特種設(shè)備雙控隱患排查治理制度總則為加強特種設(shè)備的安全管理，有效防范和遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，建立健全特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱“雙控機制”），及時消除特種設(shè)備安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。本制度適用于本單位范圍內(nèi)特種設(shè)備的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。組織機構(gòu)與職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立特種設(shè)備雙控隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人任組長，分管安全的負責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特種設(shè)備雙控隱患排查治理工作，研究解決工作中的重大問題，審定雙控工作的相關(guān)制度、方案和措施。2.安全管理部門安全管理部門是特種設(shè)備雙控隱患排查治理工作的具體組織實施部門，負責(zé)制定特種設(shè)備雙控工作方案、隱患排查治理計劃和安全風(fēng)險分級管控清單；組織開展特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識、評估和分級，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；定期組織隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行登記、跟蹤、督促整改，并及時向上級匯報雙控工作進展情況。3.設(shè)備使用部門設(shè)備使用部門負責(zé)本部門特種設(shè)備的日常管理和維護，按照規(guī)定進行設(shè)備的巡檢、保養(yǎng)和記錄；組織本部門員工開展特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告設(shè)備存在的安全隱患；配合安全管理部門做好隱患整改工作，確保本部門特種設(shè)備的安全運行。4.維修保養(yǎng)部門維修保養(yǎng)部門負責(zé)特種設(shè)備的維修、保養(yǎng)和應(yīng)急救援工作。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對特種設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備的性能和安全狀況良好；在接到設(shè)備故障或隱患報告后，及時進行維修處理，對維修情況進行記錄和存檔；制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.員工職責(zé)特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行設(shè)備操作；在作業(yè)過程中，認真做好設(shè)備的運行記錄，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常情況并報告；積極參與安全風(fēng)險辨識和隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患有權(quán)制止和糾正，并及時向上級報告。安全風(fēng)險分級管控1.風(fēng)險辨識安全管理部門組織各相關(guān)部門和人員，按照特種設(shè)備的類別、用途、運行環(huán)境等因素，對本單位的特種設(shè)備進行全面的安全風(fēng)險辨識。辨識內(nèi)容包括設(shè)備的本體結(jié)構(gòu)、安全保護裝置、運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況、周邊環(huán)境等方面。采用安全檢查表法、故障類型及影響分析法、危險與可操作性研究法等方法，對特種設(shè)備可能存在的危險有害因素進行識別和分析。2.風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對特種設(shè)備的安全風(fēng)險進行評估。評估內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度以及風(fēng)險的可控性等方面。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。3.風(fēng)險分級安全管理部門根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對特種設(shè)備的安全風(fēng)險進行分級管理。對于重大風(fēng)險，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保風(fēng)險得到有效控制；對于較大風(fēng)險，應(yīng)制定專項的管控措施，明確責(zé)任人和整改期限，限期整改；對于一般風(fēng)險，應(yīng)加強日常監(jiān)控和管理，定期進行檢查和評估；對于低風(fēng)險，可采取常規(guī)的管理措施，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)。4.風(fēng)險管控措施針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等方面。工程技術(shù)措施主要是通過對設(shè)備進行改造、更新或增加安全保護裝置等方式，降低設(shè)備的安全風(fēng)險；管理措施主要是建立健全特種設(shè)備安全管理制度，加強設(shè)備的日常管理和維護；教育措施主要是加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能；應(yīng)急措施主要是制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.風(fēng)險信息更新安全管理部門應(yīng)定期對特種設(shè)備的安全風(fēng)險進行評估和更新，當(dāng)設(shè)備發(fā)生改造、更新、停用、報廢等情況，或者周邊環(huán)境、運行條件等因素發(fā)生變化時，應(yīng)及時對安全風(fēng)險進行重新辨識、評估和分級，并調(diào)整相應(yīng)的管控措施。隱患排查治理1.隱患排查計劃安全管理部門根據(jù)本單位特種設(shè)備的實際情況，制定年度、季度和月度隱患排查計劃。排查計劃應(yīng)明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、時間和責(zé)任人等方面。年度隱患排查計劃應(yīng)覆蓋本單位所有的特種設(shè)備，季度和月度隱患排查計劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備的運行特點和安全狀況，有針對性地進行安排。2.隱患排查方法采用日常巡檢、專項檢查、綜合檢查等多種方法進行隱患排查。日常巡檢由設(shè)備使用部門的操作人員在設(shè)備運行過程中進行，主要檢查設(shè)備的運行狀態(tài)、安全保護裝置的工作情況等；專項檢查由安全管理部門或相關(guān)專業(yè)人員定期對特種設(shè)備的某個方面進行檢查，如安全附件的校驗、電氣系統(tǒng)的檢測等；綜合檢查由安全管理部門組織各相關(guān)部門和人員，定期對本單位的特種設(shè)備進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備的本體結(jié)構(gòu)、安全保護裝置、運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況等方面。3.隱患排查內(nèi)容隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備的合法性、本體結(jié)構(gòu)、安全保護裝置、運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況、作業(yè)環(huán)境等方面。合法性檢查主要檢查設(shè)備的注冊登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗等情況；本體結(jié)構(gòu)檢查主要檢查設(shè)備的外觀、材質(zhì)、焊縫等是否存在裂紋、變形、腐蝕等缺陷；安全保護裝置檢查主要檢查設(shè)備的安全閥、壓力表、液位計、限位器等安全附件的工作情況是否正常；運行參數(shù)檢查主要檢查設(shè)備的溫度、壓力、流量等運行參數(shù)是否符合規(guī)定要求；維護保養(yǎng)情況檢查主要檢查設(shè)備的日常維護保養(yǎng)記錄、定期檢修計劃的執(zhí)行情況等；作業(yè)環(huán)境檢查主要檢查設(shè)備周邊的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施是否符合安全要求。4.隱患登記與報告對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時進行登記，建立隱患排查治理臺賬。臺賬應(yīng)記錄隱患的基本信息，包括隱患的名稱、位置、類型、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級等方面。對于重大隱患和較大隱患，應(yīng)立即向上級報告，并采取有效的防范措施，防止事故的發(fā)生。5.隱患治理對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)按照“五落實”的原則進行治理，即落實整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限和整改預(yù)案。對于一般隱患，由設(shè)備使用部門負責(zé)組織整改，整改完成后由安全管理部門進行驗收；對于重大隱患和較大隱患，由安全管理部門組織相關(guān)部門和人員制定專項的整改方案，經(jīng)單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)后實施。整改完成后，由安全管理部門組織相關(guān)部門和人員進行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)使用。6.隱患治理跟蹤與復(fù)查安全管理部門應(yīng)對隱患治理情況進行跟蹤和復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。對于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，督促相關(guān)部門和人員加快整改進度。對于整改不力或拒不整改的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計劃安全管理部門應(yīng)制定年度特種設(shè)備安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、對象和方式等方面。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象進行分類設(shè)置。對于特種設(shè)備作業(yè)人員，應(yīng)重點培訓(xùn)特種設(shè)備的操作規(guī)程、安全保護裝置的使用方法、應(yīng)急救援知識等方面；對于安全管理人員，應(yīng)重點培訓(xùn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全風(fēng)險評估和分級方法、隱患排查治理技巧等方面；對于單位主要負責(zé)人，應(yīng)重點培訓(xùn)特種設(shè)備安全管理的責(zé)任和義務(wù)、雙控機制的重要性等方面。3.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式進行培訓(xùn)教育。集中授課主要是邀請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行理論知識的講解；現(xiàn)場演示主要是在設(shè)備現(xiàn)場進行實際操作演示，讓學(xué)員直觀地了解設(shè)備的操作方法和安全注意事項；案例分析主要是通過分析特種設(shè)備事故案例，讓學(xué)員從中吸取教訓(xùn)，提高安全意識；在線學(xué)習(xí)主要是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，為學(xué)員提供便捷的學(xué)習(xí)渠道。4.培訓(xùn)效果評估安全管理部門應(yīng)定期對培訓(xùn)效果進行評估，采用考試、實操考核、問卷調(diào)查等方式，了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和培訓(xùn)效果。對于培訓(xùn)效果不理想的學(xué)員，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，確保學(xué)員掌握必要的安全知識和技能。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的實際情況，制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備等方面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急演練定期組織特種設(shè)備應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等事故的應(yīng)急處置。演練應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行，模擬真實的事故場景，檢驗應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備情況。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。3.應(yīng)急物資和設(shè)備管理建立應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急物資和設(shè)備應(yīng)包括滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等方面。4.應(yīng)急救援響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍進行救援。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展搶險救援、傷員救治、現(xiàn)場警戒等工作。同時，應(yīng)及時向上級報告事故情況，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理。監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查安全管理部門應(yīng)定期對本單位特種設(shè)備雙控隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全風(fēng)險分級管控措施的落實情況、隱患排查治理工作的開展情況、應(yīng)急管理工作的執(zhí)行情況等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，督促相關(guān)部門和人員進行整改。2.考核評價建立特種設(shè)備雙控隱患排查治理工作考核評價機制，將雙控工作納入本單位的績效考核體系?？己藘?nèi)容包括安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的工作成效。對于在雙控工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對于工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的部門和個人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。檔案管理1.安全風(fēng)險檔案建立特種設(shè)備安全風(fēng)險檔案，記錄特種設(shè)備的安全風(fēng)險辨識、評估和分級結(jié)果，以及相應(yīng)的管控措施。安全風(fēng)險檔案應(yīng)包括風(fēng)險評估報告、風(fēng)險分級管控清單、風(fēng)險信息更新記錄等方面。2.隱患排查治理檔案建立特種設(shè)備隱患排查治理檔案，記錄隱患的排查、登記、報告、治理等情況。隱患排查治理檔案應(yīng)包括隱患排查治理臺賬、隱患整改通知書、隱患整改驗收報告等方面。3.培訓(xùn)教育檔案建立特種設(shè)備培訓(xùn)教育檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況