村級(jí)村民會(huì)議管理制度一、制度背景與意義

村級(jí)村民會(huì)議是我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是村民參與村務(wù)決策、管理、監(jiān)督的重要途徑。建立健全村級(jí)村民會(huì)議管理制度，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、保障村民民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。本制度旨在規(guī)范村級(jí)村民會(huì)議的組織、召開、表決和決議執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保村民會(huì)議的民主性和有效性。

二、制度基本內(nèi)容

村級(jí)村民會(huì)議管理制度應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1.會(huì)議組織：明確村民會(huì)議的召開時(shí)間、地點(diǎn)、議程以及召集方式，確保會(huì)議的有序進(jìn)行。

2.參會(huì)資格：規(guī)定村民參加會(huì)議的條件，如年滿18周歲的村民均有權(quán)參加會(huì)議。

3.代表人選：確定村民代表的產(chǎn)生方式和代表人數(shù)，確保代表具有廣泛的代表性。

4.會(huì)議議程：明確會(huì)議討論和表決的事項(xiàng)，包括村務(wù)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、重大決策等。

5.表決程序：規(guī)定表決的方式、表決票的計(jì)算方法以及表決結(jié)果的公布。

6.決議執(zhí)行：明確決議的執(zhí)行主體、執(zhí)行期限和監(jiān)督機(jī)制，確保決議得到有效執(zhí)行。

7.會(huì)議記錄：要求對(duì)會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、表決結(jié)果等。

8.異議處理：規(guī)定對(duì)會(huì)議決議有異議的村民的處理程序，保障村民的合法權(quán)益。

9.教育培訓(xùn)：組織村民代表和村民進(jìn)行民主法治教育，提高村民的參政議政能力。

10.制度修訂：明確制度的修訂程序，確保制度與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

三、會(huì)議召開程序

村級(jí)村民會(huì)議的召開程序如下：

1.提前通知：召開會(huì)議前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)提前一定期限（如15天）將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程等通知到每一位村民，并通過村務(wù)公開欄、廣播、微信群等多種渠道廣泛宣傳。

2.召集會(huì)議：由村黨支部或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議，確保會(huì)議的合法性和代表性。

3.會(huì)議記錄：會(huì)議記錄應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程內(nèi)容、表決結(jié)果等。

4.發(fā)言環(huán)節(jié)：村民代表和村民可就會(huì)議議程提出意見和建議，發(fā)言應(yīng)有序進(jìn)行，不得干擾會(huì)議秩序。

5.討論表決：對(duì)于會(huì)議議程中的事項(xiàng)，應(yīng)充分討論，表決時(shí)應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決結(jié)果應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公布。

6.議案審議：對(duì)于提交會(huì)議審議的議案，應(yīng)確保議案內(nèi)容合法、合理，符合村民利益。

7.臨時(shí)動(dòng)議：會(huì)議期間，如有緊急事項(xiàng)需要討論，可由村民提出臨時(shí)動(dòng)議，經(jīng)會(huì)議表決通過后，納入會(huì)議議程。

8.會(huì)議總結(jié)：會(huì)議結(jié)束時(shí)，由召集人或主持人對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，對(duì)會(huì)議決議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和解釋。

9.執(zhí)行監(jiān)督：會(huì)議決議執(zhí)行情況由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，確保決議得到有效落實(shí)。

10.后續(xù)跟進(jìn)：對(duì)于會(huì)議決議的執(zhí)行情況，應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

四、表決與決議

村級(jí)村民會(huì)議的表決與決議應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

1.表決方式：村民會(huì)議的表決可以采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票的方式進(jìn)行，具體方式由村民會(huì)議決定。

2.表決原則：表決應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)于一般事項(xiàng)，如有半數(shù)以上村民同意，即視為通過；對(duì)于重大事項(xiàng)，如需進(jìn)行決策，通常要求三分之二以上的參會(huì)村民同意。

3.表決票計(jì)算：表決票的計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公布，確保公開透明。

4.決議形成：通過表決的事項(xiàng)，形成會(huì)議決議。決議內(nèi)容應(yīng)包括決議事項(xiàng)、表決結(jié)果和執(zhí)行要求。

5.決議公布：決議形成后，應(yīng)及時(shí)向村民公布，可以通過村務(wù)公開欄、廣播、微信群等渠道進(jìn)行。

6.決議執(zhí)行：決議的執(zhí)行由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

7.異議處理：對(duì)于會(huì)議決議有異議的村民，可以通過正式途徑提出，由村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和處理。

8.決議修改：如果決議在執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大問題，或村民普遍認(rèn)為需要修改，可以召開村民會(huì)議進(jìn)行修改。

9.決議記錄：會(huì)議決議應(yīng)詳細(xì)記錄在案，作為村務(wù)檔案保存，以備后續(xù)查詢。

10.決議評(píng)估：定期對(duì)決議執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整后續(xù)工作計(jì)劃。

五、會(huì)議記錄與存檔

村級(jí)村民會(huì)議的記錄與存檔工作至關(guān)重要，具體要求如下：

1.記錄內(nèi)容：會(huì)議記錄應(yīng)包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員名單、會(huì)議議程、發(fā)言要點(diǎn)、表決情況、決議結(jié)果等詳細(xì)信息。

2.記錄要求：記錄應(yīng)客觀、真實(shí)、完整，確保記錄的內(nèi)容能夠準(zhǔn)確反映會(huì)議的全貌。

3.記錄格式：會(huì)議記錄可采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分，確保記錄的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4.記錄人員：會(huì)議記錄應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，通常為村務(wù)秘書或者經(jīng)過培訓(xùn)的村民代表。

5.記錄方式：會(huì)議記錄可采用手工記錄或者錄音后轉(zhuǎn)錄的方式進(jìn)行，錄音時(shí)應(yīng)注意保存原始錄音資料。

6.記錄審核：會(huì)議記錄完成后，應(yīng)由召集人或主持人進(jìn)行審核，確保記錄無誤。

7.記錄存檔：會(huì)議記錄應(yīng)按照時(shí)間順序整理歸檔，存放在村務(wù)檔案室或者指定的地方，方便查詢。

8.存檔期限：會(huì)議記錄的存檔期限應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方檔案管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般應(yīng)不少于十年。

9.查詢服務(wù)：村民或相關(guān)部門如需查詢會(huì)議記錄，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)提供便捷的服務(wù)，確保檔案的查閱方便。

10.安全管理：會(huì)議記錄的存檔應(yīng)采取必要的安全措施，防止遺失、損毀或被非法篡改，確保檔案的完整性和安全性。

六、決議執(zhí)行與監(jiān)督

村級(jí)村民會(huì)議決議的執(zhí)行與監(jiān)督是確保村民利益得到實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體措施包括：

1.決議執(zhí)行責(zé)任：明確決議執(zhí)行的責(zé)任主體，通常由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.執(zhí)行計(jì)劃：決議通過后，村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)決議內(nèi)容制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃，包括執(zhí)行步驟、時(shí)間表、責(zé)任人等。

3.執(zhí)行報(bào)告：執(zhí)行過程中，村民委員會(huì)應(yīng)定期向村民會(huì)議報(bào)告執(zhí)行情況，包括已完成的任務(wù)、遇到的問題及解決方案等。

4.公開透明：執(zhí)行決議的過程應(yīng)保持公開透明，任何涉及村民利益的重大決策和資金使用情況都應(yīng)向村民公開。

5.監(jiān)督機(jī)制：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括檢查決議執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)量，以及是否按照規(guī)定程序進(jìn)行。

6.村民參與：鼓勵(lì)村民參與決議執(zhí)行過程的監(jiān)督，可以通過設(shè)立舉報(bào)箱、開通熱線電話等方式，接受村民的監(jiān)督和建議。

7.爭(zhēng)議解決：對(duì)于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決，必要時(shí)可召開村民會(huì)議進(jìn)行討論。

8.效果評(píng)估：定期對(duì)決議執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)向村民公布，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整執(zhí)行策略。

9.責(zé)任追究：對(duì)于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的失職、瀆職行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

10.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)決議執(zhí)行情況和村民反饋，不斷改進(jìn)執(zhí)行方法，提高決策的科學(xué)性和民主性。

七、教育培訓(xùn)與宣傳

為了提高村民參與村級(jí)村民會(huì)議的意識(shí)和能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)與宣傳是必不可少的，具體措施包括：

1.民主法治教育：定期組織村民學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)以及民主管理知識(shí)，提高村民的法治意識(shí)和民主素養(yǎng)。

2.會(huì)議規(guī)則培訓(xùn)：對(duì)村民代表進(jìn)行會(huì)議規(guī)則和程序的教育，使其了解會(huì)議的基本流程和權(quán)利義務(wù)。

3.溝通技巧培訓(xùn)：提供溝通技巧培訓(xùn)，幫助村民代表和村民在會(huì)議中更好地表達(dá)意見和建議。

4.信息化培訓(xùn)：普及信息化知識(shí)，教授村民如何使用現(xiàn)代通訊工具參與村務(wù)管理和決策。

5.宣傳渠道多樣化：通過村廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，廣泛宣傳村民會(huì)議的重要性和參與方式。

6.舉辦講座和研討會(huì)：邀請(qǐng)法律專家、民主管理專家等開展講座和研討會(huì)，增強(qiáng)村民的參政議政能力。

7.經(jīng)驗(yàn)交流：組織村民代表和村民之間的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享參與村民會(huì)議的積極經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題。

8.案例分析：通過分析典型案例，讓村民了解村民會(huì)議在村務(wù)管理中的作用和成效。

9.教育評(píng)估：對(duì)教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

10.長(zhǎng)效機(jī)制建立：建立教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保村民能夠持續(xù)學(xué)習(xí)和提高參政議政能力。

八、制度修訂與完善

隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和村民需求的變化，村級(jí)村民會(huì)議管理制度需要不斷修訂和完善，具體做法如下：

1.修訂程序：制定明確的制度修訂程序，包括修訂的動(dòng)議提出、討論、表決、公布等環(huán)節(jié)。

2.修訂動(dòng)議：任何村民或村民代表都可以提出修訂動(dòng)議，動(dòng)議應(yīng)具體說明修訂的原因和內(nèi)容。

3.修訂討論：召開村民會(huì)議對(duì)修訂動(dòng)議進(jìn)行討論，確保修訂內(nèi)容符合村民利益和實(shí)際情況。

4.修訂表決：對(duì)修訂動(dòng)議進(jìn)行表決，修訂內(nèi)容需獲得參會(huì)村民的多數(shù)同意。

5.修訂公布：修訂后的制度應(yīng)正式公布，并通過多種渠道向村民傳達(dá)。

6.修訂依據(jù)：修訂工作應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向以及村民的實(shí)際需求，確保修訂的合理性和合法性。

7.修訂頻率：根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，確定修訂的頻率，既不過于頻繁，也不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行修訂。

8.修訂反饋：修訂實(shí)施后，收集村民的反饋意見，評(píng)估修訂效果，為后續(xù)修訂提供參考。

9.修訂檔案：將修訂過程和結(jié)果記錄在案，作為村務(wù)檔案保存，以便查閱和追溯。

10.持續(xù)關(guān)注：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)變化，及時(shí)提出修訂建議，保證制度與時(shí)俱進(jìn)。

九、制度實(shí)施保障

為確保村級(jí)村民會(huì)議管理制度的有效實(shí)施，以下保障措施應(yīng)得到落實(shí)：

1.法律法規(guī)支持：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，為村級(jí)村民會(huì)議管理制度提供法律依據(jù)和保障。

2.組織保障：明確村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織在制度實(shí)施中的職責(zé)和權(quán)限。

3.資金保障：確保制度實(shí)施所需的資金投入，包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)等。

4.人員保障：為制度實(shí)施配備必要的專職或兼職人員，負(fù)責(zé)會(huì)議的組織、記錄、監(jiān)督等工作。

5.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如電子表決系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，提高會(huì)議效率和透明度。

6.檔案管理：建立健全會(huì)議檔案管理制度，確保會(huì)議記錄、決議、報(bào)告等資料的完整性和安全性。

7.監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保制度得到有效執(zhí)行。

8.效果評(píng)估：定期對(duì)制度實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化制度。

9.反饋渠道：建立暢通的反饋渠道，鼓勵(lì)村民對(duì)制度實(shí)施提出意見和建議，及時(shí)解決問題。

10.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況和村民需求，不斷改進(jìn)制度，提高村民會(huì)議的民主性和有效性。

十、制度執(zhí)行監(jiān)督與責(zé)任追究

為了確保村級(jí)村民會(huì)議管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以下監(jiān)督與責(zé)任追究措施應(yīng)得到實(shí)施：

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)村民會(huì)議管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括會(huì)議召集、召開程序、表決過程、決議執(zhí)行等方面。

3.監(jiān)督方式：通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱記錄、聽取村民意見等方式，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

4.責(zé)任追究：對(duì)于違反制度規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.公開透明：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督，確保