新統(tǒng)計(jì)法解讀考試答案一、《新統(tǒng)計(jì)法》的立法背景與目的《新統(tǒng)計(jì)法》是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、統(tǒng)計(jì)工作面臨新挑戰(zhàn)和新要求的背景下出臺(tái)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)主體多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性提出了更高要求。同時(shí)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展也為統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其立法目的主要包括以下幾個(gè)方面：一是保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的重要依據(jù)，真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)計(jì)工作依法有序進(jìn)行。三是維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中，充分保護(hù)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益，避免對(duì)其造成不必要的干擾和損失。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和公信力。二、《新統(tǒng)計(jì)法》的主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)《新統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、分析、提供和管理統(tǒng)計(jì)資料，開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等。2.統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)計(jì)人員享有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證，要求改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定與審批《新統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定和審批程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。（三）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布1.統(tǒng)計(jì)資料的管理統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，審核內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性等。統(tǒng)計(jì)資料的簽署是明確責(zé)任的重要方式，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)資料的交接和歸檔應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)資料的安全和可查性。2.統(tǒng)計(jì)資料的公布國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，供社會(huì)公眾查詢。統(tǒng)計(jì)資料的公布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的原則，公布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)資料公布制度，明確公布的內(nèi)容、方式、時(shí)間等，提高統(tǒng)計(jì)資料公布的透明度和公信力。（四）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的主體和職責(zé)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的職責(zé)包括：監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，受理對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)和控告等。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取查閱、復(fù)制與統(tǒng)計(jì)違法行為有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證等措施。2.統(tǒng)計(jì)違法行為的種類和法律責(zé)任《新統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定了多種統(tǒng)計(jì)違法行為，包括拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的等。對(duì)于統(tǒng)計(jì)違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令改正、警告、罰款等處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《新統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響（一）提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量《新統(tǒng)計(jì)法》通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布等措施，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批程序和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的執(zhí)行要求，確保了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和規(guī)范性，減少了人為因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。同時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度的完善，也有助于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。（二）增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性《新統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)。這使得統(tǒng)計(jì)工作有法可依、有章可循，提高了統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平。例如，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定和審批程序的嚴(yán)格規(guī)定，避免了重復(fù)調(diào)查和亂發(fā)報(bào)表等問題，減輕了統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)；統(tǒng)計(jì)資料的公布制度的建立，保證了統(tǒng)計(jì)資料公布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，提高了統(tǒng)計(jì)工作的透明度。（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度《新統(tǒng)計(jì)法》賦予了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更大的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)，明確了統(tǒng)計(jì)違法行為的種類和法律責(zé)任，加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度。這有助于形成有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和公信力。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過定期開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)和控告等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處統(tǒng)計(jì)違法行為，保障統(tǒng)計(jì)工作的正常秩序。（四）促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，《新統(tǒng)計(jì)法》也對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提出了新的要求。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。例如，通過建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、傳輸、處理和分析，提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)海量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供更加有力的支持。四、《新統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施中可能面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合度不高部分統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象可能由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、擔(dān)心泄露商業(yè)秘密等原因，不愿意配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，甚至提供虛假的統(tǒng)計(jì)資料。針對(duì)這一問題，一方面，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和普及，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是法定義務(wù)；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格保密制度，消除其顧慮。（二）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)要求較高。目前，部分統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)《新統(tǒng)計(jì)法》的要求，存在對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度理解不深、業(yè)務(wù)操作不熟練等問題。為解決這一問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核，提高統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。（三）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)面臨挑戰(zhàn)雖然信息技術(shù)為統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，但在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題等。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全和保密。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。（四）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查難度較大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作涉及面廣、任務(wù)重，在實(shí)際工作中可能會(huì)遇到各種困難和阻力。例如，部分統(tǒng)計(jì)違法行為較為隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)和查處；一些地方和部門對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作不夠重視，存在敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。為解決這些問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。同時(shí)，要建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的效果。五、結(jié)語(yǔ)《新統(tǒng)計(jì)法》的出臺(tái)是我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展