2025年自學(xué)考試行政組織理論歷年練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）1.提出“官僚制”理論，強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)建立在理性-法律權(quán)威基礎(chǔ)上的學(xué)者是（）A.泰勒B.法約爾C.韋伯D.梅奧答案：C解析：馬克斯·韋伯提出的“官僚制”（科層制）理論，核心是組織應(yīng)以理性-法律權(quán)威為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)層級(jí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)分工、規(guī)章制度和非人格化管理，是古典組織理論的重要代表。泰勒是科學(xué)管理理論創(chuàng)始人，法約爾關(guān)注一般管理原則，梅奧是行為科學(xué)理論先驅(qū)，故本題選C。2.行政組織的“內(nèi)部目標(biāo)”不包括（）A.員工職業(yè)發(fā)展B.組織穩(wěn)定性C.社會(huì)公平D.部門協(xié)作效率答案：C解析：行政組織目標(biāo)分為內(nèi)部目標(biāo)和外部目標(biāo)。內(nèi)部目標(biāo)關(guān)注組織自身運(yùn)行，如員工發(fā)展（A）、穩(wěn)定性（B）、部門協(xié)作（D）；外部目標(biāo)指向社會(huì)，如社會(huì)公平（C）屬于外部目標(biāo)中的公共價(jià)值目標(biāo)，故本題選C。3.下列屬于行政組織動(dòng)態(tài)研究?jī)?nèi)容的是（）A.組織職能配置B.組織權(quán)力結(jié)構(gòu)C.組織變革過程D.組織人員編制答案：C解析：行政組織研究分為靜態(tài)（結(jié)構(gòu)、職能、編制等）和動(dòng)態(tài)（行為、過程、變革等）。A（職能配置）、B（權(quán)力結(jié)構(gòu)）、D（人員編制）均為靜態(tài)要素；C（變革過程）涉及組織運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，屬于動(dòng)態(tài)研究，故選C。4.根據(jù)帕金森定律，行政組織膨脹的主要原因是（）A.任務(wù)量增加B.領(lǐng)導(dǎo)為提升權(quán)威而增設(shè)下屬C.技術(shù)進(jìn)步要求分工細(xì)化D.公眾需求多樣化答案：B解析：帕金森定律指出，行政官員為避免自己被上級(jí)淘汰，傾向于選擇能力低于自己的下屬，且為顯示權(quán)威會(huì)增設(shè)更多職位和下屬，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹。A、C、D是客觀因素，而B是人性與權(quán)力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的主觀原因，故選B。5.我國省級(jí)政府與縣級(jí)政府之間的關(guān)系屬于（）A.指導(dǎo)關(guān)系B.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系C.協(xié)作關(guān)系D.監(jiān)督關(guān)系答案：B解析：我國行政組織體系中，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（如省政府領(lǐng)導(dǎo)市政府、市政府領(lǐng)導(dǎo)縣政府）；而某些部門間（如省級(jí)教育廳與縣級(jí)教育局）可能為指導(dǎo)關(guān)系。本題明確為“省級(jí)政府與縣級(jí)政府”，屬層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，故選B。6.新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)行政組織的核心價(jià)值是（）A.效率B.經(jīng)濟(jì)C.公平D.服務(wù)答案：D解析：新公共服務(wù)理論由登哈特提出，主張政府的核心是服務(wù)而非“掌舵”，強(qiáng)調(diào)公民參與、公共利益、責(zé)任多元，故核心價(jià)值是服務(wù)（D）。效率（A）是傳統(tǒng)公共行政核心，經(jīng)濟(jì)（B）是新公共管理重點(diǎn)，公平（C）是新公共行政關(guān)注內(nèi)容，故選D。7.行政組織編制管理的“三定”原則是指（）A.定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員B.定崗位、定職責(zé)、定編制C.定目標(biāo)、定任務(wù)、定權(quán)限D(zhuǎn).定級(jí)別、定規(guī)格、定待遇答案：A解析：我國編制管理的“三定”指“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制（人員）”，是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的核心要求。B（崗位、職責(zé)）屬于職能細(xì)化，C（目標(biāo)、任務(wù)）是組織目標(biāo)范疇，D（級(jí)別、規(guī)格）是機(jī)構(gòu)層級(jí)屬性，故選A。8.下列屬于行政組織非正式溝通的是（）A.局長(zhǎng)辦公會(huì)傳達(dá)文件B.科室間正式公函往來C.同事午休時(shí)討論工作難點(diǎn)D.組織部下發(fā)年度考核通知答案：C解析：非正式溝通是正式渠道外的信息傳遞，如私下交流、傳聞等。A（辦公會(huì)）、B（公函）、D（考核通知）均為正式溝通；C（午休討論）是非正式場(chǎng)合的信息交流，故選C。9.提出“組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)”觀點(diǎn)的學(xué)者是（）A.巴納德B.西蒙C.卡斯特D.德魯克答案：A解析：切斯特·巴納德在《經(jīng)理人員的職能》中提出“組織是兩人以上為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)作的系統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息溝通三要素。西蒙提出決策理論，卡斯特是系統(tǒng)權(quán)變理論代表，德魯克是目標(biāo)管理創(chuàng)始人，故選A。10.我國中央與地方行政組織關(guān)系的核心是（）A.權(quán)力分配B.財(cái)政分成C.人事任免D.事權(quán)劃分答案：A解析：中央與地方關(guān)系的本質(zhì)是權(quán)力分配（A），包括事權(quán)（D）、財(cái)權(quán)（B）、人事權(quán)（C）等具體內(nèi)容，但核心是權(quán)力在不同層級(jí)間的配置。事權(quán)劃分（D）是權(quán)力分配的具體表現(xiàn)，故選A。11.行政組織文化的核心是（）A.組織價(jià)值觀B.組織制度C.組織行為規(guī)范D.組織物質(zhì)標(biāo)識(shí)答案：A解析：組織文化由物質(zhì)層（標(biāo)識(shí)）、制度層（規(guī)范）、精神層（價(jià)值觀）構(gòu)成，其中精神層（價(jià)值觀）是核心。A（價(jià)值觀）決定組織行為的根本導(dǎo)向，B（制度）是保障，C（規(guī)范）是表現(xiàn)，D（標(biāo)識(shí)）是外在符號(hào)，故選A。12.下列屬于行政組織外部環(huán)境中經(jīng)濟(jì)環(huán)境的是（）A.人口結(jié)構(gòu)B.科技發(fā)展水平C.財(cái)政收支狀況D.政治體制答案：C解析：行政組織外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)（如財(cái)政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、政治（體制、政策）、社會(huì)（人口、文化）、科技（技術(shù)水平）等。A（人口）屬社會(huì)環(huán)境，B（科技）屬科技環(huán)境，D（政治體制）屬政治環(huán)境，C（財(cái)政收支）直接反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，屬經(jīng)濟(jì)環(huán)境，故選C。13.目標(biāo)管理（MBO）在行政組織中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)（）A.上級(jí)單向制定目標(biāo)B.目標(biāo)分解到個(gè)人C.過程控制為主D.結(jié)果評(píng)估忽視參與答案：B解析：目標(biāo)管理由德魯克提出，核心是上下級(jí)共同制定目標(biāo)，將組織目標(biāo)逐層分解到部門和個(gè)人（B），強(qiáng)調(diào)參與式管理和結(jié)果導(dǎo)向。A（單向制定）違背參與原則，C（過程控制）是傳統(tǒng)管理重點(diǎn)，D（忽視參與）與MBO理念矛盾，故選B。14.行政組織沖突的積極作用不包括（）A.促進(jìn)創(chuàng)新B.暴露問題C.增強(qiáng)凝聚力D.降低決策效率答案：D解析：沖突的積極作用包括促進(jìn)創(chuàng)新（A）、暴露潛在問題（B）、通過解決沖突增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力（C）；消極作用如降低效率（D）、破壞協(xié)作。本題問“不包括”，故選D。15.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定地位是（）A.縣級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)B.基層政權(quán)組織C.村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)D.中央政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)答案：B解析：《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)組織（B）?？h級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)是街道辦事處（A錯(cuò)誤）；村（居）委會(huì)是自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其是指導(dǎo)關(guān)系（C錯(cuò)誤）；中央政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)是國務(wù)院各部委（D錯(cuò)誤），故選B。二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）16.古典行政組織理論的代表學(xué)派包括（）A.科學(xué)管理理論B.行為科學(xué)理論C.官僚制理論D.一般管理理論E.系統(tǒng)權(quán)變理論答案：ACD解析：古典理論（19世紀(jì)末-20世紀(jì)30年代）包括泰勒的科學(xué)管理（A）、法約爾的一般管理（D）、韋伯的官僚制（C）；行為科學(xué)（B）屬于新古典理論（20世紀(jì)30-60年代），系統(tǒng)權(quán)變（E）是現(xiàn)代理論（20世紀(jì)60年代后），故選ACD。17.行政組織職能的特點(diǎn)包括（）A.執(zhí)行性B.動(dòng)態(tài)性C.單一性D.法定性E.社會(huì)性答案：ABDE解析：行政組織職能是法定的（D）、執(zhí)行國家意志的（A）、隨環(huán)境變化而調(diào)整的（B），且具有社會(huì)管理屬性（E）；現(xiàn)代行政職能趨向多元化（C錯(cuò)誤），故選ABDE。18.影響行政組織幅度的主要因素有（）A.管理者能力B.下屬素質(zhì)C.工作性質(zhì)D.信息溝通效率E.組織層級(jí)數(shù)量答案：ABCD解析：管理幅度（一個(gè)管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬數(shù)量）受管理者能力（A）、下屬素質(zhì)（B）、工作復(fù)雜性（C）、信息溝通效率（D）影響；層級(jí)數(shù)量（E）是幅度的結(jié)果而非原因（幅度大則層級(jí)少），故選ABCD。19.行政組織變革的阻力來源包括（）A.利益受損者的反對(duì)B.習(xí)慣與認(rèn)知的惰性C.變革方案的科學(xué)性D.組織文化的剛性E.外部環(huán)境的不確定性答案：ABDE解析：變革阻力包括利益沖突（A）、慣性思維（B）、文化固化（D）、環(huán)境不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂（E）；變革方案的科學(xué)性（C）是推動(dòng)變革的因素，而非阻力，故選ABDE。20.我國行政組織設(shè)置的基本原則包括（）A.職能優(yōu)先原則B.完整統(tǒng)一原則C.管理幅度與層級(jí)適應(yīng)原則D.依法設(shè)置原則E.精簡(jiǎn)高效原則答案：ABCDE解析：我國行政組織設(shè)置需遵循職能優(yōu)先（A）、完整統(tǒng)一（B）、幅度層級(jí)適應(yīng)（C）、依法設(shè)置（D）、精簡(jiǎn)高效（E）等原則，全選。三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）21.簡(jiǎn)述行政組織的基本要素。答案：行政組織的基本要素包括：（1）組織目標(biāo)：組織存在的根本依據(jù)，分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)；（1分）（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的載體，包括縱向?qū)蛹?jí)（如中央-省-市-縣-鄉(xiāng)）和橫向部門（如發(fā)改委、教育局）；（1分）（3）人員構(gòu)成：組織的主體，需具備專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)；（1分）（4）權(quán)責(zé)體系：權(quán)力與責(zé)任的分配，明確各部門、崗位的權(quán)限與義務(wù)；（1分）（5）法規(guī)制度：組織運(yùn)行的規(guī)范，包括法律、規(guī)章、程序等；（1分）（6）物質(zhì)資源：辦公場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障；（1分）22.簡(jiǎn)述行為科學(xué)理論對(duì)行政組織理論的貢獻(xiàn)。答案：行為科學(xué)理論（以梅奧、巴納德等為代表）突破了古典理論的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：（1）關(guān)注人的社會(huì)屬性：提出“社會(huì)人”假設(shè)，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系、非正式組織對(duì)組織效率的影響；（2分）（2）重視激勵(lì)與溝通：主張通過滿足員工情感、尊重等需求激發(fā)工作動(dòng)力；（2分）（3）強(qiáng)調(diào)組織的動(dòng)態(tài)性：認(rèn)為組織是人與環(huán)境互動(dòng)的系統(tǒng)，而非靜態(tài)結(jié)構(gòu)；（2分）23.簡(jiǎn)述行政組織編制管理的意義。答案：編制管理是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量的規(guī)范與控制，意義包括：（1）控制機(jī)構(gòu)膨脹：防止因職能交叉或權(quán)力擴(kuò)張導(dǎo)致的人員冗余；（2分）（2）提高行政效率：通過合理配置編制，避免人浮于事或資源浪費(fèi)；（2分）（3）保障財(cái)政安全：編制直接關(guān)聯(lián)人員經(jīng)費(fèi)，規(guī)范管理可降低行政成本；（2分）24.簡(jiǎn)述行政組織與其他社會(huì)組織的區(qū)別。答案：行政組織作為國家行政機(jī)關(guān)，與其他社會(huì)組織（如企業(yè)、社團(tuán)）的區(qū)別在于：（1）合法性來源不同：行政組織由憲法和法律授權(quán)，具有法定強(qiáng)制力；其他組織基于自愿或契約成立；（2分）（2）目標(biāo)性質(zhì)不同：行政組織以公共利益為目標(biāo)，其他組織多以自身利益（如企業(yè)利潤(rùn)、社團(tuán)成員需求）為導(dǎo)向；（2分）（3）權(quán)力范圍不同：行政組織擁有行政權(quán)（如許可、處罰），其他組織無國家強(qiáng)制權(quán)力；（2分）25.簡(jiǎn)述新公共管理理論對(duì)行政組織改革的影響。答案：新公共管理理論（20世紀(jì)80年代興起）主張引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)行政組織改革的影響包括：（1）職能市場(chǎng)化：將部分公共服務(wù)外包，如垃圾處理、公共交通由私營(yíng)企業(yè)參與；（2分）（2）管理企業(yè)化：借鑒績(jī)效管理、目標(biāo)管理等企業(yè)方法，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向；（2分）（3）顧客導(dǎo)向：將公民視為“顧客”，注重服務(wù)質(zhì)量與滿意度；（2分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）26.論述行政組織目標(biāo)管理的實(shí)施步驟及注意事項(xiàng)。答案：（一）實(shí)施步驟：（1）目標(biāo)設(shè)定：上下級(jí)共同參與，明確組織總目標(biāo)（如“年度內(nèi)完成100項(xiàng)民生工程”），確保與組織使命一致；（2分）（2）目標(biāo)分解：將總目標(biāo)逐層分解至部門（如“住建部門負(fù)責(zé)30項(xiàng)工程”）、崗位（如“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工程落地”），形成目標(biāo)體系；（2分）（3）目標(biāo)實(shí)施：賦予執(zhí)行者自主權(quán)，定期溝通進(jìn)度（如月度匯報(bào)），及時(shí)調(diào)整資源；（2分）（4）目標(biāo)評(píng)估：依據(jù)量化指標(biāo)（如完成率、滿意度）考核結(jié)果，與獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤；（2分）（二）注意事項(xiàng)：（1）避免目標(biāo)短視：防止過度追求短期指標(biāo)（如GDP增速）忽視長(zhǎng)期公共利益（如生態(tài)保護(hù)）；（1分）（2）平衡剛性與彈性：目標(biāo)需量化但不可僵化，需預(yù)留調(diào)整空間以應(yīng)對(duì)環(huán)境變化；（1分）27.結(jié)合我國“放管服”改革實(shí)踐，論述行政組織職能轉(zhuǎn)變的必要性及路徑。答案：（一）必要性：（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府“全能管理”已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，需從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”；（2分）（2）回應(yīng)社會(huì)需求變化：公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量（如教育、醫(yī)療）要求提高，需優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)；（2分）（3）解決職能交叉問題：傳統(tǒng)體制中部門間“多頭管理”（如市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域）導(dǎo)致效率低下，需明確權(quán)責(zé)；（2分）（二）路徑（以“放管服”為例）：（1）“放”：下放審批權(quán)限，如取消非必要行政許可，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；（2分）（2）“管”：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)（如“雙隨機(jī)一公開”）提升監(jiān)管效能；（2分）（3）“服”：建設(shè)服務(wù)型政府，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，提高服務(wù)便利化水平；（2分）五、案例分析題（本大題共1小題，20分）28.案例：某省為優(yōu)化基層治理，2023年啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革”，將原20余個(gè)站所整合為“五辦一局兩中心”（5個(gè)綜合辦公室、1個(gè)綜合執(zhí)法局、2個(gè)服務(wù)中心），同時(shí)推行“一