農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)濟(jì)師考試試卷及答案指導(dǎo)一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)考試試卷示例（案例分析與論述題組合）案例分析題（共3題，每題25分，合計(jì)75分）案例1：某縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境某縣地處丘陵地帶，傳統(tǒng)種植以水稻、玉米為主，經(jīng)濟(jì)效益低。2020年起，該縣推進(jìn)“一縣一業(yè)”工程，選定高山云霧茶作為特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)茶園，引進(jìn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)加工銷售。截至2023年，全縣茶園面積達(dá)5萬(wàn)畝，注冊(cè)“云嶺香”區(qū)域公用品牌，但市場(chǎng)反饋顯示：茶葉品質(zhì)參差不齊（部分農(nóng)戶為增產(chǎn)過(guò)量施肥）、品牌溢價(jià)低（同類產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)僅為知名品牌的1/3）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)松散（企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，農(nóng)戶承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)）、產(chǎn)業(yè)鏈短（僅初級(jí)加工，無(wú)深加工或文旅融合）。問(wèn)題1：結(jié)合材料，分析該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的核心問(wèn)題，并指出違背了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的哪些基本原則？（10分）問(wèn)題2：針對(duì)“龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)松散”問(wèn)題，提出3種以上可操作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制優(yōu)化方案，并說(shuō)明理論依據(jù)。（15分）案例2：農(nóng)村土地制度改革實(shí)踐某省開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，其中A村存在以下情況：①部分農(nóng)戶因進(jìn)城務(wù)工將承包地流轉(zhuǎn)給種植大戶，流轉(zhuǎn)合同僅口頭約定，未備案；②村民李某1998年分得耕地5畝，2010年因婚遷出本村，戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，現(xiàn)要求保留原承包地；③村集體預(yù)留10%機(jī)動(dòng)地（約200畝），擬用于新增人口分配，但部分村民認(rèn)為“機(jī)動(dòng)地應(yīng)全部還田”，引發(fā)爭(zhēng)議。問(wèn)題1：分析A村土地流轉(zhuǎn)、戶籍遷出農(nóng)戶承包權(quán)、機(jī)動(dòng)地管理中存在的合規(guī)性問(wèn)題，并依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》說(shuō)明處理依據(jù)。（12分）問(wèn)題2：從“穩(wěn)承包權(quán)、活經(jīng)營(yíng)權(quán)”角度，提出完善該村土地制度改革的具體措施。（13分）案例3：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策效果評(píng)估2022年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（每畝120元）、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼（玉米每畝80元，大豆每畝200元）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（補(bǔ)貼比例不超過(guò)30%）。某調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)東北某產(chǎn)糧大縣的調(diào)查顯示：①小農(nóng)戶普遍將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼視為“收入補(bǔ)充”，未改變化肥農(nóng)藥使用習(xí)慣；②大豆補(bǔ)貼雖高于玉米，但因大豆單產(chǎn)低、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)戶仍傾向種植玉米；③農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)保有量增長(zhǎng)30%，但小型農(nóng)機(jī)（適合丘陵地塊）補(bǔ)貼覆蓋率不足，且農(nóng)機(jī)合作社“重購(gòu)置、輕服務(wù)”，機(jī)耕成本未明顯下降。問(wèn)題1：結(jié)合公共政策分析理論，指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策在目標(biāo)瞄準(zhǔn)、激勵(lì)效果上的主要缺陷。（10分）問(wèn)題2：提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的3條建議，并說(shuō)明如何與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)銜接。（15分）論述題（25分）2023年中央一號(hào)文件提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)”。請(qǐng)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，論述科技驅(qū)動(dòng)與改革驅(qū)動(dòng)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的協(xié)同作用路徑，并以具體案例說(shuō)明。（要求：邏輯清晰，理論聯(lián)系實(shí)際，不少于500字）二、參考答案與答題指導(dǎo)案例分析題參考答案與指導(dǎo)案例1參考答案問(wèn)題1核心問(wèn)題：①質(zhì)量管控缺失（農(nóng)戶過(guò)度施肥影響品質(zhì)）；②品牌建設(shè)薄弱（區(qū)域公用品牌溢價(jià)能力不足）；③利益聯(lián)結(jié)機(jī)制失效（農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配）；④產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足（停留在初級(jí)加工）。違背的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原則：①質(zhì)量興農(nóng)原則（忽視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）；②綠色發(fā)展原則（過(guò)量施肥破壞生態(tài)）；③產(chǎn)業(yè)融合原則（未形成三產(chǎn)融合）；④共享發(fā)展原則（利益分配不均衡）。答題指導(dǎo)：需緊扣材料提煉問(wèn)題，對(duì)應(yīng)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中“質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，避免泛泛而談。問(wèn)題2優(yōu)化方案：①“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格保險(xiǎn)”：企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保底收購(gòu)價(jià)合同，聯(lián)合保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行保險(xiǎn)，農(nóng)戶支付部分保費(fèi)，企業(yè)補(bǔ)貼剩余（依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”理論）；②“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股+按股分紅”：農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折算股份加入企業(yè)，企業(yè)按年度盈利的30%分紅（依據(jù)要素分配理論，激活土地要素價(jià)值）；③“服務(wù)外包+二次返利”：企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，按低于市場(chǎng)價(jià)收取費(fèi)用，年終按農(nóng)戶交售量返還部分利潤(rùn)（依據(jù)交易成本理論，降低農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)）。答題指導(dǎo)：需結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》中“完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”要求，方案需具體可操作，理論依據(jù)應(yīng)明確（如要素分配、交易成本等）。案例2參考答案問(wèn)題1合規(guī)性問(wèn)題：①口頭流轉(zhuǎn)未備案違反《農(nóng)村土地承包法》第41條（流轉(zhuǎn)需簽訂書面合同并報(bào)發(fā)包方備案）；②李某因婚遷出轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，根據(jù)2018年《農(nóng)村土地承包法》修正條款，承包期內(nèi)不得強(qiáng)制收回承包地，其可保留承包權(quán)（第27條）；③機(jī)動(dòng)地預(yù)留比例超過(guò)《土地管理法》規(guī)定的5%上限（第14條），且用于新增人口分配需經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員同意（《村民委員會(huì)組織法》第24條）。答題指導(dǎo)：需準(zhǔn)確引用《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》具體條款，區(qū)分“遷出戶籍是否影響承包權(quán)”等易混淆點(diǎn)。問(wèn)題2完善措施：①規(guī)范流轉(zhuǎn)管理：建立縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推行統(tǒng)一合同范本，要求流轉(zhuǎn)雙方備案，提供法律咨詢（穩(wěn)承包權(quán)）；②探索經(jīng)營(yíng)權(quán)分置：鼓勵(lì)李某將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股或托管，保障其承包權(quán)收益（活經(jīng)營(yíng)權(quán)）；③清理超額機(jī)動(dòng)地：將超出5%的100畝機(jī)動(dòng)地通過(guò)公開招標(biāo)流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體，收益用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剩余100畝按程序分配給無(wú)地人口（穩(wěn)承包權(quán)）。答題指導(dǎo)：需緊扣“穩(wěn)承包權(quán)、活經(jīng)營(yíng)權(quán)”核心，措施需體現(xiàn)“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的“三權(quán)分置”要求。案例3參考答案問(wèn)題1政策缺陷：①目標(biāo)瞄準(zhǔn)偏差：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼“普惠制”設(shè)計(jì)導(dǎo)致小農(nóng)戶缺乏改變化肥使用的激勵(lì)（公共政策需“精準(zhǔn)靶向”）；②激勵(lì)相容不足：大豆補(bǔ)貼未覆蓋單產(chǎn)低、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶種植決策仍受“收益風(fēng)險(xiǎn)”權(quán)衡主導(dǎo)（需考慮農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好）；③政策協(xié)同缺失：大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與丘陵地區(qū)需求不匹配，農(nóng)機(jī)合作社重資產(chǎn)輕服務(wù)，未降低實(shí)際生產(chǎn)成本（需“需求導(dǎo)向”設(shè)計(jì)）。答題指導(dǎo)：需運(yùn)用公共政策分析中的“目標(biāo)手段”匹配理論、“激勵(lì)相容”理論，結(jié)合農(nóng)戶行為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。問(wèn)題2優(yōu)化建議：①實(shí)施“綠色補(bǔ)貼”替代普惠制：將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥使用等綠色生產(chǎn)行為掛鉤（如按減少1公斤化肥獎(jiǎng)勵(lì)5元），銜接供給側(cè)改革“提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給”目標(biāo)；②建立“收入保險(xiǎn)+價(jià)格補(bǔ)貼”組合：對(duì)大豆種植戶實(shí)施完全成本保險(xiǎn)（覆蓋物化成本+土地成本+人工成本），差額部分由補(bǔ)貼補(bǔ)足，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)（銜接“保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”目標(biāo)）；③調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)：提高小型、智能農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例（如丘陵適用的微耕機(jī)補(bǔ)貼比例提至40%），對(duì)農(nóng)機(jī)合作社按服務(wù)面積（而非機(jī)具數(shù)量）給予補(bǔ)貼（銜接“推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化”目標(biāo)）。答題指導(dǎo)：建議需具體量化（如補(bǔ)貼比例、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)），并明確與供給側(cè)改革“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促融合”的銜接點(diǎn)。論述題參考答案與指導(dǎo)科技驅(qū)動(dòng)與改革驅(qū)動(dòng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“雙輪”，二者通過(guò)要素激活、效率提升、模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)協(xié)同：1.科技驅(qū)動(dòng)：突破資源約束，提升全要素生產(chǎn)率科技通過(guò)“硬技術(shù)”（品種選育、智能裝備）和“軟技術(shù)”（數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色技術(shù)）賦能。例如，袁隆平團(tuán)隊(duì)“超級(jí)稻”技術(shù)使單產(chǎn)提升30%，緩解了耕地資源緊張；山東“智慧大棚”通過(guò)傳感器+AI調(diào)控溫光水肥，使黃瓜畝產(chǎn)從2萬(wàn)斤增至5萬(wàn)斤，農(nóng)藥使用減少40%。科技直接提高產(chǎn)出效率，為改革創(chuàng)造“增量空間”。2.改革驅(qū)動(dòng)：優(yōu)化制度供給，釋放要素活力改革通過(guò)“制度松綁”激活土地、勞動(dòng)力、資本等要素。如四川成都“地票”制度允許農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，將指標(biāo)在城市交易，既保護(hù)耕地又為鄉(xiāng)村振興籌集資金；江蘇蘇州“家庭農(nóng)場(chǎng)+職業(yè)農(nóng)民”培育機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、金融支持政策，使家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)200畝，勞動(dòng)生產(chǎn)率是小農(nóng)戶的10倍。改革為科技應(yīng)用提供“制度平臺(tái)”，解決“誰(shuí)來(lái)用、怎么用”問(wèn)題。3.協(xié)同路徑：科技嵌入改革，改革支撐科技二者協(xié)同需構(gòu)建“需求供給”閉環(huán)：一方面，改革明確科技需求（如通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中連片，提出對(duì)大型農(nóng)機(jī)的需求）；另一方面，科技成果通過(guò)改革落地（如通過(guò)“農(nóng)業(yè)科技特派員+合作社”模式，將品種技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶收益）。典型案例是浙江“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)：政府通過(guò)“承包地確權(quán)+數(shù)據(jù)共享”改革，建立全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，吸引阿里云等企業(yè)開發(fā)“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”系統(tǒng)，農(nóng)戶通過(guò)平臺(tái)獲取土壤數(shù)據(jù)、訂購(gòu)無(wú)人機(jī)植保服務(wù)，形成