“可行能力”視角下中國弱勢群體問題剖析與破解之道一、引言1.1研究背景與意義改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長，人均收入水平大幅提高，在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益重要。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年至2023年，中國GDP從3679億元增長到超過126萬億元，人均GDP也從較低水平躍升至較高層次，眾多人口成功脫貧，生活水平顯著改善。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變革，弱勢群體問題逐漸凸顯，成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。弱勢群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等諸多方面處于弱勢地位，維護(hù)自身合法權(quán)益面臨重重困難。他們在就業(yè)市場上常常遭遇歧視，難以獲得穩(wěn)定且待遇良好的工作機(jī)會(huì)，收入水平較低，生活貧困。以農(nóng)民工群體為例，據(jù)相關(guān)調(diào)查，他們大多從事高強(qiáng)度、低技術(shù)含量的工作，工資拖欠問題時(shí)有發(fā)生，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障。老年人在面對(duì)快速發(fā)展的科技時(shí)，存在數(shù)字鴻溝，在使用智能設(shè)備、線上服務(wù)等方面困難重重，難以享受便捷的現(xiàn)代生活。殘障人士在出行、教育、就業(yè)等方面面臨諸多障礙，社會(huì)為他們提供的無障礙設(shè)施和支持服務(wù)仍有待完善。這些弱勢群體規(guī)模龐大，涵蓋貧困人口、老年人、殘障人士、婦女、兒童、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等多個(gè)群體，若其問題得不到妥善解決，不僅會(huì)影響他們自身的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成威脅。在此背景下，從“可行能力”視角研究中國弱勢群體問題具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)對(duì)弱勢群體問題的研究，多集中于經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持等物質(zhì)層面，或從社會(huì)公平、權(quán)益保障等角度出發(fā)，雖取得一定成果，但未能全面、深入地剖析弱勢群體困境的本質(zhì)?！翱尚心芰Α崩碚撚?998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞?森提出，為研究弱勢群體問題提供了全新視角。該理論認(rèn)為，可行能力是指一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合，是“一個(gè)人所擁有的享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由”。功能性活動(dòng)反映了“一個(gè)人認(rèn)為值得去做或達(dá)到的多種多樣的事情或狀態(tài)”，既包含營養(yǎng)良好、身體健康、避免疾病等基本功能，也涵蓋快樂、自尊、受人尊重、參加正常社交活動(dòng)等復(fù)雜功能。與傳統(tǒng)理論相比，“可行能力”理論突破了僅從收入、資源分配等物質(zhì)層面考量弱勢群體的局限，更關(guān)注個(gè)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和追求美好生活的能力與自由。它強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展應(yīng)是多元的，不僅在于物質(zhì)條件的改善，更在于能力的提升和自由的拓展，這使得對(duì)弱勢群體問題的研究更加全面、深入，觸及到問題的核心。從理論意義來看，“可行能力”視角下對(duì)中國弱勢群體問題的研究，能夠豐富和拓展弱勢群體理論的研究范疇。通過深入分析弱勢群體在可行能力方面的缺失與障礙，挖掘背后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等深層次因素，有助于構(gòu)建更加完善的弱勢群體理論體系，為后續(xù)研究提供新的思路和方法，推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)意義而言，基于“可行能力”理論剖析弱勢群體問題，能夠?yàn)橹贫ǜ涌茖W(xué)、有效的政策提供理論依據(jù)。精準(zhǔn)識(shí)別弱勢群體在能力提升和自由實(shí)現(xiàn)過程中面臨的關(guān)鍵問題，有針對(duì)性地提出政策建議，促進(jìn)資源合理分配，提高政策實(shí)施效果，切實(shí)改善弱勢群體的生活狀況，增強(qiáng)他們的可行能力，進(jìn)而提升其社會(huì)地位和生活質(zhì)量。這不僅有助于解決弱勢群體面臨的實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，還能增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。1.2國內(nèi)外研究綜述弱勢群體問題是一個(gè)全球性議題，長期以來受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究成果豐碩。國外對(duì)弱勢群體的研究起步較早，涵蓋社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們從社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層等角度分析弱勢群體的形成機(jī)制與社會(huì)影響。如法國社會(huì)學(xué)家布迪厄（PierreBourdieu）通過對(duì)社會(huì)資本、文化資本等概念的闡述，揭示了社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)不同群體獲取資源和機(jī)會(huì)的影響，為理解弱勢群體在社會(huì)中的邊緣地位提供了理論支持。他指出，弱勢群體由于缺乏社會(huì)資本和文化資本，在社會(huì)競爭中處于劣勢，難以實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。在政治學(xué)領(lǐng)域，研究聚焦于弱勢群體的政治權(quán)利與參與。美國學(xué)者羅爾斯（JohnRawls）在其正義理論中強(qiáng)調(diào)，社會(huì)制度應(yīng)保障弱勢群體的基本權(quán)利，使他們在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益分配中獲得公平對(duì)待，為弱勢群體爭取政治權(quán)益提供了理論依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)弱勢群體的研究主要集中在貧困、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)層面。阿瑪?shù)賮?森（AmartyaSen）提出的“可行能力”理論，從根本上改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)僅關(guān)注收入和資源分配的視角，將人的可行能力作為衡量福利和發(fā)展的核心指標(biāo)，為研究弱勢群體經(jīng)濟(jì)困境提供了全新思路。國內(nèi)對(duì)弱勢群體的研究在改革開放后逐漸興起，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，弱勢群體問題日益凸顯，相關(guān)研究不斷深入。早期研究主要集中在弱勢群體的概念界定、類型劃分等基礎(chǔ)層面。隨著研究的推進(jìn)，學(xué)者們開始從社會(huì)公平、權(quán)益保障、社會(huì)融合等多維度對(duì)弱勢群體問題進(jìn)行探討。在社會(huì)公平方面，學(xué)者們關(guān)注弱勢群體在資源分配、機(jī)會(huì)獲取等方面的不公平待遇，呼吁通過制度改革和政策調(diào)整促進(jìn)社會(huì)公平。在權(quán)益保障方面，研究涉及弱勢群體在勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面的權(quán)益缺失與保障措施，提出完善法律法規(guī)、加強(qiáng)政策執(zhí)行力度等建議。在社會(huì)融合方面，探討如何促進(jìn)弱勢群體融入社會(huì)主流，減少社會(huì)排斥，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。“可行能力”理論由阿馬蒂亞?森于20世紀(jì)70年代提出后，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注與深入研究。國外學(xué)者圍繞該理論開展了多方面研究，拓展了其應(yīng)用領(lǐng)域。在貧困研究方面，運(yùn)用“可行能力”理論重新審視貧困的本質(zhì)，認(rèn)為貧困不僅是收入低下，更是可行能力的剝奪，為制定更加有效的反貧困政策提供了理論依據(jù)。在社會(huì)發(fā)展研究中，強(qiáng)調(diào)以可行能力提升為核心的發(fā)展理念，推動(dòng)了從單純經(jīng)濟(jì)增長向以人為本的全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)學(xué)者對(duì)“可行能力”理論的研究起步相對(duì)較晚，但近年來研究成果不斷涌現(xiàn)。一方面，對(duì)該理論進(jìn)行深入解讀與本土化應(yīng)用探索，結(jié)合中國國情分析弱勢群體在可行能力方面的缺失與障礙；另一方面，將“可行能力”理論與教育、就業(yè)、社會(huì)保障等具體領(lǐng)域相結(jié)合，提出促進(jìn)弱勢群體可行能力提升的政策建議。盡管國內(nèi)外在弱勢群體及“可行能力”理論研究方面取得了顯著成果，但仍存在一些不足之處。已有研究在弱勢群體的概念界定和范圍劃分上尚未達(dá)成完全一致，導(dǎo)致研究對(duì)象和內(nèi)容存在一定差異，影響了研究成果的可比性和系統(tǒng)性。對(duì)弱勢群體問題的研究多集中在某一特定群體或某一領(lǐng)域，缺乏全面、系統(tǒng)的綜合研究，難以深入揭示弱勢群體問題的復(fù)雜性和內(nèi)在聯(lián)系。在“可行能力”理論應(yīng)用方面，雖然已取得一定進(jìn)展，但在如何將理論轉(zhuǎn)化為具體政策措施，以及如何有效評(píng)估政策對(duì)弱勢群體可行能力提升的實(shí)際效果等方面，仍有待進(jìn)一步深入研究。本文將在已有研究基礎(chǔ)上，以“可行能力”為視角，對(duì)中國弱勢群體問題展開全面、系統(tǒng)的研究。通過綜合運(yùn)用多學(xué)科理論和方法，深入分析弱勢群體在不同領(lǐng)域的可行能力狀況，挖掘其問題產(chǎn)生的深層次原因，并提出具有針對(duì)性和可操作性的解決策略，以期為解決中國弱勢群體問題提供新的思路和方法，豐富和完善弱勢群體理論研究體系。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)為全面、深入地研究“可行能力”視角下的中國弱勢群體問題，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，從不同維度對(duì)弱勢群體的可行能力狀況展開分析。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)方法之一。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、專著、研究報(bào)告等，全面梳理弱勢群體及“可行能力”理論的研究成果。對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確已有研究的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和不足之處，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，在研究初期，通過對(duì)國內(nèi)外關(guān)于弱勢群體概念界定、類型劃分、形成原因及解決對(duì)策等方面文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)不同學(xué)者從不同學(xué)科角度出發(fā)，對(duì)弱勢群體的認(rèn)識(shí)存在差異，這為后續(xù)研究中準(zhǔn)確界定弱勢群體范圍、深入分析問題提供了參考。在對(duì)“可行能力”理論文獻(xiàn)的研究中，深入理解該理論的內(nèi)涵、發(fā)展脈絡(luò)及應(yīng)用領(lǐng)域，為將其應(yīng)用于中國弱勢群體問題研究做好理論鋪墊。實(shí)證分析法在本研究中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地觀察等方式，收集關(guān)于中國弱勢群體的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。針對(duì)不同類型的弱勢群體，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)收入、教育程度、就業(yè)狀況、社會(huì)保障、社會(huì)參與等多個(gè)方面，以全面了解他們的可行能力現(xiàn)狀。對(duì)農(nóng)民工群體，了解他們的工作環(huán)境、工資待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)以及在城市中的融入情況；對(duì)殘障人士，關(guān)注他們在出行、教育、就業(yè)過程中面臨的實(shí)際困難和需求。通過對(duì)大量問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，如描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、因子分析等，揭示弱勢群體在可行能力方面存在的問題及影響因素。同時(shí)，選取典型弱勢群體個(gè)體或群體進(jìn)行深度訪談，了解他們的生活經(jīng)歷、內(nèi)心感受和期望，獲取更豐富、更深入的信息，使研究更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。案例分析法也是本研究不可或缺的方法。選取具有代表性的弱勢群體案例，進(jìn)行深入剖析。這些案例既包括成功提升可行能力、擺脫弱勢地位的正面案例，也包括可行能力長期受限、面臨困境的負(fù)面案例。通過對(duì)正面案例的分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式，為其他弱勢群體提供借鑒；對(duì)負(fù)面案例的分析，找出問題根源和阻礙因素，為制定針對(duì)性的解決措施提供依據(jù)。分析某貧困地區(qū)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)刎毨丝诘目尚心芰Γ瑢?shí)現(xiàn)脫貧致富的案例，探究產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)提升弱勢群體經(jīng)濟(jì)能力、就業(yè)能力和社會(huì)參與能力的作用機(jī)制；分析某城市中殘障人士因缺乏無障礙設(shè)施和就業(yè)支持，在生活和工作中面臨重重困難的案例，揭示社會(huì)環(huán)境和政策支持對(duì)弱勢群體可行能力的重要影響。本研究在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法等方面具有一定的創(chuàng)新點(diǎn)。在研究視角上，突破傳統(tǒng)研究僅從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或政治單一角度分析弱勢群體問題的局限，以“可行能力”為綜合視角，全面考量弱勢群體在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和追求美好生活過程中所具備的能力和面臨的自由限制。這種視角將人的發(fā)展視為多元的，關(guān)注個(gè)體在多個(gè)維度上的能力提升和自由拓展，使對(duì)弱勢群體問題的研究更加全面、深入，觸及問題的本質(zhì)。在研究內(nèi)容上，不僅對(duì)弱勢群體的可行能力現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，還深入挖掘其背后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等深層次原因，并從多個(gè)層面提出系統(tǒng)的解決策略。注重不同弱勢群體之間的差異和共性，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)，提出個(gè)性化的可行能力提升建議，使研究更具針對(duì)性和可操作性。在研究方法上，綜合運(yùn)用多種研究方法，將定性研究與定量研究相結(jié)合。通過文獻(xiàn)研究法進(jìn)行理論梳理和背景分析，為實(shí)證研究提供理論支撐；通過實(shí)證分析法和案例分析法收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，進(jìn)行量化分析和深入案例剖析，使研究結(jié)果更具說服力，為解決中國弱勢群體問題提供更科學(xué)、更有效的依據(jù)。二、“可行能力”理論概述2.1“可行能力”理論的起源與發(fā)展“可行能力”理論的誕生與發(fā)展，與人類對(duì)社會(huì)公平、發(fā)展本質(zhì)的深入思考緊密相連。20世紀(jì)70年代，全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)格局發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)發(fā)展理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋和解決社會(huì)問題時(shí)，逐漸暴露出局限性。在此背景下，阿瑪?shù)賮?森以其深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)功底，提出“可行能力”理論，為經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)發(fā)展研究開辟了新路徑。彼時(shí)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)多聚焦于收入增長和資源分配，將經(jīng)濟(jì)增長等同于社會(huì)發(fā)展，忽視了人的發(fā)展的多元性和復(fù)雜性。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)雖關(guān)注社會(huì)福利，但常以效用或收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)，未充分考慮個(gè)體在實(shí)現(xiàn)福利過程中的能力差異與自由選擇。阿瑪?shù)賮?森在對(duì)傳統(tǒng)理論進(jìn)行反思與批判的基礎(chǔ)上，從人的自由和權(quán)利視角出發(fā)，構(gòu)建“可行能力”理論。他在《貧困與饑荒》一書中，通過對(duì)饑荒現(xiàn)象的研究，指出饑荒的發(fā)生并非單純因糧食短缺，更在于部分人群獲取食物的能力被剝奪，這一觀點(diǎn)為“可行能力”理論的形成奠定了基礎(chǔ)。隨后，在《以自由看待發(fā)展》中，森進(jìn)一步系統(tǒng)闡述該理論，明確將可行能力定義為“一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的核心是人的可行能力的提升與實(shí)質(zhì)自由的擴(kuò)展，標(biāo)志著“可行能力”理論的正式形成。自誕生以來，“可行能力”理論在學(xué)界引發(fā)廣泛關(guān)注與深入探討，眾多學(xué)者從不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行研究與拓展，使其不斷豐富與完善。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們運(yùn)用該理論重新審視貧困、不平等、福利等核心議題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)貧困的界定多基于收入水平，而“可行能力”理論視角下，貧困被視為可行能力的剝奪，這促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家在制定反貧困政策時(shí)，不再局限于單純的收入轉(zhuǎn)移，而是更加注重提升貧困人口的教育、健康、就業(yè)等多方面能力。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們將“可行能力”理論應(yīng)用于社會(huì)分層、社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)融合等研究中，分析不同社會(huì)群體在能力獲取與實(shí)現(xiàn)過程中的差異，以及這些差異對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的影響。在政治學(xué)領(lǐng)域，該理論為研究社會(huì)公平、民主政治、公民權(quán)利等問題提供了新視角，強(qiáng)調(diào)公民在政治參與、決策制定等方面的可行能力，以及制度和政策對(duì)保障公民可行能力的重要性。隨著研究的深入，“可行能力”理論的應(yīng)用范圍不斷拓展，從最初關(guān)注貧困與社會(huì)福利問題，逐漸延伸至教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境、性別平等、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。在教育領(lǐng)域，學(xué)者們基于“可行能力”理論，探討如何提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力，以促進(jìn)其全面發(fā)展。在醫(yī)療領(lǐng)域，研究聚焦于如何保障不同人群獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的能力，提高全民健康水平。在就業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注如何增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量提升。在性別平等研究中，分析女性在家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面可行能力的受限狀況，探討促進(jìn)性別平等的政策與措施。在可持續(xù)發(fā)展研究中，強(qiáng)調(diào)人類在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等維度的可行能力協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！翱尚心芰Α崩碚撘裁媾R一些質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。部分學(xué)者認(rèn)為，該理論中可行能力的概念較為抽象，在實(shí)際測量和操作中存在困難，難以準(zhǔn)確量化不同個(gè)體或群體的可行能力水平。關(guān)于如何確定可行能力的構(gòu)成要素和權(quán)重，以及如何平衡不同可行能力之間的關(guān)系，學(xué)界尚未達(dá)成一致意見。在應(yīng)用該理論制定政策時(shí)，如何將抽象的理論轉(zhuǎn)化為具體的、可實(shí)施的政策措施，也需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。盡管面臨挑戰(zhàn)，“可行能力”理論的創(chuàng)新性和影響力不可忽視，它為我們理解社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供了獨(dú)特而深刻的視角，推動(dòng)了多學(xué)科的交叉融合與發(fā)展，在學(xué)術(shù)研究和政策制定領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。2.2“可行能力”的內(nèi)涵與核心概念“可行能力”是阿瑪?shù)賮?森理論體系中的核心概念，它與功能性活動(dòng)、實(shí)質(zhì)性自由、工具性自由等概念緊密相連，共同構(gòu)成理解個(gè)體發(fā)展與社會(huì)正義的理論框架。理解這些概念的內(nèi)涵，是運(yùn)用“可行能力”理論分析中國弱勢群體問題的關(guān)鍵?？尚心芰?，按照阿瑪?shù)賮?森的定義，是“一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合”，是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自身有理由珍視的生活的實(shí)質(zhì)自由。這意味著可行能力不僅關(guān)注個(gè)體當(dāng)前實(shí)際達(dá)成的狀態(tài)，更著眼于其擁有的選擇機(jī)會(huì)與實(shí)現(xiàn)不同生活方式的潛力。一個(gè)身體健康、受過良好教育且擁有穩(wěn)定工作的人，其可行能力體現(xiàn)在他能夠憑借自身能力和資源，在職業(yè)發(fā)展、社會(huì)參與、個(gè)人興趣追求等多方面擁有豐富的選擇，從而實(shí)現(xiàn)自己理想的生活狀態(tài)；而弱勢群體，如貧困地區(qū)失學(xué)兒童，由于缺乏教育資源，他們在未來職業(yè)選擇、社會(huì)融入等方面的可行能力就受到極大限制，難以實(shí)現(xiàn)多樣化的生活目標(biāo)。功能性活動(dòng)反映“一個(gè)人認(rèn)為值得去做或達(dá)到的多種多樣的事情或狀態(tài)”，它是可行能力的具體體現(xiàn)形式，涵蓋從基本生存需求到高層次精神追求的廣泛領(lǐng)域。基本的功能性活動(dòng)包括維持良好的營養(yǎng)狀況、擁有健康的身體、避免疾病侵?jǐn)_等，這些是個(gè)體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有良好的營養(yǎng)和健康，個(gè)體就難以正常參與社會(huì)活動(dòng)，更無法追求更高層次的目標(biāo)。復(fù)雜的功能性活動(dòng)則涉及到個(gè)人的情感體驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系構(gòu)建、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面，如擁有快樂、自尊的內(nèi)心感受，建立和諧的人際關(guān)系，參與社會(huì)事務(wù)并獲得他人尊重，以及追求個(gè)人興趣愛好、實(shí)現(xiàn)自身理想等。一個(gè)人在工作中取得成就，獲得同事和社會(huì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這便是一種復(fù)雜的功能性活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)；一個(gè)人積極參與社區(qū)活動(dòng)，與鄰里建立良好關(guān)系，豐富自己的精神生活，也是功能性活動(dòng)的重要體現(xiàn)。實(shí)質(zhì)性自由是可行能力理論的重要維度，它強(qiáng)調(diào)個(gè)體享受有理由珍惜的生活的可行能力。實(shí)質(zhì)性自由包含免受饑餓、營養(yǎng)不良、過早死亡等基本生存困境的自由，以及能夠識(shí)字、接受教育、參與政治生活等拓展個(gè)人發(fā)展空間的自由。實(shí)質(zhì)性自由體現(xiàn)了發(fā)展的多元目標(biāo)，不僅關(guān)乎物質(zhì)層面的滿足，更涉及個(gè)體在社會(huì)、文化、政治等多領(lǐng)域的全面發(fā)展。在一個(gè)社會(huì)中，公民若能自由地表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)，參與政治決策過程，這便是實(shí)質(zhì)性自由在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)；公民能夠平等地接受教育，提升自己的知識(shí)和技能，為未來發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，這是實(shí)質(zhì)性自由在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。工具性自由是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性自由的重要手段，阿瑪?shù)賮?森將其劃分為五種類型，分別是政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保和防護(hù)性保障。政治自由涵蓋公民權(quán)利，如選舉權(quán)、言論自由、監(jiān)督批評(píng)當(dāng)局的權(quán)利等，使公民能夠參與政治決策，影響社會(huì)發(fā)展方向。在民主選舉中，公民通過行使選舉權(quán)，選出代表自己利益的領(lǐng)導(dǎo)人，從而參與國家治理，保障自身權(quán)益。經(jīng)濟(jì)條件指個(gè)體運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行消費(fèi)、生產(chǎn)、交換的機(jī)會(huì)，良好的經(jīng)濟(jì)條件為個(gè)體提供物質(zhì)基礎(chǔ)，支持其追求各種功能性活動(dòng)。擁有穩(wěn)定收入和資產(chǎn)的人，可以更好地滿足自己的生活需求，投資于自身發(fā)展，如參加培訓(xùn)提升技能，追求更高的職業(yè)目標(biāo)。社會(huì)機(jī)會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)教育、醫(yī)療保健等方面的安排，為個(gè)體提供發(fā)展自身能力的平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)的教育資源可以培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)和技能，提升他們的認(rèn)知水平和創(chuàng)新能力；完善的醫(yī)療保健體系能夠保障人們的身體健康，使其有精力和能力參與社會(huì)活動(dòng)。透明性擔(dān)保關(guān)乎信息的公開與明晰，在交易和社會(huì)互動(dòng)中，確保各方擁有充分信息，增強(qiáng)信任，促進(jìn)公平交易和社會(huì)合作。在市場交易中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者擁有透明的產(chǎn)品信息和市場價(jià)格信息，能夠做出合理的決策，保障自身利益。防護(hù)性保障是社會(huì)為弱勢群體提供的安全網(wǎng)，包括失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助、饑荒救濟(jì)等，幫助他們抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，維持基本生活水平。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，失業(yè)人員通過領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，能夠維持基本生活，避免陷入貧困和絕望。這五種工具性自由相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)個(gè)體可行能力的提升和實(shí)質(zhì)性自由的實(shí)現(xiàn)。2.3“可行能力”理論的分析框架“可行能力”理論為剖析中國弱勢群體問題提供了獨(dú)特而全面的分析框架，該框架從多個(gè)維度展開，深入探究弱勢群體在能力獲取、實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)機(jī)會(huì)、制度保障等方面面臨的困境，為理解和解決弱勢群體問題提供了清晰的思路和方法。在分析弱勢群體的可行能力時(shí)，首要關(guān)注的是其功能性活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)程度。不同弱勢群體在功能性活動(dòng)方面存在顯著差異，這些差異反映出他們在生活各方面所面臨的問題。貧困群體在基本生活保障方面面臨挑戰(zhàn)，獲取足夠的食物、安全的住房和基本醫(yī)療服務(wù)成為難題。一些深度貧困地區(qū)，由于地理環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民難以獲得充足的營養(yǎng)食物，住房條件簡陋，醫(yī)療資源極度匱乏，導(dǎo)致身體健康狀況不佳，基本的功能性活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。殘障群體在社會(huì)參與和自我實(shí)現(xiàn)等復(fù)雜功能性活動(dòng)方面受限明顯。肢體殘障人士在出行時(shí)，因缺乏完善的無障礙設(shè)施，行動(dòng)不便，難以像正常人一樣自由參與社交、工作和學(xué)習(xí)活動(dòng)；視力殘障人士在獲取信息、接受教育方面面臨巨大障礙，限制了他們的知識(shí)增長和職業(yè)發(fā)展，使其難以充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。老年群體隨著年齡增長，身體機(jī)能衰退，在日常生活自理和融入社會(huì)方面出現(xiàn)困難。許多老年人難以適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，在使用智能手機(jī)進(jìn)行線上支付、購物、社交時(shí)感到力不從心，被排除在數(shù)字生活之外，無法享受便捷的現(xiàn)代生活服務(wù)，這也限制了他們的社會(huì)參與度。從工具性自由角度分析，政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保和防護(hù)性保障這五個(gè)方面對(duì)弱勢群體可行能力提升起著關(guān)鍵作用。政治自由方面，弱勢群體在政治參與上往往處于邊緣地位，缺乏有效的政治表達(dá)渠道和參與決策的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工群體由于工作流動(dòng)性大、戶籍限制等因素，在城市中難以參與當(dāng)?shù)氐恼芜x舉和社區(qū)事務(wù)決策，他們的利益訴求難以在政治層面得到充分關(guān)注和回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)條件上，弱勢群體普遍面臨收入低下、就業(yè)不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)資源匱乏的困境。下崗失業(yè)人員失去工作后，收入來源中斷，生活陷入困境，且在再就業(yè)過程中，因技能單一、年齡偏大等原因，難以找到合適的工作，經(jīng)濟(jì)狀況難以改善。社會(huì)機(jī)會(huì)方面，弱勢群體在教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等領(lǐng)域存在機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象。貧困地區(qū)的兒童由于教育資源匱乏，學(xué)校師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施落后，難以獲得優(yōu)質(zhì)教育，這限制了他們未來的發(fā)展?jié)摿?；一些農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件差，居民患病后難以得到及時(shí)、有效的治療，影響身體健康和勞動(dòng)能力。透明性擔(dān)保方面，弱勢群體在信息獲取和市場交易中常處于劣勢。由于缺乏信息渠道和專業(yè)知識(shí)，他們在求職、消費(fèi)等過程中，容易受到虛假信息的誤導(dǎo)，遭受經(jīng)濟(jì)損失，如一些農(nóng)民工在找工作時(shí)，因不了解市場行情和勞動(dòng)法規(guī)，被不法中介騙取中介費(fèi)，或在工作中遭遇工資拖欠、勞動(dòng)強(qiáng)度過大等不公正待遇。防護(hù)性保障方面，雖然我國已建立了一系列社會(huì)保障制度，但在實(shí)際執(zhí)行中，仍存在覆蓋不足、保障水平低等問題。部分貧困家庭因不符合低保申請條件，無法獲得相應(yīng)救助；一些殘障人士的康復(fù)服務(wù)和生活補(bǔ)貼未能得到充分落實(shí)，生活依然困難?！翱尚心芰Α崩碚摰姆治隹蚣苓€強(qiáng)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度和文化等因素對(duì)弱勢群體可行能力的影響。社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平等，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、階層差異等，使得弱勢群體在資源分配、機(jī)會(huì)獲取等方面處于不利地位。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等方面與城市存在巨大差距，農(nóng)村居民尤其是貧困農(nóng)民的可行能力發(fā)展受到嚴(yán)重制約。制度因素方面，不合理的政策和制度安排可能加劇弱勢群體的困境。一些城市的戶籍制度限制了農(nóng)民工子女在城市接受公平教育的權(quán)利，使其在起跑線上就落后于城市兒童；勞動(dòng)市場的就業(yè)歧視政策，如對(duì)女性、殘障人士、大齡求職者的歧視，剝奪了他們平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，限制了其可行能力的提升。文化因素同樣不可忽視，社會(huì)中存在的偏見和歧視觀念，如對(duì)殘障人士的歧視、對(duì)老年人的刻板印象等，影響弱勢群體的自我認(rèn)知和社會(huì)融入，降低他們的自信心和社會(huì)認(rèn)同感，進(jìn)而限制其可行能力的發(fā)展。通過“可行能力”理論的分析框架，我們能夠全面、深入地剖析中國弱勢群體問題，從多個(gè)角度揭示其困境的本質(zhì)和根源，為后續(xù)提出針對(duì)性的解決策略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、中國弱勢群體的界定與現(xiàn)狀3.1弱勢群體的定義與范圍弱勢群體，作為社會(huì)中需要特殊關(guān)注與支持的群體，其定義在學(xué)術(shù)界和社會(huì)政策領(lǐng)域一直是研究與討論的焦點(diǎn)。在我國，弱勢群體通常指那些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面處于不利地位，依靠自身力量難以維持基本生活水準(zhǔn)，需要國家和社會(huì)給予支持與幫助的人群。這一群體的特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的貧困性、社會(huì)地位的低下性、競爭能力的弱勢性以及生活質(zhì)量的低層次性。從經(jīng)濟(jì)層面來看，弱勢群體往往收入微薄，生活貧困。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國仍有部分人口生活在貧困線附近，他們的年收入水平遠(yuǎn)低于全國平均水平，難以滿足基本生活需求，如購買足夠的食物、支付住房租金和醫(yī)療費(fèi)用等。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，許多居民主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，收入不穩(wěn)定且較低，面臨著生活困境。在社會(huì)地位方面，弱勢群體在社會(huì)資源分配、機(jī)會(huì)獲取等方面處于劣勢，缺乏足夠的話語權(quán)和影響力。農(nóng)民工群體雖然為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但在城市中，他們往往面臨戶籍限制、子女入學(xué)困難等問題，難以享受到與城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利，在社會(huì)分層體系中處于底層。競爭能力上，弱勢群體由于受教育程度低、技能缺乏、信息獲取不足等原因，在勞動(dòng)力市場和社會(huì)競爭中處于弱勢地位。下崗失業(yè)人員在再就業(yè)過程中，因年齡偏大、知識(shí)技能老化，難以適應(yīng)市場需求，難以找到合適的工作崗位，面臨就業(yè)困境。生活質(zhì)量上，弱勢群體的生活條件艱苦，生活品質(zhì)較低。他們居住環(huán)境簡陋，衛(wèi)生條件差，缺乏必要的生活設(shè)施；在教育、醫(yī)療、文化等方面的消費(fèi)能力有限，難以滿足自身和家庭成員的發(fā)展需求。一些貧困地區(qū)的兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法接受良好的教育，早早輟學(xué)，影響了未來的發(fā)展。中國弱勢群體涵蓋多個(gè)類別，每個(gè)類別都有其獨(dú)特的界定標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口是弱勢群體的重要組成部分，國家對(duì)貧困戶的界定有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。絕對(duì)貧困人口指年人均純收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的人口，如2020年我國貧困標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入4000元，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人面臨著基本生活物資匱乏的困境，在食物、住房、醫(yī)療等方面難以得到充分保障。相對(duì)貧困人口的收入雖略高于絕對(duì)貧困人口，但與社會(huì)平均生活水平相比仍有較大差距，他們在滿足基本生活需求后，難以有足夠的資金用于提升生活品質(zhì)和個(gè)人發(fā)展。老年人作為弱勢群體，隨著年齡增長，身體機(jī)能衰退，在生活自理、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)參與等方面面臨諸多困難。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億，占總?cè)丝诘?8.70%，其中部分老年人因缺乏子女照顧、養(yǎng)老金水平低等原因，生活質(zhì)量不高。一些獨(dú)居老人在日常生活中面臨諸多不便，如生病時(shí)難以得到及時(shí)照顧；部分農(nóng)村老人養(yǎng)老金微薄，僅能維持基本生活，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病和生活變故。殘障人士是另一類重要的弱勢群體，其界定主要依據(jù)身體結(jié)構(gòu)和功能的喪失或異常情況。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人，包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。不同類型和等級(jí)的殘疾對(duì)個(gè)體的生活和發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。肢體殘疾人士在出行、就業(yè)等方面面臨障礙，需要借助輔助器具和無障礙設(shè)施才能正常生活；智力殘疾人士在學(xué)習(xí)、社交和獨(dú)立生活方面存在困難，需要長期的康復(fù)訓(xùn)練和特殊教育支持。婦女和兒童在某些情況下也屬于弱勢群體。婦女在就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)參與等方面可能面臨性別歧視，工資待遇相對(duì)較低，職業(yè)晉升機(jī)會(huì)有限。兒童由于身心發(fā)育尚未成熟，缺乏獨(dú)立生活和自我保護(hù)能力，在教育、醫(yī)療、安全等方面需要特殊保護(hù)。一些貧困地區(qū)的兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法接受良好的教育，營養(yǎng)狀況也較差，影響了身體和智力的正常發(fā)育；部分留守兒童由于父母長期外出務(wù)工，缺乏關(guān)愛和教育，心理健康和成長發(fā)展受到一定影響。農(nóng)民工群體是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的特殊弱勢群體。他們具有農(nóng)村戶籍，卻在城市從事非農(nóng)業(yè)工作，為城市建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但在城市中面臨諸多困境。他們的工作環(huán)境往往較為惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇相對(duì)較低，且存在工資拖欠等問題。在社會(huì)保障方面，由于戶籍限制，他們難以享受到與城市居民同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)，子女入學(xué)困難成為他們面臨的突出問題之一。下崗失業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，失去了原有的工作崗位，面臨再就業(yè)困難和生活壓力。他們中的許多人年齡較大，技能單一，難以適應(yīng)市場需求，在再就業(yè)市場中處于劣勢，收入不穩(wěn)定，生活水平下降。一些國有企業(yè)下崗職工在失去工作后，生活陷入困境，難以承擔(dān)家庭的各項(xiàng)開支，對(duì)未來生活感到迷茫和焦慮。3.2弱勢群體面臨的主要問題中國弱勢群體在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)層面面臨著諸多嚴(yán)峻問題，這些問題嚴(yán)重制約了他們的可行能力發(fā)展，影響了他們的生活質(zhì)量和社會(huì)融入，亟需引起高度關(guān)注并加以解決。在經(jīng)濟(jì)層面，貧困與就業(yè)困境是弱勢群體面臨的核心問題。從貧困狀況來看，許多弱勢群體成員收入水平極低，生活陷入貧困的惡性循環(huán)。以農(nóng)村貧困人口為例，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，盡管經(jīng)過多年脫貧攻堅(jiān)，我國農(nóng)村貧困人口大幅減少，但仍有部分地區(qū)存在深度貧困問題。這些地區(qū)往往自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民收入渠道狹窄，主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入微薄且不穩(wěn)定。一些山區(qū)農(nóng)村，因地處偏遠(yuǎn)，交通不便，農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)出銷售，農(nóng)民收入受限，難以滿足家庭在教育、醫(yī)療、生活等方面的基本支出，生活困苦。就業(yè)方面，弱勢群體在勞動(dòng)力市場中處于明顯劣勢，面臨著就業(yè)機(jī)會(huì)少、就業(yè)質(zhì)量低、工資待遇差等問題。農(nóng)民工群體是就業(yè)弱勢群體的典型代表，他們大多從事建筑、餐飲、家政等勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作環(huán)境艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大。相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工的平均周工作時(shí)長遠(yuǎn)超法定工作時(shí)間，且工作穩(wěn)定性差，經(jīng)常面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏技能和專業(yè)培訓(xùn)，他們難以進(jìn)入技術(shù)含量高、待遇好的行業(yè)，工資水平相對(duì)較低。在就業(yè)過程中，農(nóng)民工還時(shí)常遭遇工資拖欠問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年都有大量農(nóng)民工被拖欠工資，這不僅影響了他們的基本生活，也損害了他們的勞動(dòng)權(quán)益，使他們在經(jīng)濟(jì)上更加脆弱。在社會(huì)層面，社會(huì)融入困難與社會(huì)保障不足是弱勢群體面臨的突出問題。社會(huì)融入方面，弱勢群體在社會(huì)交往、社會(huì)活動(dòng)參與等方面存在諸多障礙，常受到社會(huì)歧視和排斥，難以真正融入社會(huì)主流生活。殘障人士在日常生活中，因身體殘疾，出行不便，在參與社交活動(dòng)、就業(yè)、教育等方面面臨重重困難。社會(huì)對(duì)殘障人士的偏見和誤解依然存在，一些公共場所缺乏無障礙設(shè)施，使得殘障人士無法自由出行，限制了他們的社會(huì)活動(dòng)范圍。一些企業(yè)在招聘時(shí)，存在對(duì)殘障人士的歧視，不愿意錄用他們，這使得殘障人士在就業(yè)市場上舉步維艱，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，進(jìn)一步加劇了他們與社會(huì)的隔離。社會(huì)保障是保障弱勢群體基本生活的重要防線，但目前我國社會(huì)保障體系在覆蓋范圍、保障水平等方面仍存在不足，無法滿足弱勢群體的實(shí)際需求。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，部分農(nóng)村居民和靈活就業(yè)人員由于收入低，難以承擔(dān)較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，參保率較低，導(dǎo)致他們在年老后缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。一些企業(yè)為降低成本，未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得農(nóng)民工在退休后難以享受應(yīng)有的養(yǎng)老待遇。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，雖然我國已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，但對(duì)于一些患有重大疾病的弱勢群體成員來說，醫(yī)療費(fèi)用仍然是沉重的負(fù)擔(dān)。大病醫(yī)保報(bào)銷比例有限，一些進(jìn)口藥物和先進(jìn)治療技術(shù)不在醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，導(dǎo)致患者家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政治層面，政治參與不足與利益表達(dá)渠道不暢是弱勢群體面臨的關(guān)鍵問題。政治參與是公民實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的重要途徑，但弱勢群體在政治參與過程中面臨諸多困難，參與程度較低。他們在政治決策過程中缺乏話語權(quán)，難以表達(dá)自己的利益訴求，導(dǎo)致其合法權(quán)益在政策制定和執(zhí)行過程中得不到充分保障。農(nóng)民工群體由于工作流動(dòng)性大，且大多在城市從事非正規(guī)就業(yè)，難以參與城市的政治選舉和社區(qū)事務(wù)決策。他們在城市中沒有固定的政治參與渠道，對(duì)當(dāng)?shù)卣叩闹贫ê蛨?zhí)行缺乏影響力，使得他們在子女教育、住房保障、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面的問題難以得到有效解決。弱勢群體在利益表達(dá)方面也存在諸多障礙，缺乏有效的組織和代表，難以形成強(qiáng)大的利益訴求合力。他們往往處于社會(huì)邊緣，缺乏與政府、企業(yè)等強(qiáng)勢群體進(jìn)行平等對(duì)話和協(xié)商的能力，其利益訴求容易被忽視。當(dāng)弱勢群體的權(quán)益受到侵害時(shí)，由于缺乏專業(yè)的法律知識(shí)和資源，他們難以通過合法途徑維護(hù)自己的權(quán)益，只能選擇忍氣吞聲或采取極端方式表達(dá)不滿，這不僅不利于問題的解決，也容易引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。3.3弱勢群體問題的影響弱勢群體問題若長期得不到有效解決，將對(duì)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，嚴(yán)重制約社會(huì)的全面進(jìn)步與和諧發(fā)展。社會(huì)公平是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，弱勢群體問題的存在對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重威脅。弱勢群體在資源分配、機(jī)會(huì)獲取等方面處于劣勢，與強(qiáng)勢群體之間的差距不斷拉大，導(dǎo)致社會(huì)不公平現(xiàn)象加劇。在教育資源分配上，城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)存在巨大差距。貧困地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教學(xué)設(shè)施陳舊落后，難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。而城市學(xué)校則擁有豐富的教育資源，師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。這種教育資源分配的不公平，使得貧困地區(qū)的孩子從一開始就輸在起跑線上，難以通過教育改變命運(yùn)，進(jìn)一步加劇了社會(huì)階層的固化，阻礙了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。在就業(yè)機(jī)會(huì)方面，弱勢群體面臨著諸多歧視和限制。殘障人士、女性、農(nóng)民工等群體在求職過程中，往往因?yàn)樯眢w殘疾、性別、戶籍等因素受到不公平對(duì)待，難以獲得與自身能力相匹配的工作崗位。一些企業(yè)在招聘時(shí)，明確拒絕錄用殘障人士，或者為女性設(shè)置過高的門檻，限制她們的職業(yè)發(fā)展。這種就業(yè)歧視不僅剝奪了弱勢群體的平等就業(yè)權(quán)利，也造成了人力資源的浪費(fèi)，破壞了社會(huì)公平的就業(yè)環(huán)境。弱勢群體問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了明顯的阻礙作用。弱勢群體消費(fèi)能力不足，難以有效拉動(dòng)內(nèi)需，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。由于收入水平低，弱勢群體在滿足基本生活需求后，幾乎沒有剩余資金用于其他消費(fèi)，這使得消費(fèi)市場活力不足。在一些貧困地區(qū)，居民的消費(fèi)主要集中在食品、日用品等基本生活必需品上，對(duì)文化、娛樂、旅游等消費(fèi)需求較低，導(dǎo)致這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。弱勢群體人力資源開發(fā)不足，也限制了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。他們由于缺乏教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，知識(shí)技能水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力支持。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)需要大量掌握先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的人才，但弱勢群體由于自身能力限制，難以滿足企業(yè)的需求，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中面臨人才短缺的困境，影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。弱勢群體問題還對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。當(dāng)弱勢群體的基本權(quán)益得不到保障，生活長期處于困境時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。他們可能會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，甚至采取極端行為來表達(dá)訴求，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一些農(nóng)民工因工資被拖欠，多次維權(quán)無果后，可能會(huì)采取集體上訪、罷工等方式來引起社會(huì)關(guān)注，這些行為不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。弱勢群體犯罪率上升也是社會(huì)穩(wěn)定面臨的一大挑戰(zhàn)。部分弱勢群體成員由于生活所迫，為了滿足基本生存需求，可能會(huì)走上違法犯罪的道路。一些貧困地區(qū)的青少年，因家庭經(jīng)濟(jì)困難早早輟學(xué)，缺乏正確的引導(dǎo)和教育，容易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，參與盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，給社會(huì)治安帶來隱患。四、“可行能力”視角下弱勢群體問題分析4.1弱勢群體的可行能力評(píng)估從“可行能力”視角深入剖析中國弱勢群體問題，首要任務(wù)是全面、客觀地評(píng)估弱勢群體的可行能力。這一評(píng)估涵蓋資本、人力、信息、經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)關(guān)鍵維度，通過對(duì)這些維度的細(xì)致分析，能夠清晰洞察弱勢群體在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展過程中所面臨的優(yōu)勢與劣勢，為后續(xù)提出針對(duì)性的解決策略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資本能力是衡量弱勢群體可行能力的重要維度之一，它直接關(guān)系到弱勢群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。在物質(zhì)資本方面，弱勢群體普遍匱乏，這嚴(yán)重制約了他們的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。以貧困家庭為例，許多貧困家庭居住在簡陋的房屋中，缺乏基本的生活設(shè)施，如干凈的飲用水、穩(wěn)定的電力供應(yīng)和衛(wèi)生的廁所等。這些家庭往往沒有足夠的資金購買生產(chǎn)資料，難以開展農(nóng)業(yè)或其他生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步限制了他們的收入增長。在金融資本上，弱勢群體同樣處于劣勢。他們?nèi)狈?chǔ)蓄，難以獲得銀行貸款等金融支持。由于收入不穩(wěn)定且較低，他們每月的收入僅夠維持基本生活開銷，幾乎沒有剩余資金用于儲(chǔ)蓄。當(dāng)面臨突發(fā)情況，如家庭成員生病或遭遇意外事故時(shí)，他們往往無法籌集到足夠的資金應(yīng)對(duì)。銀行在發(fā)放貸款時(shí)，通常會(huì)對(duì)申請人的收入、資產(chǎn)和信用狀況進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，弱勢群體由于自身?xiàng)l件限制，很難滿足銀行的要求，從而難以獲得貸款，這使得他們在創(chuàng)業(yè)、投資等方面缺乏資金支持，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況的改善。人力資本是影響弱勢群體可行能力的核心要素，涵蓋教育、健康、技能等多個(gè)方面，對(duì)他們的就業(yè)、社會(huì)參與和個(gè)人發(fā)展起著決定性作用。教育是提升人力資本的關(guān)鍵途徑，但弱勢群體在受教育機(jī)會(huì)上存在嚴(yán)重不足。在農(nóng)村地區(qū)，教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)校師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教學(xué)設(shè)施陳舊落后。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校，一個(gè)老師往往要承擔(dān)多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，且教學(xué)設(shè)備簡陋，缺乏多媒體教學(xué)工具，無法為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，許多農(nóng)村孩子早早輟學(xué)，放棄了接受高等教育的機(jī)會(huì)，這使得他們在未來的就業(yè)市場上缺乏競爭力，難以獲得高收入的工作崗位。健康狀況是人力資本的重要組成部分，直接影響弱勢群體的勞動(dòng)能力和生活質(zhì)量。弱勢群體由于生活條件艱苦，醫(yī)療資源匱乏，健康問題較為突出。一些貧困地區(qū)的居民，由于缺乏基本的醫(yī)療保障和衛(wèi)生條件，容易患上各種疾病，如傳染病、慢性病等。由于經(jīng)濟(jì)原因，他們往往無法及時(shí)就醫(yī)，導(dǎo)致病情加重，進(jìn)一步影響了他們的勞動(dòng)能力和生活自理能力。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于飲用水不安全，居民容易患上腸道疾?。挥捎谌狈镜尼t(yī)療設(shè)施和藥品，一些常見疾病得不到及時(shí)治療，給居民的身體健康帶來了嚴(yán)重威脅。技能水平是弱勢群體在勞動(dòng)力市場上立足的關(guān)鍵，但他們往往缺乏專業(yè)技能和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。以農(nóng)民工群體為例，他們大多從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑、餐飲、家政等，這些行業(yè)對(duì)技能要求相對(duì)較低，且工作環(huán)境艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大。由于缺乏技能培訓(xùn)，他們難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的需求，無法進(jìn)入技術(shù)含量高、待遇好的行業(yè)，工資水平相對(duì)較低，職業(yè)發(fā)展空間有限。信息能力在當(dāng)今信息時(shí)代至關(guān)重要，它影響著弱勢群體獲取資源、把握機(jī)會(huì)和參與社會(huì)的能力。在信息獲取方面，弱勢群體面臨諸多障礙。由于經(jīng)濟(jì)條件限制，他們?nèi)狈Λ@取信息的設(shè)備和渠道，如電腦、智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等。一些貧困地區(qū)的居民，由于沒有電腦和網(wǎng)絡(luò)，無法及時(shí)了解就業(yè)信息、政策法規(guī)和市場動(dòng)態(tài)，錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。由于文化水平較低，他們對(duì)信息的理解和分析能力較弱，難以從海量的信息中篩選出有用的信息。在信息利用方面，弱勢群體同樣存在不足。他們?nèi)狈眯畔⑦M(jìn)行決策和創(chuàng)新的能力，無法將獲取的信息轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)和成果。一些農(nóng)民雖然了解到市場上對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品的需求較大，但由于缺乏市場營銷知識(shí)和渠道，無法將自己的農(nóng)產(chǎn)品推向市場，實(shí)現(xiàn)增收。經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰κ侨鮿萑后w在長期生活和工作中積累的寶貴財(cái)富，對(duì)他們的可行能力提升具有重要作用。弱勢群體在社會(huì)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)往往較為零散，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。以農(nóng)村的小商販為例，他們在長期的經(jīng)營過程中，積累了一些銷售經(jīng)驗(yàn)和客戶資源，但由于缺乏商業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，無法將生意做大做強(qiáng)。在面對(duì)市場變化和競爭時(shí)，他們往往缺乏應(yīng)對(duì)策略，容易陷入困境。弱勢群體在不同領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Υ嬖诓町?，這也影響了他們的發(fā)展機(jī)會(huì)。在就業(yè)領(lǐng)域，一些弱勢群體由于長期從事低技能工作，缺乏相關(guān)行業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，難以獲得晉升機(jī)會(huì)。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，由于缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場洞察力，他們在創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多困難，成功率較低。一些下崗職工在創(chuàng)業(yè)時(shí)，由于對(duì)市場需求和競爭狀況了解不足，選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不具有可行性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，不僅損失了資金，還打擊了自信心。4.2可行能力缺失的表現(xiàn)與原因弱勢群體在就業(yè)、教育、社會(huì)參與等關(guān)鍵領(lǐng)域存在顯著的可行能力缺失，這些缺失嚴(yán)重限制了他們的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。深入剖析其表現(xiàn)與背后的深層次原因，對(duì)于制定針對(duì)性的解決策略至關(guān)重要。在就業(yè)領(lǐng)域，弱勢群體面臨著就業(yè)機(jī)會(huì)少、就業(yè)質(zhì)量低和職業(yè)發(fā)展受限等多重困境。以農(nóng)民工為例，他們往往集中在建筑、餐飲、家政等勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工從事建筑行業(yè)的比例較高，在建筑工地上，他們不僅要承受風(fēng)吹日曬，還要面臨較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏專業(yè)技能和培訓(xùn)，他們在就業(yè)市場上缺乏競爭力，難以獲得高薪職位，工資水平相對(duì)較低。農(nóng)民工的平均月收入遠(yuǎn)低于城市白領(lǐng)，且工作穩(wěn)定性差，經(jīng)常面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一旦經(jīng)濟(jì)形勢下滑或行業(yè)不景氣，他們往往是最先被裁員的對(duì)象。造成弱勢群體就業(yè)可行能力缺失的原因是多方面的。從文化因素來看，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和社會(huì)偏見對(duì)弱勢群體的就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。社會(huì)上存在對(duì)某些職業(yè)的刻板印象，認(rèn)為一些體力勞動(dòng)行業(yè)地位低下，導(dǎo)致弱勢群體在選擇職業(yè)時(shí)受到限制。一些人認(rèn)為家政服務(wù)是低人一等的工作，使得從事家政服務(wù)的弱勢群體在社會(huì)上受到歧視，影響了他們的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)發(fā)展。從教育因素分析，弱勢群體受教育程度普遍較低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，這使得他們在就業(yè)市場上難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。許多貧困地區(qū)的孩子由于教育資源匱乏，早早輟學(xué)，無法獲得系統(tǒng)的職業(yè)技能教育，導(dǎo)致他們在就業(yè)時(shí)只能選擇低技能、低工資的工作。政策因素也不容忽視，勞動(dòng)力市場的就業(yè)歧視政策，如對(duì)女性、殘障人士、大齡求職者的歧視，剝奪了他們平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。一些企業(yè)在招聘時(shí)，明確拒絕錄用殘障人士，或者對(duì)女性求職者設(shè)置過高的門檻，限制了他們的就業(yè)選擇。在教育領(lǐng)域，弱勢群體面臨著教育機(jī)會(huì)不平等、教育資源匱乏和教育質(zhì)量不高的問題。貧困地區(qū)的兒童由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以承擔(dān)學(xué)費(fèi)和學(xué)習(xí)用品費(fèi)用，導(dǎo)致輟學(xué)率較高。一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教學(xué)設(shè)施陳舊落后，無法為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)老師往往要承擔(dān)多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，且教學(xué)設(shè)備簡陋，缺乏多媒體教學(xué)工具，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果受到很大影響。教育可行能力缺失的原因主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和教育資源分配不均。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致貧困地區(qū)財(cái)政收入有限，難以投入足夠的資金用于教育事業(yè)，使得教育資源匱乏。教育資源分配不均使得城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大量優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和貧困地區(qū)則相對(duì)匱乏。城市學(xué)校擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和豐富的教育資源，而農(nóng)村學(xué)校則與之形成鮮明對(duì)比，這進(jìn)一步加劇了教育機(jī)會(huì)的不平等。在社會(huì)參與領(lǐng)域，弱勢群體存在參與渠道不暢、參與意識(shí)不強(qiáng)和參與能力不足的問題。他們在社會(huì)事務(wù)決策中缺乏話語權(quán)，難以表達(dá)自己的利益訴求，導(dǎo)致其合法權(quán)益在政策制定和執(zhí)行過程中得不到充分保障。農(nóng)民工群體由于工作流動(dòng)性大，且大多在城市從事非正規(guī)就業(yè)，難以參與城市的政治選舉和社區(qū)事務(wù)決策。他們在城市中沒有固定的政治參與渠道，對(duì)當(dāng)?shù)卣叩闹贫ê蛨?zhí)行缺乏影響力，使得他們在子女教育、住房保障、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面的問題難以得到有效解決。弱勢群體社會(huì)參與可行能力缺失的原因主要包括社會(huì)結(jié)構(gòu)不平等和社會(huì)排斥。社會(huì)結(jié)構(gòu)不平等使得弱勢群體在社會(huì)資源分配、機(jī)會(huì)獲取等方面處于劣勢，限制了他們的社會(huì)參與。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村居民在社會(huì)參與方面面臨諸多障礙，難以與城市居民享有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。社會(huì)排斥使得弱勢群體在社會(huì)交往、社會(huì)活動(dòng)參與等方面受到歧視和排斥，降低了他們的社會(huì)參與意識(shí)和能力。殘障人士在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，常常因?yàn)樯眢w殘疾而受到他人的異樣眼光和排斥，這使得他們逐漸失去了參與社會(huì)活動(dòng)的信心和勇氣。4.3可行能力與弱勢群體發(fā)展的關(guān)系可行能力與弱勢群體發(fā)展之間存在著緊密且相互影響的關(guān)系，可行能力的提升對(duì)于弱勢群體擺脫困境、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展具有不可忽視的重要作用，是促進(jìn)弱勢群體發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力?？尚心芰槿鮿萑后w的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從基本生存層面來看，具備良好的健康可行能力是弱勢群體維持正常生活的前提。一個(gè)身體健康的貧困者，能夠有足夠的精力和體力從事勞動(dòng)，獲取收入，滿足自身和家庭的基本生活需求。若身體患病且缺乏醫(yī)療保障，不僅無法正常工作，還會(huì)因高額的醫(yī)療費(fèi)用陷入更深的貧困。教育可行能力同樣關(guān)鍵，它是弱勢群體改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的重要途徑。接受良好教育的農(nóng)民工子女，能夠獲得更多知識(shí)和技能，拓寬職業(yè)選擇范圍，有機(jī)會(huì)擺脫父輩從事的低技能、高強(qiáng)度工作，進(jìn)入更高層次的職業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的躍升。在社會(huì)參與方面，擁有一定的社會(huì)交往可行能力，使弱勢群體能夠融入社會(huì)，建立良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲取更多社會(huì)資源和支持。殘障人士若能積極參與社會(huì)活動(dòng)，與他人建立平等、友好的互動(dòng)關(guān)系，不僅能提升自身的社會(huì)認(rèn)同感和自信心，還可能在社交過程中獲得就業(yè)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源等，促進(jìn)自身發(fā)展?？尚心芰Φ奶嵘軌蛟鰪?qiáng)弱勢群體的發(fā)展動(dòng)力和機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)弱勢群體具備較強(qiáng)的職業(yè)技能可行能力時(shí)，他們在勞動(dòng)力市場上的競爭力將顯著提高，能夠獲得更穩(wěn)定、收入更高的工作。經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員，掌握了市場需求的熱門技能，如計(jì)算機(jī)編程、電商運(yùn)營等，更容易進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，獲得良好的職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況的改善。在社會(huì)層面，可行能力的提升有助于弱勢群體更好地維護(hù)自身權(quán)益。了解法律法規(guī)知識(shí)、具備一定的維權(quán)可行能力的弱勢群體成員，在面對(duì)權(quán)益侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，爭取公平的待遇。農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，在遭遇工資拖欠、勞動(dòng)條件惡劣等問題時(shí)，能夠依法維權(quán)，保障自己的勞動(dòng)權(quán)益，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在個(gè)人發(fā)展方面，可行能力的提升還能激發(fā)弱勢群體的自我發(fā)展意識(shí)和潛力。擁有豐富文化知識(shí)和創(chuàng)新可行能力的弱勢群體，能夠在生活和工作中發(fā)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)，勇于嘗試新事物，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。一些貧困地區(qū)的農(nóng)民通過參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和電商知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握了先進(jìn)的種植技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不僅增加了收入，還激發(fā)了他們進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富的熱情和潛力?？尚心芰Φ陌l(fā)展還能促進(jìn)弱勢群體的社會(huì)融合。當(dāng)弱勢群體在教育、就業(yè)、社會(huì)交往等方面的可行能力得到提升時(shí)，他們與社會(huì)主流群體之間的差距將逐漸縮小，社會(huì)排斥現(xiàn)象也會(huì)減少。殘障人士通過接受特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)，具備了與正常人相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰?，能夠順利融入職場，與同事建立良好的合作關(guān)系，從而更好地融入社會(huì)。農(nóng)民工子女在城市接受良好的教育，在文化、語言、價(jià)值觀等方面與城市孩子逐漸趨同，能夠更好地融入城市生活，減少因身份差異帶來的社會(huì)隔離。弱勢群體的社會(huì)融合又會(huì)反過來為他們的可行能力提升創(chuàng)造更有利的社會(huì)環(huán)境，形成良性循環(huán)。社會(huì)對(duì)弱勢群體的接納和支持度提高，會(huì)促使更多資源向他們傾斜，如提供更多的教育資源、就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)他們可行能力的發(fā)展。五、基于“可行能力”提升的弱勢群體問題解決策略5.1政策層面的支持與保障完善的政策體系是提升弱勢群體可行能力、解決其面臨問題的重要保障。政府應(yīng)從社會(huì)保障、就業(yè)促進(jìn)、教育投入等多個(gè)方面著手，制定和完善相關(guān)政策，為弱勢群體的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。社會(huì)保障政策是保障弱勢群體基本生活的最后一道防線，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其廣度與深度。在養(yǎng)老保障方面，針對(duì)農(nóng)村居民和靈活就業(yè)人員參保率低的問題，政府應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低參保門檻?？筛鶕?jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入狀況，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村居民和靈活就業(yè)人員的參保積極性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民，政府可給予更高比例的補(bǔ)貼，幫助他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。應(yīng)建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使其與物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，確保老年人能夠維持基本生活水平。隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)提高養(yǎng)老金待遇，保障老年人的生活質(zhì)量。在醫(yī)療保障方面，要提高醫(yī)保報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，將更多重大疾病和先進(jìn)治療技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。對(duì)于一些罕見病和慢性病患者，他們需要長期接受治療，醫(yī)療費(fèi)用高昂，將這些疾病的治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，能夠減輕患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)保的銜接，形成多層次的醫(yī)療保障體系。對(duì)于低收入家庭和特困人員，在基本醫(yī)保報(bào)銷后，醫(yī)療救助制度應(yīng)給予進(jìn)一步的救助，確保他們能夠看得起病。就業(yè)政策對(duì)提升弱勢群體的可行能力起著關(guān)鍵作用。政府應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，創(chuàng)造更多適合弱勢群體的就業(yè)崗位。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝制造等，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求相對(duì)較低，能夠吸納大量低技能勞動(dòng)力；服務(wù)業(yè)如家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等，工作靈活性高，適合農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)；小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面也具有重要作用，政府可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高他們的就業(yè)能力和市場競爭力。根據(jù)市場需求和弱勢群體的特點(diǎn)，開設(shè)針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)課程，如電商運(yùn)營、養(yǎng)老護(hù)理、烹飪等，使他們能夠掌握一技之長，提高就業(yè)競爭力。要為弱勢群體提供就業(yè)信息服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接。建立專門的就業(yè)信息網(wǎng)站或手機(jī)APP，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息，方便弱勢群體獲取；定期舉辦招聘會(huì)，組織企業(yè)與弱勢群體進(jìn)行面對(duì)面交流，提高就業(yè)匹配效率。教育是提升弱勢群體可行能力的根本途徑，政府應(yīng)加大教育投入，促進(jìn)教育公平。在基礎(chǔ)教育方面，要優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。通過特崗教師計(jì)劃、支教等方式，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教，提高教育質(zhì)量。在職業(yè)教育方面，要加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們提供更多接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)專業(yè)技能人才，提高弱勢群體的就業(yè)穩(wěn)定性。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握技能，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入企業(yè)工作。5.2社會(huì)層面的協(xié)同與參與提升弱勢群體可行能力，解決其面臨的問題，不僅需要政府政策的支持，更離不開社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)力量的協(xié)同參與。這些社會(huì)主體在資源整合、服務(wù)提供、社會(huì)融合促進(jìn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，能夠與政府形成合力，共同為弱勢群體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)組織在弱勢群體幫扶中扮演著重要角色，憑借其靈活性、專業(yè)性和貼近基層的特點(diǎn)，能夠?yàn)槿鮿萑后w提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。在教育領(lǐng)域，一些公益組織針對(duì)貧困地區(qū)兒童教育資源匱乏的問題，開展了支教、圖書捐贈(zèng)、課外輔導(dǎo)等活動(dòng)。如“美麗中國”公益組織，選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)支教，為當(dāng)?shù)睾⒆訋ハ冗M(jìn)的教育理念和豐富的知識(shí)，拓寬了孩子們的視野。該組織還通過與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，開展教師培訓(xùn)項(xiàng)目，提升當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平，從根本上改善教育質(zhì)量。在就業(yè)方面，社會(huì)組織為弱勢群體提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持。例如，一些殘障人士就業(yè)幫扶組織，根據(jù)殘障人士的身體狀況和興趣特長，開設(shè)手工制作、電商運(yùn)營、心理咨詢等培訓(xùn)課程，幫助他們掌握一技之長。組織還與企業(yè)合作，為殘障人士提供就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐣?huì)。在社會(huì)融合方面，社會(huì)組織開展各類活動(dòng)，增強(qiáng)弱勢群體的社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。針對(duì)老年人數(shù)字鴻溝問題，一些社區(qū)組織開展“智慧助老”活動(dòng)，志愿者們手把手教老年人使用智能手機(jī)、電腦等數(shù)字設(shè)備，幫助他們學(xué)習(xí)線上支付、網(wǎng)上購物、視頻通話等技能，讓老年人能夠跟上時(shí)代步伐，享受數(shù)字生活帶來的便利。這些活動(dòng)不僅提升了老年人的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了他們與社會(huì)的聯(lián)系，減少了孤獨(dú)感和社會(huì)隔離。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在助力弱勢群體可行能力提升方面也發(fā)揮著不可或缺的作用。企業(yè)可以通過提供就業(yè)崗位，直接幫助弱勢群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。許多企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為殘障人士、貧困地區(qū)勞動(dòng)力等弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，一些福利企業(yè)專門吸納殘障人士就業(yè)，根據(jù)他們的身體狀況和能力特點(diǎn)，安排合適的工作崗位，如手工制作、包裝、客服等。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為殘障人士提供必要的輔助設(shè)備和工作環(huán)境改造，確保他們能夠順利工作。企業(yè)還可以通過開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升項(xiàng)目，提高弱勢群體的就業(yè)能力。一些大型企業(yè)與職業(yè)院校合作，為貧困地區(qū)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和定向培養(yǎng)服務(wù)，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握專業(yè)技能，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入企業(yè)工作。企業(yè)內(nèi)部也可以開展員工培訓(xùn)項(xiàng)目，為在職的弱勢群體員工提供技能提升培訓(xùn)，幫助他們獲得職業(yè)晉升機(jī)會(huì)。在公益慈善方面，企業(yè)通過捐贈(zèng)資金、物資和技術(shù)支持，為弱勢群體提供幫助。許多企業(yè)設(shè)立了專項(xiàng)公益基金，用于支持貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、扶貧等事業(yè)。如騰訊公益基金會(huì)通過“99公益日”等活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，為貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、環(huán)保等項(xiàng)目籌集資金。一些企業(yè)還捐贈(zèng)物資，為弱勢群體解決生活中的實(shí)際困難，如為貧困地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備、為受災(zāi)地區(qū)群眾捐贈(zèng)生活用品等。企業(yè)還可以利用自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢，為弱勢群體提供技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)。如一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)針對(duì)殘障人士的無障礙應(yīng)用程序，方便他們獲取信息和進(jìn)行社交活動(dòng)。社區(qū)是弱勢群體生活的重要場所，在提升他們的可行能力方面具有獨(dú)特的地緣和人緣優(yōu)勢。社區(qū)可以整合各類資源，為弱勢群體提供綜合性服務(wù)。在健康服務(wù)方面，社區(qū)組織開展健康講座、義診、康復(fù)訓(xùn)練等活動(dòng)，提高弱勢群體的健康意識(shí)和健康水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人、殘疾人等弱勢群體建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查和隨訪，提供個(gè)性化的健康指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)。在文化教育方面，社區(qū)利用社區(qū)學(xué)校、圖書館等資源，為弱勢群體提供文化教育服務(wù)。例如，社區(qū)學(xué)校開設(shè)各類興趣班和技能培訓(xùn)班，如書法、繪畫、烹飪、家政等，豐富弱勢群體的業(yè)余生活，提升他們的技能水平。社區(qū)圖書館為弱勢群體提供免費(fèi)借閱服務(wù)，組織讀書分享會(huì)等活動(dòng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。在社會(huì)融入方面，社區(qū)組織開展各類文體活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)弱勢群體與社區(qū)居民的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)融入感。如社區(qū)組織舉辦鄰里節(jié)、文藝匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，邀請弱勢群體參與，增進(jìn)他們與其他居民的感情。社區(qū)還組織志愿者為弱勢群體提供生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，讓他們感受到社區(qū)的關(guān)愛和溫暖。5.3個(gè)人層面的能力建設(shè)與意識(shí)培養(yǎng)弱勢群體自身能力建設(shè)與意識(shí)培養(yǎng)是提升其可行能力的關(guān)鍵，從根本上決定著他們能否擺脫弱勢地位，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。個(gè)人應(yīng)積極主動(dòng)地提升自身技能、素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，為自身發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。在技能提升方面，弱勢群體成員需根據(jù)自身實(shí)際情況和市場需求，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)新技能。農(nóng)民工可以利用業(yè)余時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)建筑施工、家政服務(wù)、烹飪等實(shí)用技能，提高自己在就業(yè)市場上的競爭力。許多城市都設(shè)有農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，提供免費(fèi)或低成本的技能培訓(xùn)課程，農(nóng)民工應(yīng)積極報(bào)名參加，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，掌握一門或多門實(shí)用技能，為未來的職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下崗失業(yè)人員可關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，了解新興行業(yè)和熱門職業(yè)的技能要求，參加相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電商行業(yè)的快速發(fā)展，電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷等技能需求旺盛，下崗失業(yè)人員可以參加電商培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)網(wǎng)店運(yùn)營、直播帶貨等技能，開拓新的就業(yè)渠道。素質(zhì)提升是弱勢群體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要保障，涵蓋文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)等多個(gè)方面。弱勢群體應(yīng)注重文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身文化素養(yǎng)。通過閱讀書籍、參加成人教育課程、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，不斷充實(shí)自己，拓寬知識(shí)面。一些貧困地區(qū)的農(nóng)民通過參加夜校學(xué)習(xí)，提升了文化水平，不僅能夠更好地理解和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，還為子女的教育提供了幫助。在思想道德素質(zhì)方面，弱勢群體要樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以良好的品德贏得社會(huì)的尊重和認(rèn)可。在日常生活中，誠實(shí)守信、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌。心理素質(zhì)的提升也不容忽視，弱勢群體在面對(duì)生活困境和挫折時(shí)，容易產(chǎn)生自卑、焦慮、抑郁等負(fù)面情緒，因此需要培養(yǎng)積極樂觀的心態(tài)，增強(qiáng)心理承受能力和抗壓能力。通過參加心理健康講座、心理咨詢等活動(dòng)，學(xué)習(xí)心理調(diào)適方法，保持良好的心理狀態(tài)。當(dāng)遇到困難時(shí)，不氣餒、不放棄，勇敢面對(duì)，努力克服。自我發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)弱勢群體至關(guān)重要，它是激發(fā)個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力、主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。弱勢群體應(yīng)樹立正確的自我認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢和不足，明確自身的發(fā)展目標(biāo)和方向。殘障人士要認(rèn)識(shí)到自己雖然身體存在殘疾，但在某些方面可能具有獨(dú)特的天賦和潛力，如繪畫、音樂、手工制作等，通過發(fā)掘和培養(yǎng)這些潛力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一些殘障畫家憑借頑強(qiáng)的毅力和對(duì)藝術(shù)的熱愛，創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品，不僅獲得了社會(huì)的認(rèn)可，也實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的提升。弱勢群體要增強(qiáng)自主發(fā)展意識(shí)，積極主動(dòng)地尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是被動(dòng)地等待幫助。農(nóng)民工可以主動(dòng)了解就業(yè)市場信息，積極投遞簡歷，參加面試，爭取更好的工作機(jī)會(huì)。在工作中，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提升自己的工作能力，為職業(yè)晉升創(chuàng)造條件。要培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，敢于嘗試新事物，勇于創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一些下崗失業(yè)人員憑借創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，開辦小型企業(yè)，不僅解決了自己的就業(yè)問題，還為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。六、案例分析6.1案例選取與介紹為深入探究“可行能力”視角下中國弱勢群體問題及解決策略的實(shí)際應(yīng)用效果，本研究精心選取了具有代表性的脫貧和就業(yè)案例，通過對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，展現(xiàn)弱勢群體在提升可行能力過程中的經(jīng)歷、挑戰(zhàn)與成就。在脫貧案例方面，選取了林芝市巴宜區(qū)米瑞鄉(xiāng)米瑞村何天奎與德吉夫婦的脫貧故事。何天奎與德吉均為殘疾人，妻子德吉肢體二級(jí)殘疾，丈夫何天奎肢體三級(jí)殘疾。30年前，何天奎在部隊(duì)服役后因工作調(diào)動(dòng)到部隊(duì)農(nóng)場，與藏族姑娘德吉相識(shí)相戀并組建家庭。后來，何天奎為照顧家庭外出務(wù)工，卻不幸在事故中摔斷左手落下終身殘疾。兩人因身體殘疾，勞動(dòng)能力受限，家庭收入微薄，生活陷入貧困。2015年成為他們命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在黨和政府的好政策幫扶下，他們家利用僅有的幾畝土地加入村合作社。盡管身體殘疾，但他們積極主動(dòng)，自己承包了五六畝青飼料玉米地進(jìn)行種植，每畝出售價(jià)格1600元，一年增加了8000-10000元不等的收入。何天奎主動(dòng)申請擔(dān)任村內(nèi)草原生態(tài)管護(hù)員和村集體80畝蘋果基地管理員的職位，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)還到工地上打零散工增加收入。德吉雖殘疾較為嚴(yán)重，但也未曾放棄，除幫忙管理田地外，還飼養(yǎng)奶牛、藏香豬以及藏雞，通過制作酥油和養(yǎng)殖牲畜出售等力所能及的方式掙錢補(bǔ)貼家用。在自身努力與政策支持下，他們成功擺脫貧困，大兒子順利找到工作，小兒子也即將畢業(yè)。在就業(yè)案例方面，以河北省廊坊市香河縣景泰藍(lán)琺瑯制品廠殘疾員工高彩虹的就業(yè)經(jīng)歷為典型。30多歲的高彩虹是一名肢體殘疾人，身高不到1.4米。此前，她在另一家企業(yè)糊紙盒子，因工作強(qiáng)度大、需上夜班，身體逐漸吃不消。2024年，高彩虹通過縣殘聯(lián)組織的技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掐絲琺瑯工藝。景泰藍(lán)掐絲工藝是決定作品圖案和線條美的關(guān)鍵步驟，需用柔軟銅絲在銅質(zhì)胎型上掐成各種花紋，無法用機(jī)器替代。一個(gè)熟練工人需數(shù)月學(xué)習(xí)，完全上手要一到兩年，成為行家里手更需10年以上。高彩虹經(jīng)過入職培訓(xùn)，成為琺瑯制品廠的正式職工。在廠里，高彩虹踏實(shí)勤奮，雖然學(xué)習(xí)掐絲工藝?yán)щy重重，但她憑借毅力堅(jiān)持下來。與她一批學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)員有十幾個(gè)，最終只有她留了下來。因?yàn)樘?shí)肯干，她的績效工資有時(shí)比健全人還高。如今，在120人的廠里，像高彩虹這樣的女性殘疾員工有30多人。她們在適合自己的崗位上，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，融入社會(huì)。6.2“可行能力”視角下案例分析從“可行能力”視角深入分析上述案例，能夠清晰洞察弱勢群體在可行能力提升過程中的變化及背后的影響因素，為解決弱勢群體問題提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟示。在脫貧案例中，何天奎與德吉夫婦作為殘疾人，在脫貧前面臨著嚴(yán)重的可行能力缺失。在經(jīng)濟(jì)層面，他們身體殘疾導(dǎo)致勞動(dòng)能力受限，難以從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，缺乏穩(wěn)定的收入來源，物質(zhì)資本極度匱乏，生活陷入貧困，連基本的生活需求都難以滿足，更無力進(jìn)行生產(chǎn)投資和改善生活條件。在社會(huì)層面，身體殘疾使他們在社會(huì)交往和參與中存在障礙，社會(huì)資源獲取渠道有限，難以獲得有效的支持和幫助。在脫貧過程中，政策扶持和自身努力成為提升他們可行能力的關(guān)鍵因素。政策扶持方面，政府的精準(zhǔn)扶貧政策為他們提供了多方面的支持。加入村合作社，讓他們能夠借助集體的力量，整合資源，提高生產(chǎn)效率，增加收入。擔(dān)任草原生態(tài)管護(hù)員和蘋果基地管理員的職位，是政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們能夠憑借自身能力獲得穩(wěn)定的收入。這些政策措施為他們提供了經(jīng)濟(jì)支持和發(fā)展機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了他們的經(jīng)濟(jì)可行能力。自身努力同樣不可或缺。何天奎主動(dòng)申請工作，在農(nóng)閑時(shí)還打零散工，展現(xiàn)出積極的就業(yè)態(tài)度和自我發(fā)展意識(shí)。德吉雖然殘疾嚴(yán)重，但也通過飼養(yǎng)牲畜、制作酥油等力所能及的方式為家庭增加收入。他們積極參與生產(chǎn)勞動(dòng)，不斷提升自身的勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了自身的人力資本。在社會(huì)交往方面，他們積極與村集體合作，融入社區(qū)生活，拓展了社會(huì)資源獲取渠道，提升了社會(huì)可行能力。脫貧后，他們的可行能力得到了顯著提升。經(jīng)濟(jì)上，收入增加使他們擺脫了貧困，物質(zhì)資本得到積累，能夠滿足家庭的基本生活需求，并為子女的教育和未來發(fā)展提供支持。社會(huì)層面，他們積極參與社會(huì)生產(chǎn)和社區(qū)活動(dòng)，社會(huì)地位得到提高，社會(huì)認(rèn)同感和自信心增強(qiáng)，社會(huì)交往能力和資源獲取能力進(jìn)一步提升。他們的成功脫貧，不僅改善了自身和家庭的生活狀況，也為其他弱勢群體樹立了榜樣，激勵(lì)更多人通過自身努力和政策支持提升可行能力，擺脫貧困。在就業(yè)案例中，高彩虹在就業(yè)前同樣面臨可行能力困境。身體殘疾使她在就業(yè)市場上缺乏競爭力，之前從事的糊紙盒子工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、需上夜班，導(dǎo)致她身體吃不消，收入也不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可行能力較弱。在社會(huì)層面，殘疾帶來的不便和社會(huì)對(duì)殘疾人的偏見，限制了她的社會(huì)交往和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)可行能力受限。技能培訓(xùn)和就業(yè)支持是她提升可行能力的關(guān)鍵。技能培訓(xùn)方面，縣殘聯(lián)組織的技能培訓(xùn)，讓她學(xué)習(xí)了掐絲琺瑯工藝，掌握了一門新技能。景泰藍(lán)掐絲工藝是決定作品圖案和線條美的關(guān)鍵步驟，無法用機(jī)器替代，市場需求較大。通過學(xué)習(xí)這門技能，高彩虹提升了自身的人力資本，增強(qiáng)了在就業(yè)市場上的競爭力。就業(yè)支持上，景泰藍(lán)琺瑯制品廠為她提供了合適的工作崗位，并且給予了她良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。在廠里，她能夠充分發(fā)揮自己的技能，通過努力工作獲得了穩(wěn)定的收入，經(jīng)濟(jì)可行能力得到提升。就業(yè)后，高彩虹的可行能力得到全面提升。經(jīng)濟(jì)上，穩(wěn)定的工作和較高的績效工資，使她的收入增加，經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善，能夠更好地滿足自己的生活需求。社會(huì)層面，她融入了工作團(tuán)隊(duì)，與同事建立了良好的關(guān)系，社會(huì)交往能力得到鍛煉和提升。她在工作中獲得的成就感和社會(huì)認(rèn)可，增強(qiáng)了自信心和社會(huì)認(rèn)同感，進(jìn)一步提升了社會(huì)可行能力。她的就業(yè)經(jīng)歷表明，通過技能培訓(xùn)提升自身能力，以及獲得合適的就業(yè)支持，弱勢群體能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，提升可行能力，融入社會(huì)。6.3案例啟示與借鑒何天奎與德吉夫婦以及高彩虹的案例，為解決其他弱勢群體問題提供了寶貴的啟示與可借鑒經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)涵蓋政策制定與執(zhí)行、社會(huì)支持體系構(gòu)建以及弱勢群體自身發(fā)展意識(shí)培養(yǎng)等多個(gè)關(guān)鍵層面，對(duì)于全面提升弱勢群體可行能力、促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。在政策制定與執(zhí)行層面，精準(zhǔn)幫扶和就業(yè)扶持政策至關(guān)重要。何天奎與德吉夫婦受益于精準(zhǔn)扶貧政策，加入村合作社獲得土地資源整合與技術(shù)支持，擔(dān)任草原生態(tài)管護(hù)員和蘋果基地管理員獲得穩(wěn)定收入。這啟示我們，針對(duì)不同弱勢群體的特點(diǎn)和需求，制定精準(zhǔn)的幫扶政策是提升其可行能力的關(guān)鍵。對(duì)于貧困家庭，應(yīng)根據(jù)其貧困原因、勞動(dòng)力狀況、資源稟賦等因素，量身定制產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)安置、教育救助等政策。在就業(yè)扶持方面，政府應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策支持，創(chuàng)造更多適合弱勢群體的就業(yè)崗位。借鑒高彩虹所在的景泰藍(lán)琺瑯制品廠的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合殘疾人、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的工作崗位，提供必要的工作環(huán)境改造和輔助設(shè)備，確保他們能夠順利工作。政府可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策激勵(lì)企業(yè)參與弱勢群體就業(yè)幫扶，如對(duì)吸納弱勢群體就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予稅收減免和資金獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)支持體系的構(gòu)建對(duì)于弱勢群體可行能力提升不可或缺。在何天奎與德吉夫婦的脫貧過程中，村集體和合作社發(fā)揮了重要作用，提供了資源整合、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等支持。這表明社區(qū)和社會(huì)組織應(yīng)積極參與弱勢群體幫扶工作，整合各方資源，為弱勢群體提供全方位的服務(wù)。社區(qū)可建立弱勢群體幫扶中心，為他們提供生活照料、心理疏導(dǎo)、就業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)。社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，開展針對(duì)性的幫扶項(xiàng)目，如為殘障人士提供康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困家庭提供教育資助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。高彩虹通過縣殘聯(lián)組織的技能培訓(xùn)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了殘聯(lián)等專業(yè)組織在弱勢群體就業(yè)幫扶中的關(guān)鍵作用。其他類似組織應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、政府的合作，搭建就業(yè)平臺(tái)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高弱勢群體的就業(yè)能力和競爭力。弱勢群體自身發(fā)展