四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)（集中區(qū)）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》牽頭編制單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院時(shí)間：2025年7月 2一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃（第二批）的通知》的要求，由四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院會(huì)同有關(guān)起草單位對(duì)《化工園區(qū)（集中區(qū)）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB51/T2590-2019，四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院是《導(dǎo)則》修訂的主要起草單位，主要協(xié)作單位有四川省應(yīng)急管理廳、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心、重大危險(xiǎn)源測(cè)控與災(zāi)害事故應(yīng)急四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四川瀘州納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川遂寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。其中，四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院、重大危險(xiǎn)源測(cè)控與災(zāi)害事故應(yīng)急四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》框架制定、調(diào)研、編制、審核、資料整理工作；四川省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》的框架制定、審核工作；中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》的調(diào)研、審核工作；綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四川瀘州納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川遂寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、四3川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、四川瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》的調(diào)研、資料整理工作。修訂的工作規(guī)劃和人員部署；王自力是過程負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》修訂的總體實(shí)施、考核考績(jī)工作，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》修訂過程中技術(shù)指導(dǎo)與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作；其他人員均為編制人員，負(fù)責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)研、討論、編制等工作，具體分工情況如下?！秾?dǎo)則》修訂主要過程如下：2024年9月：成立《導(dǎo)則》修訂工作組，確定《導(dǎo)則》查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等資料；確定化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；進(jìn)一步優(yōu)化《導(dǎo)則》大綱。2025年1月：深入各級(jí)應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，了解化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估版）應(yīng)用情況和修訂建議。2025年3月—5月：開展《導(dǎo)則》修訂工作，形成《導(dǎo)42025年6月：向交鐵安全應(yīng)急工程技術(shù)中心（成都）有限公司、四川省誠(chéng)實(shí)安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院點(diǎn)對(duì)點(diǎn)征求意見，并按照反饋意見形成《導(dǎo)則》2025年7月：四川省應(yīng)急管理廳組織瀘州市應(yīng)急管理局、德陽(yáng)市應(yīng)急管理局、遂寧市應(yīng)急管理局、達(dá)州市應(yīng)急管理局、雅安市應(yīng)急管理局、眉山市應(yīng)急管理局、成都新材料化工園區(qū)、自貢川南新材料化工園區(qū)、四川省化工設(shè)計(jì)院、四川省危險(xiǎn)化學(xué)品協(xié)會(huì)、交鐵安全應(yīng)急工程技術(shù)中心（成都）有限公司、四川省宏博安全科技有限責(zé)任公司、四川省誠(chéng)實(shí)安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司等單位對(duì)《導(dǎo)則》進(jìn)行專題討論，并按照討論意2025年8月：《導(dǎo)則》向全省公開征求意見，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)20家單位反饋，反饋意見合計(jì)X條，采納X條，未采納X條，形成《導(dǎo)則》送審稿。2025年10-11月：按照專家評(píng)審意見完成《導(dǎo)則》修改工作，形成《導(dǎo)則》報(bào)批稿。5二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則一是協(xié)調(diào)性原則。修訂后的《導(dǎo)則》在框架結(jié)構(gòu)、層次的編寫、要素的表述、編排格式等方面的要求盡可能與GB/T二是針對(duì)性原則。為使修訂后的《導(dǎo)則》能夠更加有效的指導(dǎo)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)充分體現(xiàn)出化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特點(diǎn)，特別是《導(dǎo)則》的總體原則、評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容和要求。修訂后的《導(dǎo)則》能夠有效規(guī)范和指導(dǎo)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，力求使得化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更加科三是聚焦性原則。此次修訂重點(diǎn)為評(píng)估內(nèi)容和要求。以方便是對(duì)《導(dǎo)則》（2019版）中規(guī)定不明的地方加以細(xì)另一方面通過條文說明對(duì)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和不規(guī)范的地方給出明確的規(guī)定，并給出示例，以提高標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性。四是便易性原則。通過對(duì)《導(dǎo)則》（2019版）中規(guī)定不明或缺漏的地方加以明確，力求修訂后的《導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定更加明確細(xì)化，從而有效指導(dǎo)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，考慮在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，配套出臺(tái)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)清單，使得標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更具操作性。6（二）標(biāo)準(zhǔn)編制的主要內(nèi)容《導(dǎo)則》規(guī)定了化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體原則、評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容和要求、報(bào)告編制和審查等要求。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容一是調(diào)整了適用范圍，不再要求其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)參照?qǐng)?zhí)行；二是修改了承擔(dān)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的單位的資格、能力以及項(xiàng)目組人員要求；三是進(jìn)一步完善了評(píng)估周期和開展評(píng)估的時(shí)機(jī)；四是增加了評(píng)估范圍的要求；五是增加了評(píng)估單元的劃分，明確了各評(píng)估單元的評(píng)估內(nèi)容和要求；六是修改了評(píng)估結(jié)論的要求；氣是增加了報(bào)告審查的要求；八是進(jìn)一步完善了附錄內(nèi)容，增加了化工園區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖、風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分布一張圖繪制要求，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控一張表編制要求。（四）主要技術(shù)指標(biāo)依據(jù)1.外部安全防護(hù)距離評(píng)估內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)源的選取，采用了GB/T27243推薦的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法；泄漏場(chǎng)景的選取，采用了GB/T27243推薦的泄漏場(chǎng)景；泄漏頻率的選取，采用27243推薦的泄漏頻率；風(fēng)速—大氣穩(wěn)定度組合的選取，采用了SH/T3226推薦的2種組合；個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，采用了GB36894規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。2.重大事故后果評(píng)估內(nèi)容。泄漏場(chǎng)景的選取，采用了SH/T3226推薦的泄漏頻率不小于1×10-5/年的泄漏場(chǎng)景；風(fēng)速—大氣穩(wěn)定度組合的選取，采用了GB/T27243推薦的6種組合。73.多米諾效應(yīng)評(píng)估內(nèi)容。多米諾效應(yīng)閾值的選取，采用了SH/T3226推薦的多米諾效應(yīng)閾值；多米諾效應(yīng)的評(píng)估流程，采用了GB/T45233推薦的評(píng)估流程。4.風(fēng)險(xiǎn)總量和安全容量評(píng)估內(nèi)容。安全容量對(duì)應(yīng)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，采用了GB36894規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。5.公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估內(nèi)容。消防站、氣防站、供水、供電、供熱、供燃?xì)?、供工業(yè)氣體、公共管廊、危廢處置、排水、防洪排澇、事故廢水、通信等內(nèi)容，采用了GB/T45233推薦的評(píng)估建議。6.安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理評(píng)估內(nèi)容。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人45233推薦的評(píng)估建議。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告《導(dǎo)則》中提出：化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)總量應(yīng)小于安全容量。這是化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心要點(diǎn)之一。園區(qū)擬陸續(xù)新增若干危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，如圖1所示。8擬新增危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1（合成氨工藝，主要重大危險(xiǎn)人數(shù)600人）后，風(fēng)險(xiǎn)總量為0.0380、安全容量為0.0480；安全容量為0.0557；擬新增危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)3（氟化工藝，安全容量為0.0654；擬新增危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)4（醫(yī)藥化工，最大當(dāng)班人數(shù)400人風(fēng)險(xiǎn)總量為0.0764、安全容量為90.0683。如圖2所示，擬新增危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)3后將使得風(fēng)險(xiǎn)總量突破安全容量。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度《導(dǎo)則》修訂未參考國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的頻次。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（GB/T45233-2025）123號(hào)）3.5“化工園區(qū)應(yīng)至少每三年開展一次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并有效實(shí)施”要求執(zhí)行。2.外部安全防護(hù)距離評(píng)估內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)源的選取，采用了GB/T27243推薦的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法；泄漏場(chǎng)景的選取，采用了GB/T27243推薦的泄漏場(chǎng)景；泄漏頻率的選取，采用27243推薦的泄漏頻率；風(fēng)速—大氣穩(wěn)定度組合的選取，采用了SH/T3226推薦的2種組合；個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，采用了GB36894規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。3.重大事故后果評(píng)估內(nèi)容。泄漏場(chǎng)景的選取，采用了SH/T3226推薦的泄漏頻率不小于1×10-5/年的泄漏場(chǎng)景；風(fēng)速—大氣穩(wěn)定度組合的選取，采用了GB/T27243推薦的6種4.多米諾效應(yīng)評(píng)估內(nèi)容。多米諾效應(yīng)閾值的選取，采用了SH/T3226推薦的多米諾效應(yīng)閾值；多米諾效應(yīng)的評(píng)估流程，采用了GB/T45233推薦的評(píng)估流程。5.風(fēng)險(xiǎn)總量和安全容量評(píng)估內(nèi)容。安全容量對(duì)應(yīng)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，采用了GB36894規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。6.公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估內(nèi)容。消防站、氣防站、供水、供電、供熱、供燃?xì)?、供工業(yè)氣體、公共管廊、危廢處置、排水、防洪排澇、事故廢水、通信等內(nèi)容，采用了GB/T45233推薦的評(píng)估建議。7.安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理評(píng)估內(nèi)容。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人45233推薦的評(píng)估建議。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)《導(dǎo)則》在修訂過程中，技術(shù)路線明確，未出現(xiàn)重大分七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍實(shí)