淺談如何防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象淺談如何防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象/淺談如何防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象淺談如何防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象淺談如何防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象腐敗是與權(quán)利相伴一生的一種社會現(xiàn)象,隨著伊利集團(tuán)原董事長鄭俊懷、春都集團(tuán)原董事長劉海峰、科龍電器原董事長顧雛軍等一大批著名國企領(lǐng)導(dǎo)因涉嫌貪污受賄、挪用國有資產(chǎn)等原因被先后查處,國有企業(yè)腐敗問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。如何有效地預(yù)防國有企業(yè)腐敗案件的發(fā)生已成為擺在我們面前一個高度敏感、急待解決的一個重要課題。1腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)不同于政府部門或者其他行業(yè)的腐敗現(xiàn)象,具有獨(dú)立法人地位的國有企業(yè),其腐敗現(xiàn)象具有自身特點(diǎn),特點(diǎn)如下:1.1法人犯罪趨勢上升法人犯罪在違法違紀(jì)的主體中呈上升趨勢。在監(jiān)督機(jī)制、自律機(jī)制不健全的情況下,某些法人受小團(tuán)體利益的蠱惑,走上違法亂紀(jì)的道路,進(jìn)行不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢交易。這種群體性違法違紀(jì)行為誰有組織有計(jì)劃地,它造成的危害比個人腐敗嚴(yán)重得多。1.2大案、要案、窩案增多,涉與貪污金額增多腐敗貪污涉與的金額越來越大,現(xiàn)如今出現(xiàn)了很多大案、要案、窩案,越來越嚴(yán)重,且多數(shù)違法違紀(jì)主體是共同性的,有的一案涉與幾十人。1.3采取的貪污手段更為投機(jī)性和隱蔽性貪污的手段看更加投機(jī)、隱蔽,具體如下幾點(diǎn):一、貪污法人利用企業(yè)經(jīng)營、對外經(jīng)濟(jì)交往中的管理漏洞與其不健全的法規(guī),打"擦邊球"。二、腐敗行為被摻雜在合法的權(quán)務(wù)中,貪污法人這種投機(jī)做法使案情隱蔽,不易覺察,難以把握這種行為是否合法,給調(diào)查、取證、立案和查處增加了難度。三、貪污法人大多是腐敗的主體人物,他們有廣邁的社會關(guān)系,更具異于常人的反偵查能力,在別人覺察前早已利用職權(quán)將罪行掩蓋。四、貪污罪犯互相勾結(jié),各種違法違紀(jì)的行為交織在一、,案中有案,難以偵查。1.4從腐敗主體的層次看,出現(xiàn)了向一些職位雖低但具有處置權(quán)或涉外性崗位發(fā)展的趨勢。這些崗位職位雖低,但通常都是一些權(quán)力部門和權(quán)力人。權(quán)力部門,即財(cái)務(wù)、人事、采購、基建、工程等敏感部門;具有權(quán)力的人,指的是那些有業(yè)務(wù)決定權(quán)的人,這些人具有對外聯(lián)系、委托、加工、協(xié)作、承包等權(quán)力,雖然這些層次的人不身居高位,但卻是經(jīng)濟(jì)案件和腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。發(fā)生在國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象,應(yīng)從主觀客觀兩層面深層探究。主觀上考慮,部分黨員疏于學(xué)習(xí),放寬對自己的要求,思想、道德防線薄弱,逐漸滋生了虛榮、放縱、僥幸的心理?？陀^上考慮,不健全的國有管理體制、不完善的監(jiān)督管理體制、不足力度的腐敗懲處法規(guī)等因素都可能致使腐敗現(xiàn)象滋生。2在國有企業(yè)形成腐敗現(xiàn)象的原因分析導(dǎo)致國有企業(yè)滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因如下幾方面:2.1涉案人員信念不堅(jiān)定涉案人員理想信念不堅(jiān)定,價值觀、人生觀、世界觀扭曲。涉案人員面對金錢權(quán)利等誘惑時,心理失衡,放松了學(xué)習(xí),思想信念出現(xiàn)了危機(jī),最終放松了對自己的要求,貪欲占據(jù)上風(fēng),致使自己走上違法違紀(jì)的深淵。2.2不公開的權(quán)力運(yùn)作國有企業(yè)采取的模式多數(shù)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式,集權(quán)力于一身,在涉與企業(yè)重大問題時也是一人有決策權(quán);在重大決策上,僅局限于企業(yè)最高決策層,普通干部職工根本沒有知情權(quán)和參與權(quán)。因此,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域,易發(fā)生"錢權(quán)交易"、"暗箱操作","群體腐敗"等,損害企業(yè)利益。2.3管理制度的不健全企業(yè)管理制度不健全,違法人員專鉆制度不完善的空子,任意挪用、私吞國資財(cái)產(chǎn)。還有就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視基礎(chǔ)工作,采取粗放式管理制度,致使一些優(yōu)良的制度不能等到有效的執(zhí)行,利于職務(wù)犯罪。2.4監(jiān)督機(jī)制的不完善針對企業(yè)的權(quán)力運(yùn)作缺乏有力的監(jiān)督,沒有形成健全的權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。一些企業(yè)的管理者集權(quán)力于一身,職務(wù)上是一把手,決策上是獨(dú)裁者等,副職管理人員不敢監(jiān)督監(jiān)管,知情部門又不愿監(jiān)督監(jiān)管,致使一些管理者違法違紀(jì),肆無忌憚。3防范國有企業(yè)腐敗的措施現(xiàn)如今,國有企業(yè)已經(jīng)初步建立了預(yù)防、懲治腐敗的體系,在此基礎(chǔ)上,為了更加有效的防范國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,我們可以采取以下有效措施:3.1加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的廉政文化企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的廉政文化,在全體黨員、職工群體中普與黨風(fēng)廉政文化,開展各種主題教育。應(yīng)該加大向企業(yè)宣傳廉政教育的力度與其黨風(fēng)建設(shè),利用教育增強(qiáng)影響力;在企業(yè)的文化建設(shè)中高效的融入黨風(fēng)建設(shè)、廉政教育等文化,使之成文企業(yè)文化的一部分,加強(qiáng)教育感染力;需將廉政文化、黨風(fēng)建設(shè)的建設(shè)領(lǐng)域拓寬,在班子、部門、崗位、家庭中開展企業(yè)廉政文化,使活動開展全面,使黨風(fēng)建設(shè)、廉政教育的滲透力得到增強(qiáng),從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開展廉政文化建設(shè),逐步建立誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的企業(yè)文化,為預(yù)防、懲治腐敗體系奠定深厚基礎(chǔ)、重要載體,讓職工自覺養(yǎng)成自律廉政、積極向上的良好品貌。3.2加強(qiáng)企業(yè)同級和上級紀(jì)委的監(jiān)管在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,越是關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往也最容易滋生腐敗。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域、同級紀(jì)委要積極參與,發(fā)揮監(jiān)督作用。對重大的決策、工程的建設(shè)、項(xiàng)目的招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)的交易、設(shè)備物質(zhì)的采購、中介機(jī)構(gòu)的選聘、廢舊物的折價處置、重大的開支、人事任免等要全程監(jiān)管,并簽署監(jiān)督意見。監(jiān)督意見在企業(yè)內(nèi)向職工予以公開。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)定期向上級紀(jì)委書面報告監(jiān)督情況。上級紀(jì)委對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大事項(xiàng)應(yīng)派人介入進(jìn)行監(jiān)督,起到威懾作用,與時防范腐敗的發(fā)生。3.3開展三項(xiàng)制度,加大對管理者的監(jiān)督力度一.在企業(yè)中開展“巡視、評議、談話”工作。通過這項(xiàng)制度的實(shí)施,定期對企業(yè)黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定期的“廉政檢查”,與時發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施對癥下藥。另外還要結(jié)合實(shí)際情況,采取更為有效靈活的方法,讓廉政監(jiān)察工作更為制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與此同時,企業(yè)應(yīng)該授予職工群眾更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等,企業(yè)的重大決策必須接受群眾的監(jiān)督,為企業(yè)管理層的黨員干部營造一個更為“健康”的環(huán)境,在群眾的監(jiān)督下使領(lǐng)導(dǎo)者不犯錯誤、少犯錯誤。4建立健全的約束機(jī)制建立健全的企業(yè)人員管理制度辦法與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng),使約束與激勵相結(jié)合,以此來提高人性化管理水平。從制度健全、環(huán)境優(yōu)化、利益調(diào)整等方面為預(yù)防腐敗滋生提供了保障,充分發(fā)揮激勵與約束有機(jī)結(jié)合的保障作用。為了有效的預(yù)防腐敗,要完善國有企業(yè)的組織架構(gòu),合理授權(quán)和監(jiān)控相關(guān)部門、管理人員,合理調(diào)配權(quán)利、監(jiān)管、利益,有效防范非法商人和機(jī)構(gòu)為獲取利益,在企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營過程中私下向企業(yè)管理人員行賄。5給重要崗位管理人員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立廉政檔案。對這些人員的財(cái)產(chǎn)狀況、直系親屬出國留學(xué)情況、出國定居情況等實(shí)行報備制度并記錄在案。廉政檔案要據(jù)實(shí)填報,與時收集整理,定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況,使之成為制度化。對瞞報和弄虛作假者,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)與時調(diào)查處理,并根據(jù)線索予以深挖。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的情況有一定的了解,為重大腐敗人員的逃逸增加了