公文基礎(chǔ)知識管理知識點

公文的概念與特點公文，即公務(wù)文書，是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料。它具有鮮明的特點：-法定性：公文的作者是法定的，其內(nèi)容具有法定效力，代表著發(fā)文機關(guān)的意志。例如政府部門發(fā)布的政策文件，具有權(quán)威性和強制執(zhí)行力。-規(guī)范性：公文有嚴格的格式規(guī)范，從用紙尺寸、排版到字體字號等都有明確規(guī)定。同時，在行文規(guī)則、語言表達上也遵循一定規(guī)范，以確保公文的嚴肅性和準確性。公文的分類-按行文方向分類-上行文：是下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)的行文，如請示、報告。-下行文：上級機關(guān)對所屬下級機關(guān)的行文，包括命令（令）、決定、通知、批復等。-平行文：平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，例如函。-按公文來源分類-收文：本機關(guān)收到的來自外部的公文。-發(fā)文：本機關(guān)制作、向外發(fā)送的公文。公文的格式要素-版頭：位于公文首頁紅色分隔線以上的部分，包含份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。發(fā)文機關(guān)標志一般由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成；發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。-主體：公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分，包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章等。標題應(yīng)準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類；正文是公文的核心部分，表達公文的具體內(nèi)容；印章是公文生效的重要標志。-版記：公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分，包含抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等要素。公文的行文規(guī)則-一般規(guī)則：行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性；行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級行文。-上行文規(guī)則：原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)；請示應(yīng)當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。-下行文規(guī)則：主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)；重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。-平行文規(guī)則：平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間相互行文時，使用平行文，一般用函來溝通商洽工作等事項。公文的擬制與辦理-擬制：包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。起草要符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，內(nèi)容簡潔，主題突出；審核重點是是否確需行文、內(nèi)容是否符合規(guī)定等；簽發(fā)是公文生效的必經(jīng)程序，重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。-辦理-收文辦理：包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。承辦環(huán)節(jié)需根據(jù)公文內(nèi)容和職責分工，將公文交由有關(guān)部門辦理。-發(fā)文辦理：主要程序有復核、登記、印制、核發(fā)等。印制環(huán)節(jié)要確保公文質(zhì)量和時效，核發(fā)要對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。公文的管理-統(tǒng)一管理：黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。-涉密公文管理：涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。同時，要嚴格執(zhí)行保密制度，確保涉密公文不泄露。-公文的歸檔與銷毀：需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔；不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀，銷毀要確保不丟失、不漏銷。