***市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理

雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)一、建設(shè)背景近期國(guó)家到地方一系列政策、法規(guī)的制定出臺(tái),所傳達(dá)的信息一方面強(qiáng)調(diào)了雙重預(yù)防對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性;一方面更強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人建設(shè)雙重預(yù)防體系的必要性。所以,企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)勢(shì)在必行。將會(huì)成為未來(lái)國(guó)家對(duì)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)根本制度要求。二、平臺(tái)概述"企業(yè)雙重預(yù)防信息平臺(tái)"是根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)政策、法規(guī)和文件的內(nèi)容要求,結(jié)合企業(yè)雙重預(yù)防的實(shí)際工作,利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,覆蓋并規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理全過(guò)程,輔助企業(yè)形成分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系,是提升企業(yè)安全生產(chǎn)管控能力和監(jiān)管部門有效監(jiān)督的信息管理平臺(tái)。適用終端：平臺(tái)由軟件系統(tǒng)+手機(jī)APP構(gòu)成,適合電腦、平板、手機(jī)等終端的配合使用。三、平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值1.在雙重預(yù)防體系的識(shí)、控、查、改、救的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,消除安全管控盲區(qū),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí);2.實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的內(nèi)容清單化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)自動(dòng)化、自查自報(bào)常態(tài)化、管控治理差異化、閉環(huán)管理信息化;3、通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)管控+隱患治理+預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和重大危險(xiǎn)源管控,保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康,降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。四、平臺(tái)的主要功能模塊介紹1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模塊風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管控是雙重預(yù)防體系的核心。主要包括雙重預(yù)防體系其中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)環(huán)節(jié)。主要實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)全過(guò)程的信息化處理;具備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理(增加、刪除、編輯、查詢等功能)以及年度、專項(xiàng)、崗位、臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的管理(辨識(shí)數(shù)據(jù)的錄入、輔助辨識(shí)評(píng)估、輔助生成文件、審核、結(jié)果上傳等)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估:1.系統(tǒng)將輔助企業(yè)完成《作業(yè)活動(dòng)清單》、《設(shè)備設(shè)施清單》輸入,作為企業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成。2.系統(tǒng)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6411-86)、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置選項(xiàng),輔助企業(yè)參照內(nèi)部設(shè)備設(shè)施安全制度、作業(yè)指導(dǎo)書等資料,生成《工作危害分析評(píng)價(jià)記錄》、《安全檢查表分析評(píng)價(jià)記錄》。3.系統(tǒng)依據(jù)分析評(píng)價(jià)記錄將自動(dòng)生成《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》,標(biāo)注四色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。說(shuō)明：系統(tǒng)選取企業(yè)普遍使用的作業(yè)危害分析法(JHA）安全檢查表法(SCL）作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法;選取作業(yè)條件預(yù)先危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法(LEC）和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS）作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)方法。還可按照企業(yè)實(shí)際需求,選擇定制其他方法。風(fēng)險(xiǎn)管控與風(fēng)險(xiǎn)公告:1、系統(tǒng)依據(jù)分析評(píng)價(jià)記錄主要內(nèi)容自動(dòng)生成《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制清單》、《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》;2、系統(tǒng)將設(shè)計(jì)各類風(fēng)險(xiǎn)告知模板,分別調(diào)取數(shù)據(jù)內(nèi)容,輔助生成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)告知圖示。如：風(fēng)險(xiǎn)分布平面圖；設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位圖；重大風(fēng)險(xiǎn)公告、車間風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等。2.隱患排查治理模塊隱患排查治理是企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的關(guān)鍵,是企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生所采取的最直接有效的措施手段。包括隱患排查、隱患治理兩大環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。隱患排查:1.系統(tǒng)依據(jù)企業(yè)各類重大風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)管理要求,輔助編制生成含全部重大風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的《隱患排查治理清單》;2.企業(yè)依據(jù)排查方案,確定排查類型、組織級(jí)別、人員數(shù)量、時(shí)間安排等;3.企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)的特點(diǎn)和需要,設(shè)置若干定時(shí)檢查點(diǎn),設(shè)置部署含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息及管控措施的二維碼安全檢查標(biāo)牌,排查人員使用手機(jī)APP中的巡檢功能掃描風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二維碼,對(duì)照手機(jī)顯示管控內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查,并將含有隱患文字描述及圖片信息的隱患排查記錄表利用手機(jī)端上報(bào)發(fā)送至相關(guān)組織部門,點(diǎn)擊完成排查過(guò)程;4.系統(tǒng)針對(duì)企業(yè)排查出現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行預(yù)警。隱患治理:隱患治理流程包括:通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改指令、實(shí)時(shí)隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。1、系統(tǒng)將按照治理過(guò)程逐級(jí)向有關(guān)部門及人員進(jìn)行推送（主要內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查任務(wù)清單、隱患和問(wèn)題清單、整改工作清單、復(fù)查驗(yàn)收清單）;2、對(duì)一般隱患的治理,系統(tǒng)根據(jù)隱患治理分級(jí),由企業(yè)各級(jí)（公司、車間、部門、班組等）負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改；3、對(duì)重大隱患的治理,系統(tǒng)將根據(jù)規(guī)定內(nèi)容設(shè)置《重大隱患評(píng)估報(bào)告書》、《重大隱患治理方案》模板,供企業(yè)選擇錄入,實(shí)現(xiàn)重大隱患上報(bào),跟蹤督辦；4.系統(tǒng)將對(duì)所有隱患的治理過(guò)程進(jìn)行跟蹤,并顯示過(guò)程狀態(tài)；對(duì)整改超期、治理未通過(guò)驗(yàn)收的,系統(tǒng)將進(jìn)行預(yù)警；5、治理結(jié)束或?qū)﹄p預(yù)體系年度評(píng)估后,按照雙控持續(xù)改進(jìn)的要求,對(duì)形成的新危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)入辨識(shí)過(guò)程,對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行添加,實(shí)現(xiàn)雙預(yù)過(guò)程的閉環(huán)管理；6、過(guò)程結(jié)束,系統(tǒng)將自動(dòng)生成隱患治理臺(tái)賬；7、按應(yīng)急管理部門的規(guī)定內(nèi)容,系統(tǒng)可每月按查詢條件生成《重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》和《重大隱患報(bào)告》,輔助企業(yè)完成信息上報(bào)工作。3.統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)警模塊統(tǒng)計(jì)分析：企業(yè)為客觀分析雙重預(yù)防體系的運(yùn)行質(zhì)量和工作質(zhì)量需要定期開展雙重預(yù)防體系的自評(píng)工作。采用定量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)一定時(shí)期雙預(yù)工作情況和隱患問(wèn)題進(jìn)行分析,有助于企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控和隱患治理,強(qiáng)化"兩道防線",持續(xù)改進(jìn)提升,不斷提高安全管控水平。系統(tǒng)將采取多維度統(tǒng)計(jì)分析并自動(dòng)生成有關(guān)報(bào)表圖示。預(yù)設(shè)分析指標(biāo)有:1.事故隱患排查分布圖2.一般事故隱患排查整改率3.重大事故隱患排查整改率4.危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化直方圖:5.隱患構(gòu)成因素分析等。安全預(yù)警:安全預(yù)警是安全管理過(guò)程中的重要技術(shù)措施。系統(tǒng)將辨識(shí)和提取相關(guān)安全信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)警報(bào)。使企業(yè)及時(shí)采取措施,避免事故發(fā)生。系統(tǒng)安全預(yù)警的表現(xiàn)形式:1、未按規(guī)定進(jìn)行安全隱患檢查,系統(tǒng)將自動(dòng)提醒檢查人;2、發(fā)現(xiàn)重大隱患系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警,推送信息至企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人;3、未及時(shí)完成隱患整改自動(dòng)預(yù)警,推送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人;4、隱患排查治理閉環(huán)管理,系統(tǒng)各環(huán)節(jié)逐級(jí)實(shí)時(shí)推送;5、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高自動(dòng)預(yù)警,推送有關(guān)部門責(zé)任人;6、利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),系統(tǒng)和企業(yè)重大危險(xiǎn)源（部位）檢測(cè)設(shè)備鏈接,設(shè)置預(yù)警監(jiān)控指標(biāo),實(shí)施動(dòng)態(tài)管控,系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警并推送有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救援:國(guó)家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》即將在2019年4月1日實(shí)施。根據(jù)《條例》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案。系統(tǒng)將針對(duì)企業(yè)《應(yīng)急救援預(yù)案》,在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援培訓(xùn)、應(yīng)急值班、應(yīng)急管理保障等方面進(jìn)行信息化輔助管理。系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能:1、應(yīng)急預(yù)案一鍵啟動(dòng)（啟動(dòng)第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制）：發(fā)生事故,主要領(lǐng)導(dǎo)可一鍵啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,系統(tǒng)將自動(dòng)將應(yīng)急救援的有關(guān)信息、要求發(fā)送所有應(yīng)急救援人員。2、在應(yīng)急救援過(guò)程中,