。隨著科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，成渝地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域積極布局，有望培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，成都在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，吸引了大量人才和企業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而關(guān)中城市群要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率。通過加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。4.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國防科技工業(yè)基地。航空、航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。成渝城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則為“三二一”，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，成渝城市群內(nèi)部川渝兩地之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作有待進(jìn)一步優(yōu)化，存在部分產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重慶和成都都在大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)布局和分工上存在一定程度的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)加劇。不過，近年來成渝地區(qū)也在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。例如，川渝兩地共同打造了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、零部件配套、市場(chǎng)拓展等方面的協(xié)同發(fā)展。關(guān)中城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平也有待提高，部分城市之間產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如，一些城市在裝備制造產(chǎn)業(yè)上都有布局，但缺乏有效的協(xié)同合作，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，關(guān)中城市群應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和協(xié)調(diào)，明確各城市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。例如，西安可重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，寶雞則專注于裝備制造業(yè)的高端化發(fā)展，咸陽加強(qiáng)與西安的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作等。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。例如，建立跨城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，兩個(gè)城市群可以加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作。成渝城市群在電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)與關(guān)中城市群在航空航天、裝備制造產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)具有互補(bǔ)性。雙方可以通過建立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，成渝地區(qū)的電子信息企業(yè)可以與關(guān)中地區(qū)的航空航天企業(yè)合作，開展航空電子設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技成果在兩個(gè)城市群之間的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供技術(shù)支持。例如，建立跨區(qū)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)，共享科研資源，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。4.2交通基礎(chǔ)設(shè)施比較4.2.1交通網(wǎng)絡(luò)布局成渝城市群在交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善程度和覆蓋廣度上表現(xiàn)突出。公路方面，成渝地區(qū)已形成以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)。成渝環(huán)線高速、滬蓉高速、滬渝高速、包茂高速等多條高速公路貫穿其中，截至2023年，成渝地區(qū)高速公路通車總里程突破1.2萬公里，高速公路密度達(dá)到6.5公里/百平方公里，高于全國平均水平。這些高速公路不僅連接了城市群內(nèi)的主要城市，還與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高效連通，為區(qū)域內(nèi)的貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)提供了便捷的交通條件。鐵路方面，成渝地區(qū)是西部地區(qū)鐵路網(wǎng)最密集的區(qū)域之一。成渝高鐵、渝萬高鐵、成貴高鐵、渝貴鐵路等高速鐵路相繼建成通車，與全國鐵路網(wǎng)緊密相連，極大地縮短了成渝城市群與國內(nèi)其他地區(qū)的時(shí)空距離。正在建設(shè)的成渝中線高鐵，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建成后將進(jìn)一步加強(qiáng)成渝雙城之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。普速鐵路如成渝鐵路、寶成鐵路、襄渝鐵路等，承擔(dān)著大宗貨物運(yùn)輸和部分旅客運(yùn)輸任務(wù)，形成了較為完善的鐵路運(yùn)輸體系。航空方面，成渝地區(qū)擁有重慶江北國際機(jī)場(chǎng)、成都雙流國際機(jī)場(chǎng)和成都天府國際機(jī)場(chǎng)三大國際航空樞紐。三大機(jī)場(chǎng)的航線覆蓋國內(nèi)外眾多城市，2023年重慶江北國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3400萬人次，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4011.7萬人次。成都天府國際機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成都的航空樞紐地位，增強(qiáng)了成渝地區(qū)在國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三大機(jī)場(chǎng)功能互補(bǔ)、分工明確，形成了較為完善的航空運(yùn)輸格局，為成渝城市群的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。水運(yùn)方面，長(zhǎng)江黃金水道貫穿成渝地區(qū)，重慶港和瀘州港是長(zhǎng)江上游重要的港口。重慶港是西南地區(qū)最大的內(nèi)河港口，具備集裝箱、散貨、滾裝等多種運(yùn)輸功能，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流樞紐。瀘州港是四川第一大港，也是全國內(nèi)河28個(gè)主要港口之一，在集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等方面發(fā)展迅速，通過長(zhǎng)江水運(yùn)連接國內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了成渝地區(qū)與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。相比之下，關(guān)中城市群交通網(wǎng)絡(luò)布局存在一定差距。公路方面，雖然以西安為中心構(gòu)建了“米”字型高速公路網(wǎng)，但在高速公路的通車?yán)锍毯兔芏壬吓c成渝城市群存在差距。鐵路方面，隴海鐵路、西成高鐵、西寶高鐵等干線貫穿其中，但鐵路網(wǎng)的整體密度相對(duì)較低，部分地區(qū)的鐵路覆蓋不夠完善。航空方面，主要依賴西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)，雖然該機(jī)場(chǎng)是中國重要的國際樞紐機(jī)場(chǎng)之一，但在機(jī)場(chǎng)數(shù)量和航線覆蓋的豐富度上，與成渝地區(qū)的三大機(jī)場(chǎng)相比略顯不足。水運(yùn)方面，關(guān)中城市群缺乏像成渝地區(qū)那樣的內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，在貨物運(yùn)輸?shù)亩鄻有院统杀緝?yōu)勢(shì)上相對(duì)較弱。交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市群發(fā)展具有重要影響。完善的交通網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。成渝城市群發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使得區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，如重慶的汽車產(chǎn)業(yè)和成都的電子信息產(chǎn)業(yè)，通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了零部件的快速運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，交通網(wǎng)絡(luò)的完善也能夠吸引更多的投資和人才，提升城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，成渝地區(qū)的航空樞紐優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多跨國企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心，促進(jìn)了區(qū)域的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而關(guān)中城市群交通網(wǎng)絡(luò)的相對(duì)不足，在一定程度上限制了區(qū)域內(nèi)城市間的聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展，影響了資源的流動(dòng)和配置效率。例如，由于鐵路網(wǎng)密度較低，部分地區(qū)的貨物運(yùn)輸成本較高，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)拓展能力。4.2.2交通樞紐建設(shè)成渝城市群在交通樞紐建設(shè)方面成果顯著，擁有多個(gè)重要的交通樞紐。重慶作為西南地區(qū)的交通樞紐，擁有重慶江北國際機(jī)場(chǎng)、重慶港等重要交通樞紐。重慶江北國際機(jī)場(chǎng)不斷升級(jí)改造，擴(kuò)大航站樓面積，增加航線數(shù)量，提升機(jī)場(chǎng)的綜合服務(wù)能力。2023年旅客吞吐量達(dá)到3400萬人次，在國內(nèi)機(jī)場(chǎng)中排名前列。重慶港是西南地區(qū)最大的內(nèi)河港口，具備集裝箱、散貨、滾裝等多種運(yùn)輸功能，通過不斷完善港口設(shè)施，提升港口的貨物吞吐能力和物流效率。2023年，重慶港的貨物吞吐量達(dá)到1.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到230萬標(biāo)箱，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。成都同樣是重要的交通樞紐，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)和成都天府國際機(jī)場(chǎng)是成都航空運(yùn)輸?shù)闹匾巍３啥茧p流國際機(jī)場(chǎng)是中國最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，2023年旅客吞吐量達(dá)到4011.7萬人次。成都天府國際機(jī)場(chǎng)于2021年正式投運(yùn)，進(jìn)一步提升了成都的航空樞紐地位。在鐵路樞紐建設(shè)方面，成都積極推進(jìn)鐵路場(chǎng)站的升級(jí)改造，加強(qiáng)與周邊城市的鐵路聯(lián)系，提升鐵路運(yùn)輸?shù)男屎头?wù)水平。例如，成都東站作為西南地區(qū)最大的鐵路客運(yùn)站之一，承擔(dān)著大量的旅客運(yùn)輸任務(wù)，通過優(yōu)化站內(nèi)設(shè)施和換乘流程，提高了旅客的出行體驗(yàn)。這些交通樞紐對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射能力較強(qiáng)。以重慶江北國際機(jī)場(chǎng)為例，其航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)外眾多城市，不僅促進(jìn)了重慶與其他地區(qū)的人員往來和貿(mào)易交流，還通過臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重慶港作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流樞紐，通過水路運(yùn)輸連接國內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了成渝地區(qū)與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展。成都的交通樞紐也在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成都的航空和鐵路樞紐吸引了大量的人流、物流、資金流和信息流，為成都及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。例如，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)通過航空運(yùn)輸，能夠快速將產(chǎn)品運(yùn)往國內(nèi)外市場(chǎng)，提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。關(guān)中城市群的交通樞紐主要以西安為核心，西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)是中國重要的國際樞紐機(jī)場(chǎng)之一。近年來，機(jī)場(chǎng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航線拓展力度，貨郵吞吐量增速顯著，2019年增速位列全國十大樞紐機(jī)場(chǎng)首位。目前，西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開通全貨運(yùn)航線27條，通達(dá)全球9個(gè)國家、28個(gè)主要樞紐城市，國內(nèi)北上南下、東進(jìn)西出，國際向西加密、洲際直達(dá)的全貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。在鐵路樞紐方面，西安是隴海鐵路、西成高鐵等多條鐵路干線的交匯點(diǎn)，西安北站是西北地區(qū)最大的高鐵站之一，承擔(dān)著大量的旅客運(yùn)輸任務(wù)。然而，與成渝城市群相比，關(guān)中城市群交通樞紐的輻射能力相對(duì)較弱。西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)在旅客吞吐量和航線豐富度上與成渝地區(qū)的三大機(jī)場(chǎng)存在差距，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，在國際航線方面，成渝地區(qū)的機(jī)場(chǎng)能夠直飛更多的國際城市，為區(qū)域的對(duì)外開放提供了更便捷的通道。而西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)的國際航線相對(duì)較少，限制了其在國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射范圍。在鐵路樞紐方面，雖然西安是重要的鐵路樞紐，但由于關(guān)中城市群鐵路網(wǎng)密度相對(duì)較低，鐵路樞紐對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力受到一定限制。例如，部分周邊城市與西安之間的鐵路運(yùn)輸能力不足，影響了區(qū)域內(nèi)的貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)效率。為提升關(guān)中城市群交通樞紐的輻射能力，應(yīng)加大對(duì)交通樞紐的建設(shè)和投入。進(jìn)一步擴(kuò)大西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)的規(guī)模，增加航線數(shù)量，特別是國際航線，提升機(jī)場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與周邊城市的交通聯(lián)系，通過建設(shè)城市軌道交通、高速公路等方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與城市的快速通達(dá)，提高機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。在鐵路樞紐建設(shè)方面，加強(qiáng)鐵路網(wǎng)的加密和優(yōu)化，提高鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰托省＠?，加快建設(shè)西延高鐵、西十高鐵等項(xiàng)目，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升西安鐵路樞紐對(duì)周邊城市的輻射能力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)不同交通方式之間的銜接和融合，提高交通樞紐的綜合服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。4.3科技創(chuàng)新能力比較4.3.1科研投入與創(chuàng)新平臺(tái)科研投入是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，它為科研活動(dòng)提供了必要的資金、設(shè)備和人力支持，直接影響著科技創(chuàng)新的水平和成果產(chǎn)出。關(guān)中城市群在科研投入方面表現(xiàn)出較高的積極性，2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3%，這表明該城市群對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度較高，致力于通過加大科研投入來提升自身的科技創(chuàng)新能力。成渝城市群同樣重視科研投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，2023年，成渝地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2104.5億元，較2020年增長(zhǎng)了33%。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)顯示出成渝城市群在科技創(chuàng)新方面的持續(xù)投入和積極進(jìn)取的態(tài)度，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，關(guān)中城市群擁有豐富的科教資源，具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力。擁有普通高校99所，在校大學(xué)生超過100萬，為科技創(chuàng)新提供了豐富的人才儲(chǔ)備。眾多高校在航空航天、信息技術(shù)、材料科學(xué)等領(lǐng)域開展了深入的科研工作，取得了一系列科研成果。例如，西北工業(yè)大學(xué)和西安交通大學(xué)深度參與了C919大型客機(jī)首枚國產(chǎn)GPU芯片、飛控系統(tǒng)、電源控制系統(tǒng)等核心組件的開發(fā)，充分展示了高校在科技創(chuàng)新中的重要作用。此外，城市群內(nèi)擁有兩院院士64人，各類科研機(jī)構(gòu)1100多家，國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室25家，國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地4家，承擔(dān)著全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自主創(chuàng)新示范、軍民深度融合發(fā)展等國家重大改革創(chuàng)新任務(wù)。這些創(chuàng)新平臺(tái)和資源為科技創(chuàng)新提供了良好的支撐條件，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。成渝城市群的科技創(chuàng)新資源也十分豐富，在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。擁有眾多國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和知名高校，如中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院、中國兵器工業(yè)第五九研究所等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在智能制造、新材料、綠色技術(shù)等領(lǐng)域開展了大量前沿研究，取得了一系列科研成果。四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面成績(jī)斐然，為成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的智力支持。近年來，成渝地區(qū)在科技創(chuàng)新成果方面表現(xiàn)出色，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，技術(shù)市場(chǎng)成交金額也實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2023年達(dá)到2280.3億元，同比上漲62%。在高端創(chuàng)新資源集聚方面，西部（成都）科學(xué)城和西部（重慶）科學(xué)城的建設(shè)不斷深化，成為科技創(chuàng)新的重要引擎。國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心的成立、國家超級(jí)計(jì)算中心的發(fā)展及11個(gè)大科學(xué)裝置的落成，標(biāo)志著成渝地區(qū)正在形成以科技為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，成渝城市群在科研投入的總量增長(zhǎng)上更為突出，這可能與其較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視有關(guān)，充足的資金投入為科技創(chuàng)新提供了更廣闊的發(fā)展空間。在創(chuàng)新平臺(tái)的高端資源集聚方面，成渝城市群通過建設(shè)西部科學(xué)城和多個(gè)大科學(xué)裝置等舉措，形成了更具影響力的創(chuàng)新生態(tài)圈，在吸引高端科研人才和開展前沿科研項(xiàng)目方面具有一定優(yōu)勢(shì)。而關(guān)中城市群的高校和科研機(jī)構(gòu)在某些特定領(lǐng)域，如航空航天領(lǐng)域，憑借深厚的科研積累和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成果，在該領(lǐng)域的科研實(shí)力較強(qiáng)?？蒲型度肱c創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新能力有著至關(guān)重要的影響。充足的科研投入能夠吸引優(yōu)秀的科研人才，購置先進(jìn)的科研設(shè)備，開展前沿的科研項(xiàng)目，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。而豐富且高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺(tái)則為科研人員提供了良好的科研環(huán)境和合作交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的共享與創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升城市群的整體科技創(chuàng)新能力。4.3.2科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)出科技成果轉(zhuǎn)化是將科研成果從實(shí)驗(yàn)室推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。關(guān)中城市群在科技創(chuàng)新方面雖然取得了一定成果，擁有豐富的科教資源和眾多科研機(jī)構(gòu)，但科技成果就地轉(zhuǎn)化率有待提高。雖然科研成果數(shù)量較多，但能夠成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的比例相對(duì)較低。例如，在一些高校和科研機(jī)構(gòu)中，存在著科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品未能充分考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠完善，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作不夠緊密，存在信息不對(duì)稱、利益分配不合理等問題，影響了科技創(chuàng)新的效率和效果。企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主體作用未能充分發(fā)揮，缺乏足夠的資金和技術(shù)實(shí)力來承接科研成果的轉(zhuǎn)化，也限制了科技成果的就地轉(zhuǎn)化。成渝城市群在科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)出方面表現(xiàn)相對(duì)較好。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，已建立了5個(gè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，共同實(shí)施160項(xiàng)項(xiàng)目，研發(fā)成果涉及5G通信芯片和高速列車節(jié)能系統(tǒng)等，并成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，提升了整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，成渝地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重已分別達(dá)到了28.3%和32.2%，這表明科技成果的轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，成渝地區(qū)的專利申請(qǐng)量、技術(shù)市場(chǎng)成交金額等指標(biāo)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2023年，成渝地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交金額達(dá)到2280.3億元，同比上漲62%，這反映出該地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的活躍程度和創(chuàng)新成果的市場(chǎng)認(rèn)可度較高。為提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，關(guān)中城市群可以借鑒成渝城市群的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)。建立健全產(chǎn)學(xué)研合作的信息交流平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息共享和溝通協(xié)作，及時(shí)了解市場(chǎng)需求和科研成果動(dòng)態(tài)，提高科研成果與市場(chǎng)需求的匹配度。完善利益分配機(jī)制，明確各方在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力。例如，可以設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供資金支持和稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的轉(zhuǎn)化成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，培育專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。4.4人口與城鎮(zhèn)化水平比較4.4.1人口規(guī)模與人口流動(dòng)成渝城市群在人口規(guī)模上遠(yuǎn)超關(guān)中城市群。成渝城市群范圍包括重慶市的27個(gè)區(qū)（縣）以及四川省的15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里，人口約9500萬。而關(guān)中城市群規(guī)劃范圍涵蓋陜西省、山西省、甘肅省的部分區(qū)域，總面積10.71萬平方公里，人口規(guī)模相對(duì)較小。成渝城市群憑借其廣闊的地域范圍和較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，吸引了大量人口集聚。重慶和成都作為超大城市，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，對(duì)周邊地區(qū)乃至全國的人口都具有較強(qiáng)的吸引力。例如，重慶的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，提供了大量的就業(yè)崗位，吸引了眾多勞動(dòng)力流入；成都在電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，也吸引了大量專業(yè)人才。在人口流動(dòng)方面，成渝城市群近年來呈現(xiàn)出較強(qiáng)的人口集聚效應(yīng)。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)人口的吸引力不斷增強(qiáng)。不僅吸引了周邊地區(qū)的人口，還吸引了部分東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口回流。例如，一些在東部沿海地區(qū)務(wù)工的人員，由于成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)增多和生活成本相對(duì)較低，選擇回到成渝地區(qū)就業(yè)和生活。而關(guān)中城市群的人口流動(dòng)相對(duì)較為復(fù)雜。一方面，核心城市西安憑借其在教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引了部分周邊地區(qū)的人口流入，如寶雞、咸陽等地的人口向西安聚集，以尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)。另一方面，由于關(guān)中城市群整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，部分高素質(zhì)人才流向東部沿海地區(qū)，人才流失現(xiàn)象較為明顯。例如，一些高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才，為了獲得更高的薪酬待遇和更好的職業(yè)發(fā)展空間，選擇前往長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)就業(yè)。人口因素對(duì)城市群發(fā)展具有重要影響。充足的人口規(guī)模為城市群的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，成渝城市群龐大的人口規(guī)模為其制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時(shí)，人口集聚還能夠促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的傳播與創(chuàng)新，提升城市群的創(chuàng)新能力。然而，人口流動(dòng)的不平衡也會(huì)帶來一些問題。關(guān)中城市群的人才流失，會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力下降，產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻。而人口過度集聚在成渝城市群的核心城市，可能會(huì)帶來交通擁堵、住房緊張、資源短缺等城市病。為應(yīng)對(duì)這些問題，關(guān)中城市群應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，吸引人才回流。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。成渝城市群則應(yīng)注重城市規(guī)劃和管理，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解人口集聚帶來的城市病。例如，通過建設(shè)衛(wèi)星城、發(fā)展公共交通等方式，分散核心城市的人口壓力，提高城市的承載能力。4.4.2城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量成渝城市群的城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，且城鎮(zhèn)化質(zhì)量在不斷提升。2023年，成渝地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.5%，高于全國平均水平。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面，成渝城市群注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平的提升。以成都和重慶為例，城市的交通、能源、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地鐵、快速路等交通設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了城市的交通狀況，提高了居民的出行效率。在公共服務(wù)方面，教育、醫(yī)療、文化等資源不斷豐富，教育水平逐步提高，醫(yī)療保障體系日益完善，文化娛樂設(shè)施不斷增加，居民的生活質(zhì)量得到顯著提升。例如，成都在教育領(lǐng)域不斷加大投入，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才；重慶在醫(yī)療領(lǐng)域加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，為居民提供了更好的醫(yī)療服務(wù)。關(guān)中城市群的城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，2023年常住人口城鎮(zhèn)化率約為60%，與成渝城市群存在一定差距。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面，雖然近年來取得了一定進(jìn)展，但仍存在一些問題。部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通擁堵、環(huán)境污染等問題較為突出。例如，一些中小城市的道路狹窄，交通設(shè)施不完善，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了居民的出行和城市的運(yùn)行效率。在公共服務(wù)方面，教育、醫(yī)療等資源分布不均衡，優(yōu)質(zhì)資源主要集中在核心城市西安，周邊城市的公共服務(wù)水平相對(duì)較低。例如，寶雞、咸陽等城市在教育資源的數(shù)量和質(zhì)量上，與西安存在較大差距，限制了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)優(yōu)質(zhì)教育的獲取。為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)中城市群可以借鑒成渝城市群的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，改善城市生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)資源的均衡配置，通過政策引導(dǎo)和資源共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向周邊城市流動(dòng)。例如，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的合作交流，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；推動(dòng)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。此外，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚和就業(yè)增長(zhǎng)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和可持續(xù)性。例如，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的互動(dòng)發(fā)展。五、案例分析5.1關(guān)中城市群典型城市發(fā)展案例-西安5.1.1西安在關(guān)中城市群中的核心地位與作用西安作為關(guān)中城市群的核心城市，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。在經(jīng)濟(jì)層面，西安是關(guān)中城市群的經(jīng)濟(jì)中心，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬億元，占關(guān)中城市群經(jīng)濟(jì)總量的較大比重。其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，西安在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域發(fā)展迅猛，擁有眾多知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。如華為西安研究所，作為華為在西部地區(qū)重要的研發(fā)基地，專注于通信技術(shù)研發(fā)，承擔(dān)著多項(xiàng)國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，在5G通信技術(shù)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得了眾多成果，帶動(dòng)了西安電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，西安的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，比亞迪在西安布局了新能源汽車生產(chǎn)基地，涵蓋整車制造、電池研發(fā)與生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)的新能源汽車在國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)一定份額，推動(dòng)了西安汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，西安的金融、物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。西安高新區(qū)聚集了大量金融機(jī)構(gòu)，成為區(qū)域金融中心，為企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西安國際港務(wù)區(qū)是西部地區(qū)重要的物流樞紐，通過中歐班列長(zhǎng)安號(hào)，加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，推動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。西安豐富的歷史文化資源使其成為著名的文化旅游勝地，兵馬俑、古城墻等景點(diǎn)吸引了大量國內(nèi)外游客，2023年接待國內(nèi)外游客超過2億人次，旅游總收入突破2000億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的繁榮，還提升了西安的城市知名度和影響力。文化上，西安是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一，擁有3100多年的建城史和1100多年的國都史，歷史文化底蘊(yùn)深厚。西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)，承載著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如秦始皇兵馬俑被稱為“世界第八大奇跡”，是中國古代文明的杰出代表，每年吸引大量游客前來參觀，對(duì)傳播中華文化起到了重要作用。西安的古城墻是中國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古城墻之一，展現(xiàn)了古代城市建設(shè)的高超技藝，也是西安歷史文化的重要象征。西安還擁有眾多歷史文化街區(qū)，如回民街，融合了多元的民族文化和美食文化，成為展示西安文化特色的重要窗口。這些豐富的文化資源不僅豐富了西安市民的精神生活，也吸引了大量國內(nèi)外游客，促進(jìn)了文化交流與傳播。西安還積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安曲江新區(qū)是國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚集了眾多文化企業(yè)，涵蓋影視制作、動(dòng)漫游戲、文化旅游等領(lǐng)域。曲江新區(qū)打造的大唐不夜城，以盛唐文化為主題，通過實(shí)景演出、燈光秀等形式，生動(dòng)展現(xiàn)了唐朝的繁華景象，成為西安文化旅游的新名片。大唐不夜城的成功運(yùn)營，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提升了西安的文化軟實(shí)力。在科技領(lǐng)域，西安是國家重要的科研教育基地，科教資源豐富。擁有普通高校63所，在校大學(xué)生超過100萬，其中西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校在全國具有較高的知名度和影響力。西安交通大學(xué)在能源動(dòng)力、機(jī)械工程等領(lǐng)域的科研實(shí)力雄厚，承擔(dān)了多項(xiàng)國家重大科研項(xiàng)目，取得了一系列科研成果。西北工業(yè)大學(xué)在航空航天領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，為我國航空航天事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。此外，西安還擁有各類科研機(jī)構(gòu)460多個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室16個(gè)。這些科研資源為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的支撐，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。西安積極打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，如西安高新區(qū)是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，聚集了大量高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高新區(qū)內(nèi)的西安軟件園，是國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，聚集了眾多軟件企業(yè)，在軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域取得了眾多成果。西安還建設(shè)了西咸新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的總窗口，致力于打造科技創(chuàng)新高地，吸引了眾多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，推動(dòng)了科技成果的孵化轉(zhuǎn)化。為鞏固和提升西安在關(guān)中城市群中的核心地位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，加大對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域的研發(fā)投入，吸引相關(guān)企業(yè)和人才集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，明確各城市的產(chǎn)業(yè)定位，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。例如，西安與寶雞在裝備制造產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，西安側(cè)重于研發(fā)和設(shè)計(jì)，寶雞則專注于生產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在文化方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，深入挖掘歷史文化資源，打造具有國際影響力的文化品牌。例如，加強(qiáng)對(duì)兵馬俑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和展示，開發(fā)更多與歷史文化相關(guān)的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，提升西安文化的吸引力和影響力。在科技領(lǐng)域，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。5.1.2西安的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與面臨的挑戰(zhàn)西安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，吸引了大量高新技術(shù)企業(yè)入駐。例如，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼等支持，吸引了華為、中興等知名企業(yè)在西安設(shè)立研發(fā)中心。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，西安鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型。比亞迪在西安的新能源汽車生產(chǎn)基地不斷加大研發(fā)投入，提升新能源汽車的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到提升。在科技創(chuàng)新方面，西安充分發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。西安擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的智力支持。通過建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作交流，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，西安交通大學(xué)與多家企業(yè)合作，共同開展科研項(xiàng)目，將科研成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，西安積極打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，如秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新提供了良好的載體。秦創(chuàng)原平臺(tái)整合了各類創(chuàng)新資源，建立了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。然而，西安在發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。在資源環(huán)境方面，水資源短缺是制約西安發(fā)展的重要因素之一。西安地處關(guān)中平原，水資源總量有限，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于全國平均水平。隨著城市的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水資源供需矛盾日益突出。為應(yīng)對(duì)水資源短缺問題，西安采取了一系列措施，如加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水再生利用率，推廣節(jié)水器具和技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。同時(shí)，積極推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程，通過跨流域調(diào)水，增加水資源供給。在城市空間方面，隨著城市的快速發(fā)展，城市空間布局面臨優(yōu)化調(diào)整的需求。城市功能分區(qū)不夠合理，部分區(qū)域存在產(chǎn)業(yè)與居住混雜的現(xiàn)象，影響了城市的運(yùn)行效率和居民的生活質(zhì)量。交通擁堵問題也較為嚴(yán)重，城市道路建設(shè)相對(duì)滯后，公共交通發(fā)展不夠完善，居民出行不便。為解決城市空間問題，西安加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能分區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，居住向適宜區(qū)域集聚。加大城市道路建設(shè)和改造力度，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通運(yùn)行效率。例如，加快地鐵建設(shè)，增加地鐵線路和站點(diǎn)，提高公共交通的覆蓋率和服務(wù)水平。5.2成渝城市群典型城市發(fā)展案例-成都、重慶5.2.1成都、重慶在成渝城市群中的雙核驅(qū)動(dòng)模式在成渝城市群中，成都和重慶作為雙核心，憑借各自獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了緊密的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展模式。重慶在制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著，是我國重要的制造業(yè)基地，尤其在汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)突出。汽車產(chǎn)業(yè)是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有長(zhǎng)安汽車、上汽紅巖等知名企業(yè)，形成了從汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。重慶的汽車產(chǎn)量在全國名列前茅，其汽車產(chǎn)業(yè)不僅在國內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，還積極拓展海外市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷多個(gè)國家和地區(qū)。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶擁有重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了眾多電子信息企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集群。例如，全球知名的筆記本電腦制造商惠普、宏碁等都在重慶設(shè)有生產(chǎn)基地，重慶已成為全球重要的筆記本電腦生產(chǎn)基地之一。成都則在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)具特色。服務(wù)業(yè)方面，成都的金融、物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是西南地區(qū)重要的金融中心和物流樞紐。成都高新區(qū)聚集了大量金融機(jī)構(gòu)，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)和居民提供了全方位的金融服務(wù)。成都國際鐵路港是中歐班列（成渝）的重要起點(diǎn)之一，通過鐵路運(yùn)輸連接國內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了成都與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，推動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，成都在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域取得了顯著成就。電子信息產(chǎn)業(yè)是成都的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有英特爾、富士康等知名企業(yè)，形成了從芯片制造、電子零部件生產(chǎn)到整機(jī)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，成都聚集了眾多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在腫瘤治療、生物制藥等方面取得了一系列科研成果。這種產(chǎn)業(yè)分工模式使得成都和重慶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在協(xié)同發(fā)展方面，成渝地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。川渝兩地共同打造了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、零部件配套、市場(chǎng)拓展等方面的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都和重慶也加強(qiáng)了合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，成渝地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)成渝城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。5.2.2成都、重慶的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及對(duì)城市群發(fā)展的影響成都和重慶在產(chǎn)業(yè)方面既有合作也存在競(jìng)爭(zhēng)。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方都將其作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。成都和重慶都在大力引進(jìn)電子信息企業(yè)，爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)資源。然而，競(jìng)爭(zhēng)也促使雙方不斷提升