林業(yè)公司林地承包執(zhí)行規(guī)定

一、總則本規(guī)定旨在規(guī)范林業(yè)公司林地承包相關(guān)事宜，確保林地資源合理利用與開發(fā)，維護(hù)公司及各方利益。秉持公司“綠色發(fā)展、生態(tài)共贏”的企業(yè)文化和“以林為基、服務(wù)社會、創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營理念，遵循國家法律法規(guī)及林業(yè)政策，結(jié)合公司實(shí)際情況制定。通過扁平化管理模式，減少中間層級，提高決策與執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)林地承包工作高效有序開展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重社會效益，為生態(tài)環(huán)境改善和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本規(guī)定適用于林業(yè)公司全體涉及林地承包業(yè)務(wù)的員工，以及有意向承包公司林地的客戶或合作伙伴。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）決策層公司管理層組成決策小組，負(fù)責(zé)林地承包重大事項(xiàng)決策，如承包政策制定、大規(guī)模林地承包項(xiàng)目審批等。決策小組依據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、市場需求及林地資源狀況進(jìn)行綜合考量，做出科學(xué)決策，確保林地承包活動(dòng)符合公司整體利益與發(fā)展方向。（二）執(zhí)行層1.林地管理部門：負(fù)責(zé)林地資源清查、評估與規(guī)劃，建立林地檔案，掌握林地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布等信息，為承包工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定林地承包計(jì)劃，明確可承包林地范圍、規(guī)模及期限等，并組織實(shí)施林地承包項(xiàng)目招標(biāo)、談判等工作，與承包方簽訂承包合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況。2.法務(wù)部門：審核林地承包合同條款，確保合同合法合規(guī)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。為林地承包過程中涉及的法律問題提供專業(yè)咨詢與支持，處理合同糾紛等法律事務(wù)，維護(hù)公司合法權(quán)益。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)林地承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算與管理，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定承包費(fèi)用支付方式與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對承包項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與效益分析，確保公司在林地承包活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。（三）監(jiān)督層1.內(nèi)部審計(jì)部門：對林地承包項(xiàng)目進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督，審查承包程序是否合規(guī)、費(fèi)用收支是否合理、合同執(zhí)行是否到位等。定期提交審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改建議，保障公司利益不受損害。2.員工監(jiān)督：鼓勵(lì)全體員工對林地承包過程中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，公司對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保林地承包工作公正、公平、公開。四、管理內(nèi)容與流程（一）林地資源清查與評估1.定期清查：林地管理部門每年組織一次全面的林地資源清查，運(yùn)用現(xiàn)代測繪技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），準(zhǔn)確掌握林地的面積、地形、土壤、植被等基本情況，更新林地檔案信息。2.評估分類：根據(jù)清查結(jié)果，對林地進(jìn)行評估分類。依據(jù)林地的立地條件、林種、林齡、森林質(zhì)量等因素，將林地分為不同等級，為確定承包價(jià)格和開發(fā)利用方向提供依據(jù)。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測：建立林地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)掌握林地資源變化情況，如林地面積增減、森林生長狀況、生態(tài)環(huán)境變化等。及時(shí)調(diào)整林地承包計(jì)劃和管理措施，確保林地資源可持續(xù)利用。（二）承包計(jì)劃制定1.市場調(diào)研：林地管理部門結(jié)合市場需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略，開展市場調(diào)研。了解木材加工企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)企業(yè)等對林地資源的需求情況，分析市場價(jià)格走勢和發(fā)展趨勢，為制定合理的承包計(jì)劃提供參考。2.計(jì)劃編制：根據(jù)林地資源清查與評估結(jié)果以及市場調(diào)研情況，制定年度林地承包計(jì)劃。明確可承包林地的區(qū)域、面積、承包期限、承包方式（招標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等）、開發(fā)利用方向（造林、林下種植、養(yǎng)殖等）以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。3.計(jì)劃審批：林地承包計(jì)劃經(jīng)林地管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司決策小組審批。決策小組綜合考慮公司戰(zhàn)略目標(biāo)、資源保護(hù)、社會效益等因素，對計(jì)劃進(jìn)行審議并做出決策。（三）承包項(xiàng)目招標(biāo)與談判1.招標(biāo)公告發(fā)布：對于符合招標(biāo)條件的林地承包項(xiàng)目，林地管理部門通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、地方公告欄等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、承包要求、報(bào)名條件、投標(biāo)截止時(shí)間等信息，吸引潛在承包方參與投標(biāo)。2.投標(biāo)資格審查：對報(bào)名參與投標(biāo)的承包方進(jìn)行資格審查，核實(shí)其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、資金實(shí)力等相關(guān)資料，確保投標(biāo)方具備相應(yīng)的承包能力和信譽(yù)。3.開標(biāo)與評標(biāo)：按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，由公司組織的評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、開發(fā)利用方案、技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評分，確定中標(biāo)候選人。4.談判與簽約：對于中標(biāo)候選人，林地管理部門與其進(jìn)行合同條款談判，就承包費(fèi)用、付款方式、開發(fā)利用要求、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。達(dá)成一致后，簽訂林地承包合同，明確雙方的法律責(zé)任和義務(wù)。對于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的承包項(xiàng)目，林地管理部門直接與意向承包方進(jìn)行談判，按照上述流程簽訂合同。（四）承包合同管理1.合同簽訂：林地承包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方當(dāng)事人的基本信息、林地位置、面積、承包期限、承包費(fèi)用及支付方式、開發(fā)利用要求、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。2.合同執(zhí)行監(jiān)督：林地管理部門負(fù)責(zé)對承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期巡查承包林地，了解承包方的開發(fā)利用活動(dòng)是否符合合同約定，如是否按規(guī)定進(jìn)行造林、是否存在違規(guī)砍伐、是否破壞生態(tài)環(huán)境等情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求承包方整改，確保合同有效執(zhí)行。3.合同變更與解除：在合同履行過程中，如因不可抗力、國家政策調(diào)整或其他特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。涉及重大變更事項(xiàng)的，需報(bào)公司決策小組審批。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（五）承包費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定：財(cái)務(wù)部門根據(jù)林地等級、開發(fā)利用類型、市場行情等因素，制定合理的林地承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮公司成本、預(yù)期收益以及社會效益等因素，確保公平合理。2.費(fèi)用支付方式：承包費(fèi)用可以采取一次性支付、分期支付等方式，具體支付方式在合同中明確約定。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收取承包費(fèi)用，并出具合法有效的收款憑證。3.財(cái)務(wù)管理與審計(jì)：財(cái)務(wù)部門對林地承包費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)核算，建立健全財(cái)務(wù)賬目。內(nèi)部審計(jì)部門定期對承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明，防止出現(xiàn)截留、挪用等問題。（六）安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設(shè)：公司制定林地承包安全生產(chǎn)管理制度，明確承包方在林地開發(fā)利用過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。要求承包方建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。2.安全監(jiān)督檢查：林地管理部門定期對承包林地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查森林防火、病蟲害防治、采伐作業(yè)安全等方面的情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求承包方整改，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保林地生產(chǎn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.應(yīng)急管理：制定林地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。組織承包方開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生森林火災(zāi)、病蟲害爆發(fā)等緊急情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。五、權(quán)利與義務(wù)（一）公司權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利-按照合同約定收取林地承包費(fèi)用。-對承包方的開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求承包方按照合同約定和國家法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，確保林地資源合理利用和生態(tài)環(huán)境不受破壞。-在承包方違反合同約定或國家法律法規(guī)時(shí)，有權(quán)要求承包方整改，情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)解除合同，并依法追究其違約責(zé)任。2.義務(wù)-向承包方提供準(zhǔn)確的林地信息，包括林地位置、面積、權(quán)屬等相關(guān)資料。-協(xié)助承包方辦理與林地承包有關(guān)的審批手續(xù)，提供必要的支持和服務(wù)。-保障承包方在承包期內(nèi)的合法權(quán)益，不得隨意干涉承包方的正常經(jīng)營活動(dòng)。（二）承包方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利-在承包期內(nèi)，按照合同約定享有林地的開發(fā)利用權(quán)，自主開展造林、林下種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動(dòng)。-有權(quán)要求公司按照合同約定提供必要的支持和服務(wù)，如林地信息提供、手續(xù)辦理協(xié)助等。-在承包期滿后，在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。2.義務(wù)-按照合同約定按時(shí)足額支付林地承包費(fèi)用。-嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和林業(yè)政策，按照合同約定的開發(fā)利用方向和要求進(jìn)行經(jīng)營管理，不得擅自改變林地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境。-加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生，確保林地生產(chǎn)活動(dòng)安全。-接受公司的監(jiān)督檢查，定期向公司報(bào)告林地經(jīng)營管理情況。六、監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：內(nèi)部審計(jì)部門定期對林地承包項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查承包程序合規(guī)性、合同執(zhí)行情況、費(fèi)用收支合理性等。林地管理部門加強(qiáng)對承包林地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.外部監(jiān)督：接受政府林業(yè)主管部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。同時(shí)，接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核機(jī)制1.對員工的考核：制定針對涉及林地承包業(yè)務(wù)員工的績效考核指標(biāo)體系，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面?？己私Y(jié)果與員工薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極履行職責(zé)，提高工作績效。2.對承包方的考核：建立承包方考核評價(jià)制度，根據(jù)合同履行情況、林地經(jīng)營管理水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效、安