黑龍江省鐵路無人看守道口安全管理辦法一、管理辦法概述

為加強黑龍江省鐵路無人看守道口的安全管理，預(yù)防交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。本管理辦法適用于全省范圍內(nèi)所有無人看守道口的安全管理工作。

二、管理職責(zé)與分工

鐵路無人看守道口的安全管理責(zé)任由鐵路運輸企業(yè)、公安機關(guān)和地方政府共同承擔(dān)。

1.鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)：

-負(fù)責(zé)道口設(shè)施的日常維護(hù)和管理；

-定期對道口進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備完好；

-對道口工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；

-及時報告道口安全隱患。

2.公安機關(guān)負(fù)責(zé)：

-負(fù)責(zé)道口的安全保衛(wèi)工作；

-指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)開展道口安全管理工作；

-對違反道口安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處；

-定期開展道口安全檢查，確保安全措施落實到位。

3.地方政府負(fù)責(zé)：

-協(xié)調(diào)鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)，共同做好道口安全管理；

-對道口周邊環(huán)境進(jìn)行整治，消除安全隱患；

-加強對道口安全知識的宣傳教育；

-對道口安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

三、道口設(shè)施與設(shè)備要求

道口設(shè)施與設(shè)備應(yīng)滿足以下要求：

1.道口標(biāo)志：

-道口處應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，包括紅燈、鳴笛器等警示設(shè)備；

-標(biāo)志應(yīng)保持清晰、醒目，易于夜間或惡劣天氣條件下識別。

2.道口防護(hù)欄：

-道口兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，以防止車輛和行人非法穿越；

-防護(hù)欄應(yīng)堅固耐用，能夠承受一定壓力。

3.監(jiān)控設(shè)備：

-道口應(yīng)配備監(jiān)控攝像頭，對道口進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控；

-監(jiān)控畫面應(yīng)清晰，能夠有效覆蓋道口區(qū)域。

4.道口信號設(shè)備：

-道口應(yīng)配備信號設(shè)備，如自動道口信號燈、音響報警器等；

-信號設(shè)備應(yīng)能夠及時響應(yīng)列車通過，確保安全。

5.應(yīng)急設(shè)施：

-道口附近應(yīng)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，包括滅火器、急救箱等；

-應(yīng)急設(shè)施應(yīng)保持完好，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

6.道口照明：

-道口區(qū)域應(yīng)配備足夠的照明設(shè)施，確保夜間或惡劣天氣條件下的可視性；

-照明設(shè)施應(yīng)安全可靠，便于維護(hù)。

7.道口維護(hù)：

-定期對道口設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修；

-確保道口設(shè)施與設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時可用。

四、道口工作人員職責(zé)

道口工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)道口的安全監(jiān)控，確保列車通過時無人非法穿越；

2.按照規(guī)定操作道口信號設(shè)備，確保信號準(zhǔn)確無誤；

3.在列車接近時，及時發(fā)出警示信號，提醒過往行人和車輛注意安全；

4.對道口區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報；

5.對違反道口安全規(guī)定的行為進(jìn)行制止，并報告相關(guān)部門；

6.接受鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識；

7.保持良好的工作態(tài)度，確保道口安全暢通；

8.遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗或玩忽職守；

9.配合相關(guān)部門進(jìn)行安全檢查和事故調(diào)查；

10.定期對道口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并協(xié)助處理。

五、安全教育與培訓(xùn)

1.定期組織道口工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力；

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括鐵路安全法律法規(guī)、道口安全操作規(guī)程、緊急情況下的應(yīng)急處置措施等；

3.對新任道口工作人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全知識和技能；

4.鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)共同制定培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)質(zhì)量；

5.道口工作人員應(yīng)每年參加至少一次安全知識考核，考核不合格者不得上崗；

6.通過多種形式開展安全宣傳教育，如懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等，提高周邊居民的安全意識；

7.鼓勵周邊居民參與道口安全管理，建立舉報獎勵機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時報告；

8.對違反鐵路安全規(guī)定的行為，進(jìn)行公開曝光，以警示他人；

9.定期組織應(yīng)急演練，檢驗道口工作人員的應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

10.對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)效果。

六、道口安全事故處理

1.事故報告：發(fā)生道口安全事故后，道口工作人員應(yīng)立即向鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)報告，詳細(xì)說明事故情況；

2.事故調(diào)查：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)迅速開展事故調(diào)查，查明事故原因，對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；

3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，包括但不限于警告、罰款、停職、辭退等；

4.事故責(zé)任追究：對因管理不善、疏忽大意等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的單位或個人，依法追究其法律責(zé)任；

5.事故通報：事故處理后，鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)將事故處理結(jié)果通報相關(guān)部門和單位，以便采取相應(yīng)措施；

6.事故整改：針對事故原因，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定整改措施，消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生；

7.事故記錄：對發(fā)生的道口安全事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事故時間、地點、原因、處理結(jié)果等，作為安全管理的重要依據(jù)；

8.事故總結(jié)：定期對道口安全事故進(jìn)行分析總結(jié)，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)安全管理工作；

9.事故預(yù)防：加強道口安全管理，提高道口工作人員的安全意識，降低事故發(fā)生的概率；

10.事故教育：將事故案例作為教材，對道口工作人員進(jìn)行安全教育，提高其安全防范能力。

七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

1.監(jiān)督檢查機制：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)建立健全道口安全監(jiān)督檢查機制，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行；

2.定期檢查：鐵路運輸企業(yè)應(yīng)定期對道口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，公安機關(guān)應(yīng)定期對道口安全管理工作進(jìn)行檢查；

3.不定期抽查：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)不定期對道口進(jìn)行抽查，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；

4.督促整改：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求鐵路運輸企業(yè)及時整改，并跟蹤整改效果；

5.責(zé)任追究：對因管理不善、玩忽職守等原因?qū)е碌揽诎踩鹿拾l(fā)生的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；

6.違規(guī)處罰：對違反道口安全管理規(guī)定的行為，鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)依法予以處罰；

7.懲戒機制：對連續(xù)發(fā)生道口安全事故或安全責(zé)任事故的，應(yīng)加大懲戒力度，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

8.信息公開：對道口安全事故的處理結(jié)果和處理決定，應(yīng)向公眾公開，接受社會監(jiān)督；

9.案例分析：對發(fā)生的道口安全事故進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高安全管理水平；

10.安全責(zé)任書：鐵路運輸企業(yè)和道口工作人員應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任和義務(wù)。

八、應(yīng)急管理與救援

1.應(yīng)急預(yù)案：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)制定詳細(xì)的道口安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；

2.應(yīng)急隊伍：建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括消防、醫(yī)療、救援等人員，確保能夠快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件；

3.救援物資：配備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、醫(yī)療藥品、救援設(shè)備等，確保物資充足且處于良好狀態(tài)；

4.通訊保障：確保道口、鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)之間的通訊暢通，以便在緊急情況下迅速傳遞信息；

5.應(yīng)急演練：定期組織道口安全事故應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力；

6.救援流程：明確救援流程，包括事故現(xiàn)場封鎖、人員疏散、傷員救治、事故原因調(diào)查等環(huán)節(jié)；

7.合作機制：與鄰近的醫(yī)療機構(gòu)、消防部門等建立良好的合作關(guān)系，確保在事故發(fā)生時能夠得到及時支援；

8.信息公開：在事故發(fā)生后，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，包括事故原因、救援進(jìn)展、影響范圍等；

9.心理援助：為事故受害者及其家屬提供心理援助，幫助他們度過難關(guān)；

10.救援總結(jié)：每次事故救援結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估，改進(jìn)救援流程，提高救援效率。

九、法律法規(guī)與政策支持

1.法律依據(jù)：本管理辦法依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)制定；

2.政策支持：各級政府應(yīng)加大對鐵路無人看守道口安全管理的政策支持力度，包括資金投入、人員配備等；

3.法規(guī)執(zhí)行：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，確保道口安全；

4.法規(guī)修訂：根據(jù)鐵路安全管理的實際情況，適時修訂和完善本管理辦法；

5.政策宣傳：通過多種渠道，如新聞媒體、社區(qū)公告等，廣泛宣傳鐵路無人看守道口安全管理的法律法規(guī)和政策；

6.監(jiān)督執(zhí)法：鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)加強監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；

7.法律援助：為因鐵路無人看守道口事故受損的當(dāng)事人提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；

8.國際合作：借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加強與國際鐵路安全組織的交流與合作；

9.法規(guī)培訓(xùn)：對鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律意識和執(zhí)法水平；

10.法規(guī)評估：定期對本管理辦法的實施效果進(jìn)行評估，確保其適應(yīng)鐵路安全管理的需要。

十、附則

1.本管理辦法由黑龍江省鐵路管理部門負(fù)責(zé)解釋；

2.本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準(zhǔn)；

3.鐵路運輸企業(yè)和公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合實際情況，制定具體的實施細(xì)則；

4.本管理辦法的修訂、廢止，需經(jīng)黑龍江省鐵路管理部門批準(zhǔn)；

5.各級鐵路管理部門和相關(guān)部門應(yīng)加強對本管理辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項安全措施得到有效落實；

6.鼓