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環(huán)境污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1適用范圍本預(yù)案適用于重慶市觀景口項(xiàng)目經(jīng)理部(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”)范圍內(nèi)生活、施工區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染的應(yīng)急管理與處置。2風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)2.1風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目部可能發(fā)生的環(huán)境污染類型有:拌和站污水直接排入河道。具體風(fēng)險(xiǎn)分析見(jiàn)表2.1-1。項(xiàng)目部環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析 表2.1-1序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源特性危險(xiǎn)因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1混凝土拌和站化學(xué)性施工污水直接排入河道等導(dǎo)致水質(zhì)污染臨近河道2棄渣(包括建筑垃圾)物理性施工渣土棄到非指定渣場(chǎng)導(dǎo)致植被被覆蓋周圍山地3油料、設(shè)備修理化學(xué)性儲(chǔ)油罐(右側(cè))泄漏或廢油處置不當(dāng)污染河道、土壤、植被臨近河道、土壤2.2事件分級(jí)項(xiàng)目部可能發(fā)生的環(huán)境污染分為四級(jí):(一)特別重大(Ⅰ級(jí)):發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
(二)重大(Ⅱ級(jí)):發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;1、2類放射源丟失、被盜或失控;因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
(三)較大(Ⅲ級(jí)):發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;3類放射源丟失、被盜或失控。
(四)一般(Ⅳ級(jí)):發(fā)生3人以下死亡;因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;4、5類放射源丟失、被盜或失控。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的臨時(shí)指揮中心,是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部事故發(fā)生后,在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作,成員如下:指揮長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理副指揮長(zhǎng):生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)成員:綜合管理部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備物資管理部門、財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人及各作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):(1)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件及應(yīng)急救援情況,落實(shí)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署;(2)決定啟動(dòng)和終止環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案;(3)領(lǐng)導(dǎo)、指揮環(huán)境污染的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作;(4)研究環(huán)境污染應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.2應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立環(huán)境污染應(yīng)急救援工作組,包括現(xiàn)場(chǎng)救援組(涵蓋救援、疏散、警戒等)、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。(1)搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng):生產(chǎn)副經(jīng)理副組長(zhǎng):安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人成員:項(xiàng)目總工、工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門專職安全員人、物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員。職責(zé):在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,按現(xiàn)場(chǎng)救援方案,采取相應(yīng)的措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少事故損失;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急突擊搶險(xiǎn),營(yíng)救傷員,控制污染擴(kuò)大;負(fù)責(zé)傷員緊急救護(hù)、保護(hù)、轉(zhuǎn)移;協(xié)助外部醫(yī)療隊(duì)伍以及救援隊(duì)伍開(kāi)展工作;援助其他應(yīng)急救援工作組;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作。((2)技術(shù)保障組組長(zhǎng):項(xiàng)目總工成員:技術(shù)部全體人員職責(zé):針對(duì)事故發(fā)生情況、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作;根據(jù)事故類型識(shí)別可能發(fā)生的衍生事故,并提出解決方案,指導(dǎo)落實(shí);制定恢復(fù)和治理工作方案,并監(jiān)督落實(shí)。(3)后勤保障組組長(zhǎng):分管管設(shè)備物資副經(jīng)理成員:設(shè)備物資管理部門負(fù)責(zé)人、倉(cāng)庫(kù)管理部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員。職責(zé):保證應(yīng)急搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備、車輛以及食品的供應(yīng);負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作;提供應(yīng)急救援所需的資金。(4)善后處理組組長(zhǎng):項(xiàng)目部副書(shū)記成員:綜合管理部門負(fù)責(zé)人、商務(wù)合同管理部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。職責(zé):負(fù)責(zé)核實(shí)污染造成人員傷害情況,對(duì)傷者進(jìn)行配合醫(yī)院救治及對(duì)其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作;負(fù)責(zé)相關(guān)賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作;負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)以及理賠事宜。(5)事故調(diào)查組組長(zhǎng):項(xiàng)目安全總監(jiān)成員:安全管理部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人、以及其他相關(guān)人員。職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,搜集事故有關(guān)資料;配合外部事故調(diào)查組;按權(quán)責(zé)劃分,負(fù)責(zé)事故調(diào)查,確定事故損失、性質(zhì)、原因,提出預(yù)防措施和處理意見(jiàn)等。4監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)4.1.1項(xiàng)目部根據(jù)2.1環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,開(kāi)展以下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。表4.1-1項(xiàng)目部環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)范圍監(jiān)測(cè)頻次責(zé)任部門或人員1拌和站委托第三方檢測(cè)施工區(qū)域河道沉淀池每天定期檢查工程管理部安全環(huán)保部2棄渣檢查施工區(qū)周圍每天定期檢查工程管理部安全環(huán)保部3油罐、油車、設(shè)備修理檢查油庫(kù)、油車、設(shè)備運(yùn)行及維修運(yùn)行時(shí)定期檢查作業(yè)隊(duì)工程管理部安全環(huán)保部4.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門或人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超出可控范圍應(yīng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門負(fù)責(zé)人上報(bào)至項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。4.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)4.2.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)對(duì)環(huán)境造成影響時(shí),馬上發(fā)布預(yù)警。4.2.2項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后,根據(jù)監(jiān)控判斷危險(xiǎn)源狀態(tài),研判可能造成的后果,確定預(yù)警級(jí)別,與業(yè)主、監(jiān)理、地方有關(guān)單位保持密切聯(lián)系,指定專人與各上級(jí)溝通,由應(yīng)急辦公室采用移動(dòng)電話、固定電話、QQ平臺(tái)、微信平臺(tái)、短信等方式發(fā)布,預(yù)警信息包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。紅色預(yù)警信息應(yīng)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急辦公室。4.2.3項(xiàng)目部采取緊急措施消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。4.2.4各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。4.2.5存在風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.3預(yù)警調(diào)整和結(jié)束4.3.1根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的綜合判斷,預(yù)警信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符合,項(xiàng)目應(yīng)急辦公室按規(guī)定報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整預(yù)警級(jí)別。4.3.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危險(xiǎn)源的控制,通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)證明道路處于可控狀態(tài)時(shí),項(xiàng)目應(yīng)急辦公室按規(guī)定報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解除預(yù)警信息。5處置程序5.1信息報(bào)告5.1.1一旦發(fā)生環(huán)境污染,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向部門負(fù)責(zé)人李旭報(bào)告,或直接向項(xiàng)目應(yīng)急辦公室呂正朝、董欣報(bào)告或應(yīng)急指揮部報(bào)告,明確以下內(nèi)容:(1)報(bào)告人的姓名和聯(lián)系方式;(2)發(fā)生時(shí)間、具體位置;(3)污染源、周圍狀況、影響范圍;(4)是否有人員傷害;(5)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。5.1.2應(yīng)急辦公室人員做好記錄,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。5.1.3當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ⅳ級(jí)時(shí),應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急辦公室報(bào)告。5.2啟動(dòng)響應(yīng)響應(yīng)啟動(dòng)后,各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分配任務(wù),調(diào)配資源開(kāi)展救援工作。5.3現(xiàn)場(chǎng)救援事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)被污染的情況,有無(wú)擴(kuò)大等情況。指揮長(zhǎng)根據(jù)了解情況組織制定科學(xué)的救援方案(基本救援處置措施見(jiàn)),全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作?;揪仍幹么胧和话l(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后,項(xiàng)目部應(yīng)立即組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個(gè)人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時(shí)向應(yīng)急小組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施,及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急辦公室。(1)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,開(kāi)辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。(2)控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別,采取特定的污染防治技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。(3)搶救受傷人員。迅速、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡,減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。(4)根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度,迅速展開(kāi)必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,必要時(shí),應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。(5)清理事故現(xiàn)場(chǎng),消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害,迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止污染危害的蔓延。(6)對(duì)受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和穩(wěn)定工作。5.4擴(kuò)大響應(yīng)在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過(guò)程中未能有效控制時(shí),應(yīng)立即向業(yè)主、監(jiān)理及上級(jí)政府部門提出啟動(dòng)上級(jí)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。事故處置過(guò)程中,應(yīng)每隔2小時(shí)續(xù)報(bào)一次。必要時(shí),由總指揮下達(dá)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)求救援幫助。5.5響應(yīng)解除當(dāng)污染源及險(xiǎn)情得到有效控制,危險(xiǎn)及污染物清除,由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證確認(rèn)后,下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除令,解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。6處置措施6.1先期處置險(xiǎn)情發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員組織受影響區(qū)域人員立即撤離至安全區(qū),立即向應(yīng)急總指揮報(bào)告,設(shè)置警戒區(qū)域,防止人員進(jìn)入,同時(shí)等待救援人員到達(dá)。6.2應(yīng)急處置6.2.1各應(yīng)急救援工作組在指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下,根據(jù)職責(zé)與分工,按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作。(1)搶救傷員、隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、截?cái)辔廴驹醇岸陆蒯尫磐ǖ?,撤離無(wú)關(guān)人員。(2)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、實(shí)施處置方案。(3)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作。(4)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整方案。(5)保持與外部有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,請(qǐng)求外部支援。6.2.2在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)跟蹤災(zāi)情進(jìn)展,做好次生災(zāi)害預(yù)防措施,優(yōu)先保證人員安全,將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.3后勤保障組應(yīng)保證交通救援過(guò)程中所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng),保障應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援所需的生活物資供應(yīng)。6.3后期處置6.3.1善后處理組組織受傷人員開(kāi)展后續(xù)醫(yī)療救治,核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、
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