生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染事件，降低事件對(duì)環(huán)境、公眾健康及財(cái)產(chǎn)的危害，保障企業(yè)生產(chǎn)安全與周邊環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第39號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)部及周邊區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，包括但不限于：生產(chǎn)工藝或存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（如有毒氣體、易燃液體泄漏）；廢水處理設(shè)施故障導(dǎo)致的超標(biāo)排放或泄漏；危險(xiǎn)廢物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的遺撒或泄漏；火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害引發(fā)的有毒有害氣體擴(kuò)散。1.4工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化日常環(huán)境管理，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，從源頭上減少事件發(fā)生。分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：根據(jù)事件嚴(yán)重程度劃分響應(yīng)級(jí)別，明確企業(yè)內(nèi)部及與政府部門的協(xié)同機(jī)制?？茖W(xué)處置，減少損害：采用先進(jìn)技術(shù)與裝備，優(yōu)先控制污染源，降低事件對(duì)環(huán)境及公眾的影響。以人為本，安全第一：優(yōu)先保障人員生命安全，及時(shí)疏散受威脅人群，規(guī)范人員防護(hù)措施。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別企業(yè)需全面梳理生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，形成《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單》（示例見(jiàn)表1）。風(fēng)險(xiǎn)源名稱位置主要危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量危險(xiǎn)特性原料儲(chǔ)罐區(qū)廠區(qū)西北側(cè)苯、甲苯500噸易燃、有毒廢水處理站廠區(qū)東南側(cè)含重金屬?gòu)U水100m3/d污染水體、土壤危險(xiǎn)廢物暫存間廠區(qū)東北側(cè)廢催化劑、廢溶劑20噸有毒、易燃廢氣排放口車間屋頂揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）1000m3/h污染大氣、危害健康2.2事件類型與后果分析廢水泄漏：可能導(dǎo)致周邊水體（如河流、地下水）污染，影響飲用水安全及水生生態(tài)系統(tǒng)。廢氣泄漏：可能引發(fā)局部大氣污染，導(dǎo)致人員中毒（如苯泄漏可引起頭暈、昏迷）。危險(xiǎn)廢物泄漏：可能污染土壤、水體，若遇明火可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。次生災(zāi)害：火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致有毒氣體擴(kuò)散，擴(kuò)大污染范圍。2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)量及周邊環(huán)境敏感性（如是否涉及飲用水源地、居民區(qū)），將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）。3應(yīng)急組織體系3.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為事件處置的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組：小組名稱組長(zhǎng)成員組成總指揮企業(yè)法定代表人——副總指揮分管環(huán)保/安全負(fù)責(zé)人——現(xiàn)場(chǎng)處置組生產(chǎn)車間主任車間員工、設(shè)備維護(hù)人員環(huán)境監(jiān)測(cè)組環(huán)保部經(jīng)理環(huán)保監(jiān)測(cè)人員后勤保障組行政部經(jīng)理行政、物資管理人員信息發(fā)布組辦公室主任公關(guān)、宣傳人員善后處理組人力資源部經(jīng)理人事、法務(wù)人員3.2職責(zé)分工指揮部：負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置的總體決策，啟動(dòng)/終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)外部救援力量（如環(huán)保、消防、醫(yī)療）。現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)切斷污染源（如關(guān)閉閥門、停止生產(chǎn)）、封堵泄漏點(diǎn)、收集泄漏物，防止污染擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境（大氣、水體、土壤）的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、通訊保障、人員疏散安置及后勤服務(wù)。信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)與政府部門（如生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）、媒體及公眾的信息溝通，發(fā)布事件進(jìn)展。善后處理組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查、人員慰問(wèn)、損失賠償及生產(chǎn)恢復(fù)。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防措施日常管理：建立《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬》，每日對(duì)原料儲(chǔ)罐、廢水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存間等進(jìn)行巡查，記錄運(yùn)行狀態(tài)。隱患排查：每月開展一次全面環(huán)境隱患排查，重點(diǎn)檢查閥門密封、管道腐蝕、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)排查出的隱患（如管道泄漏）制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和期限。員工培訓(xùn)：每年組織至少2次環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、應(yīng)急處置流程、防護(hù)裝備使用等，新員工入職前必須接受崗前培訓(xùn)。應(yīng)急演練：每年開展1次綜合應(yīng)急演練（如模擬廢水泄漏事件），每半年開展1次專項(xiàng)演練（如廢氣泄漏、危險(xiǎn)廢物泄漏），演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案。4.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)事件可能造成的危害程度、擴(kuò)散范圍，將預(yù)警分為四級(jí)：預(yù)警級(jí)別顏色標(biāo)識(shí)適用情形一般（Ⅳ級(jí)）藍(lán)色局部輕微污染，未影響公眾健康，如廢水處理站少量超標(biāo)排放較大（Ⅲ級(jí)）黃色局部污染，可能影響周邊環(huán)境，如原料儲(chǔ)罐少量泄漏（≤1噸）重大（Ⅱ級(jí)）橙色較大范圍污染，可能引發(fā)人員中毒，如危險(xiǎn)廢物泄漏（≥5噸）特別重大（Ⅰ級(jí)）紅色大范圍污染，可能導(dǎo)致人員死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，如苯儲(chǔ)罐爆炸泄漏4.3預(yù)警發(fā)布與調(diào)整發(fā)布程序：當(dāng)監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)源異常（如儲(chǔ)罐壓力超標(biāo)、廢水排放口COD突然升高）或接到事件報(bào)告后，環(huán)境監(jiān)測(cè)組立即核實(shí)情況，向指揮部提交《預(yù)警信息研判報(bào)告》。指揮部確認(rèn)預(yù)警級(jí)別后，由信息發(fā)布組通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘、短信）、廣播、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)等方式發(fā)布預(yù)警。調(diào)整與解除：若事件得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)組確認(rèn)污染已消除或不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，向指揮部提出預(yù)警調(diào)整或解除建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件處置主體Ⅳ級(jí)響應(yīng)一般預(yù)警（藍(lán)色）車間主任+現(xiàn)場(chǎng)處置組Ⅲ級(jí)響應(yīng)較大預(yù)警（黃色）副總指揮+各專項(xiàng)小組Ⅱ級(jí)響應(yīng)重大預(yù)警（橙色）總指揮+外部救援（如消防）Ⅰ級(jí)響應(yīng)特別重大預(yù)警（紅色）政府主導(dǎo)+企業(yè)配合5.2響應(yīng)程序5.2.1接警與研判接警：企業(yè)設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值班電話（如XXX-XXXXXXX），接到事件報(bào)告后，值班人員立即記錄事件時(shí)間、地點(diǎn)、類型、初步后果等信息。研判：值班人員將信息傳遞給環(huán)境監(jiān)測(cè)組，監(jiān)測(cè)組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、廢水流量計(jì)）核實(shí)情況，15分鐘內(nèi)形成《事件研判報(bào)告》提交指揮部。5.2.2啟動(dòng)響應(yīng)指揮部根據(jù)《事件研判報(bào)告》確定響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)指令。例如：Ⅳ級(jí)響應(yīng)：指令車間主任組織現(xiàn)場(chǎng)處置組關(guān)閉泄漏點(diǎn)，收集泄漏物；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：指令副總指揮協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療隊(duì)伍到場(chǎng)，疏散周邊100米內(nèi)人員。5.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置組需嚴(yán)格按照《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》開展工作，重點(diǎn)措施包括：廢水泄漏：關(guān)閉廢水輸送閥門，用沙袋封堵泄漏點(diǎn)，將泄漏廢水引入應(yīng)急收集池；若泄漏進(jìn)入河流，立即通知環(huán)保部門，并在下游設(shè)置攔截壩。廢氣泄漏：停止生產(chǎn)裝置運(yùn)行，啟動(dòng)廢氣處理設(shè)施（如活性炭吸附裝置），打開車間通風(fēng)系統(tǒng)；若為有毒氣體（如苯），現(xiàn)場(chǎng)人員需佩戴防毒面具，疏散無(wú)關(guān)人員至上風(fēng)向。危險(xiǎn)廢物泄漏：用隔離帶封閉泄漏區(qū)域，佩戴防護(hù)手套、防護(hù)服收集泄漏物，裝入防泄漏容器；若泄漏物為易燃物，禁止使用明火，關(guān)閉周邊電源。次生災(zāi)害：火災(zāi)引發(fā)的廢氣擴(kuò)散，需先撲滅火災(zāi)（由消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)），再啟動(dòng)廢氣處理設(shè)施；爆炸引發(fā)的泄漏，需先確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全，再進(jìn)行處置。5.2.4擴(kuò)大響應(yīng)與終止擴(kuò)大響應(yīng)：若事件超出企業(yè)處置能力（如泄漏量過(guò)大、污染物擴(kuò)散至周邊居民區(qū)），指揮部立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局報(bào)告，請(qǐng)求支援。響應(yīng)終止：當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組確認(rèn)污染物已得到有效控制，周邊環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)限值（如大氣中VOCs濃度低于《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》），指揮部下達(dá)響應(yīng)終止指令，現(xiàn)場(chǎng)處置組清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)。6后期處置6.1污染物處理收集的泄漏物（如廢水、危險(xiǎn)廢物）需按照《危險(xiǎn)廢物管理?xiàng)l例》要求，委托有資質(zhì)的單位處置，禁止擅自傾倒或填埋。受污染的土壤、水體需進(jìn)行修復(fù)，如采用活性炭吸附法處理污染水體，生物修復(fù)法修復(fù)污染土壤，修復(fù)后需通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收。6.2事故調(diào)查事件結(jié)束后，由指揮部牽頭成立事故調(diào)查組，成員包括環(huán)保、安全、生產(chǎn)等部門人員，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。調(diào)查組需查明事件原因（如閥門損壞、員工操作失誤）、責(zé)任人員及教訓(xùn)，形成《事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)企業(yè)管理層及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。6.3善后處理人員安置：對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)治療，慰問(wèn)家屬；對(duì)疏散的員工及周邊居民，提供臨時(shí)安置場(chǎng)所及生活物資。損失賠償：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，對(duì)受影響的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償，如賠償周邊農(nóng)田污染損失、居民醫(yī)療費(fèi)用。生產(chǎn)恢復(fù)：對(duì)受損設(shè)施（如儲(chǔ)罐、管道）進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)檢測(cè)合格后恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止因事件引發(fā)恐慌。7保障措施7.1隊(duì)伍保障建立專職應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于20人，由生產(chǎn)、環(huán)保、安全等部門人員組成，定期參加外部培訓(xùn)（如環(huán)保部門組織的應(yīng)急演練）。與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、環(huán)保等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，明確救援職責(zé)與流程。7.2物資保障建立應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資（示例見(jiàn)表2），并定期檢查（每季度一次），確保物資完好有效。物資名稱數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人堵漏器材（如密封膠、沙袋）50套應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)后勤保障組防護(hù)裝備（防毒面具、防護(hù)服）30套車間更衣室現(xiàn)場(chǎng)處置組監(jiān)測(cè)設(shè)備（VOCs檢測(cè)儀、pH計(jì)）10臺(tái)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)組急救藥品（創(chuàng)可貼、消毒棉、止痛藥）20套行政部后勤保障組7.3通訊保障建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，將指揮部、各小組及外部救援單位的聯(lián)系方式錄入《應(yīng)急通訊清單》，定期更新（每半年一次）。配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備用通訊設(shè)備，確保在斷電、斷網(wǎng)情況下信息暢通。7.4技術(shù)保障與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、科研機(jī)構(gòu)合作，建立技術(shù)支持機(jī)制，為事件處置提供監(jiān)測(cè)、修復(fù)等技術(shù)服務(wù)。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入風(fēng)險(xiǎn)源位置、數(shù)量、危險(xiǎn)特性等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。7.5資金保障企業(yè)每年從安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取不低于5%的資金作為應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、演練、培訓(xùn)及事件處置。8附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案每3年修訂一次，若發(fā)生重大事件（如Ⅰ級(jí)響應(yīng)事件）或企業(yè)生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生變化，需及時(shí)修訂。預(yù)案修訂后，需報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局備案，并向員工公布。8.2預(yù)案演練每年至少開展1次綜合演練，每半年開展1次專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容包括報(bào)警、處置、監(jiān)測(cè)、疏散等環(huán)節(jié)。演練后需形成《演練評(píng)估報(bào)告》，分析存在的問(wèn)題（如