新解讀《GB/T38543-2020行政許可審查與決定規(guī)范》目錄一、《GB/T38543-2020》緣何而生？專家深度剖析行政許可標(biāo)準(zhǔn)化變革趨勢二、公開、公平、公正、便民、效率原則，如何在行政許可審查與決定中貫徹到底？專家解讀三、行政許可審查要求大揭秘：如何制定科學(xué)合理的審查工作細(xì)則？專家視角四、審查情形面面觀：逐級(jí)審核、跨部門及跨地域?qū)徟?，有何?guī)范要點(diǎn)？深度解析五、審查方式全知曉：書面審查與附加審查程序，如何精準(zhǔn)運(yùn)用？專家解讀六、辦理期限大起底：當(dāng)場決定與法定期限，如何平衡效率與質(zhì)量？深度剖析七、許可結(jié)果內(nèi)容解讀：準(zhǔn)予或不予許可，決定背后有何深意？專家視角八、結(jié)果送達(dá)那些事兒：多種送達(dá)方式，如何確保行政相對(duì)人及時(shí)知曉？深度解析九、行政許可審查與決定規(guī)范，如何助力服務(wù)型政府建設(shè)？專家解讀十、展望未來：《GB/T38543-2020》將如何引領(lǐng)行政許可新變革？深度剖析一、《GB/T38543-2020》緣何而生？專家深度剖析行政許可標(biāo)準(zhǔn)化變革趨勢（一）行政許可制度現(xiàn)存問題有哪些？該標(biāo)準(zhǔn)如何破局？當(dāng)前行政許可制度中，流程設(shè)計(jì)不合理、手續(xù)繁瑣、互為前置及多頭審批等問題突出，導(dǎo)致企業(yè)和群眾滿意度低?！禛B/T38543-2020》旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)內(nèi)容，優(yōu)化流程，解決這些問題，提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量。（二）標(biāo)準(zhǔn)化為何成為行政許可規(guī)范化的關(guān)鍵？該標(biāo)準(zhǔn)作用幾何？標(biāo)準(zhǔn)化能將行政許可行為規(guī)范化，保證服務(wù)的高品質(zhì)和穩(wěn)定性。此標(biāo)準(zhǔn)為行政許可審查與決定環(huán)節(jié)提供規(guī)范，約束自由裁量權(quán)，讓審批權(quán)力、行為和標(biāo)準(zhǔn)更透明，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，預(yù)防和杜絕行政許可環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。（三）未來幾年，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化變革將走向何方？該標(biāo)準(zhǔn)影響如何？未來行政許可標(biāo)準(zhǔn)化變革將朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合?！禛B/T38543-2020》作為基礎(chǔ)規(guī)范，將引導(dǎo)行政許可各環(huán)節(jié)在技術(shù)應(yīng)用中遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升行政許可的整體效能，重塑行政許可生態(tài)。二、公開、公平、公正、便民、效率原則，如何在行政許可審查與決定中貫徹到底？專家解讀（一）公開原則在行政許可審查與決定中如何具體體現(xiàn)？除涉及國家秘密外，行政許可審查、決定的過程和結(jié)果都應(yīng)公開。無論是準(zhǔn)予還是不予許可的決定，都需制作書面行政許可決定書或電子證照送達(dá)行政相對(duì)人，并向社會(huì)公告，保障公眾的知情權(quán)。（二）公平、公正原則如何確保行政相對(duì)人得到無差別化服務(wù)？行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員要平等對(duì)待行政相對(duì)人。在審查過程中，嚴(yán)格依據(jù)法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，不偏袒任何一方。若工作人員與行政許可事項(xiàng)有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避，保證審查與決定的公正性。（三）便民、效率原則怎樣優(yōu)化行政許可工作流程？行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限。例如，科學(xué)梳理業(yè)務(wù)流程，制定合理的審查工作細(xì)則，明確各審查環(huán)節(jié)的前后置條件，避免重復(fù)審查，讓行政相對(duì)人能更便捷、高效地辦理行政許可事項(xiàng)。三、行政許可審查要求大揭秘：如何制定科學(xué)合理的審查工作細(xì)則？專家視角（一）審查工作細(xì)則應(yīng)涵蓋哪些關(guān)鍵內(nèi)容？審查工作細(xì)則需明確適用情形，詳細(xì)列出法定審查內(nèi)容，具備能體現(xiàn)審查流程及職責(zé)的表單。要全面覆蓋行政許可事項(xiàng)審查工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使審查流程設(shè)置合法合理、內(nèi)容完整準(zhǔn)確，便于實(shí)施和監(jiān)督。（二）如何確保審查工作細(xì)則合法合理且易于實(shí)施和監(jiān)督？制定審查工作細(xì)則時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際行政許可業(yè)務(wù)情況。細(xì)化權(quán)限邊界，明確每個(gè)審查環(huán)節(jié)的依據(jù)和理由，使各環(huán)節(jié)緊密銜接。同時(shí)，采用清晰易懂的格式和語言表述，方便工作人員執(zhí)行以及社會(huì)監(jiān)督。（三）在未來行政許可審查發(fā)展中，審查工作細(xì)則將如何演變？隨著行政許可數(shù)字化發(fā)展，審查工作細(xì)則將與數(shù)字化技術(shù)深度融合。例如，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化適用情形的判斷，借助人工智能輔助法定審查內(nèi)容的核查，實(shí)現(xiàn)審查工作細(xì)則的智能化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的行政許可環(huán)境。四、審查情形面面觀：逐級(jí)審核、跨部門及跨地域?qū)徟?，有何?guī)范要點(diǎn)？深度解析（一）逐級(jí)審核的行政許可事項(xiàng)，各級(jí)審查人員職責(zé)如何界定？各級(jí)審查人員需依據(jù)法定條件、程序和職責(zé)，對(duì)行政相對(duì)人提交的材料進(jìn)行審核并提出是否準(zhǔn)予許可的意見。從基層到上級(jí)，每級(jí)審查都要嚴(yán)格把關(guān)，確保審查意見有理有據(jù)，為最終的行政許可決定提供可靠依據(jù)。（二）跨部門審批時(shí)，牽頭機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)如何協(xié)同配合？對(duì)于共同審批或需征求其他單位意見的情況，牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)、配合節(jié)點(diǎn)、材料流轉(zhuǎn)要求及返回意見的時(shí)限等，保障跨部門審批流程順暢，避免出現(xiàn)推諉、拖延等現(xiàn)象。（三）跨地域?qū)徟心男┨厥庖?guī)范和要求？行政相對(duì)人向某地域行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)提出服務(wù)請(qǐng)求，若涉及其他地域機(jī)構(gòu)職責(zé)，需明確牽頭地域與其他地域機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)、配合節(jié)點(diǎn)、材料流轉(zhuǎn)要求及返回意見的要求和時(shí)限等，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同審批。五、審查方式全知曉：書面審查與附加審查程序，如何精準(zhǔn)運(yùn)用？專家解讀（一）書面審查的重點(diǎn)和難點(diǎn)分別是什么？書面審查重點(diǎn)在于審核申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性。難點(diǎn)在于判斷一些材料的真實(shí)性存在難度，比如部分證明材料的真?zhèn)伪鎰e。需要審查人員具備豐富經(jīng)驗(yàn)和一定的核查技巧，確保書面審查的準(zhǔn)確性。（二）附加審查程序在哪些情況下適用？如何規(guī)范實(shí)施？事項(xiàng)受理后，若依法需要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測等，需啟動(dòng)附加審查程序。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)流程說明及所需時(shí)間范圍，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)和受理場所向社會(huì)公示，確保程序合法、透明。（三）未來審查方式將如何創(chuàng)新發(fā)展？與新技術(shù)如何融合？未來審查方式將借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新。例如，利用OCR技術(shù)快速識(shí)別申請(qǐng)材料內(nèi)容，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析材料真實(shí)性。在附加審查程序中，采用線上直播聽證、遠(yuǎn)程檢測等方式，提升審查效率和便捷性。六、辦理期限大起底：當(dāng)場決定與法定期限，如何平衡效率與質(zhì)量？深度剖析（一）當(dāng)場作出行政許可決定需滿足哪些條件？行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場作出決定的，需滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定能迅速判斷是否準(zhǔn)予許可等條件，當(dāng)場作出書面行政許可決定，提高行政效率。（二）法定期限內(nèi)作出行政許可決定，如何確保質(zhì)量不打折扣？在法定期限內(nèi)，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照審查工作細(xì)則，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面、細(xì)致審查。各級(jí)審查人員認(rèn)真履行職責(zé)，確保每個(gè)審查環(huán)節(jié)都符合法定要求，既保證審查進(jìn)度，又不降低審查質(zhì)量。（三）未來辦理期限規(guī)定將如何適應(yīng)行政許可發(fā)展新需求？隨著行政許可數(shù)字化和流程優(yōu)化，未來辦理期限規(guī)定將更加靈活。對(duì)于部分高頻、簡單事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮辦理期限；對(duì)于復(fù)雜事項(xiàng)，在保證審查質(zhì)量的前提下，通過技術(shù)手段和流程再造，合理縮短辦理時(shí)間，以適應(yīng)行政許可發(fā)展的新需求。七、許可結(jié)果內(nèi)容解讀：準(zhǔn)予或不予許可，決定背后有何深意？專家視角（一）準(zhǔn)予行政許可的決定，需符合哪些法定條件和標(biāo)準(zhǔn)？行政相對(duì)人的申請(qǐng)需符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，如申請(qǐng)事項(xiàng)屬于許可范圍、申請(qǐng)材料真實(shí)完整、申請(qǐng)人具備相應(yīng)資質(zhì)等，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)才能依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。（二）不予行政許可的決定，通?；谀男┰蜃鞒觯坎挥栊姓S可可能因申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于許可范圍、申請(qǐng)材料不完整或虛假、申請(qǐng)人不具備相應(yīng)資質(zhì)等原因。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)需明確說明不予許可的理由和依據(jù)，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)。（三）未來許可結(jié)果內(nèi)容的呈現(xiàn)和應(yīng)用將有哪些變化？未來許可結(jié)果內(nèi)容可能更多以電子證照等數(shù)字化形式呈現(xiàn)，方便行政相對(duì)人獲取和使用。同時(shí)，許可結(jié)果信息將與社會(huì)信用體系等深度融合，作為企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，拓展許可結(jié)果的應(yīng)用場景。八、結(jié)果送達(dá)那些事兒：多種送達(dá)方式，如何確保行政相對(duì)人及時(shí)知曉？深度解析（一）行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可采用哪些送達(dá)方式？各有何特點(diǎn)？可采用現(xiàn)場送達(dá)、郵政特快專遞送達(dá)等方式?，F(xiàn)場送達(dá)能讓行政相對(duì)人即時(shí)收到?jīng)Q定，但需行政相對(duì)人前往指定地點(diǎn)；郵政特快專遞送達(dá)方便行政相對(duì)人，可送達(dá)至指定地址，且有送達(dá)記錄可查。（二）如何確保送達(dá)過程合法合規(guī)且高效便捷？采用現(xiàn)場送達(dá)時(shí)，要做好簽收記錄；郵政特快專遞送達(dá)需選擇可靠的快遞公司，確保郵件準(zhǔn)確投遞。同時(shí)，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為行政相對(duì)人提供電子證照自行打印功能，方便其自主選擇獲取方式。（三）未來結(jié)果送達(dá)方式將如何借助技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)？未來可能借助電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)許可結(jié)果的安全、即時(shí)送達(dá)。通過手機(jī)應(yīng)用程序等移動(dòng)端平臺(tái)，向行政相對(duì)人推送許可結(jié)果通知，點(diǎn)擊即可查看詳細(xì)內(nèi)容，提升送達(dá)的便捷性和時(shí)效性。九、行政許可審查與決定規(guī)范，如何助力服務(wù)型政府建設(shè)？專家解讀（一）該規(guī)范在提升政府公信力方面有何作用？規(guī)范行政許可審查與決定流程，使審批權(quán)力、行為和標(biāo)準(zhǔn)透明化，接受社會(huì)監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，從而增強(qiáng)政府在民眾心中的公信力，提升政府形象。（二）對(duì)提高政務(wù)服務(wù)效率和人民滿意度有哪些積極影響？通過簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，優(yōu)化行政許可流程，讓企業(yè)和群眾更便捷地辦理行政許可事項(xiàng)，節(jié)省時(shí)間和精力，進(jìn)而提高政務(wù)服務(wù)效率，提升人民群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。（三）在創(chuàng)新監(jiān)管方式上，該規(guī)范提供了哪些新思路？該規(guī)范明確了行政許可各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為后續(xù)監(jiān)管提供了清晰依據(jù)。例如，通過對(duì)許可結(jié)果的跟蹤和評(píng)估，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可事項(xiàng)的全過程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。十、展望未來：《GB/T38543-2020》將如何引領(lǐng)行政許可新變革？深度剖析（一）在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，該標(biāo)準(zhǔn)將如何推動(dòng)行政許可創(chuàng)新？在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，該標(biāo)準(zhǔn)促使行政許可各環(huán)節(jié)與數(shù)字化技術(shù)融合。如實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料的電子化提交與審核、審查流程的線上自動(dòng)化運(yùn)行，利用人工智能輔助審查等，推動(dòng)行政許可創(chuàng)新發(fā)展。（二）未來行政許可審查與決定的模式可能會(huì)發(fā)生哪些