新疆克州阿合奇縣孔吾拉齊水庫工程

防洪度汛應急預案

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年月日

目錄

1.工程概況................................................1

1.1本工程建筑物特性...................................2

1.2洪水特性...........................................3

2.指導思想................................................4

3.組織機構................................................4

3.1防洪度汛領導小組....................................4

3.2防洪度汛搶險隊.....................................5

4.小組分工及崗位職責...................................5

4.1小組分工............................................5

4.2小組崗位職責.......................................6

5.汛前保障措施.............................................6

5.1一般保障措施........................................6

5.2專項保障措施.......................................6

6.汛前計劃形象及汛期施工計劃..............................7

6.1汛前計劃形象........................................7

6.1汛期施工計劃........................................7

7.汛期應急預案............................................7

7.1預案響應............................................8

7.2人員撤離應急措施...................................8

7.3警報解除...........................................8

8.應急設備、物資清單.....................................10

9.周邊可運用資源..........................................10

10.汛期施工現(xiàn)場平面布置圖.................................11

阿合奇縣孔吾拉齊水庫工程防洪應急預案

為加強阿合奇縣孔吾拉齊水庫工程，防洪度汛工作，便于配合上級單

位及本地政府共同抵御自然災害，減少災害損失，根據(jù)《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》及中國水利水電第六工程局有限公

司相關文獻精神，結合項目部實際，特制訂本預案。

1.基本資料

1.1水文資料

（1）流域概況

（2）氣象資料

（3）洪水資料

1.2汛期泄流條件

1.3工程進度現(xiàn)狀及計劃

2度汛方案及度汛標準

2.1大壩施工度汛

2.2灌溉引水隧洞、溢洪道工程施工度汛

2.3施工臨建設施度汛

3.度汛規(guī)定

2.工程概況

孔吾拉齊水庫工程位于新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿

合奇縣境內，水庫壩址位于阿合奇縣蘇木塔什鄉(xiāng)阿爾帕涌依契克溝內。壩

址北距蘇木塔什鄉(xiāng)約30km,距阿合奇縣約40kmo

孔吾拉齊水庫工程具有灌溉和鄉(xiāng)村供水任務。根據(jù)《水利水電工程等級

劃分及洪水標準》(SL252—2023)規(guī)定，本水庫為小(1)型水庫，工程等

別為IV等。工程由擋水壩、導流兼泄洪沖砂放水洞、溢洪洞等建筑物組成。

大壩為瀝青險心墻壩，最大壩高39.5m0工程區(qū)地震基本烈度為VID度，設防

烈度為8度。

孔吾拉齊水庫壩址處數(shù)年平均流量0.31m3/s,控制年徑流量985

萬m3,水庫正常蓄水位2360.27m,正常蓄水位相應庫容410.4萬m3,

死水位2341.03m,校核洪水位2362.31m,死庫容50.0萬田3,興利庫

容360.4萬m3，總庫容481萬田3,具有年調節(jié)性能。

水庫正常蓄水位2360.27m,死水位2341.04m,設計洪水位

2360.97m,校核洪水位2362.31m；總庫容481萬m3,正常蓄水位相應

庫容410.4萬m3,死庫容50萬m3,調節(jié)庫容360.4萬m3,汛

限水位2360.27m,汛限水位相應的庫容為410.4萬m3,調洪庫容71

萬m3。

2.1本工程建筑物特性

本工程重要建筑物由攔河壩、導流兼泄洪沖砂洞、表孔溢洪洞組成。

根據(jù)壩線處地形地質條件，上、下壩線樞紐布置略有差別，上壩線河床布

置瀝青混凝土心墻砂礫石壩，導流兼泄洪沖砂洞布置在左岸，表孔溢洪洞

布置于右岸。下壩線河床布置瀝青混凝土心墻砂礫石壩，導流兼泄洪沖砂

洞、表孔溢洪洞均布置于右岸

2.2洪水特性

恰克馬克河季節(jié)性積雪消融洪水，不管從頻次上、峰值上及對下游導

致災害方面較暴雨洪水而言相對較小，本節(jié)對該類型的洪水特性不再作論

述，只對暴雨洪水特性做一簡要分析。

（1）暴雨洪水發(fā)生時間較集中

根據(jù)恰其嘎站1977-2023年實測資料，對年最大洪峰各月發(fā)生次數(shù)及

頻次進行記錄，在春、夏、秋三季的4-10月內都發(fā)生過暴雨洪水，其中8

月份發(fā)生年最大洪水的機率最高，另一方面是7月和9月間，數(shù)年記錄

8月發(fā)生頻次占33.2%,7-9月三個月發(fā)生頻次達66.7%。

（2）洪水過程單一、陡漲陡落、洪水歷時短。

最能說明此問題的是1988年的暴雨洪水，從洪水過程中明顯看出峰

型單一，陡漲陡落、洪水歷時僅有12.5小時，最高峰值為346m3/s,最

大洪峰漲率達每小時200nl3/s,但大于100m3/s的洪水歷時僅有6小

時。

（3）洪水發(fā)生時伴有高含沙量及大規(guī)模懸移質泥沙輸運過程，暴雨洪

水具有很強的挾沙能力。

3.指導思想

在汛期將臨的情況下，克服麻痹僥幸心理，充足結識防洪防汛工作的長期

性、艱巨性和緊迫性，杜絕防洪安全責任事故的發(fā)生，堅決做好防洪度汛措

施的貫徹。

4.工程安全度汛措施

4.1行政首長責任制

為了加強對阿合奇縣防汛抗旱工作的領導，保證孔吾拉齊水庫和人民生命財產(chǎn)

安全，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟順利進行，按照克防汛（2023）3號《關于公布自治州各

縣（市）及重點工程防汛責任制領導名單的告知》，經(jīng)孔吾拉齊水庫工程項目部研

究決定2023年孔吾拉齊水庫防訊領導責任制，具體如下：

防汛負責人（政府行政負責人）：木塔力甫.賽甫?。ǜ笨h長）

保壩負責人（保壩負責人）：肉孜阿力（阿合奇縣水利局局長、工程部主任）

技術負責人：王永興（項目經(jīng)理）

崗位負責人：范金澤、韓曉凌（）

重要職責：

1.定期帶領水庫管理遠對水庫各項險情排查,一但發(fā)現(xiàn)險情及時間

州、縣防汛指揮部報告。

2.加強對水庫管理員的工作監(jiān)督，及時掌握水庫基本情況，保證農(nóng)

田合理用水.

3.做好水庫在防汛其間各項險情的應急準備措施.

4.嚴格執(zhí)行審批的水庫防洪度汛應急預案及汛期調度運營管理防

案.

4.2防汛指揮機構，防汛崗位和技術崗位責任制

按照行政首長負責制的規(guī)定，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立

阿合奇縣孔吾拉齊水庫大壩安全管理應急指揮部。

阿合奇縣孔吾拉齊水庫大壩安全管理應急指揮部是阿合奇縣孔吾

拉齊水庫大壩安全管理應急指揮機構，負責孔吾拉齊水庫大壩安全管

理應急搶險工作。

阿合奇縣孔吾拉齊水庫大壩安全管理應急指揮部及成員：

政府行政負責人：木塔力甫.賽甫?。ǜ笨h長）

指揮長：

副指揮長：

副指揮長：

成員：

負責解決平常工作，若發(fā)生重大險情時，由指揮長或副指揮調集

各成員人員，組織指揮搶險。

L孔吾拉齊水庫工程項目部做好防洪度汛應急預案的組織編制，貫徹

水庫防汛崗位責任，對水庫管理站的崗位責任制進行定員、定崗，并

上報州、縣防汛指揮部審查，為州、縣防汛指揮部的決策工作當好參

謀。

2、負責水庫工程的安全運營。服從上級防汛部門的防洪、搶險調

度和技術措施的決策，汛期堅持24小時值班和巡壩、監(jiān)測制度。

3、水庫主管部門要健全技術負責制。要充足發(fā)揮水庫技術人員的專長,

對水庫大壩、泄水閘、溢洪道等設施觀測和監(jiān)測制定技術負責制，為

領導當好參謀。對重大技術決策要組織專家征詢，充足聽取專家意見,

避免決策失誤。

4.3汛前防汛工作制度

一、為做好水庫的防洪渡汛工作，準確、快捷了解、收集掌握雨

情、汛情，進行精確的分析預報，為領導的科學決策提供可靠的依據(jù),

做到最大限度地減少洪澇災害導致的損失，防汛值班人員必須遵守以

下防汛值班制度：

1.堅持24小時值班，不準代班和頂班，如有特殊情況，須經(jīng)單位

領導批準，向接班人員交待清楚后方能離崗。

2.嚴禁外單位人員到值班室聊天或留宿。

3、積極與州、縣防洪辦和下游各水庫管理站及有關鄉(xiāng)（場）聯(lián)系,

隨時掌握雨情、災情和氣象預報。對重大汛情、災情及時向州、縣防

洪辦和有關領導報告。對授權傳達的指揮調度命令及意見，要及時準

確傳達，并作好記錄。

4.嚴格交接班制度，接班人必須提前5分鐘到值班室辦理交接班

手續(xù)，交班人完畢交班手續(xù)后方可離崗。

5.值班人員必須認真填寫《防汛值班登記表》。如未填寫的將視為

未值班。

6.水庫水位接近警戒水位或水庫出現(xiàn)險情時，值班人員必須及時

告知縣人民政府領導及州、縣防洪辦，以便及時協(xié)調各項工作。

7、做好保密工作，嚴守國家機密，不得慌報水情、雨情，以免導

致混亂。

8、愛惜值班室內公物，保持衛(wèi)生清潔。

9、值班人員必須堅守崗位，不得擅自離崗或脫崗，如因此而導致后果

或其它損失的，視情節(jié)輕重，追究值班人員的相關責任和有關領導責

任。

10、防汛值班期間嚴禁值班人員飲酒，因值班人員飲酒導致汛情無法

傳達，導致遲延抗洪搶險救災時間和其它事故的，將按有關規(guī)定嚴厲

解決值班人員，并追究有關領導責任。

4.4聯(lián)系制度

為保證孔吾拉齊水庫的安全管理，及時將汛情和搶險措施部署上

傳下達，各有關人員，孔吾拉齊水庫項目部，必須遵守以下防汛聯(lián)系

制度：

1.各成員、孔吾拉齊水庫項目部，在汛期必須保持通訊暢通。

2.當州、縣防洪辦接到汛情，庫水位接近汛限水位時，必須報州、縣防

汛抗旱指揮部。

3、當所報庫水位超過設計洪水位接近校核洪水位，水庫大壩出現(xiàn)險情

時，必須報防汛抗旱指揮部指揮長，防洪辦根據(jù)水位上漲趨勢，告知

各組領導作好搶險準備工作。

4、當防洪辦分析、預報出潰壩威脅區(qū)范圍，必須及時通報州、縣防汛

抗旱指揮部指揮長，并由指揮長簽署搶險救災、轉移命令，及時傳遞到

各成員單位手中。

4.5檢查制度

防汛檢查是一項關系重大的工作，是保證安全度汛的基礎，為保證國家和人民生命

財產(chǎn)的安全，現(xiàn)制定以下防汛檢查制度：

1、樹立常備不懈的防汛意識，克服麻痹思想。

2.定期檢查水庫樞紐工程是否完好。

3.檢查溢洪道有無阻水障礙及清障完畢情況。

4、檢查水位尺、雨量器是否完好，運營是否正常。

5.檢查防汛物料準備。

6.檢查水庫威脅區(qū)內安全建設和應急撤離準備工作。

7、檢查防汛通信工作。

8、檢查防汛隊伍組織的貫徹情況。

孔吾拉齊水庫假如碰到強降雨、地震、地質災害、人為破壞等重大突

發(fā)事件，隨時有也許發(fā)生因滲漏導致壩體裂縫、管涌、變形、松動等

險情而發(fā)生潰壩。因此，為保證大壩和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，必

須采用以下措施：

4.6加強防汛值班

①阿合奇縣人民政府增派有關人員加強24小時防汛值班，并要有一

名領導帶班，以保證防汛搶險救災命令暢通。

②孔吾拉齊水庫要加強防汛值班，并應有一名項目部領導帶班，以保

證汛情、險情及時報告。

4.7加強防汛檢查

①水庫樞紐工程檢查組，由孔吾拉齊水庫工程項目部領導為組

長、14名技術人員為成員的水庫樞紐工程檢查組，對水庫大壩、放水

隧洞、庫水位進行具體的檢查，其中：壩頂檢查人員2人、壩身檢查

人員2人、壩腳檢查人員2人、水位觀測人員2人、放水隧洞檢查人

員2人、庫尾檢查人員4人，檢查組對檢查出的問題要及時解決和上

報，并建立定點定期觀測。

②水庫碰到重要險情時（加大洪水泄量）縣防洪辦及時告知阿合

奇縣防汛抗旱指揮部。

4.8搶險隊伍組織

水庫防汛負責人要做好搶險隊伍的組織工作，對水庫項目部現(xiàn)有的

名職工，水庫管理站要做好思想教育工作，做到招之即來，來之能

戰(zhàn)。在汛期發(fā)生特大洪水，縣防汛指揮部負責組織搶險隊伍，做好軍

民聯(lián)防搶險協(xié)調工作。人民解放軍、武警部隊是搶險救災的主力軍、

突擊隊，必要時防汛指揮部請求部隊支援。全力以赴，抗洪搶險，最

大限度減少水庫下游洪水災害損失。

4.9后勤保障措施

組織專家進一步對汛情進行分析研究，分析洪水等也許帶來的影響或

危害，以及工程受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采用的

緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材等應急措施。

根據(jù)水情情況，采購、貯存和補充必要的救災物資、生活用品、生活

用水及醫(yī)療衛(wèi)生用品，以備應急情況下使用。

通信、交通、物資、公安等部門，保證防汛通訊的暢通及物資供應

的需要。

4.10宣傳管理

應急指揮部針對災情進行研究，制訂對策，迅速上報，并按照上

級的指令，在保證安全的前提下，組織搶險隊和其別人員進行搶險、

救護，盡也許避免災情擴大。

(1)宣布進入防汛緊急期

工程防汛領導小組成員和防汛搶險成員所有在崗就位，宣布進入防汛

緊急期，按照上級政府和應急指揮部的指令，組織指導搶險救災。

(2)啟動所有相關預案。

(3)請求上級部門援助。

（4）積極響應，做好.1：級指揮部分派的任務，具體由處防汛領導小組組織實行。

5.組織機構

5.1防洪度汛領導小組

根據(jù)防洪度汛工作規(guī)定實行項目經(jīng)理負責制和各級崗位責任制的規(guī)定,

頊目部的防洪度汛工作由頊目經(jīng)埋負總貢，并成立防洪度汛工作領導小組,

成員如下：

組長:尹祝國

副組長:范金澤、韓曉凌

組員：吳世軍、丁毅、李偉、王勇、馬海軍、王殿波、張云霞、趙峰、

邵斌。

防洪度汛領導小組職責：

1.認真貫徹、傳達上級單位防汛組織機構在汛期的各項指令、文獻規(guī)定;

2.負貢配合本地有關部門做好防汛防洪工作；

3.及時收集汛期各項安全動態(tài)；

4、制訂防洪度汛應急預案，并組織實行；

5.負責防洪搶險隊伍的建立及搶險物資的準備；

6、負責恢復常態(tài)后的善后解決，組織恢復生產(chǎn)，總結經(jīng)驗，完善防洪

度汛措施，并及時向上級單位報告。

5.2防洪度汛搶險隊

搶險隊歸屬于工程搶險組，由防洪度汛領導小組組長直接領導，平時

貫徹防洪措施，應急時按照搶修方案實行緊急搶險任務。

6.小組分工及崗位職責

6.1小組分工

序號組別負責人成員

項目經(jīng)理：

1應急行動組尹祝國

調度：

2通訊聯(lián)絡組吳世軍

項目總工：

3工程搶險組韓曉凌

項目書記：

4外部協(xié)調組范金澤

物資部長：

5物資供應組張云霞

設備部長：

6設備保障組T毅

6.2小組崗位職責

1.應急領導小組崗位職責

負責現(xiàn)場考察，召集隊伍、調動資源，下達搶險任務，制定搶修方案,

解決搶修過程中的技術問題。

2.通訊聯(lián)絡組崗位職責

快速將汛情向項目經(jīng)理報告，說明汛情地點、嚴重限度，負責及時做好

各相關小組之間和上級單位的通訊聯(lián)絡，保證信息傳遞及時準確，并做好

相關書面記錄，為以后工程索賠事宜提供有效資料。

3.工程搶修組職責

負責組織發(fā)出警報，保護人員及重要物資撤離危險區(qū)域，對危險區(qū)域

進行隔離，組織按方案進行搶修，在工程搶險組組長的協(xié)調組織下，準時

保質完畢下達的搶險突擊任務。

4.外部協(xié)調組職責

負責組織聯(lián)系社會的援助，協(xié)調外援的搶險工作。對的解決好和本地居

民之間的關系。

5.物資供應組職責

負責組織搶修機具、材料的調配。

6.設備保障組

保障搶險現(xiàn)場的設備安全使用；負責損壞機械、車輛的拆除、維修或退

場工作。

7.汛前保障措施

7.1一般保障措施

1.根據(jù)職責，各分部對所轄區(qū)域的具體情況備充足搶險物資和救生器

材，物資部門對儲備物資的數(shù)量、品名、存放地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話進行

檢查核對。

2、配合所在地區(qū)組織好搶險隊伍，對重要設施設備做到有專人負責。

3.制訂相應應急預案。

7.2專項保障措施

大壩工程汛前保障措施

1.完畢導流洞工程，保證導流排水暢通。

2.在汛期前完畢大壩上游圍堰，將汛期洪水至導流洞處將水排除，保

證大壩主體填筑施工。

3.道路兩側做好截流工作，避免破壞進場道路。

4.遇有中雨、大雨、暴雨天氣，安全員全線巡邏不少于兩次，發(fā)現(xiàn)險情

立即上報，及時排除險情。

5、保證現(xiàn)場至少一臺皮卡車，1臺挖掘機、1臺裝載機、2輛運送車，以

備搶險。

6、及時收集天氣預報信息，由調度室負責。

8.汛前計劃形象及汛期施工計劃

8.1汛前計劃形象

(1)、2#交通洞開挖及碎襯砌完畢；

(2)、導流洞出口洞身段襯砌計劃2023年6月20日完畢。

(3)、表孔溢洪洞明挖段計劃2023年6月5日完畢；洞身段計劃2023年

6月20日完畢。

(4)、大壩左右齒槽開挖計劃2023年6月10日完畢。

(5)、閘井開挖計劃2023年6月10日完畢；

8.2汛期施工計劃

(1)、進口段襯砌計劃2023年7月10日完畢；閘井襯砌計劃7月15日

完畢。

(2)、明洞段及洞身段襯砌計劃2023年8月10日完畢。

(3)、計劃2023年8月15日大壩截流；大壩防滲墻計劃2023年8月30

日完畢。

8.3施工度汛應急預案(必補)

9.汛期應急預案

項目經(jīng)理下達汛情警報告知，項目部及各分部進入搶險救災狀態(tài)，應

急領導小組、搶險隊及全體人員投入搶險工作。

9.1預案響應

一、應急行動組

(1)命令工程搶險組立即組織機械、人力，將被淹的物資如水泥、模板、

電機搶運到安全地方；做好流水的疏通或堵截工作，控制事故繼續(xù)擴大。

(2)指導和組織人員采用自救和互救，迅速撤離危險區(qū)或也許受

到危害的區(qū)域，對傷員及時送至就近醫(yī)療機構進行緊急治療。

(3)命令通訊聯(lián)絡組及時與氣象局取得聯(lián)系，取得后一段時間內天氣

情況。

二、通訊聯(lián)絡組

快速將汛情經(jīng)項目經(jīng)理批準，上報上級單位，說明汛情地點、嚴重限

度。做好各相關小組之間的通訊聯(lián)絡，保證應急行動組命令下達的及時準確,

做好相關書面記錄，拍攝現(xiàn)場照片，為以后工程索賠事宜提供有效資料。

三、工程搶修組

工程搶修組組長根據(jù)搶險方案，將具體任務下達給各搶險隊隊長，各

小隊成員按規(guī)定完畢搶險任務，同時注意好自身安全。

四、外部協(xié)調組

及時與上級單位取得聯(lián)系，并聯(lián)系高新區(qū)政府，協(xié)調外援的搶險工作。

對的解決好和本地居民之間的關系。

五、物資供應組

保障搶險預案過程中，搶險物資的及時提供。

六、設備保障組

停電后立即啟動自備柴油發(fā)電機，保證應急設備（潛水泵等）正常用電。

9.2汛期人員撤離應急措施

為保證汛期人員度汛的安全可靠性，且能做到快速撤離洪水淹沒區(qū)域,

經(jīng)項目領導研究決定在工人生活區(qū)、篩分場及大壩下游處各修建一條臨時便

道通往已竣工的1#公路。在汛期洪水來臨之時，大壩下游施工的工人可通

過大壩下游右岸臨時便道上1#交通洞，從1#交通洞進口向出口方向有序遣

散；大壩上游施工的工人可通過篩分場右側臨時便道上1#公路后有序遣散;

生活區(qū)及材料加工區(qū)所有工人、物資及運送設備將從生活區(qū)臨時便道上1#

公路后有序遣散。

9.3警報解除

根據(jù)上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告，項目部防汛領導小組下達

警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態(tài)。

1.道路兩側邊坡進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固解決

的及時加固。

2.對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。

3.清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。

4、收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。

5、針對暴露的問題，及時總結經(jīng)驗教訓，研究貫徹整改措施，并結合

實際修訂和完善應急預案。

10.應急設備、物資清單

序號設備名稱單位數(shù)量負責人用途存放地點

1常用藥品若干應急治療項目部及工區(qū)醫(yī)務室

臺

2電焊機5搶修項目部

3氣割設備套4搶修項目部

價

4電錘3搶修項目部

臺

5電鉆4搶修項目部

臺、

6管鉗6搶修項目部

臺

7發(fā)電機3搶修設備部

8電測量儀表套4搶修設備部

9手電個15搶修物資部

10雨衣套60搶修物資部

11水靴雙60搶修物資部

12編織袋個400搶修物資部

13鐵鍬把35搶修物資部

14搞頭把25搶修物資部

15彩條布M2500搶修物資部

16污水泵個5