防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案十篇

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案十篇

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇1

一、總則

（一）編制目的

科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，

減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，確

保城區(qū)安全度汛。

（二）基本原則

以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一

調(diào)度；工程措施和非工程措施相結(jié)合；調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，團(tuán)結(jié)抗

洪。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人夫共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中

華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室《城市防洪預(yù)案編制

大綱》，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立諸城市城區(qū)防汛指揮部（以下簡稱指揮部），成員名單見

諸政辦發(fā)［20__］號(hào)文件《關(guān)于20—年城區(qū)防汛工作實(shí)施意見》。

指揮部負(fù)責(zé)城區(qū)防汛的應(yīng)急指揮，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，

指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。指揮部辦公室設(shè)在市政局，負(fù)責(zé)城

區(qū)防汛的日常工作。

（二）洪水預(yù)報(bào)預(yù)警

指揮部辦公室根據(jù)諸城市氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：

發(fā)生五十年一遇洪水（城區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)到243.9毫米），或

發(fā)生百年一遇洪水（城區(qū)24小時(shí)降雨量超過326.7毫米）時(shí)，立

即啟動(dòng)預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作。

根據(jù)職責(zé)分工，氣象、水利部門做好水情、汛情分析預(yù)報(bào)，

及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)建議；市財(cái)政局、市商貿(mào)局、市經(jīng)信局等部門

做好搶險(xiǎn)物資保障工作；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；通信

部門保障通信暢通；供電部門保障搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)用電；市民政局、

市衛(wèi)生局做好災(zāi)區(qū)的生活保障和衛(wèi)生防疫工作。

當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，由指揮部發(fā)布命令，市人防辦負(fù)責(zé)

用報(bào)警器發(fā)出鳴叫，同時(shí)利用廣播、電視和手機(jī)短信向市區(qū)居民

播發(fā)，通知緊急撤離。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織做好

搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

（三）指揮部成員單位職責(zé)

1、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)省、濰坊市下達(dá)的防洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及

時(shí)下?lián)?，并監(jiān)督使用；安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需地方資金。

2、密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園各成立一支500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各準(zhǔn)備沙子1000

方、編織袋10000條、鐵絲2噸、木樁300根。同時(shí)，對(duì)城區(qū)地

勢低洼、易發(fā)生洪災(zāi)的社區(qū)實(shí)行重點(diǎn)防護(hù)，并組織社區(qū)搶險(xiǎn)突擊

隊(duì)及時(shí)到位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、組織群眾開展自救。

3、市經(jīng)信局、市商務(wù)局各成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備編

織袋20000條、鐵絲3噸。同時(shí)，組織圻屬各企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、

重要設(shè)施、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的管護(hù)，及時(shí)排除險(xiǎn)情，保證

安全。商務(wù)局組織對(duì)龍城市場、密州商城等直轄市場和百盛商場、

仁和五交化、利群商廈、人民商場、商業(yè)大廈、中百大廈等商業(yè)

流通單位的抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)，作為市里的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從

指揮部的統(tǒng)一安排。

4、市住建局成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備沙子1500方、

編織袋10000條，重點(diǎn)負(fù)責(zé)建筑工地的抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)作為市里

的預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排，并牽頭組織有關(guān)單位對(duì)

城區(qū)危舊房屋進(jìn)行排查、維修，協(xié)調(diào)各社區(qū)、住宅小區(qū)做好小區(qū)

的防護(hù)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5、市市政局成立200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)府前街、人

民路、和平街、繁榮路、興華路、龍?jiān)唇?、東關(guān)大街、密州路等重

點(diǎn)路段的排水設(shè)施進(jìn)行疏通，保證下水暢通。組織專業(yè)巡查隊(duì)伍，

對(duì)市區(qū)主要道路上的橋涵等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及

時(shí)報(bào)告指揮部，并采取相關(guān)措施，及時(shí)除險(xiǎn)搶修，保證安全。同

時(shí)組織供氣供水供熱等企業(yè)的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在加強(qiáng)管線巡護(hù)的同

時(shí)，對(duì)水毀管線進(jìn)行及時(shí)搶修，保證安全。

6、市城管局成立200人的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)雨水

算子清理和路面積水清掃、綠化帶積水排放，及時(shí)清理被風(fēng)雨損

壞的戶外廣告牌匾。同時(shí)作為市搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從指揮部的

統(tǒng)一安排。

7、市人武部：協(xié)調(diào)駐諸部隊(duì)成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，擔(dān)負(fù)

抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、執(zhí)行重大防洪措施的任務(wù)。

8、市公路局成立300人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并按計(jì)劃備好貨車、

客車，隨時(shí)聽從指揮部的'調(diào)用，并負(fù)責(zé)對(duì)四條外環(huán)路及有關(guān)橋涵

進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶險(xiǎn)，保證與外界暢通。

9、市水利局成立200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，1000方沙子、20000條

編織袋，1000條木樁、5噸鐵絲，重點(diǎn)對(duì)三里莊水庫和九龍河、

濰河城區(qū)段進(jìn)行監(jiān)控，將河道水位降至排水管道底部，保證泄洪

暢通?？茖W(xué)預(yù)測洪水流量，合理調(diào)控三里莊水庫閘門，確保水庫

和下游河道安全。

10、市氣象局實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)汛情雨情嚴(yán)密監(jiān)視，并

及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部。

11、市供電公司成立100人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，10部搶險(xiǎn)車，加

強(qiáng)對(duì)重要供電設(shè)施的管護(hù)，快速搶修受損線路和設(shè)施，確保及時(shí)

供電。

12、市教育局成立100人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并備好相應(yīng)物資，

重點(diǎn)對(duì)城區(qū)學(xué)校特別是中小學(xué)校進(jìn)行保護(hù)，一旦水災(zāi)發(fā)生，及時(shí)

采取停課、提前放學(xué)、延后放學(xué)，或由教師組織集中護(hù)送低幼學(xué)

生等措施，確保學(xué)生安全。

13、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司等通信單位在災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟

動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證

防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場

指揮提供通信保障。

14、市民政局要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，備好物資運(yùn)送車輛，做

好抗洪搶險(xiǎn)人員的食物和飲水供應(yīng)，并協(xié)調(diào)單位和社區(qū)為轉(zhuǎn)移出

的群眾提供所需食物和飲水。

15、市廣電局：負(fù)責(zé)廣播、電視的防汛宣傳工作，根據(jù)指揮

部提供的汛情及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息。

16、市人防辦：按指揮部要求，發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

（四）搶險(xiǎn)力量組成及通信系統(tǒng)

1、防洪搶險(xiǎn)力量組成。密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、

南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)局及駐軍搶險(xiǎn)突擊

隊(duì)，由城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，同時(shí)其他系統(tǒng)的搶險(xiǎn)預(yù)備

隊(duì)也隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各突擊隊(duì)接到

命令后,20分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。同時(shí)，各部門、各單位的搶險(xiǎn)突

擊隊(duì)按照分工立即投入搶險(xiǎn)。必要時(shí)，由指揮部調(diào)動(dòng)社會(huì)其他力

量投入搶險(xiǎn)。

2、通信系統(tǒng)。利用有線電話和無線電話組成通信網(wǎng)。有線電

話系統(tǒng)和無線電話系統(tǒng)分別由諸城聯(lián)通公司和移動(dòng)公司負(fù)責(zé)。

三、預(yù)報(bào)、預(yù)警

（一）預(yù)警程序

一級(jí)預(yù)報(bào)：指揮部根據(jù)氣象部門信息，預(yù)測出可能發(fā)生超標(biāo)

準(zhǔn)頻率洪水后，通知城區(qū)防汛指揮部成員單位，同時(shí)上報(bào)上級(jí)防

汛抗旱指揮部。

二級(jí)預(yù)報(bào)：指揮部根據(jù)降雨和匯流情況，確定城區(qū)和三里莊

水庫出現(xiàn)百年一遇以上量級(jí)洪水時(shí)，向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所有單位和居民

發(fā)出二級(jí)預(yù)警信號(hào)，各單位和居民群眾做好準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移重要物資

和檔案資料。

三級(jí)預(yù)報(bào)：當(dāng)城區(qū)各單位、居民聽到三級(jí)預(yù)警信號(hào)后，馬上

開始指定路線向計(jì)劃安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

（二）預(yù)警信號(hào)

一級(jí)預(yù)警指揮部通過電話向有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、街道發(fā)出通

知。

二級(jí)預(yù)警通過市人防辦警報(bào)器直接向全市發(fā)出1分鐘長音信

號(hào)。

三級(jí)預(yù)警通過市人防辦利用警報(bào)器連續(xù)發(fā)出短促音信號(hào)。

（三）運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)物資安排

1、運(yùn)輸車輛。被征調(diào)車輛的單位在接到一級(jí)警報(bào)時(shí)應(yīng)做好車

輛準(zhǔn)備；接到二級(jí)警報(bào)后運(yùn)輸車輛按照指揮部的調(diào)度命令，立即

開赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場，擔(dān)負(fù)救護(hù)人員和轉(zhuǎn)運(yùn)物資任務(wù)。

2、搶險(xiǎn)物資，按本預(yù)案計(jì)劃進(jìn)行儲(chǔ)備，隨時(shí)調(diào)用。油料供應(yīng)

由中石化諸城銷售分公司負(fù)責(zé)；食品由市民政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)。

3、市公安局及時(shí)派出治安警力，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行特別管制,

對(duì)特別嚴(yán)重的災(zāi)害地區(qū)，必要時(shí)可依法實(shí)行緊急狀態(tài)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）五十年一遇洪水防御方案

當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我市防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)洪水。指揮部將派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)

好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

（二）百年一遇洪水防御方案

當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，三里莊水庫、九龍河、濰河城區(qū)段

是防汛重點(diǎn)，指揮部調(diào)度突擊隊(duì)加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，并及時(shí)指揮各街

辦、各有關(guān)部門，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

（三）應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生不同頻率的洪水時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)部門，

做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作：一是氣象、水利部門及時(shí)做好水情預(yù)

報(bào)，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；二是指揮部要組織各大系統(tǒng)、各部

門、單位做好人員調(diào)配、防汛物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；三是公安部門要維

護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子；衛(wèi)生部門要做

好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疾病傳播；四是石油、電力等部

門落實(shí)好本行業(yè)、本單位的搶險(xiǎn)措施，保證供油供電。

（四）預(yù)警信號(hào)

預(yù)警信號(hào)由市人防辦負(fù)責(zé)。預(yù)警信號(hào)要傳達(dá)到每個(gè)單位和居

民群眾。聽到二級(jí)警報(bào)信號(hào)后，各單位和群眾立即根據(jù)事先擬定

的計(jì)劃做好撤離準(zhǔn)備。當(dāng)聽到三級(jí)警報(bào)后，按照計(jì)劃方案，聽從

指揮員指揮，配合搶險(xiǎn)隊(duì)員的行動(dòng)，有秩序地安全轉(zhuǎn)移。同時(shí)，

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布緊急撤離廣播和電視滾動(dòng)字幕顯示，

并發(fā)手機(jī)短信告知。

（五）撤離路線、安置地點(diǎn)

應(yīng)急撤離路線和安置地點(diǎn)是：九龍河以東，往東撤到古城子

嶺；九龍河以西，沿龍?jiān)唇窒蚰铣返酵跫彝蛶X；三里莊水庫區(qū)域

居民要向東、西、南三面嶺地轉(zhuǎn)移。發(fā)布轉(zhuǎn)移命令和信號(hào)后，各

單位、社區(qū)要組織群眾按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移。

（六）運(yùn)輸車輛調(diào)配

密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要各準(zhǔn)備大型客車10輛，交通局準(zhǔn)備大型客運(yùn)車

輛50輛，商務(wù)局準(zhǔn)備大型貨運(yùn)車輛30輛，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用。

（七）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫

醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。從市內(nèi)各較大醫(yī)院抽

調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建5個(gè)巡回醫(yī)療

救護(hù)隊(duì)，每隊(duì)10人。另外，每隊(duì)裝備1臺(tái)救護(hù)車，以便救治傷病

人員，各醫(yī)院120救護(hù)車隨時(shí)待命，參加應(yīng)急救護(hù)。

衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。由市防疫站組建防疫隊(duì)伍，

深入抗洪搶險(xiǎn)第一線，全力進(jìn)行監(jiān)測和巡回消毒，防止流行性疫

病的發(fā)生。

（A）新聞報(bào)道

指揮部指定專人負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，要對(duì)宣傳稿件

進(jìn)行嚴(yán)格審查，把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（九）應(yīng)急結(jié)束

城區(qū)防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情

況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇2

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)

工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》

等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全處范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、

危房倒塌、學(xué)校等防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)

產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到

不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防

災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)

情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按社區(qū)實(shí)行屬地管理，

以各社區(qū)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行書記負(fù)責(zé)制。處各有關(guān)單位積極

支持和指導(dǎo)、督促各社區(qū)的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防

洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)

災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力

量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)防汛抗旱的各項(xiàng)

工作。

指揮長：

黨工委書記，負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度；

黨工委副書記、主任負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度。

常務(wù)副指揮長：

黨工委副書記（分管政法、安全、應(yīng)急）協(xié)助全面指揮調(diào)度，

并坐鎮(zhèn)指揮部具體指揮；

黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副主任（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利），協(xié)助

全面指揮調(diào)度，對(duì)接上級(jí)部門防汛抗旦具體工作要求，需要時(shí)坐

鎮(zhèn)指揮部指揮調(diào)度。

副指揮長：

人大工委主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委委員、紀(jì)工委書記、派出監(jiān)察室主任，負(fù)責(zé)防汛抗旱

工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委組織委員，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

辦事處副主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委委員、武裝部長，協(xié)助全面指揮調(diào)度，根據(jù)上級(jí)命令

和指示，按照市防指統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)動(dòng)民兵參加抗洪

搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；

綜治中心專職副主任，負(fù)責(zé)分管行業(yè)防汛抗旱工作。

成員單位：

平安建設(shè)辦公室（應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部

辦公室日常工作，履行防辦職責(zé)。負(fù)責(zé)防汛抗旱項(xiàng)目資金計(jì)劃，

組織動(dòng)員軍警、消防、企事業(yè)單位等各方力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。協(xié)

調(diào)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)向社會(huì)

發(fā)布救援信息和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息統(tǒng)計(jì)、匯總、把關(guān)、

上報(bào)。履行地質(zhì)災(zāi)害防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查。

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。建立健全地

質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，明確具體負(fù)責(zé)人，制定防災(zāi)預(yù)案，確

保一有災(zāi)害前兆，受威脅人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶避險(xiǎn)，避免

地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事件發(fā)生。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間信訪維穩(wěn)、

矛盾糾紛排查調(diào)處。

社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部辦公室

日常工作，履行防辦職責(zé)。著重抓好監(jiān)測預(yù)警、巡查巡防、信息

收集等日常防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)林地防汛抗旱期間損毀及水

漂樹木處置工作。組織社區(qū)專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，

宣傳防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)，第一時(shí)間組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急值班值守統(tǒng)籌安排、后

勤保障、綜合協(xié)調(diào)等工作。準(zhǔn)確把握全處防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，

組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報(bào)道。

武裝部，負(fù)責(zé)調(diào)集民兵應(yīng)急分隊(duì)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，組

織應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，承擔(dān)處防汛抗旱物資儲(chǔ)備

管理工作。

黨群服務(wù)中心（退役軍人事務(wù)服務(wù)站），負(fù)責(zé)旅游、民宿防汛

抗旱工作。負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)助武裝

部做好防汛抗旱工作。

綜合執(zhí)法中心，負(fù)責(zé)涉及防汛抗旱相關(guān)的執(zhí)法工作。

城市建設(shè)管理辦公室，履行城鎮(zhèn)防澇排水工作職責(zé)，做好防

澇應(yīng)急預(yù)案，牽頭做好城鎮(zhèn)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管養(yǎng)工作，確保

城鎮(zhèn)排水通暢；在城區(qū)低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置

設(shè)置警示標(biāo)志；配合派出所、社區(qū)做好嚴(yán)管區(qū)域的疏導(dǎo)處置工作。

負(fù)責(zé)對(duì)接市城市管理部門，及時(shí)處理影響防汛抗旱工作的“三違”

建筑，指導(dǎo)社區(qū)開展臨河房屋隱患排查和協(xié)調(diào)防汛抗旱生態(tài)環(huán)境

保護(hù)工作。

經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供

電企業(yè)、通訊企業(yè)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，當(dāng)因汛情發(fā)生斷電和

通信中斷時(shí)，要立即組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，保證全處電力、通

信穩(wěn)定。為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)重

點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應(yīng)和通訊保障。

社會(huì)事務(wù)辦公室（民政辦公室），負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)組織參與防汛

抗旱，負(fù)責(zé)全處福利院及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的防汛安全和因?yàn)?zāi)致

貧返貧救助工作，做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。負(fù)責(zé)全處核

災(zāi)、賑災(zāi)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱抗災(zāi)、救災(zāi)、核災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、

橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監(jiān)測巡查、隱患排查治理及核災(zāi)工

作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)防汛抗旱期間農(nóng)作物受損面積、農(nóng)村房屋因?yàn)?zāi)

倒塌或毀損間數(shù)，并做好房屋因?yàn)?zāi)倒塌或毀損群眾的安置轉(zhuǎn)移、

重建工作。

司法所，負(fù)責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)的宣傳，協(xié)助防汛抗旱應(yīng)急

救災(zāi)過程中矛盾糾紛處理。

派出所，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的社會(huì)治安和交通秩序保障工作,

依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程

設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的

群體性治安事件，指導(dǎo)社區(qū)組織危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作。

中心學(xué)校，履行教育防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)全處中小學(xué)、幼兒

園防洪安全管理工作。向?qū)W生及家長宣傳有關(guān)安全防范知識(shí)，切

實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。對(duì)危舊校舍、圍墻等

薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)整改。對(duì)臨河、低洼處的中小學(xué)、

幼兒園要制定轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織演練，確保安全。

財(cái)政所，負(fù)責(zé)籌集、撥付防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及資金使

用監(jiān)督工作。

都亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)

工作，并及時(shí)向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫(yī)

療衛(wèi)生人員、社區(qū)開展防病治病，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行。

市場監(jiān)管所，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必須品市場運(yùn)行和供求形

式的監(jiān)測工作，參與協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的市

場供應(yīng)工作，指導(dǎo)全處商貿(mào)流通企業(yè)防洪安全管理工作。

處防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦

公室主任、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心主任辦公室主任。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,

落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向

周邊群眾預(yù)警，并報(bào)處防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

處防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，

落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)

情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，

為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、處防汛抗旱指揮部指揮長主持處防汛抗旱指揮部成員會(huì)商,

宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作

部署，并將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴

一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，

做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，由處防汛抗旱指揮部副組長帶班，加

強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施；

處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；處防

汛抗旱指揮部隨時(shí)將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

2、受災(zāi)社區(qū)的干部應(yīng)根據(jù)處防汛抗旱指揮部指令及時(shí)動(dòng)員、

落實(shí)本社區(qū)防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；

根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗

旱工作；處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到

分管的區(qū)域或駐點(diǎn)組織指揮防汛抗旱工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害°當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，處防汛抗旱指揮部組織成

員須及時(shí)趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)

一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決

策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，

若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn),

并及時(shí)做好匯報(bào)。

2、干旱災(zāi)害。加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱

情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報(bào)旱情信息和抗

旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金

和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的,統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳

實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，

應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)處防汛抗

旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長簽署意見后，再上報(bào)

市防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，處防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮社區(qū)組及各有關(guān)單

位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水

情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各

成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳

達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。處防汛抗旱指揮部

各成員單位及有關(guān)社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人

員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。武裝部負(fù)責(zé)組織所屬預(yù)備役民兵參加

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助派出所維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)移危

險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別按職責(zé)分工指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;

社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；平安建設(shè)辦、武

裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和

道潞交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的社區(qū)組織全社會(huì)力量抗旱救

災(zāi)。平安建設(shè)辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)

治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。財(cái)政所牽頭，黨群服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)

辦、平安建設(shè)辦等單位負(fù)責(zé)處級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭

取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，?/p>

導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫

和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消

毒工作C

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的社區(qū)配合辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、

交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。平安建設(shè)辦牽頭，各成員單位分別負(fù)責(zé)了

解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)辦事處防汛

抗旱指揮部。

（七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)

減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

（八）預(yù)案報(bào)備。各社區(qū)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，并

報(bào)處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

七、附則

（一）對(duì)防汛抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，社

區(qū)防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進(jìn)行表彰。對(duì)防汛抗旱工作中因

玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民

共和國水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事

人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇3

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)

工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)

際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、

危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)

產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到

不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防

災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)

情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚?/p>

管理，以各村委會(huì)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各

有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防

洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)

災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力

量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第

一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、

派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財(cái)政

所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中

心、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦

公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，

負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及

時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制

定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施

實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工

作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，

督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者

提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患

及時(shí)處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)

助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組

織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；

負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；

保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資

以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的

群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的’及時(shí)修復(fù)，確

保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情

及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、

分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工

作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部

門和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯?/p>

旱經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的

建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)

災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生

產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所

需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗

旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)

后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技

術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和

流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛

管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；

及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單

位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞

好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

17、村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對(duì)所涉及的范圍

目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查

出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，

確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接

責(zé)任人。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇4

1總則

L1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可

控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度

地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中

華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國

家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國務(wù)

院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)

定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《浙江省海塘管理

條例》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水

旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供

水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、

水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

L4工作原則

L4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立

和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水

管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作

的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)

一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)

行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制

宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

L4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)

合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗

洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

L4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生

產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最

大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用

洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水

資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防

汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺(tái)分指揮部和水上防臺(tái)

分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱

縣（市、區(qū)）防汛指揮部）。

2.L1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局

長任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長

和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)

貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市監(jiān)察局、市

規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市

國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、

市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市

供銷社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游

局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺(tái)、溫州

日?qǐng)?bào)社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保

溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武警

支隊(duì)的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱

市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

2.L2城市防臺(tái)防洪分指揮部

城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工作的市

政府副秘書長擔(dān)任，市市政園林局局長任常務(wù)副指揮，鹿城區(qū)、

龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮，市市政園

林局、市建設(shè)局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法局、

市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設(shè)管理辦公室

分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)

任辦公室主任。

2.L3水上防臺(tái)分指揮部

水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任

指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、

市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊(duì)、溫州航標(biāo)處、

東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán)、華電集團(tuán)拖輪公司、溫州

海運(yùn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，溫州海事局分

管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.L4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、

人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市防汛指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政

策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，

及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)

措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管

理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé)

城市防臺(tái)防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪相關(guān)事宜，落實(shí)市

防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防

臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作。

2.2.3水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)

水上防臺(tái)分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編

分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗

臺(tái)工作。

2.2.4成員單位職責(zé)

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)

和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣

象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)

施人工增雨作業(yè)。

溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；

及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。

市國土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作；

負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善

預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、

指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)

責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、旱

情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工

作和水毀防洪工程的修復(fù)。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)：執(zhí)行

抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶

險(xiǎn)救災(zāi)；申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì)；協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)；

在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品

市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建

物資的組織供應(yīng)。

市委宣傳部：奐責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開

展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

市廣電總臺(tái)、《溫州日?qǐng)?bào)》社：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布市防汛指

揮部和氣象、海洋、水文部門的臺(tái)情、汛情、旱情信息，做好防汛

防旱工作的宣傳報(bào)道。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社

會(huì)治安工作；防汛防臺(tái)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打

擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做

好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

溫州電業(yè)局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬水電廠

的防汛防臺(tái)安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)

行計(jì)劃，服從市防指調(diào)度；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供

應(yīng)。

市交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)，港口企業(yè)，

各級(jí)公路部門和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)公路、

水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸；組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、

疏通航道；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、

聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛

指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。

溫州海事局：承擔(dān)海事防臺(tái)分指揮部日常工作，及時(shí)向市防

指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況。負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工

作。

市港航管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防

臺(tái)避風(fēng)工作，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公安、海事

部門實(shí)施水上交通管制。

市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)

殖防臺(tái)避風(fēng)工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防汛防臺(tái)保安工作，做好救濟(jì)糧的發(fā)放

工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防

病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)

責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保隨工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)

指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)

資金使用的監(jiān)督管理。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作，及時(shí)

向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌

等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況，及其棲居

人員數(shù)量、分布和安全措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城

市防臺(tái)、防風(fēng)、防澇及早期的城市供水工作。

市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作；負(fù)責(zé)

抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保醫(yī)工作。

市房管局：負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房

屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)、

監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的

監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助水利、

防汛等部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，做好水質(zhì)污

染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理。

財(cái)保溫州支公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。

農(nóng)行溫州市分行：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，

按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災(zāi)貸款。

市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛物資儲(chǔ)備的監(jiān)督工作。

2.2.5市防汛辦職責(zé)

負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱

工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織全市

防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，當(dāng)好市委、市政府防汛抗旱

工作的參謀。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指揮部

和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗

旱工作?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v

軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級(jí)氣象、海洋、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的

監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)

成員單位。

（2）市級(jí)氣象、海洋、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣

的聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害

作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市防汛

指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江

河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)

結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)

在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

(1)堤防工程信息。

a、當(dāng)甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時(shí)，各堤防

管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情

況報(bào)工程管理部門和縣(市、區(qū))防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的

縣(市、區(qū))防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情

況和防守情況。

b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪

水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)

在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣政府、市水利

局和溫汛指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)

情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利

加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

(2)水庫工程信息。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大

壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛指

揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向省市水利部

門和市防汛指揮部報(bào)告。大型和中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情

發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省市防汛指揮部。

b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向

下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市、縣防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)

部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)

任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

C、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能

潰壩時(shí)，水庫管理部門應(yīng)立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部

報(bào)告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出

預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。

3.L3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦

企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、

教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)

及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情

在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)

災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，

全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制

度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.L4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受

旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等

方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)?/p>

蓄水情況和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮

部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定

上報(bào)受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保

護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛

抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站、電

站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利

工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急

方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)

案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）防

汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨

情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物

資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確

責(zé)任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及

時(shí)向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)

測情況和洪水走勢，并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供

基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù)。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因

和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。有氣象、國土資源、水文等

部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及

時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由國土麥源、水利、氣象等部門編

制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)

及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)

測體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期

堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏，并

落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)

現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市、區(qū)）防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救

災(zāi)。

3.2.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，

下同）信息，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信

息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單

位。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早

將信息傳達(dá)給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮

部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、

水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工

程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影

響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通

知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電

纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,

組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)

測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告縣（方、區(qū)）水利局和防汛指揮

部。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、

特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，

隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等

級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防

范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制

市、縣（市、區(qū)）的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級(jí)管理的

原則，報(bào)省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。

3.3.3抗旱預(yù)案

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同

等級(jí)的干旱災(zāi)害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布實(shí)施。

4防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級(jí)

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段：

（2）日降雨量：50—100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米（黃海85高程，下同），

飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大風(fēng)力：8級(jí)；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段；

（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米

（特殊情況作重大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-

4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米;

（4）沿海最大風(fēng)力：9—10級(jí)；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55

米，甌江溫州站高于4.71米；

（4）沿海最大風(fēng)力：n級(jí)以上；

凡符合上述4條中1條或J條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí)，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛

情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，防汛辦主

任、氣象臺(tái)臺(tái)長、市水文站站長進(jìn)崗到位；

（3）市防汛刃、向縣（市、區(qū)）防汛辦通報(bào)汛情。

4.2.2較大汛情;

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛

情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）

報(bào)告汛情;

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位，召開汛情

分析會(huì)，各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情;

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對(duì)策；

（3）市委辦、市政府辦下達(dá)防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮：

1、市防汛指揮部在上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委、市政府的領(lǐng)

導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。

2、市防汛指揮部及海事防臺(tái)分指揮部、城市防臺(tái)防洪分指揮

部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。海事防臺(tái)分指揮部和城市防臺(tái)防洪

分指揮部要編制各自防臺(tái)預(yù)案，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。3、

在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)按

照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》做好防地質(zhì)災(zāi)害和

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因

和造成的損失及時(shí)向市防指報(bào)告。

4.3.2災(zāi)害救助：在防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自

然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試

行）》統(tǒng)一指揮和紐織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布:

1、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、災(zāi)情（重

大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）；

2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等

災(zāi)害性天氣信息；

3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮部指

揮同意。

4.3.4預(yù)測預(yù)報(bào):

1、市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍；臺(tái)風(fēng)的移

動(dòng)方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；

2、溫州海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最

高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；

3、市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預(yù)

報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次，重大

汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次,

遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填寫，

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部；預(yù)測預(yù)報(bào)信息未經(jīng)市防汛指揮

部同意不得外傳。

4.3.5水利工程調(diào)度：

1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、

區(qū)）防汛指揮部或主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；

2、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，瑞

平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）

主管部門調(diào)度；

3、市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用：

1、發(fā)生重大汛情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防

汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；

2、市級(jí)物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

3、各地要求調(diào)用市級(jí)物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面申

請(qǐng)，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；

4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰需要誰負(fù)責(zé)。

4.3.7人員物資撤離:

1、各地、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資;

2、對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求

處理。

4.3.8新聞采訪：

1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪

（潮）水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水

文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，需經(jīng)宣傳報(bào)

道組審查后才能發(fā)布；

3、電視臺(tái)在臺(tái)風(fēng)登陸24小時(shí)內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報(bào)市

防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市長具體負(fù)責(zé)全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)抗臺(tái)的市委副書記、市委常委、

副市長由市防汛指揮部會(huì)同市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.5組織分工

重大汛情時(shí)，市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下

設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)

計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防

汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責(zé)任人為市委

秘書長、市政府秘書長。

主要職責(zé)：

1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；

2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；

3、決定調(diào)用撿險(xiǎn)隊(duì)伍；

4、負(fù)責(zé)請(qǐng)示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；

5、決定抗洪撿險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國

土資源局、溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、市地震臺(tái)、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)

專家組成。牽頭單位為市水利局，責(zé)任人為市水利局局長。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；

2、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào);

3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；

4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。

4.5.3紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書

長。主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和決

定，督促檢查各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)

等工作；

2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；

3、查處抗洪撿險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

4.5.4抗洪搶險(xiǎn)組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊(duì)、海軍91765

部隊(duì)、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵

政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港

航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單

位為市府辦，責(zé)任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；

3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；

4、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、

通訊保障；

5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；

6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；

7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。

4.5.5綜合統(tǒng)計(jì)組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通

局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責(zé)任

人為市府分管信息副秘書長。主要職責(zé):

1、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡報(bào);

2、負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、

災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。

4.5.6宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺(tái)、溫州日

報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任人為宣傳

部副部長。主要職責(zé)：

1、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、

汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù)；

2、及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)

情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；

3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；

4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

4.5.7后勤保障組由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人

員組成，責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的

生活安排；

2、負(fù)責(zé)來溫慰問的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；

3、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；

4、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排。

5抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1旱情等級(jí)劃分

5.1.1輕度干旱：

(1)中型水庫平均充水度50%以上一60%以下；

(2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；

(3)新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或?