專利強(qiáng)制許可制度的多維度理論剖析與實(shí)踐審視一、引言1.1研究背景與意義在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的核心要素。專利制度作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的重要組成部分，賦予專利權(quán)人在一定期限內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造的獨(dú)占權(quán)，旨在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。然而，專利權(quán)的獨(dú)占性在某些情況下可能導(dǎo)致專利權(quán)人濫用權(quán)利，阻礙技術(shù)的傳播與應(yīng)用，進(jìn)而損害公共利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。專利強(qiáng)制許可制度應(yīng)運(yùn)而生，作為對(duì)專利權(quán)的一種合理限制，它在平衡專利權(quán)人利益與社會(huì)公共利益、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，專利強(qiáng)制許可制度是保障公共利益的重要防線。在公共衛(wèi)生、能源、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題、滿足公眾需求至關(guān)重要。當(dāng)出現(xiàn)公共衛(wèi)生危機(jī)，如重大傳染病爆發(fā)時(shí)，藥品專利的強(qiáng)制許可能夠確保急需藥品的可及性，挽救無(wú)數(shù)生命。在能源領(lǐng)域，對(duì)新能源技術(shù)專利實(shí)施強(qiáng)制許可，有助于加快清潔能源的推廣應(yīng)用，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。通過(guò)這種方式，專利強(qiáng)制許可制度使專利技術(shù)服務(wù)于社會(huì)整體利益，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在科技創(chuàng)新層面，專利強(qiáng)制許可制度猶如催化劑，激發(fā)創(chuàng)新活力。一方面，它打破了專利技術(shù)的壟斷壁壘，促進(jìn)技術(shù)的交流與共享，為其他創(chuàng)新主體提供了更多獲取技術(shù)的機(jī)會(huì)，降低創(chuàng)新成本，加速創(chuàng)新進(jìn)程。當(dāng)一項(xiàng)基礎(chǔ)專利技術(shù)被廣泛許可實(shí)施時(shí)，基于該技術(shù)的后續(xù)創(chuàng)新能夠蓬勃發(fā)展，形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。另一方面，強(qiáng)制許可的存在對(duì)專利權(quán)人構(gòu)成一種潛在約束，促使其積極實(shí)施專利技術(shù)，避免專利的閑置與浪費(fèi)，提高專利的利用效率，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新水平不斷提升。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)視角出發(fā)，專利強(qiáng)制許可制度是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。在市場(chǎng)中，專利權(quán)人可能憑借其專利壟斷地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，如拒絕許可、搭售、價(jià)格壟斷等，這些行為不僅損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，還阻礙了市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力。專利強(qiáng)制許可制度能夠及時(shí)糾正這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打破市場(chǎng)壟斷格局，促進(jìn)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)效率，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。研究專利強(qiáng)制許可制度具有重要的理論與實(shí)踐意義。在理論上，深入探討專利強(qiáng)制許可制度有助于豐富和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)理論體系，進(jìn)一步厘清專利權(quán)的權(quán)利邊界和公共利益的平衡機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。在實(shí)踐中，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)創(chuàng)新的加速，專利糾紛日益增多，專利強(qiáng)制許可制度的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。通過(guò)對(duì)該制度的研究，能夠?yàn)楦鲊?guó)立法和司法實(shí)踐提供有益參考，幫助政府部門(mén)制定更加科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，指導(dǎo)企業(yè)在專利競(jìng)爭(zhēng)中正確運(yùn)用強(qiáng)制許可手段維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析專利強(qiáng)制許可制度的理論內(nèi)涵、法律框架、實(shí)踐應(yīng)用及其在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用與影響。通過(guò)系統(tǒng)研究，全面梳理專利強(qiáng)制許可制度的發(fā)展歷程、理論基礎(chǔ)、適用條件、實(shí)施程序等內(nèi)容，揭示其在平衡專利權(quán)人利益與公共利益、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳播、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面的內(nèi)在機(jī)制與實(shí)際效果，為進(jìn)一步完善專利強(qiáng)制許可制度提供理論支持和實(shí)踐參考。為達(dá)成上述研究目的，本研究將綜合運(yùn)用多種研究方法。首先，采用文獻(xiàn)研究法，廣泛搜集國(guó)內(nèi)外與專利強(qiáng)制許可制度相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、期刊論文、法律法規(guī)、政策文件、研究報(bào)告等資料，對(duì)現(xiàn)有研究成果進(jìn)行全面梳理與分析，明確該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)專利強(qiáng)制許可制度相關(guān)文獻(xiàn)的對(duì)比分析，深入了解該制度在全球范圍內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與差異，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度的完善提供有益參考。其次，運(yùn)用案例分析法，選取具有代表性的專利強(qiáng)制許可案例進(jìn)行深入研究。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，包括案例背景、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、處理過(guò)程和結(jié)果等方面，深入了解專利強(qiáng)制許可制度在實(shí)際應(yīng)用中的具體情況，分析其在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中所發(fā)揮的作用以及面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。以印度在藥品專利領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制許可的案例為例，研究其在保障本國(guó)公共衛(wèi)生安全、提高藥品可及性方面的積極成效，以及引發(fā)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議和相關(guān)啟示。通過(guò)案例分析，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在類似情況下合理運(yùn)用專利強(qiáng)制許可制度提供實(shí)踐指導(dǎo)，增強(qiáng)研究的可信度和說(shuō)服力。最后，結(jié)合專家訪談法，針對(duì)專利強(qiáng)制許可制度中的關(guān)鍵問(wèn)題和爭(zhēng)議點(diǎn)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者、政府官員等進(jìn)行深入訪談。這些專家憑借其豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠從不同角度提供深刻見(jiàn)解和獨(dú)特觀點(diǎn)。通過(guò)與他們的交流，獲取一手信息，深入了解專利強(qiáng)制許可制度在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用中的前沿動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，為研究提供多角度的思考和建議，提升研究的深度和廣度。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，專利強(qiáng)制許可制度的研究起步較早，且隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展不斷深入。早期的研究主要聚焦于專利強(qiáng)制許可制度的基本理論和立法模式，學(xué)者們圍繞該制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)展開(kāi)了廣泛討論。一些學(xué)者從公共利益的角度出發(fā)，認(rèn)為專利強(qiáng)制許可制度是在專利權(quán)人私人利益與社會(huì)公共利益之間尋求平衡的關(guān)鍵機(jī)制，當(dāng)專利技術(shù)的壟斷性阻礙了公共利益的實(shí)現(xiàn)，如在公共衛(wèi)生、能源危機(jī)等領(lǐng)域，強(qiáng)制許可能夠確保關(guān)鍵技術(shù)的可及性，維護(hù)社會(huì)的整體福祉。另一些學(xué)者則從反壟斷的視角進(jìn)行分析，指出專利強(qiáng)制許可制度是防止專利權(quán)人濫用壟斷地位、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，通過(guò)打破專利技術(shù)的壟斷壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)創(chuàng)新的加速，國(guó)外研究逐漸向?qū)＠麖?qiáng)制許可制度在不同領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，尤其是在藥品專利、新能源專利等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。在藥品專利方面，研究重點(diǎn)集中在如何通過(guò)強(qiáng)制許可制度提高藥品的可及性，降低藥品價(jià)格，以應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)。例如，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的藥品可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題，學(xué)者們研究了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）及其相關(guān)宣言下藥品專利強(qiáng)制許可的實(shí)施條件、程序和國(guó)際合作機(jī)制，探討如何在保護(hù)專利權(quán)的同時(shí)，保障發(fā)展中國(guó)家公眾的基本健康權(quán)益。在新能源專利領(lǐng)域，研究主要關(guān)注如何利用強(qiáng)制許可制度促進(jìn)新能源技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。學(xué)者們分析了新能源專利強(qiáng)制許可對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的影響，以及在國(guó)際能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下，各國(guó)如何協(xié)調(diào)專利政策，推動(dòng)新能源技術(shù)的共享與合作。在國(guó)內(nèi)，專利強(qiáng)制許可制度的研究隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善而逐步深入。早期研究主要側(cè)重于對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和對(duì)我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度的初步構(gòu)建。學(xué)者們通過(guò)對(duì)國(guó)際條約和主要發(fā)達(dá)國(guó)家專利強(qiáng)制許可制度的研究，分析其立法特點(diǎn)、適用條件和實(shí)施效果，為我國(guó)相關(guān)制度的設(shè)計(jì)提供參考。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，探討我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度的定位和發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)該制度在促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和保護(hù)公共利益方面的重要作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)研究呈現(xiàn)出多元化和深入化的趨勢(shì)。一方面，學(xué)者們繼續(xù)深入研究專利強(qiáng)制許可制度的理論基礎(chǔ)和法律框架，對(duì)該制度的本質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等進(jìn)行了更為細(xì)致的剖析。例如，在專利權(quán)的權(quán)利邊界和公共利益的界定方面，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律條文的解讀和案例分析，探討如何在具體實(shí)踐中準(zhǔn)確把握強(qiáng)制許可的適用條件，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人與社會(huì)公共利益的平衡。另一方面，研究更加注重專利強(qiáng)制許可制度在我國(guó)實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題和對(duì)策。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利特點(diǎn)和需求，研究專利強(qiáng)制許可制度的具體實(shí)施策略。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究如何利用強(qiáng)制許可制度打破技術(shù)壟斷，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探討如何通過(guò)強(qiáng)制許可制度推動(dòng)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，隨著我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中影響力的不斷提升，國(guó)內(nèi)研究也開(kāi)始關(guān)注專利強(qiáng)制許可制度的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，分析我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的角色和作用，以及如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。盡管國(guó)內(nèi)外在專利強(qiáng)制許可制度研究方面已取得了豐碩成果，但仍存在一些不足之處。在理論研究方面，對(duì)于專利強(qiáng)制許可制度的價(jià)值目標(biāo)和平衡機(jī)制，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不同理論觀點(diǎn)之間的爭(zhēng)論仍在持續(xù)，這在一定程度上影響了該制度在實(shí)踐中的有效實(shí)施。在實(shí)證研究方面，雖然已有一些關(guān)于專利強(qiáng)制許可案例的分析，但研究樣本相對(duì)有限，缺乏系統(tǒng)性和全面性，難以準(zhǔn)確反映該制度在不同國(guó)家和地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)行情況和效果。在國(guó)際協(xié)調(diào)研究方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，專利強(qiáng)制許可制度的國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題日益凸顯，但目前的研究主要集中在對(duì)國(guó)際條約和規(guī)則的解讀上，對(duì)于如何加強(qiáng)各國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)和合作機(jī)制建設(shè)，缺乏深入的探討和具體的建議。基于現(xiàn)有研究的不足，本研究擬從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。在研究視角上，將綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，從多個(gè)維度深入分析專利強(qiáng)制許可制度，打破單一學(xué)科研究的局限性，為該制度的研究提供更為全面和深入的視角。在研究方法上，將加大實(shí)證研究力度，通過(guò)廣泛收集和分析國(guó)內(nèi)外專利強(qiáng)制許可案例，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，對(duì)該制度的實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)估，為制度的完善提供更為科學(xué)和可靠的依據(jù)。在研究?jī)?nèi)容上，將重點(diǎn)關(guān)注專利強(qiáng)制許可制度在新興技術(shù)領(lǐng)域（如人工智能、區(qū)塊鏈、基因編輯等）的應(yīng)用和發(fā)展，以及在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革背景下，該制度的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題，為我國(guó)在新興技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與提供有益參考。二、專利強(qiáng)制許可制度的基本概念與發(fā)展溯源2.1基本概念闡釋專利強(qiáng)制許可制度，是指在特定情形下，國(guó)家專利行政部門(mén)依照法律規(guī)定，不經(jīng)專利權(quán)人同意，直接授權(quán)其他單位或個(gè)人實(shí)施其專利的一種法律制度。這一制度突破了專利權(quán)人對(duì)專利實(shí)施的獨(dú)占權(quán)，旨在應(yīng)對(duì)專利權(quán)人濫用權(quán)利、保障公共利益以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳播等情況，是對(duì)專利權(quán)的一種合理限制。從內(nèi)涵來(lái)看，專利強(qiáng)制許可制度蘊(yùn)含著深刻的法律與社會(huì)價(jià)值。它強(qiáng)調(diào)在特定條件下，公共利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等社會(huì)整體利益的考量?jī)?yōu)先于專利權(quán)人的獨(dú)占利益。當(dāng)出現(xiàn)公共衛(wèi)生危機(jī)，如重大傳染病爆發(fā)時(shí)，藥品專利的強(qiáng)制許可能夠確保急需藥品的大量生產(chǎn)和供應(yīng)，挽救無(wú)數(shù)生命，保障公眾的基本健康權(quán)益，這體現(xiàn)了對(duì)公共利益的維護(hù)。當(dāng)專利權(quán)人憑借專利壟斷地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，阻礙市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力時(shí)，通過(guò)強(qiáng)制許可打破壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。專利強(qiáng)制許可具有顯著的特征。其具有法定性，即強(qiáng)制許可的實(shí)施必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的情形和程序進(jìn)行。我國(guó)《專利法》明確規(guī)定了多種可以實(shí)施強(qiáng)制許可的情形，包括專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利；專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響；在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的；為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品；以及一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施等情形。只有在滿足這些法定條件時(shí)，才能啟動(dòng)強(qiáng)制許可程序，且整個(gè)程序需遵循嚴(yán)格的法律規(guī)定，以確保公正、公平。專利強(qiáng)制許可具有非自愿性，這是其區(qū)別于一般專利許可的關(guān)鍵特征。在一般專利許可中，專利權(quán)人基于自身意愿，通過(guò)與被許可人協(xié)商一致，簽訂許可合同，自愿授予被許可人實(shí)施專利的權(quán)利。而專利強(qiáng)制許可則是在專利權(quán)人不愿意的情況下，由國(guó)家專利行政部門(mén)依據(jù)法律規(guī)定強(qiáng)制授權(quán)他人實(shí)施專利，無(wú)需專利權(quán)人的同意，這是對(duì)專利權(quán)人獨(dú)占權(quán)的一種限制，體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力對(duì)私權(quán)的干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)公共利益。專利強(qiáng)制許可還具有非獨(dú)占性。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人并不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，這意味著專利權(quán)人仍然有權(quán)自行實(shí)施專利，也可以許可其他第三方實(shí)施專利。在某一藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可后，取得強(qiáng)制許可的企業(yè)可以生產(chǎn)該藥品，但專利權(quán)人自身也可以繼續(xù)生產(chǎn)，同時(shí)還可以與其他企業(yè)簽訂許可協(xié)議，允許它們生產(chǎn)該藥品。這種非獨(dú)占性的規(guī)定，既能保障專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，又能避免新的壟斷產(chǎn)生，促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。此外，取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施專利，這進(jìn)一步明確了強(qiáng)制許可的實(shí)施范圍和權(quán)利界限，防止權(quán)利的濫用和不當(dāng)擴(kuò)散。與一般專利許可相比，專利強(qiáng)制許可在多個(gè)方面存在明顯差異。在許可的依據(jù)上，一般專利許可是基于專利權(quán)人與被許可人之間的自愿協(xié)商，雙方根據(jù)各自的利益訴求和商業(yè)考量，通過(guò)合同約定許可的條件、范圍、期限等內(nèi)容，體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治原則。而專利強(qiáng)制許可則是基于法律的強(qiáng)制規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)法律明確規(guī)定的特定情形時(shí)，國(guó)家專利行政部門(mén)依法強(qiáng)制實(shí)施許可，不以專利權(quán)人的意志為轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)專利實(shí)施的干預(yù)，以維護(hù)公共利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在許可的程序上，一般專利許可的程序相對(duì)靈活簡(jiǎn)便。雙方只需就許可事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂許可合同，并按照合同約定履行各自的義務(wù)即可。合同內(nèi)容通常包括專利技術(shù)的使用方式、使用范圍、許可費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)等方面，雙方可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自由約定。而專利強(qiáng)制許可的程序則較為復(fù)雜嚴(yán)格，需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審查、決定等多個(gè)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人需要向國(guó)家專利行政部門(mén)提交相關(guān)申請(qǐng)材料，證明其符合法律規(guī)定的強(qiáng)制許可條件。專利行政部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括對(duì)專利權(quán)的有效性、強(qiáng)制許可的理由、申請(qǐng)人的實(shí)施能力等方面進(jìn)行評(píng)估。在審查過(guò)程中，還可能會(huì)聽(tīng)取專利權(quán)人的意見(jiàn)，保障其合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)審查后，專利行政部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果作出是否給予強(qiáng)制許可的決定，并將決定及時(shí)通知專利權(quán)人和申請(qǐng)人，同時(shí)予以登記和公告，整個(gè)程序體現(xiàn)了嚴(yán)格的法律規(guī)范和行政監(jiān)管。在許可費(fèi)用的確定上，一般專利許可的費(fèi)用由專利權(quán)人與被許可人通過(guò)協(xié)商確定。雙方會(huì)綜合考慮專利技術(shù)的價(jià)值、市場(chǎng)需求、實(shí)施難度、預(yù)期收益等因素，進(jìn)行談判和協(xié)商，最終達(dá)成雙方都能接受的許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而專利強(qiáng)制許可的費(fèi)用則由法律規(guī)定的方式確定。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，使用費(fèi)的數(shù)額由雙方協(xié)商；如果雙方不能達(dá)成協(xié)議，則由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決。這種費(fèi)用確定方式既保障了專利權(quán)人的合理收益，又考慮到強(qiáng)制許可的特殊性質(zhì)，通過(guò)行政裁決的方式確保費(fèi)用的合理性和公正性，平衡了專利權(quán)人與實(shí)施強(qiáng)制許可方的利益關(guān)系。專利強(qiáng)制許可制度存在的目的和價(jià)值具有多維度的重要性。從公共利益的角度來(lái)看，該制度是保障公共利益的重要手段。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，當(dāng)面對(duì)重大疾病的爆發(fā)，如艾滋病、流感等全球性傳染病時(shí)，藥品專利的強(qiáng)制許可能夠使更多的企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)的仿制藥，提高藥品的可及性，降低藥品價(jià)格，讓更多患者能夠獲得有效的治療，從而保障公眾的生命健康。在能源領(lǐng)域，對(duì)新能源技術(shù)專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以加速清潔能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在其他涉及公共利益的領(lǐng)域，如公共交通、環(huán)境保護(hù)等，專利強(qiáng)制許可也能夠發(fā)揮重要作用，確保關(guān)鍵技術(shù)的廣泛應(yīng)用，滿足公眾的基本需求。從促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳播的角度分析，專利強(qiáng)制許可制度為技術(shù)創(chuàng)新和傳播提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。它打破了專利技術(shù)的壟斷壁壘，使更多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)能夠獲取和利用先進(jìn)的專利技術(shù)，降低了創(chuàng)新的門(mén)檻和成本，激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)新活力。當(dāng)一項(xiàng)基礎(chǔ)專利技術(shù)被強(qiáng)制許可實(shí)施后，其他企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。這種技術(shù)的傳播和共享還能夠促進(jìn)不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加速技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的視角出發(fā)，專利強(qiáng)制許可制度是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，專利權(quán)人可能會(huì)憑借其專利壟斷地位實(shí)施各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，如拒絕許可、搭售、價(jià)格壟斷等，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，阻礙了市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力。專利強(qiáng)制許可制度能夠及時(shí)糾正這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打破市場(chǎng)壟斷格局，使更多的企業(yè)能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，促進(jìn)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、創(chuàng)新技術(shù)，從而推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高市場(chǎng)效率，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。2.2歷史發(fā)展脈絡(luò)專利強(qiáng)制許可制度的起源可以追溯到19世紀(jì)，其誕生與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)。1883年，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的簽訂標(biāo)志著專利強(qiáng)制許可制度在國(guó)際層面的初步確立。該公約第5條規(guī)定，本聯(lián)盟的每一國(guó)家有權(quán)采取立法措施規(guī)定授予強(qiáng)制許可，以防止由于專利賦予的排他權(quán)而可能產(chǎn)生的濫用，例如不實(shí)施。這一規(guī)定為各國(guó)建立專利強(qiáng)制許可制度提供了國(guó)際法律依據(jù)，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)平衡專利權(quán)人利益與公共利益的關(guān)注，旨在防止專利權(quán)人過(guò)度壟斷專利技術(shù)，阻礙技術(shù)的傳播與應(yīng)用。在國(guó)際上，專利強(qiáng)制許可制度在20世紀(jì)經(jīng)歷了重要的發(fā)展階段。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的加速，專利在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，專利強(qiáng)制許可制度也在不斷完善和發(fā)展。在兩次世界大戰(zhàn)期間，出于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，一些國(guó)家廣泛實(shí)施專利強(qiáng)制許可，以確保關(guān)鍵技術(shù)的供應(yīng)和應(yīng)用，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)物資和技術(shù)的緊迫需求。美國(guó)在二戰(zhàn)期間，為了保障軍事裝備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)一些與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的專利實(shí)施了強(qiáng)制許可，使得相關(guān)企業(yè)能夠迅速生產(chǎn)急需的武器裝備和物資，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了有力支持。20世紀(jì)中葉以后，隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不斷發(fā)展和完善，專利強(qiáng)制許可制度在國(guó)際條約和各國(guó)法律中得到了更為詳細(xì)和明確的規(guī)定。1994年簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）對(duì)專利強(qiáng)制許可制度進(jìn)行了全面而細(xì)致的規(guī)范。該協(xié)定在平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公共利益方面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步明確了專利強(qiáng)制許可的適用條件、程序和相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)定規(guī)定，只有在使用前，要求使用的人曾經(jīng)努力按合理的商業(yè)條款和條件請(qǐng)求專利權(quán)人給予許可，但在合理的期間內(nèi)這種努力沒(méi)有成功的，才能授予合理?xiàng)l件強(qiáng)制許可；只有在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或有其他極端緊急的情形，或者在公共的非商業(yè)性使用的情形才能授予公共利益強(qiáng)制許可；只有與第一專利的權(quán)利要求中聲稱的發(fā)明相比，第二專利的權(quán)利要求中聲稱的發(fā)明包含具有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)意義的重要技術(shù)進(jìn)步，并在第二專利的實(shí)施依賴第一專利的實(shí)施時(shí)，才能授予依存專利強(qiáng)制許可。這些規(guī)定為各國(guó)在實(shí)施專利強(qiáng)制許可時(shí)提供了更為嚴(yán)格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了專利強(qiáng)制許可制度在國(guó)際范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球公共衛(wèi)生問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等日益突出，專利強(qiáng)制許可制度在這些領(lǐng)域的應(yīng)用也越來(lái)越受到關(guān)注。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，面對(duì)艾滋病、流感等全球性傳染病的威脅，一些發(fā)展中國(guó)家為了保障本國(guó)公眾能夠獲得廉價(jià)的藥品，紛紛依據(jù)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法律實(shí)施藥品專利強(qiáng)制許可。印度在這方面表現(xiàn)較為突出，印度政府多次對(duì)治療艾滋病、癌癥等重大疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，允許本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥，大大降低了藥品價(jià)格，使更多患者能夠負(fù)擔(dān)得起治療費(fèi)用，有效提高了藥品的可及性，保障了公眾的健康權(quán)益。這一舉措引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論，也推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)在藥品專利強(qiáng)制許可方面的合作與協(xié)調(diào)，促使各國(guó)更加重視在公共衛(wèi)生領(lǐng)域平衡專利權(quán)保護(hù)與公共利益的關(guān)系。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度的發(fā)展也經(jīng)歷了多個(gè)階段。我國(guó)現(xiàn)代專利制度起步較晚，1984年頒布的《中華人民共和國(guó)專利法》正式確立了專利強(qiáng)制許可制度。當(dāng)時(shí)，我國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，專利強(qiáng)制許可制度的設(shè)立主要是為了促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早期的專利強(qiáng)制許可制度規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，主要側(cè)重于對(duì)專利權(quán)人不實(shí)施專利的情況進(jìn)行規(guī)制，以防止專利的閑置和浪費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，以及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的變化，我國(guó)對(duì)專利法進(jìn)行了多次修訂，專利強(qiáng)制許可制度也得到了不斷完善。1992年、2000年、2008年的專利法修訂，逐步豐富和細(xì)化了專利強(qiáng)制許可的適用情形，增加了為公共利益目的、為消除或者減少壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響等情形下的強(qiáng)制許可規(guī)定。在2008年專利法修訂中，明確規(guī)定了專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響時(shí)，可以給予強(qiáng)制許可，這一規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了專利強(qiáng)制許可制度在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面的作用。同時(shí)，修訂后的專利法還對(duì)強(qiáng)制許可的實(shí)施程序、使用費(fèi)的確定等方面進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定，提高了制度的可操作性和透明度，使其更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在平衡專利權(quán)人利益與公共利益、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳播等方面發(fā)揮了更為積極的作用。2.3相關(guān)國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法律規(guī)定在國(guó)際條約層面，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》作為最早對(duì)專利強(qiáng)制許可作出規(guī)定的國(guó)際條約，為各國(guó)建立專利強(qiáng)制許可制度奠定了基礎(chǔ)。該公約第5條規(guī)定，本聯(lián)盟的每一國(guó)家有權(quán)采取立法措施規(guī)定授予強(qiáng)制許可，以防止由于專利賦予的排他權(quán)而可能產(chǎn)生的濫用，例如不實(shí)施。這一規(guī)定明確了專利強(qiáng)制許可制度的目的在于防止專利權(quán)的濫用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和公共利益，為各國(guó)在國(guó)內(nèi)法中制定專利強(qiáng)制許可條款提供了國(guó)際法律依據(jù)和指導(dǎo)原則。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）則在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的基礎(chǔ)上，對(duì)專利強(qiáng)制許可制度進(jìn)行了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)范。TRIPS協(xié)定第31條對(duì)強(qiáng)制許可的適用條件、程序和相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)等方面作出了全面規(guī)定。在適用條件上，協(xié)定規(guī)定了多種可實(shí)施強(qiáng)制許可的情形，包括合理?xiàng)l件強(qiáng)制許可、公共利益強(qiáng)制許可、依存專利強(qiáng)制許可等。對(duì)于合理?xiàng)l件強(qiáng)制許可，只有在使用前，要求使用的人曾經(jīng)努力按合理的商業(yè)條款和條件請(qǐng)求專利權(quán)人給予許可，但在合理的期間內(nèi)這種努力沒(méi)有成功的，才能授予。在公共利益強(qiáng)制許可方面，只有在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或有其他極端緊急的情形，或者在公共的非商業(yè)性使用的情形才能授予。在依存專利強(qiáng)制許可方面，只有與第一專利的權(quán)利要求中聲稱的發(fā)明相比，第二專利的權(quán)利要求中聲稱的發(fā)明包含具有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)意義的重要技術(shù)進(jìn)步，并在第二專利的實(shí)施依賴第一專利的實(shí)施時(shí)，才能授予。在程序方面，TRIPS協(xié)定規(guī)定，授予強(qiáng)制許可應(yīng)個(gè)案考慮，并且應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付適當(dāng)報(bào)酬，報(bào)酬的數(shù)額應(yīng)考慮授權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)方面，協(xié)定明確取得強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施，同時(shí)，專利權(quán)人對(duì)強(qiáng)制許可的決定和報(bào)酬的裁決享有申訴的權(quán)利。這些規(guī)定在全球范圍內(nèi)對(duì)專利強(qiáng)制許可制度進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)了各國(guó)在專利強(qiáng)制許可問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作，保障了專利權(quán)人的合法權(quán)益，也確保了強(qiáng)制許可制度在維護(hù)公共利益和促進(jìn)技術(shù)傳播方面的有效實(shí)施。我國(guó)專利法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)專利強(qiáng)制許可也作出了明確而詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)《專利法》第四十八條規(guī)定，有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可：專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的；專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響的。這一規(guī)定旨在防止專利權(quán)人濫用權(quán)利，促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施和應(yīng)用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)一家企業(yè)擁有某項(xiàng)核心專利技術(shù)，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施該專利，導(dǎo)致該技術(shù)無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，阻礙行業(yè)發(fā)展時(shí)，其他具備實(shí)施條件的單位或個(gè)人可以申請(qǐng)強(qiáng)制許可，以推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)專利權(quán)人利用其專利壟斷地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，如拒絕許可、搭售等，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益時(shí)，也可以通過(guò)強(qiáng)制許可來(lái)消除或減少這種不利影響，恢復(fù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。《專利法》第四十九條規(guī)定，在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。在國(guó)家遭遇重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，為了保障公眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于與救災(zāi)、防疫等相關(guān)的專利技術(shù)，可以實(shí)施強(qiáng)制許可，確保相關(guān)物資和技術(shù)的及時(shí)供應(yīng)。在為了公共利益的目的方面，如為了促進(jìn)新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，對(duì)于新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵專利技術(shù)，在符合條件的情況下也可以實(shí)施強(qiáng)制許可，以推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第五十條規(guī)定，為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＠麖?qiáng)制許可制度的運(yùn)用，旨在保障全球公共健康，特別是幫助那些缺乏藥品生產(chǎn)能力的發(fā)展中國(guó)家獲得廉價(jià)的藥品。在面對(duì)艾滋病、瘧疾等全球性傳染病時(shí)，我國(guó)可以對(duì)治療這些疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，允許國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥并出口到相關(guān)國(guó)家，降低藥品價(jià)格，提高藥品的可及性，挽救更多患者的生命。第五十一條規(guī)定，一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)后一專利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)前一專利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。這種依存專利的強(qiáng)制許可規(guī)定，有利于促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有專利技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)和迭代。當(dāng)一項(xiàng)新的專利技術(shù)在原有專利技術(shù)的基礎(chǔ)上取得了顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，但該新技術(shù)的實(shí)施又依賴于原有專利技術(shù)時(shí)，通過(guò)強(qiáng)制許可可以使新技術(shù)得以實(shí)施，同時(shí)也為原有專利權(quán)人提供了實(shí)施新技術(shù)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)之間的相互融合和發(fā)展。此外，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還對(duì)專利強(qiáng)制許可的實(shí)施程序、使用費(fèi)的確定、當(dāng)事人的救濟(jì)途徑等方面作出了具體規(guī)定。在實(shí)施程序上，申請(qǐng)強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人需要向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提交相關(guān)申請(qǐng)材料，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)在收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括對(duì)專利權(quán)的有效性、強(qiáng)制許可的理由、申請(qǐng)人的實(shí)施能力等方面進(jìn)行評(píng)估。在審查過(guò)程中，會(huì)聽(tīng)取專利權(quán)人的意見(jiàn)，保障其合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)審查后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果作出是否給予強(qiáng)制許可的決定，并將決定及時(shí)通知專利權(quán)人和申請(qǐng)人，同時(shí)予以登記和公告。在使用費(fèi)的確定上，取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，使用費(fèi)的數(shù)額由雙方協(xié)商；如果雙方不能達(dá)成協(xié)議，則由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決。這一規(guī)定既保障了專利權(quán)人的合理收益，又考慮到強(qiáng)制許可的特殊性質(zhì)，通過(guò)行政裁決的方式確保費(fèi)用的合理性和公正性，平衡了專利權(quán)人與實(shí)施強(qiáng)制許可方的利益關(guān)系。在當(dāng)事人的救濟(jì)途徑方面，專利權(quán)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，為當(dāng)事人提供了有效的司法救濟(jì)途徑，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法律規(guī)定在專利強(qiáng)制許可制度方面存在一定的異同。在相同點(diǎn)方面，國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法律都致力于平衡專利權(quán)人的利益與公共利益，防止專利權(quán)的濫用，促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和傳播。它們都規(guī)定了專利強(qiáng)制許可的適用條件，以確保強(qiáng)制許可的實(shí)施是在合理和必要的情況下進(jìn)行的。國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法律都注重保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，在實(shí)施強(qiáng)制許可時(shí)，都會(huì)考慮給予專利權(quán)人合理的報(bào)酬，并保障其申訴的權(quán)利。在不同點(diǎn)方面，國(guó)際條約作為國(guó)際間的協(xié)議，具有普遍性和指導(dǎo)性，為各國(guó)制定專利強(qiáng)制許可制度提供了基本的框架和原則，但在具體實(shí)施上，需要各國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情和法律體系進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。而國(guó)內(nèi)法律規(guī)定則更加具體和具有針對(duì)性，能夠根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求等實(shí)際情況，對(duì)專利強(qiáng)制許可的適用情形、實(shí)施程序、費(fèi)用確定等方面作出詳細(xì)的規(guī)定，以更好地適應(yīng)本國(guó)的實(shí)際需要。國(guó)際條約在協(xié)調(diào)各國(guó)之間的專利強(qiáng)制許可制度方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了國(guó)際間的技術(shù)交流和合作，而國(guó)內(nèi)法律規(guī)定則主要側(cè)重于維護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)秩序和公共利益，保障本國(guó)企業(yè)和公眾的合法權(quán)益。三、專利強(qiáng)制許可制度的理論基礎(chǔ)分析3.1法理學(xué)基礎(chǔ)從權(quán)利與義務(wù)平衡的法理學(xué)視角審視，專利強(qiáng)制許可制度具有深刻的合理性。專利權(quán)作為一種民事權(quán)利，專利權(quán)人在享受獨(dú)占實(shí)施專利技術(shù)、獲取經(jīng)濟(jì)利益等權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，以確保權(quán)利的行使不損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。專利強(qiáng)制許可制度正是這種權(quán)利與義務(wù)平衡關(guān)系的具體體現(xiàn)。在某些情況下，當(dāng)專利權(quán)人濫用其權(quán)利，如無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不實(shí)施專利技術(shù)，導(dǎo)致專利技術(shù)閑置，無(wú)法為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值時(shí)，就打破了權(quán)利與義務(wù)的平衡狀態(tài)。此時(shí)，通過(guò)專利強(qiáng)制許可制度，強(qiáng)制專利權(quán)人許可他人實(shí)施專利，促使專利技術(shù)得到充分利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置，重新恢復(fù)權(quán)利與義務(wù)的平衡。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，當(dāng)重大疾病爆發(fā)，急需相關(guān)藥品專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用以拯救生命時(shí)，專利權(quán)人若拒絕許可或不合理定價(jià)，阻礙藥品的可及性，就違背了其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。專利強(qiáng)制許可制度能夠介入，強(qiáng)制專利權(quán)人許可他人生產(chǎn)藥品，保障公眾的健康權(quán)益，使專利權(quán)人的權(quán)利行使與社會(huì)公共利益的維護(hù)達(dá)到平衡。公平正義原則是法理學(xué)的核心原則之一，也是專利強(qiáng)制許可制度的重要理論基石。公平正義要求法律制度在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，保障各方利益的合理分配，避免出現(xiàn)權(quán)利過(guò)度集中或利益失衡的情況。專利強(qiáng)制許可制度在多個(gè)方面體現(xiàn)了公平正義原則。在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，專利權(quán)的獨(dú)占性可能導(dǎo)致專利權(quán)人在市場(chǎng)中形成壟斷地位，阻礙其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。當(dāng)專利權(quán)人憑借專利壟斷地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，如拒絕許可、搭售等，使得其他企業(yè)無(wú)法公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取技術(shù)和發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，專利強(qiáng)制許可制度可以打破這種壟斷，賦予其他具備實(shí)施條件的企業(yè)實(shí)施專利的權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平、公正，符合公平正義原則的要求。在保障公共利益方面，公平正義要求法律制度優(yōu)先考慮社會(huì)的整體利益和公共福祉。在公共衛(wèi)生、能源、環(huán)境保護(hù)等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題、滿足公眾需求至關(guān)重要。當(dāng)出現(xiàn)公共衛(wèi)生危機(jī)，如重大傳染病爆發(fā)時(shí)，藥品專利的強(qiáng)制許可能夠確保急需藥品的可及性，挽救無(wú)數(shù)生命，體現(xiàn)了對(duì)公眾生命健康權(quán)的保護(hù)，維護(hù)了社會(huì)的公平正義。在能源領(lǐng)域，對(duì)新能源技術(shù)專利實(shí)施強(qiáng)制許可，有助于加快清潔能源的推廣應(yīng)用，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度保障了社會(huì)的公平正義，使當(dāng)代人和后代人的利益都能得到合理的考量和保障。利益衡量理論在專利強(qiáng)制許可制度中也有著重要的應(yīng)用。利益衡量是指在法律適用過(guò)程中，對(duì)各種利益進(jìn)行綜合考量和權(quán)衡，以確定何種利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先保護(hù)。在專利強(qiáng)制許可制度中，涉及到專利權(quán)人的利益、被許可人的利益以及社會(huì)公共利益等多種利益的沖突與平衡。在決定是否給予專利強(qiáng)制許可時(shí)，需要對(duì)這些利益進(jìn)行全面的分析和權(quán)衡。當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)，如重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，社會(huì)公共利益面臨巨大威脅時(shí)，此時(shí)社會(huì)公共利益的重要性凸顯，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到保護(hù)。在這種情況下，實(shí)施專利強(qiáng)制許可，以保障關(guān)鍵物資和技術(shù)的供應(yīng)，滿足社會(huì)的緊急需求，雖然可能會(huì)在一定程度上限制專利權(quán)人的利益，但從整體利益衡量的角度來(lái)看，是合理且必要的。因?yàn)樯鐣?huì)公共利益的維護(hù)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、公眾的福祉和國(guó)家的發(fā)展，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了專利權(quán)人在短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益損失。在考慮給予強(qiáng)制許可時(shí)，還需要對(duì)被許可人的實(shí)施能力、實(shí)施條件以及對(duì)專利權(quán)人造成的影響等因素進(jìn)行綜合考量，以確保強(qiáng)制許可的實(shí)施既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的目標(biāo)，又能最大限度地減少對(duì)專利權(quán)人利益的損害，實(shí)現(xiàn)各種利益之間的平衡和協(xié)調(diào)。3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)從成本效益分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理出發(fā)，專利強(qiáng)制許可制度具有顯著的合理性和積極影響。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，成本效益是企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的重要因素。專利強(qiáng)制許可制度能夠降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高創(chuàng)新的效益，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，獲取專利技術(shù)的成本是影響其創(chuàng)新決策的關(guān)鍵因素之一。在某些情況下，專利權(quán)人可能會(huì)出于商業(yè)利益的考慮，對(duì)專利技術(shù)的許可設(shè)置過(guò)高的門(mén)檻或收取高額的許可費(fèi)用，使得其他企業(yè)難以獲得專利技術(shù)的使用權(quán)，從而阻礙了技術(shù)的傳播和應(yīng)用。通過(guò)專利強(qiáng)制許可制度，其他企業(yè)可以在符合法定條件的情況下，以合理的成本獲得專利技術(shù)的實(shí)施許可，降低了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的成本。一家小型制藥企業(yè)想要研發(fā)一種新型藥物，但相關(guān)的關(guān)鍵專利技術(shù)被大型制藥公司壟斷，許可費(fèi)用高昂。如果實(shí)施專利強(qiáng)制許可，該小型制藥企業(yè)就能夠以合理的費(fèi)用獲得專利技術(shù)的實(shí)施權(quán)，開(kāi)展藥物研發(fā)工作，從而降低了研發(fā)成本，提高了創(chuàng)新的可行性。從社會(huì)角度來(lái)看，專利強(qiáng)制許可制度能夠提高技術(shù)創(chuàng)新的整體效益。當(dāng)專利技術(shù)被廣泛應(yīng)用時(shí)，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在新能源領(lǐng)域，對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以加速這些技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低環(huán)境污染，還能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要大量的專業(yè)人才和勞動(dòng)力。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等，形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)失靈理論也是理解專利強(qiáng)制許可制度經(jīng)濟(jì)合理性的重要視角。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，專利技術(shù)的壟斷性可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，阻礙資源的有效配置。專利權(quán)人憑借其專利壟斷地位，可能會(huì)限制產(chǎn)量、提高價(jià)格，以獲取高額的壟斷利潤(rùn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)效率低下。在藥品市場(chǎng)中，一些專利藥品的價(jià)格過(guò)高，使得許多患者無(wú)法負(fù)擔(dān)得起，這不僅損害了消費(fèi)者的利益，也導(dǎo)致了醫(yī)療資源的不合理配置。專利強(qiáng)制許可制度能夠有效糾正這種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。通過(guò)強(qiáng)制許可，增加了市場(chǎng)上專利產(chǎn)品的供給，打破了專利權(quán)人的壟斷局面，使得市場(chǎng)價(jià)格趨于合理，提高了市場(chǎng)的效率。當(dāng)一種治療癌癥的專利藥品價(jià)格過(guò)高，普通患者難以承受時(shí)，實(shí)施專利強(qiáng)制許可，允許其他企業(yè)生產(chǎn)該藥品，市場(chǎng)上的藥品供應(yīng)量增加，價(jià)格下降，更多的患者能夠獲得治療，醫(yī)療資源得到更合理的配置，市場(chǎng)效率得到提高。專利強(qiáng)制許可制度還能夠促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和共享，提高社會(huì)的整體福利水平。專利技術(shù)往往具有較強(qiáng)的外部性，即一項(xiàng)專利技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠?yàn)閷＠麢?quán)人帶來(lái)收益，還能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生積極的影響，如推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量等。由于專利權(quán)的壟斷性，專利技術(shù)的外部性可能無(wú)法得到充分發(fā)揮。專利強(qiáng)制許可制度打破了這種壟斷，使得專利技術(shù)能夠在更廣泛的范圍內(nèi)得到應(yīng)用，促進(jìn)了技術(shù)的擴(kuò)散和共享。其他企業(yè)可以在獲得強(qiáng)制許可的專利技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，開(kāi)發(fā)出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。這種技術(shù)的擴(kuò)散和共享還能夠促進(jìn)不同企業(yè)之間的合作與交流，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)的整體福利水平。在信息技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)一些基礎(chǔ)軟件專利實(shí)施強(qiáng)制許可，能夠促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高軟件的質(zhì)量和安全性，為用戶提供更好的服務(wù)，從而提高社會(huì)的整體福利水平。3.3社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)從社會(huì)公共利益角度審視，專利強(qiáng)制許可制度在保障公共健康、促進(jìn)公共安全等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在公共健康領(lǐng)域，專利強(qiáng)制許可制度的重要性尤為凸顯。當(dāng)重大疾病爆發(fā)，如艾滋病、瘧疾、流感等全球性傳染病肆虐時(shí)，藥品專利的強(qiáng)制許可成為保障公眾生命健康的關(guān)鍵手段。許多治療重大疾病的藥品專利被大型制藥公司壟斷，其高昂的價(jià)格使得大量患者，尤其是發(fā)展中國(guó)家的患者難以承受，從而無(wú)法獲得有效的治療。通過(guò)專利強(qiáng)制許可，其他企業(yè)能夠合法生產(chǎn)這些藥品的仿制藥，大大降低藥品價(jià)格，提高藥品的可及性，使更多患者能夠得到及時(shí)救治。印度在應(yīng)對(duì)艾滋病疫情時(shí)，就多次實(shí)施藥品專利強(qiáng)制許可，允許本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)抗艾滋病藥物的仿制藥，這些仿制藥不僅滿足了國(guó)內(nèi)患者的需求，還大量出口到其他發(fā)展中國(guó)家，為全球抗擊艾滋病事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。在公共安全方面，專利強(qiáng)制許可制度同樣具有重要意義。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下，一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的專利可能會(huì)阻礙救援工作的順利進(jìn)行。對(duì)這些專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以確保相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品能夠迅速投入使用，提高救援效率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程機(jī)械、通信設(shè)備等專利技術(shù)的快速應(yīng)用至關(guān)重要。通過(guò)強(qiáng)制許可，相關(guān)企業(yè)能夠迅速生產(chǎn)和提供這些設(shè)備，為救援工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，減少災(zāi)害造成的損失。社會(huì)公平是社會(huì)學(xué)關(guān)注的核心價(jià)值之一，專利強(qiáng)制許可制度與社會(huì)公平之間存在著緊密的聯(lián)系。專利制度賦予專利權(quán)人一定期限的獨(dú)占權(quán)，這在一定程度上可能導(dǎo)致利益分配的不均衡。專利權(quán)人憑借其專利壟斷地位，能夠獲取高額的經(jīng)濟(jì)利益，而其他企業(yè)和社會(huì)公眾則可能因無(wú)法獲得專利技術(shù)的使用權(quán)而處于不利地位。專利強(qiáng)制許可制度能夠?qū)@種利益失衡進(jìn)行矯正，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些中小企業(yè)可能因缺乏資金和技術(shù)實(shí)力，難以獲得專利技術(shù)的許可，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。專利強(qiáng)制許可制度可以打破這種技術(shù)壟斷，使中小企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得專利技術(shù)的實(shí)施權(quán)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。專利強(qiáng)制許可制度還能夠保障社會(huì)公眾平等地享受科技進(jìn)步帶來(lái)的成果?？萍嫉陌l(fā)展日新月異，專利技術(shù)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用。由于專利的壟斷性，一些先進(jìn)的專利技術(shù)可能無(wú)法及時(shí)惠及廣大社會(huì)公眾。通過(guò)專利強(qiáng)制許可，專利技術(shù)能夠得到更廣泛的應(yīng)用，社會(huì)公眾能夠以更低的成本獲得相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，從而平等地享受科技進(jìn)步帶來(lái)的福利。在通信技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)一些關(guān)鍵專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以促進(jìn)通信技術(shù)的普及和應(yīng)用，降低通信費(fèi)用，使更多人能夠享受到便捷的通信服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社會(huì)的公平發(fā)展。在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，專利強(qiáng)制許可制度也扮演著重要角色。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展已成為人類社會(huì)的共同目標(biāo)。在能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。專利的壟斷性可能會(huì)阻礙這些技術(shù)的推廣和應(yīng)用。在新能源領(lǐng)域，一些關(guān)鍵的太陽(yáng)能、風(fēng)能技術(shù)專利被少數(shù)企業(yè)掌握，他們可能出于商業(yè)利益的考慮，限制技術(shù)的傳播和應(yīng)用，從而影響新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)專利強(qiáng)制許可制度，可以促進(jìn)新能源技術(shù)的快速擴(kuò)散和應(yīng)用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向轉(zhuǎn)型，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。專利強(qiáng)制許可制度在促進(jìn)社會(huì)和諧方面也具有積極作用。當(dāng)專利權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益矛盾得到合理解決時(shí)，能夠減少社會(huì)沖突，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性。在藥品專利強(qiáng)制許可的情況下，患者能夠獲得廉價(jià)的藥品，滿足其基本的醫(yī)療需求，這有助于緩解醫(yī)患矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。專利強(qiáng)制許可制度還能夠促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的和諧氛圍。四、專利強(qiáng)制許可制度的類型與適用條件4.1類型劃分我國(guó)專利法規(guī)定了多種專利強(qiáng)制許可的類型，以應(yīng)對(duì)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和維護(hù)公共利益、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳播的目標(biāo)。未實(shí)施或未充分實(shí)施專利的強(qiáng)制許可是其中一種重要類型。我國(guó)《專利法》第四十八條第一款規(guī)定，專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。這一規(guī)定旨在防止專利權(quán)人不合理地長(zhǎng)期壟斷專利技術(shù)，確保專利技術(shù)能夠得到充分利用，促進(jìn)技術(shù)的傳播和應(yīng)用，提高社會(huì)的整體技術(shù)水平。如果一家企業(yè)擁有一項(xiàng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)專利，但在獲得專利后的數(shù)年時(shí)間里，由于商業(yè)策略或其他非正當(dāng)原因，并未將該專利技術(shù)投入實(shí)際生產(chǎn)或僅進(jìn)行了少量的實(shí)施，導(dǎo)致該技術(shù)無(wú)法為社會(huì)創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，其他具備實(shí)施條件的單位或個(gè)人就可以依據(jù)此條款申請(qǐng)強(qiáng)制許可，以推動(dòng)專利技術(shù)的實(shí)施和應(yīng)用。為公共利益的強(qiáng)制許可在保障社會(huì)公共利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！秾＠ā返谒氖艞l規(guī)定，在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。在國(guó)家遭遇重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等緊急狀態(tài)時(shí)，為了保障公眾的生命健康、國(guó)家安全和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于與救災(zāi)、防疫、國(guó)防等相關(guān)的專利技術(shù)，可以實(shí)施強(qiáng)制許可，確保相關(guān)物資和技術(shù)的及時(shí)供應(yīng)。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，當(dāng)重大傳染病爆發(fā)時(shí)，對(duì)治療該疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，能夠使更多的企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)的藥品，提高藥品的可及性，拯救患者的生命。在環(huán)境保護(hù)、能源等領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公共利益的目標(biāo)，對(duì)于一些關(guān)鍵的專利技術(shù)，在符合條件的情況下也可以實(shí)施強(qiáng)制許可，以推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。依存專利的強(qiáng)制許可則是基于專利之間的相互依存關(guān)系而設(shè)立的?！秾＠ā返谖迨粭l規(guī)定，一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)后一專利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)前一專利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。這種強(qiáng)制許可類型有利于促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有專利技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。當(dāng)一項(xiàng)新的專利技術(shù)在原有專利技術(shù)的基礎(chǔ)上取得了顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，但該新技術(shù)的實(shí)施又依賴于原有專利技術(shù)時(shí)，通過(guò)強(qiáng)制許可可以使新技術(shù)得以實(shí)施，同時(shí)也為原有專利權(quán)人提供了實(shí)施新技術(shù)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)之間的相互融合和發(fā)展。例如，在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域，新的芯片制造技術(shù)可能在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了性能的大幅提升，但該新技術(shù)的實(shí)施需要依賴于原有專利技術(shù)中的某些關(guān)鍵工藝，此時(shí)就可以通過(guò)依存專利的強(qiáng)制許可，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。為公共健康目的的藥品專利強(qiáng)制許可也是我國(guó)專利強(qiáng)制許可制度的重要組成部分?！秾＠ā返谖迨畻l規(guī)定，為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＠麖?qiáng)制許可制度的運(yùn)用，旨在保障全球公共健康，特別是幫助那些缺乏藥品生產(chǎn)能力的發(fā)展中國(guó)家獲得廉價(jià)的藥品。在面對(duì)艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等全球性傳染病時(shí)，我國(guó)可以對(duì)治療這些疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，允許國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥并出口到相關(guān)國(guó)家，降低藥品價(jià)格，提高藥品的可及性，挽救更多患者的生命。這不僅體現(xiàn)了我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也有助于推動(dòng)全球公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。4.2適用條件解析對(duì)于未實(shí)施或未充分實(shí)施專利的強(qiáng)制許可，我國(guó)《專利法》規(guī)定了明確且具體的時(shí)間要求和前提條件。專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，這一時(shí)間段的設(shè)定旨在給予專利權(quán)人足夠的時(shí)間來(lái)實(shí)施其專利技術(shù)，同時(shí)也防止專利權(quán)人長(zhǎng)期不合理地壟斷專利技術(shù)，阻礙技術(shù)的傳播和應(yīng)用。在這期間，專利權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利，才符合強(qiáng)制許可的申請(qǐng)條件。所謂“無(wú)正當(dāng)理由”，通常是指專利權(quán)人不存在諸如技術(shù)難題、市場(chǎng)條件不成熟、不可抗力等客觀因素導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施專利技術(shù)的情況。如果專利權(quán)人因自身商業(yè)策略，故意囤積專利技術(shù)，不將其投入實(shí)際生產(chǎn)或僅進(jìn)行少量的實(shí)施，以維持其市場(chǎng)壟斷地位，這種行為就屬于無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或未充分實(shí)施專利的范疇。對(duì)于為公共利益的強(qiáng)制許可，公共利益的界定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。公共利益涵蓋的范圍廣泛，包括國(guó)家安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用等多個(gè)領(lǐng)域。在國(guó)家安全方面，當(dāng)某項(xiàng)專利技術(shù)涉及國(guó)防安全的重要發(fā)明，如先進(jìn)武器的發(fā)明專利、軍事通信技術(shù)專利等，在國(guó)家面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、外部軍事壓力等緊急情況時(shí)，為了保障國(guó)家的安全和主權(quán)，對(duì)這些專利實(shí)施強(qiáng)制許可，確保相關(guān)技術(shù)能夠及時(shí)應(yīng)用于國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家的軍事防御能力。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，當(dāng)重大傳染病爆發(fā)，如艾滋病、瘧疾、流感等全球性傳染病肆虐時(shí)，對(duì)治療這些疾病的藥品專利、醫(yī)療器械專利實(shí)施強(qiáng)制許可，能夠使更多的企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)的藥品和醫(yī)療設(shè)備，提高藥品和醫(yī)療設(shè)備的可及性，滿足公眾的醫(yī)療需求，挽救患者的生命。在環(huán)境保護(hù)方面，對(duì)于治理污染、節(jié)能減排等方面的專利技術(shù)，當(dāng)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，需要迅速推廣和應(yīng)用這些技術(shù)以改善環(huán)境質(zhì)量時(shí)，實(shí)施強(qiáng)制許可可以打破技術(shù)壟斷，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在能源資源利用方面，對(duì)于新能源技術(shù)專利、高效能源利用技術(shù)專利等，為了推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，提高能源利用效率，在符合條件的情況下實(shí)施強(qiáng)制許可，有助于加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障國(guó)家的能源安全。依存專利的強(qiáng)制許可中，技術(shù)關(guān)聯(lián)性是核心要素。一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，是實(shí)施依存專利強(qiáng)制許可的重要條件之一。這種技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在多個(gè)方面，可能是產(chǎn)品性能的大幅提升，如新型芯片的處理速度比原有芯片提高數(shù)倍；也可能是生產(chǎn)效率的顯著提高，如新型制造工藝使產(chǎn)品的生產(chǎn)周期大幅縮短；還可能是成本的大幅降低，如新型材料的應(yīng)用使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低一半以上。而后一專利的實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施，即兩者之間存在緊密的技術(shù)依存關(guān)系。在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域，新的芯片制造技術(shù)可能在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了性能的大幅提升，但該新技術(shù)的實(shí)施需要依賴于原有專利技術(shù)中的某些關(guān)鍵工藝，如特定的光刻技術(shù)、蝕刻技術(shù)等，這種情況下就滿足了依存專利強(qiáng)制許可的技術(shù)關(guān)聯(lián)性條件。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)后一專利權(quán)人的申請(qǐng)，才可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)前一專利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可，以促進(jìn)技術(shù)之間的相互融合和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。為公共健康目的的藥品專利強(qiáng)制許可，主要適用于應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)。其適用條件與國(guó)際條約的規(guī)定緊密相關(guān)。我國(guó)作為相關(guān)國(guó)際條約的締約國(guó)，需要遵守條約中關(guān)于藥品專利強(qiáng)制許可的規(guī)定。在面對(duì)艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等全球性傳染病時(shí)，為了保障全球公共健康，特別是幫助那些缺乏藥品生產(chǎn)能力的發(fā)展中國(guó)家獲得廉價(jià)的藥品，我國(guó)可以對(duì)治療這些疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可。在實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照國(guó)際條約規(guī)定的程序和條件進(jìn)行操作，確保強(qiáng)制許可的合法性和有效性。要明確出口的目的國(guó)必須是符合國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)，并且在實(shí)施強(qiáng)制許可前，需要充分考慮專利權(quán)人的合法權(quán)益，給予其合理的補(bǔ)償，同時(shí)要確保藥品的質(zhì)量和安全性，嚴(yán)格遵守相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，以保障全球公共衛(wèi)生安全。4.3特殊情形下的適用探討在公共衛(wèi)生危機(jī)中，專利強(qiáng)制許可制度的適用具有緊迫性和特殊性。以艾滋病、瘧疾、流感等全球性傳染病為例，這些疾病往往具有傳播范圍廣、危害性大的特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅著全球公眾的生命健康。在這些情況下，藥品專利強(qiáng)制許可成為解決藥品可及性問(wèn)題的關(guān)鍵手段。在艾滋病防治領(lǐng)域，許多發(fā)展中國(guó)家面臨著高昂的抗艾滋病藥物價(jià)格，使得大量患者無(wú)法獲得有效的治療。由于專利保護(hù)，抗艾滋病藥物的生產(chǎn)和銷售被少數(shù)大型制藥公司壟斷，其專利藥品價(jià)格居高不下。通過(guò)實(shí)施藥品專利強(qiáng)制許可，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)能夠合法生產(chǎn)仿制藥，大大降低了藥品價(jià)格，提高了藥品的可及性，使更多患者能夠得到及時(shí)救治。印度在這方面具有典型性，印度政府多次對(duì)治療艾滋病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，允許本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥。這些仿制藥不僅滿足了國(guó)內(nèi)患者的需求，還大量出口到其他發(fā)展中國(guó)家，為全球抗擊艾滋病事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。在實(shí)施過(guò)程中，公共衛(wèi)生危機(jī)下的專利強(qiáng)制許可需要遵循嚴(yán)格的程序和條件。實(shí)施強(qiáng)制許可的國(guó)家需要證明本國(guó)確實(shí)面臨公共衛(wèi)生危機(jī)，且該危機(jī)對(duì)本國(guó)公眾的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。要證明通過(guò)正常的商業(yè)途徑無(wú)法獲得足夠數(shù)量和價(jià)格合理的藥品。在實(shí)施強(qiáng)制許可時(shí)，還需要充分考慮專利權(quán)人的合法權(quán)益，給予其合理的補(bǔ)償。要確保藥品的質(zhì)量和安全性，嚴(yán)格遵守相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，以保障公眾的用藥安全。在國(guó)家安全領(lǐng)域，專利強(qiáng)制許可制度同樣發(fā)揮著重要作用。當(dāng)涉及國(guó)防安全的重要發(fā)明，如先進(jìn)武器的發(fā)明專利、軍事通信技術(shù)專利等，在國(guó)家面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、外部軍事壓力等緊急情況時(shí)，為了保障國(guó)家的安全和主權(quán)，對(duì)這些專利實(shí)施強(qiáng)制許可具有必要性。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了滿足軍事裝備的緊急需求，國(guó)家可能會(huì)對(duì)某些關(guān)鍵武器裝備的專利實(shí)施強(qiáng)制許可，允許相關(guān)企業(yè)迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保軍隊(duì)能夠及時(shí)獲得足夠的裝備，提高國(guó)家的軍事防御能力。在和平時(shí)期，對(duì)于涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)專利，如網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)專利、衛(wèi)星通信技術(shù)專利等，在特定情況下也可能實(shí)施強(qiáng)制許可，以保障國(guó)家的信息安全和戰(zhàn)略利益。國(guó)家安全領(lǐng)域的專利強(qiáng)制許可實(shí)施也有特殊要求。在決定是否實(shí)施強(qiáng)制許可時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的國(guó)家安全評(píng)估，確保強(qiáng)制許可的實(shí)施不會(huì)對(duì)國(guó)家的安全和利益造成負(fù)面影響。要嚴(yán)格控制強(qiáng)制許可的范圍和使用方式，防止技術(shù)的不當(dāng)擴(kuò)散。在實(shí)施過(guò)程中，還需要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，確保強(qiáng)制許可的順利實(shí)施，保障國(guó)家的安全和穩(wěn)定。以印度實(shí)施藥品專利強(qiáng)制許可應(yīng)對(duì)艾滋病危機(jī)的案例來(lái)看，印度政府在面對(duì)國(guó)內(nèi)艾滋病疫情嚴(yán)峻、患者眾多但無(wú)力承擔(dān)高昂藥價(jià)的情況下，依據(jù)國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際條約的規(guī)定，對(duì)治療艾滋病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可。這一舉措使得印度國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠生產(chǎn)出價(jià)格低廉的仿制藥，滿足了大量患者的治療需求。這一案例充分體現(xiàn)了專利強(qiáng)制許可制度在公共衛(wèi)生危機(jī)下的重要作用，它打破了專利壟斷，提高了藥品的可及性，保障了公眾的生命健康。這一案例也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論，涉及到專利權(quán)保護(hù)與公共利益平衡、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。在涉及國(guó)家安全的案例中，比如某國(guó)在面臨外部軍事威脅時(shí)，對(duì)本國(guó)一家企業(yè)擁有的先進(jìn)軍事通信技術(shù)專利實(shí)施強(qiáng)制許可。該企業(yè)原本對(duì)該技術(shù)專利進(jìn)行嚴(yán)格保密和限制使用，以獲取商業(yè)利益。但在國(guó)家安全受到威脅的情況下，國(guó)家為了確保軍隊(duì)能夠擁有先進(jìn)的通信技術(shù)，提高作戰(zhàn)能力，實(shí)施了強(qiáng)制許可。這一舉措使得相關(guān)軍工企業(yè)能夠迅速利用該技術(shù)生產(chǎn)軍事通信設(shè)備，滿足了軍隊(duì)的緊急需求，保障了國(guó)家的安全。這一案例表明，在國(guó)家安全面臨威脅時(shí)，專利強(qiáng)制許可制度能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻能夠獲得必要的技術(shù)支持，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全。五、專利強(qiáng)制許可制度的申請(qǐng)與審批程序5.1申請(qǐng)主體與申請(qǐng)材料依據(jù)我國(guó)《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，有權(quán)申請(qǐng)專利強(qiáng)制許可的主體具有明確規(guī)定。具備實(shí)施條件的單位或個(gè)人是重要的申請(qǐng)主體之一。所謂具備實(shí)施條件，涵蓋多方面要素，包括擁有充足的資金用于專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，具備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備以保障專利產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)，擁有專業(yè)的技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)以確保專利技術(shù)的有效實(shí)施和創(chuàng)新改進(jìn)，以及具備完善的生產(chǎn)廠房和運(yùn)營(yíng)管理體系以維持生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。當(dāng)一家制藥企業(yè)擁有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和完善的質(zhì)量管理體系，在面對(duì)某種治療重大疾病的藥品專利，且專利權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由未充分實(shí)施該專利時(shí)，該制藥企業(yè)就可以作為申請(qǐng)主體，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)專利強(qiáng)制許可，以推動(dòng)該藥品的生產(chǎn)和供應(yīng)，滿足社會(huì)對(duì)該藥品的需求。在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)也可建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予其指定的具備實(shí)施條件的單位強(qiáng)制許可。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，為了保障救災(zāi)物資的及時(shí)供應(yīng)，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)可以建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)物資的專利實(shí)施強(qiáng)制許可，指定具備生產(chǎn)能力的企業(yè)迅速投入生產(chǎn)，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，當(dāng)重大傳染病爆發(fā)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)可以建議對(duì)治療該疾病的藥品專利實(shí)施強(qiáng)制許可，指定有條件的企業(yè)生產(chǎn)藥品，保障公眾的生命健康。為了公共健康目的，具備實(shí)施條件的單位還可以根據(jù)專利法第五十條的規(guī)定，請(qǐng)求給予制造取得專利權(quán)的藥品并將其出口到符合條件的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。在應(yīng)對(duì)艾滋病、瘧疾等全球性傳染病時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家缺乏藥品生產(chǎn)能力，我國(guó)具備藥品生產(chǎn)條件的企業(yè)可以申請(qǐng)強(qiáng)制許可，生產(chǎn)相關(guān)藥品并出口到這些國(guó)家，幫助他們解決藥品短缺問(wèn)題，提高全球公共衛(wèi)生水平。一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，后一專利權(quán)人可以根據(jù)專利法第五十一條的規(guī)定請(qǐng)求給予實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可。在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域，新的芯片制造技術(shù)在原有技術(shù)基礎(chǔ)上取得了重大突破，但該新技術(shù)的實(shí)施依賴于原有專利技術(shù)中的某些關(guān)鍵工藝，此時(shí)新芯片制造技術(shù)的專利權(quán)人就可以作為申請(qǐng)主體，請(qǐng)求實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可，以促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，前一專利權(quán)人也可以請(qǐng)求給予實(shí)施后一專利的強(qiáng)制許可，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)之間的相互促進(jìn)和發(fā)展。申請(qǐng)專利強(qiáng)制許可時(shí)，需提交一系列的材料，這些材料對(duì)于申請(qǐng)的審查和決定具有重要意義。申請(qǐng)時(shí)需提交強(qiáng)制許可請(qǐng)求書(shū)，請(qǐng)求書(shū)應(yīng)寫(xiě)明請(qǐng)求人的詳細(xì)信息，包括姓名或者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及電話等，以便專利行政部門(mén)能夠及時(shí)與請(qǐng)求人取得聯(lián)系，了解申請(qǐng)的具體情況。請(qǐng)求人還需注明國(guó)籍或者注冊(cè)的國(guó)家或者地區(qū)，以及請(qǐng)求給予強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的詳細(xì)信息，如專利的名稱、專利號(hào)、申請(qǐng)日、授權(quán)公告日，以及專利權(quán)人的姓名或者名稱等，這些信息能夠幫助專利行政部門(mén)準(zhǔn)確識(shí)別專利的相關(guān)情況，判斷是否符合強(qiáng)制許可的條件。請(qǐng)求書(shū)中還應(yīng)詳細(xì)闡述請(qǐng)求給予強(qiáng)制許可的理由和事實(shí)、期限，清晰明確地說(shuō)明申請(qǐng)強(qiáng)制許可的原因和依據(jù)，以及期望獲得強(qiáng)制許可的期限，為專利行政部門(mén)的審查提供充分的依據(jù)。根據(jù)不同的申請(qǐng)情形，還需提交相應(yīng)的證明材料。根據(jù)專利法第四十八條第一項(xiàng)或者第五十一條的規(guī)定請(qǐng)求給予強(qiáng)制許可的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，證明其以合理的條件請(qǐng)求專利權(quán)人許可其實(shí)施專利，但未能在合理的時(shí)間內(nèi)獲得許可。請(qǐng)求人可以提供與專利權(quán)人協(xié)商的郵件記錄、會(huì)議紀(jì)要等材料，證明自己曾積極與專利權(quán)人溝通，提出合理的許可條件，但專利權(quán)人拒絕許可或者未能在合理期限內(nèi)給予答復(fù)。根據(jù)專利法第四十八條第二項(xiàng)的規(guī)定請(qǐng)求給予強(qiáng)制許可的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)生效的司法機(jī)關(guān)或者反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法將專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為認(rèn)定為壟斷行為的判決或者決定，以證明專利權(quán)人存在壟斷行為，需要通過(guò)強(qiáng)制許可來(lái)消除或減少其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)專利法第四十九條建議給予強(qiáng)制許可的，應(yīng)當(dāng)指明國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況，或者為了公共利益目的需要給予強(qiáng)制許可的具體情形，以及建議給予強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的詳細(xì)信息，包括名稱、專利號(hào)、申請(qǐng)日、授權(quán)公告日，以及專利權(quán)人的姓名或者名稱等，同時(shí)還需明確建議給予強(qiáng)制許可的期限，以及指定的具備實(shí)施條件的單位名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及電話等，以便專利行政部門(mén)能夠全面了解建議的背景和具體內(nèi)容，做出合理的決定。根據(jù)專利法第五十條的規(guī)定請(qǐng)求給予強(qiáng)制許可的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口方及其所需藥品和給予強(qiáng)制許可的有關(guān)信息，包括進(jìn)口方的名稱、地址、聯(lián)系方式，所需藥品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，以及給予強(qiáng)制許可的必要性和合理性說(shuō)明等，以確保強(qiáng)制許可的實(shí)施能夠滿足公共健康目的，保障藥品的有效供應(yīng)和合理使用。5.2審批機(jī)構(gòu)與審批流程在我國(guó)，負(fù)責(zé)專利強(qiáng)制許可審批的機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)，即國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為專利事務(wù)的主管機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)專利強(qiáng)制許可申請(qǐng)進(jìn)行審查和決定的重要職責(zé)。其在專利強(qiáng)制許可審批過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保審批工作的合法性、公正性和權(quán)威性。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具備專業(yè)的審查人員和完善的審查機(jī)制，能夠?qū)?fù)雜的專利技術(shù)和法律問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和分析，為專利強(qiáng)制許可制度的有效實(shí)施提供了有力保障。專利強(qiáng)制許可的審批流程涵蓋受理、審查、決定等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密相連，共同構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的程序體系。當(dāng)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)收到強(qiáng)制許可請(qǐng)求書(shū)及相關(guān)材料后，首先會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。這一審查主要聚焦于申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否符合要求、請(qǐng)求書(shū)的填寫(xiě)是否規(guī)范等方面。如果申請(qǐng)材料存在問(wèn)題，如缺少必要的證明文件、請(qǐng)求書(shū)的內(nèi)容填寫(xiě)不完整或不準(zhǔn)確等，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)會(huì)及時(shí)通知請(qǐng)求人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。只有在申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的情況下，申請(qǐng)才會(huì)被正式受理。在受理申請(qǐng)后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)將進(jìn)入全面而深入的實(shí)質(zhì)審查階段。實(shí)質(zhì)審查主要圍繞專利的有效性、強(qiáng)制許可的理由是否充分、請(qǐng)求人是否具備實(shí)施條件等關(guān)鍵要素展開(kāi)。對(duì)于專利的有效性審查，會(huì)核實(shí)專利是否處于有效狀態(tài)，是否存在被宣告無(wú)效的情形，因?yàn)橹挥杏行У膶＠趴赡苌婕皬?qiáng)制許可問(wèn)題。在審查強(qiáng)制許可的理由時(shí)，會(huì)嚴(yán)格依據(jù)《專利法》規(guī)定的各種適用情形進(jìn)行判斷。如果是基于專利權(quán)人未實(shí)施或未充分實(shí)施專利而申請(qǐng)強(qiáng)制許可，會(huì)審查專利權(quán)人是否確實(shí)無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)施或未充分實(shí)施專利；如果是因?yàn)楣怖婺康纳暾?qǐng)強(qiáng)制許可，會(huì)審查是否真正符合公共利益的界定標(biāo)準(zhǔn)，如在公共衛(wèi)生危機(jī)、國(guó)家安全等方面是否存在緊迫的需求且通過(guò)強(qiáng)制許可能夠有效解決問(wèn)題。對(duì)于請(qǐng)求人是否具備實(shí)施條件的審查，會(huì)綜合考量請(qǐng)求人的資金實(shí)力、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配備等多方面因素，確保請(qǐng)求人有能力實(shí)施專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)專利的價(jià)值轉(zhuǎn)化。在審查過(guò)程中，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)還會(huì)充分聽(tīng)取專利權(quán)人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。會(huì)將強(qiáng)制許可請(qǐng)求書(shū)的副本送交專利權(quán)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)。專利權(quán)人可以就強(qiáng)制許可的理由、對(duì)自身權(quán)益的影響等方面發(fā)表看法，提供相關(guān)證據(jù)和材料，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)會(huì)對(duì)專利權(quán)人的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，確保在做出決定時(shí)充分考慮各方利益。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)將根據(jù)審查結(jié)果作出決定。如果審查發(fā)現(xiàn)專利權(quán)人不實(shí)施或者不許可他人實(shí)施其專利有正當(dāng)理由，如存在技術(shù)難題尚未解決、市場(chǎng)條件不成熟等客觀因素，或者請(qǐng)求人不具備實(shí)施條件，或者強(qiáng)制許可的理由不成立等情況，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)將作出不準(zhǔn)予強(qiáng)制許可的決定。反之，如果審查認(rèn)定請(qǐng)求人符合強(qiáng)制許可的條件，強(qiáng)制許可的理由充分且合理，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)將作出準(zhǔn)予強(qiáng)制許可的決定。在作出決定后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)會(huì)及時(shí)通知專利權(quán)人和請(qǐng)求人，確保雙方能夠及時(shí)知曉決定結(jié)果。會(huì)將決定以書(shū)面形式送達(dá)雙方當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)還會(huì)對(duì)給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定予以登記和公告，登記和公告的目的在于使公眾能夠了解專利強(qiáng)制許可的相關(guān)信息，增強(qiáng)專利強(qiáng)制許可制度的透明度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共利益。5.3審批過(guò)程中的爭(zhēng)議解決在專利強(qiáng)制許可審批過(guò)程中，專利權(quán)人與申請(qǐng)人之間往往容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議涵蓋多個(gè)關(guān)鍵方面。在專利實(shí)施的必要性認(rèn)定上，雙方可能存在分歧。專利權(quán)人通常強(qiáng)調(diào)自身對(duì)專利技術(shù)的實(shí)施規(guī)劃和安排，認(rèn)為當(dāng)前未實(shí)施或未充分實(shí)施專利存在合理原因，可能是正在進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、等待市場(chǎng)時(shí)機(jī)成熟，或者面臨技術(shù)難題尚未解決等。申請(qǐng)人則可能認(rèn)為專利權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期擱置專利技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)資源浪費(fèi)，阻礙了行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，強(qiáng)烈要求實(shí)施強(qiáng)制許可以推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用。在某一新型材料專利案例中，專利權(quán)人聲稱正在進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)前的技術(shù)優(yōu)化和設(shè)備調(diào)試，而申請(qǐng)人則認(rèn)為專利權(quán)人已長(zhǎng)時(shí)間未將專利技術(shù)投入實(shí)際生產(chǎn)，市場(chǎng)對(duì)該新型材料的需求迫切，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制許可讓其他企業(yè)有機(jī)會(huì)生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。關(guān)于強(qiáng)制許可的條件是否滿足，也是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。專利權(quán)人可能對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制許可理由和證據(jù)提出質(zhì)疑，認(rèn)為申請(qǐng)人未能充分證明自身具備實(shí)施條件，或者強(qiáng)制許可的理由不成立。申請(qǐng)人則會(huì)努力提供各種證據(jù)，如自身的資金實(shí)力證明、技術(shù)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備清單等，以證明自己具備實(shí)施專利的能力，同時(shí)詳細(xì)闡述強(qiáng)制許可的必要性和緊迫性，如專利權(quán)人的壟斷行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的嚴(yán)重?fù)p害、公共利益面臨的威脅等。在因?qū)＠麢?quán)人壟斷行為申請(qǐng)強(qiáng)制許可的案件中，專利權(quán)人可能否認(rèn)自己存在壟斷行為，對(duì)司法機(jī)關(guān)或反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果提出異議，而申請(qǐng)人則會(huì)強(qiáng)調(diào)相關(guān)認(rèn)定的合法性和權(quán)威性，要求依據(jù)認(rèn)定結(jié)果給予強(qiáng)制許可。當(dāng)出現(xiàn)這些爭(zhēng)議時(shí)，行政復(fù)議和行政訴訟是主要的解決途徑。行政復(fù)議是指專利權(quán)人或申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)的相關(guān)決定不服時(shí)，可以向該部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。在專利強(qiáng)制許可審批中，若專利權(quán)人認(rèn)為國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)受理強(qiáng)制許可申請(qǐng)的程序存在問(wèn)題，如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料副本送達(dá)自己，或者在審查過(guò)程中未充分聽(tīng)取自己的意見(jiàn)，導(dǎo)致決定不公正，就可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)原決定進(jìn)行全面審查，包括事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法等方面。如果發(fā)現(xiàn)原決定存在問(wèn)題，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)依法撤銷、變更原決定，或者責(zé)令原作出決定的機(jī)關(guān)重新作出決定，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政訴訟則是當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服，或者直接對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)的決定不服時(shí)，可以向人民法院提起的訴訟。在專利強(qiáng)制許可案件中，當(dāng)事人可以通過(guò)行政訴訟請(qǐng)求法院審查國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)的決定是否合法。法院會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件進(jìn)行嚴(yán)格的審理。法院會(huì)審查專利強(qiáng)制許可的審批程序是否符合法定要求，如申請(qǐng)的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)是否遵循了《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限、方式和步驟；審查強(qiáng)制許可的決定是否有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，如是否準(zhǔn)確認(rèn)定了專利權(quán)人的行為、是否正確適用了強(qiáng)制許可的條件等。法院還會(huì)審查當(dāng)事人的合法權(quán)益是否受到了侵害，如專利權(quán)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)是否得到了保障，申請(qǐng)人的申請(qǐng)權(quán)是否受到了不當(dāng)限制等。法院將根據(jù)審理結(jié)果作出判決，維持、撤銷或變更原行政決定，確保專利強(qiáng)制許可審批過(guò)程的合法性和公正性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。六、專利強(qiáng)制許可制度的實(shí)踐案例分析6.1國(guó)外典型案例分析以美國(guó)環(huán)丙沙星案為例，2001年9月，美國(guó)遭遇炭疽疫情，一時(shí)間炭疽恐慌籠罩全國(guó)。當(dāng)時(shí)，德國(guó)拜耳生產(chǎn)的環(huán)丙沙星是應(yīng)對(duì)該病毒的唯一有效藥物，然而其在美國(guó)的許可證直至2003年12月才到期。彼時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)雖僅有不到20名炭疽病患者，但一次治療費(fèi)用卻高達(dá)約700美元，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的患者而言，無(wú)疑是天文數(shù)字。加之“911事件”的影響，民眾對(duì)可能感染病毒的擔(dān)憂加劇，若不降低藥品價(jià)格安撫民心，極有可能引發(fā)社會(huì)恐慌與動(dòng)蕩。面對(duì)這一公共衛(wèi)生危機(jī)，美國(guó)政府并未直接施行藥品專利強(qiáng)制許可，而是將其作為有力的談判籌碼，向拜耳公司施壓。在政府的強(qiáng)硬態(tài)度下，拜耳公司最終選擇讓步，將藥品價(jià)格從每粒1.77美元降至0.95美元，使得普通民眾能夠負(fù)擔(dān)得起治療費(fèi)用。此案例充分彰顯了專利強(qiáng)制許可制度在公共衛(wèi)生危機(jī)中的關(guān)鍵作用。盡管美國(guó)政府未實(shí)際執(zhí)行強(qiáng)制許可條款，但僅憑借這一威懾手段，就成功促使專利權(quán)人降低藥價(jià)，保障了公眾的用藥權(quán)益。這表明，在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生緊急狀況時(shí)，專利強(qiáng)制許可制度不僅是一種實(shí)際可行的措施，更是一種能夠有效平衡各方利益的有力工具，為政府在處理類似危機(jī)時(shí)提供了重要的決策參考。再看印度索拉非尼案，索拉非尼（商品名：多美吉，Nexavar）是拜耳公司開(kāi)發(fā)的多靶點(diǎn)新藥，2005年12月獲FDA批準(zhǔn)作為治療晚期腎癌的一線藥物上市。2007年8月，拜耳公司取得在印度進(jìn)口和銷售該藥的許可證，并于2008年在印度推出該產(chǎn)品，同年3月，索拉非尼在印度獲得專利（No.215758）。然而，2008年拜耳公司并未在印度進(jìn)口該藥，2009年后才開(kāi)始小批量進(jìn)口，多吉美在印度的銷售量每月僅能滿足約200人的劑量，僅占印度腎癌和肝癌病人需求的2%，且僅在新德里、孟買等大城市有售，時(shí)常出現(xiàn)藥品脫銷現(xiàn)象，在印度幾乎只有1%的患者能夠使用該藥品治療疾病。印度制藥企業(yè)Natco公司開(kāi)發(fā)了制造索拉非尼所需的工藝，并獲得藥監(jiān)部門(mén)生產(chǎn)仿制藥的許可，擬于2011年4月推向市場(chǎng)。Natco公司向拜耳公司請(qǐng)求自愿許可遭拒后，于2011年7月29日依據(jù)印度專利法第87條第1款的規(guī)定，向印度國(guó)家專利局提交了針對(duì)拜耳公司專利藥品索拉非尼的強(qiáng)制許可申請(qǐng)，并在8月9日提交相關(guān)初步證據(jù)，印度國(guó)家專利局于同日受理申請(qǐng)，并將申請(qǐng)書(shū)刊登在8月12日的專利局公報(bào)中。Natco公司表明，其能以每人每月173.93美元的價(jià)格生產(chǎn)并銷售專利藥品多吉美，較拜耳公司價(jià)格低97%，且會(huì)將藥品免費(fèi)給予符合條件的貧困病人。拜耳公司向孟買高等法院就專利局受理強(qiáng)制許可申請(qǐng)的決定提起訴訟，稱其違反印度憲法。2011年8月23日，專利權(quán)人以相關(guān)訴訟未審結(jié)為由，向印度專利局提出一個(gè)月的異議寬限期；10月7日又以相關(guān)專利侵權(quán)案件已向印度德里高等法院上訴為由，要求印度國(guó)家專利局中止該強(qiáng)制許可申請(qǐng)的審核，均被駁回。11月18日，專利權(quán)人提交異議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)。2012年3月9日，印度專利局局長(zhǎng)作出授予Natco公司強(qiáng)制許可的決定，認(rèn)定拜耳公司未采取合理步驟在印度充分實(shí)施發(fā)明，并對(duì)Natco公司生產(chǎn)索拉非尼藥品施加諸多條件，包括限制藥價(jià)、要求維持銷售記錄并定期報(bào)告、禁止轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、支付凈銷售額6%作為許可費(fèi)