市場建設調研報告市場建設調研報告1山東省作為我國農產品流通量大、商品市場建設力度大的省份，近年來發(fā)展速度和規(guī)模顯著。3月13日至16日，謝建輝主任、吳一標副主任帶領有關部門和部分市州商務局負責同志赴山東臨沂、濰坊調研，并走訪當地商務主管部門，對臨沂立信物流有限公司、沂蒙優(yōu)質農產品交易中心、濰坊食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、壽光農產品物流園區(qū)、壽光蔬菜產業(yè)集團等企業(yè)和項目進行實地考察。調查報告如下:一.概況山東省不僅是經濟大省，也是流通強省，經濟總量大，市場體系完善，尤其是農產品流通領域。XX年，山東省社會消費品零售總額達到1.9175萬億元。XX年，青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博零售額突破千億元，其中青島、濟南突破XX億元。全省規(guī)模以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)達到15400家，商品交易市場7839個，其中年營業(yè)額1億元以上的市場555個，營業(yè)額1.62萬億元。流通產業(yè)增加值、就業(yè)吸納量和對地方財政的貢獻率居第三產業(yè)首位。調查中，我們深刻感受到，山東省市場流通體系建設注重主體培育、載體建設和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正進入從數量擴張到質量提升的新時期。臨沂和濰坊的新的發(fā)展理念、強烈的創(chuàng)新意識和良好的市場與政府協(xié)調給我們留下了深刻的印象。1.專業(yè)化程度高。在調查過程中，我們不僅對山東巨大的市場感到驚訝，還感嘆其市場專業(yè)化程度極高，尤其是“中國著名的市場城市”臨沂口碑不錯。與普通的綜合交易市場不同，臨沂有專門的批發(fā)交易市場，從建材、家電、機械設備到鉛筆、襪子、膠帶。各種專業(yè)市場分為不同的類別，形成了一個龐大的市場群體，它們帶來的集聚效應對臨沂商品經濟的發(fā)展帶來了巨大的促進作用。目前，臨沂市區(qū)有101個專業(yè)批發(fā)市場，輻射全國30多個省、市、自治區(qū)，出口20多個國家和地區(qū)。XX年，臨沂商城實現商品交易額1772億元。商城產品品牌多達6萬個，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類。，基本涵蓋了生產資料和生活資料的主要類別。2.市場化程度高。在建設市場的過程中，很多同志經常覺得政府部門不懂得定位自己，不懂得面對“抓了就死，放了就亂”困境。山東省在這方面有很好的經驗。各地堅持市場建設“政府引導和市場運作相結合，以市場為中心；原則上，其商品市場的市場化程度很高。對于臨沂商城、濰坊美食谷、壽光農產品物流園區(qū)等大型項目，政府不直接投資，僅規(guī)劃土地使用、交通、環(huán)境。前三年利潤大幅度降低，地方稅費基本返還企業(yè)，大力引進投資，用民間資本打造市場。但市場的建設和建成后的運營都是按照市場化的規(guī)律運作，政府只提供公共服務和市場監(jiān)管。臨沂市民津津樂道的“五點前五分。臨沂的經歷更具體的解釋了為什么臨沂的市場這么高。這“五點前五分。那就是:第一，先建立市場。即在傳統(tǒng)市場或人們自發(fā)形成市場的地方建立市場。第二，先繁榮后規(guī)范。在市場開放之初，商業(yè)家庭可以。先上車，然后買票”，經營一段時間后再辦理手續(xù)，逐步規(guī)范其經營行為，扶持城市。三、先合成后分離。將業(yè)務規(guī)模進一步擴大、有一定發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋械漠a品從原有市場中分離出來，打造新的專業(yè)市場。第四，先分散再集中。產業(yè)集中，分散在各地，有許多商業(yè)家庭和強大的發(fā)展?jié)摿?，以建立新的市場。這樣，日化、副食品、汽車配件、建材等批發(fā)交易區(qū)相繼設立。第五，先簡單后改進。根據需求、市場繁榮程度和運營商的.承受能力，逐步向建設高檔市場的方向發(fā)展。市場化程度的提高帶來了商業(yè)繁榮和市場繁榮，但也必然會影響市場的公益性和政府的調控手段。如何在兩者之間取得平衡也是我們面臨的新課題，需要共同解決。3.集約化程度高。項目建設注重規(guī)模經濟，重視產業(yè)集聚，實現集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質農產品交易中心、濰坊美食谷、壽光農產品物流園區(qū)等項目摒棄了傳統(tǒng)項目的單一功能，而是形成了集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公、生活配套服務于一體的多功能、多業(yè)態(tài)超大型園區(qū)。比如壽光市政府產業(yè)整合項目壽光農產品物流園區(qū)，總占地3000畝，總投資20億元?？蓪崿F蔬菜、水果、農副產品年交易量100億公斤，可提供數千個商機和近萬名人才。園區(qū)包括蔬果交易區(qū)、蔬菜電商交易區(qū)、農資交易區(qū)、農產品加工區(qū)、物流配送區(qū)和配套服務區(qū)六大功能區(qū)。壽光農產品物流園區(qū)的建設將促進壽光當地農業(yè)產業(yè)結構的調整，增強壽光蔬菜在國際市場上的競爭力，在壽光形成完整的蔬菜產業(yè)鏈效應，極大地促進壽光經濟發(fā)展。這個復雜多功能的大型園區(qū)的建設，不僅實現了產業(yè)集聚，還帶動了上下游產業(yè)的互動；規(guī)模效應已經形成，多個企業(yè)集團的發(fā)展對當地經濟發(fā)展做出了更高的貢獻。4.匹配度高。物流支持是商品市場發(fā)展的支撐。山東是我國重要的農產品基地，農產品物流水平很高。XX年，山東省農產品物流總量達到5245.9億元。特別是農產品冷鏈物流在國內處于領先地位，冷庫350多萬噸，冷鏈物流企業(yè)140家，低溫儲運能力超過400萬噸，占全國的45.5%。水果、蔬菜、肉類和水產品的冷鏈流通率分別達到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐著農產品市場的快速發(fā)展，而不斷增長的市場為物流企業(yè)帶來商品，推動物流企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化發(fā)展，從而提高整個市場的流通效率，實現互利共贏。同時，山東也非常重視應用現代技術提升傳統(tǒng)市場。重視電子信息技術在市場各方面的應用，實現市場管理信息化、交易網絡化和電子結算，鼓勵和支持專業(yè)市場通過與第三方平臺和自建平臺合作，積極發(fā)展電子商務，實現有形市場和無形市場的良性互動發(fā)展。比如濰坊家政服務中心，通過構建智能化、信息化、現代化的民生綜合服務平臺，整合商家，搭建網絡，實現線上訂購、線下配送。服務對象覆蓋各行各業(yè)，真正做到利民利民。二、湖南與山東的差距需要注意的是，我省的商品交易市場雖然取得了一定的成績，但還處于起步階段，大項目少，發(fā)展方向不明確。自然稟賦條件和規(guī)模性價比面臨諸多壓力，但觀念和思路上的差距是最重要的。1.觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不解放，思想不開放，對貿易物流和市場流通的重要性認識不深。只注重生產而忽視流通的傳統(tǒng)觀念亟待改變。沒有流通市場和貿易物流的發(fā)展，我省的經濟發(fā)展難以擺脫現狀；本地商品很難出口，外國商品很難進入。尷尬的局面。沒有大商業(yè)、大市場、大物流的推動，我省農業(yè)生產很難實現產業(yè)升級和規(guī)模提升。據測算，流通產業(yè)增加值每增長1個百分點，可帶動國內生產總值增長0.13個百分點，消費增長1.03個百分點，經濟結構優(yōu)化升級。山東農業(yè)產業(yè)化的大發(fā)展得益于“以流通促生產”的總體戰(zhàn)略；得益于濰坊、臨沂、聊城三大農產品綜合交易市場為骨干，地方特色農產品市場為補充，農產品覆蓋全省及周邊地區(qū)，輻射全國“產地+配送”批發(fā)市場集群；得益于農產品的現代化、高效化和規(guī)?；锪鹘ㄔO。得益于市場流通帶動產業(yè)發(fā)展的成功經驗，政府讓利、產業(yè)讓位、社會讓位、市場優(yōu)先發(fā)展、貿易放水養(yǎng)魚、流通帶動產業(yè)的經濟模式成為各級政府領導和自上而下的共識。2.總體規(guī)劃有差距。山東各地都非常重視規(guī)劃的導向作用。在臨沂，我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，從城市的總體功能分區(qū)到城市商業(yè)網點的布局。臨沂市聘請了一批專家，經過科學論證，制定了一份完整的規(guī)劃藍圖。臨沂市還專門將商業(yè)主管部門納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃委員會，建立了商貿流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃的銜接機制。采取規(guī)劃約束下的嚴格配套建設、政府部門購買、產權置換、租金補貼等多種措施。，并落實商業(yè)和綜合服務設施面積不低于10%的政策。政府部門嚴格按照計劃，按照進度扎實推進，避免重復建設和項目沖突。目前，我省流通產業(yè)發(fā)展沒有整體規(guī)劃，市場體系建設也缺乏規(guī)劃，更不用說商業(yè)部門在商品市場網點規(guī)劃中的一票否決制。3.政策導向上有缺口?！渡綎|省人民政府關于加快發(fā)展商貿流通業(yè)的意見》(魯[XX]19號)明確指出，要加大對商貿流通業(yè)在土地、稅收、金融等方面的支持力度。調整城市土地利用結構，提高商業(yè)用地比例。在城市改造和建設中，應優(yōu)先建設物流配送中心、商品交易市場、零售店等商業(yè)設施。建設用地確實需要新增設施，各級政府要優(yōu)先扶持。農產品批發(fā)市場和農產品倉儲設施建設用地參照工業(yè)用地或倉儲用地處理。“xx”期間，省級服務業(yè)發(fā)展引導資金將以每年30%的規(guī)模用于支持商業(yè)流通業(yè)發(fā)展?？偛吭O在山東省的跨地區(qū)經營的直營連鎖企業(yè)，可以向當地主管稅務機關申請統(tǒng)一申報繳納增值稅。同時，山東省狠抓政策落實，進行專項檢查。·，明成集團打造的中餐谷；以仲愷冷鏈物流園區(qū)項目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以略高于28萬/畝工業(yè)用地的價格向明誠集團出讓了1120畝土地，并承諾三年內全額返還企業(yè)繳納的增值稅。通過這些優(yōu)惠政策，吸引明誠集團為濰坊帶來40億元的直接投資。項目建成后，將成為一個全面、現代化、一站式的農副產品冷鏈物流綜合服務平臺，總建筑面積128萬平方米，容量60萬噸。我省政策的制定和實施需要加強。4.重點企業(yè)培養(yǎng)有差距。山東省十分重視骨干企業(yè)的培育，注重骨干企業(yè)的示范和帶動作用，以促進整個行業(yè)的發(fā)展。目前，山東省銷售50億元以上的商業(yè)流通企業(yè)53家，銷售100億元以上的企業(yè)6家，有11家企業(yè)入選全國百強連鎖企業(yè)。山東一方面鼓勵商貿流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運營、資源配置、技術創(chuàng)新和市場拓展優(yōu)勢，通過參股、控股、并購等方式實現跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經營。一方面鼓勵和引導同業(yè)態(tài)、商圈重疊、實力相近的優(yōu)勢企業(yè)聯手，培養(yǎng)一批核心競爭力強、主營業(yè)務突出的大型商業(yè)流通企業(yè)。在臨沂市，我們知道臨沂商城的繁榮很大程度上歸功于臨沂發(fā)達的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶持地衣、榮慶、金蘭、天元等一批領先的第三方物流企業(yè)，促進了臨沂整個物流業(yè)的發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為覆蓋魯南、蘇北、輻射全國的商品集散地。包括濟南在內的周邊城市的商品都要去臨沂配送周轉，極大地促進了臨沂流通產業(yè)的發(fā)展。僅臨沂立信物流有限公司就能調用XX多輛運輸車輛，形成覆蓋全國23個省的運輸網絡，總倉儲面積24.89萬平方米，總量居山東省第一，年運輸貨物總值超千億元。然而，我省在培育重點企業(yè)方面缺乏政策支持。行業(yè)對龍頭企業(yè)的支持力度不夠，不能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導作用。5.市場建設有缺口。山東省現有商品交易市場7839個，其中年營業(yè)額過億元的市場555個，經營面積3650萬平方米，攤點總數38.4萬個。在XX，山東省對全省XX商品市場進行了實地調查，僅這XX個市場的商品交易額就達1.62萬億元，其中億元以上的市場交易額為7424億元。全省商品交易市場2589個，其中年成交額1億元以上的市場290個，經營面積1651萬平方米，共有攤位56.2萬個，年成交額2573.5億元。從這組數據的對比中，我們可以清楚地看到我省在市場數量、市場規(guī)模和年交易量上的差距。山東商品交易市場的專業(yè)化細分和市場集聚布局給我們留下了深刻的印象。僅臨沂市區(qū)就有101家專業(yè)批發(fā)市場，以西郊批發(fā)市場為中心，中心集聚趨勢明顯。這種專業(yè)細分和市場集聚帶來的規(guī)模效應，使得臨沂商品交易市場年交易額達到1772億元，達到我省年交易額的68.9%。值得借鑒。第三，一些建議1.堅持統(tǒng)籌兼顧。臨沂市重要的發(fā)展經驗之一是做好規(guī)劃，將商業(yè)主管部門納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃委員會，建立商貿流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃的銜接機制。為了我省流通產業(yè)健康有序發(fā)展，必須做好頂層設計，做好總體規(guī)劃。根據我省情況，緊緊跟隨我省商貿流通的實際和發(fā)展趨勢，依托基層單位和企業(yè)的創(chuàng)造力，適應保障和改善民生的客觀要求，科學制定流通產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、市場體系建設規(guī)劃、現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、湘菜、湘酒、住宅服務業(yè)、商貿物流業(yè)、再生資源回收利用等產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，要注意加強與城建、規(guī)劃、國土、發(fā)展改革等部門的溝通，確保規(guī)劃的可行性，特別是要促進商業(yè)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同步。2.高層提拔，履行職責。各級政府要成立高水平的現代流通工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調流通工作大局、戰(zhàn)略、體制、機制中的難點問題，對各級有關部門和政府進行目標考核。按照分工明確、權責統(tǒng)一、協(xié)調高效的要求，完善管理制度，加強基層人員和經費保障。3.做好典型示范和項目帶動。近年來，通過我們的積極努力，我省已被列為中國二手車交易市場升級改造試點省、肉類蔬菜流通追溯體系建設試點省、屠宰廠(場)標準化改造試點省、品牌推廣體系建設試點省、中國農產品現代流通綜合試點省。長沙市被列入現代服務業(yè)建設和中小商業(yè)服務平臺試點，婁底市被列入可再生資源試點。我們要抓住這些試點機遇，以項目為起點，精心安排，扎實推進。打造農產品現代物流和現代商業(yè)服務業(yè)亮點，形成突破，做好典型示范，促進全省商業(yè)流通大發(fā)展。4.重點推動政策。各內貿辦加強聯動，認真梳理近年來促進流通產業(yè)發(fā)展的一系列國家和省級政策，將政策集中在優(yōu)勢項目上，加強監(jiān)管確保落實。整合中央和地方財政資金，集中財力解決重點環(huán)節(jié)突出問題，加強公益性流通設施建設。著力培育市場主體，培育區(qū)域輻射企業(yè)，培育貿易物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域骨干市場。5.大力培養(yǎng)市場主體。第一，加快培育大型商業(yè)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域并購，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識產權、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)集團。進一步加大招商力度，爭取更有實力的國內外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育和發(fā)展年銷售額超過100億的大型商業(yè)流通企業(yè)20家，如BBK、佑亞集團、萬尚紅、達汗物流、樂購、湖南國藥、普通人、長沙馬王堆、紅星集團、萬榮科技等。第二，大力支持中小微型商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展。支持和推動中小微企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，充分發(fā)揮其促進消費、繁榮市場、吸納就業(yè)的作用。第三，著力打造商業(yè)流通企業(yè)品牌。著力培育一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆掌放破髽I(yè)，打造一批住宿業(yè)、餐飲業(yè)、住宅服務業(yè)、物流業(yè)的品牌企業(yè)，鼓勵“老字號”企業(yè)做大做強。支持流通企業(yè)培育馳名商標和著名商標的品牌營銷。做好湖南產品的市場開發(fā)，并認真組織實施“名品進名店”和&other湘品出湖南”工作，打造湖南特色產品品牌。6.加快發(fā)展電子商務。瞄準前沿，高起點，多點支撐，高效運作，創(chuàng)新流通模式，推動電子商務快速發(fā)展。加強企業(yè)信息化建設，培育一批電子商務骨干企業(yè)，加快信息交流。促進平臺服務提供商、網上賣家、分銷服務提供商和金融服務提供商之間的高效合作。大力倡導網絡誠信，建立網絡運營商信用檔案。實施電子商務示范工程，培育和吸引一批有影響力的電子商務企業(yè)，建設電子商務示范基地和示范城市。7.加強市場配套建設。促進商品市場的整合、升級和轉型。構建涵蓋信息技術、現代物流、會展銷售、旅游購物、金融服務、價格指導等功能的綜合交易市場。加強市場預選和分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗等設施設備配套建設。改造升級一批公益性農產品流通基礎設施，打造一批輻射面廣、服務優(yōu)的示范骨干市場。市場建設調研報告2市場是經濟社會發(fā)展的導因，對區(qū)域產業(yè)發(fā)展有引領和帶動作用。建一個市場，帶一批產業(yè)，活一方經濟，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無數實例證明了的成功經驗。我縣商貿流通市場體系建設如何？對我縣產業(yè)發(fā)展的引領和帶動作用怎樣？帶著這些問題，縣人大常委會成立了商貿流通市場體系建設情況調查組，于今年9月至11月，先后深入到城區(qū)重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、東門綜合市場、李家灣農貿市場、家樂匯建材市場、南門生產資料市場、大北街鋼材市場和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、政府的職能部門，采取實地踏看，聽取匯報，座談了解，查閱資料等形式,就商貿流通市場體系建設情況進行了調查?，F將調查情況報告如下：一、我縣商貿流通市場體系建設基本情況近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場體系建設，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進發(fā)展商貿企業(yè)，大力開拓農村市場，積極調整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿流通市場體系建設步伐明顯加快，一個多業(yè)態(tài)的商貿流通網絡正在形成。據統(tǒng)計，目前全縣共建有商貿服務網點8900多個，營業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員7萬人以上。縣城城區(qū)共有營業(yè)面積150萬平方米，已建3000平方米以上的大中型商業(yè)網點有59個43.6萬平方米。（一）重點市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、金泉超市都已有一定規(guī)模。其中金泉超市現有連鎖店17個，營業(yè)面積16350多平方米，職工689人，年銷售額達0.36億元。塔山片區(qū)裝飾建材市場集裝飾裝潢、銷售、設計于一體，相關商家70余家。汽車城、摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。東門綜合市場現有營業(yè)面積4.5萬平方米，從業(yè)人員近xx人，各類門市攤位450余個，年交易量達65萬余噸。蛋禽市場營業(yè)面積有2.6萬平方米，年交易量達0.3萬噸，年交易額達3600萬元。南門生產資料市場現有面積0.5萬平方米，年交易量達4萬噸，年交易額達1.2億元。以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局初步形成。（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農村消費市場進一步活躍。截止今年10月，全縣已建成合格農家店421個，今年底將建成合格農家店624個，實現全縣行政村日用品店和農資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產品28900臺（件），銷售金額5900萬元，汽摩下鄉(xiāng)產品達6051輛，銷售金額3496萬元，家電下鄉(xiāng)汽摩下鄉(xiāng)銷售額在全市40個區(qū)縣名列前茅，農民群眾真正得到了實惠。（三）市場開放程度不斷擴大，多種商貿流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿流通領域不斷放開，重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、福建永輝超市等國內知名商家相繼進駐。國內大型商業(yè)集團的進入，帶來了先進的經營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現繁榮活躍態(tài)勢。據xx年底統(tǒng)計，城區(qū)已建商場25個14萬平方米,農貿及專業(yè)市場18個16萬平方米,酒店賓館989家，大型酒店歌城15個6萬平方米，商貿物流中心6個1萬平方米，商業(yè)步行街2條,商業(yè)特色街8條8.6萬平方米。xx年1-10月社會消費品零售總額實現36億元，同比增長20.8%，增幅在渝西經濟走廊十二區(qū)縣中名列第2位。第三產業(yè)實現增加值23億元，占gdp的27%，實現稅收13982萬元。批發(fā)零售商品銷售總額實現55億元，同比增長27.5%，增幅在渝西經濟走廊居第3名。連鎖經營額實現9.8億元。（四）商務項目工作成效明顯，市場監(jiān)管調控水平不斷提高。為了加快推進商貿流通市場建設，xx年，縣委、縣政府先后出臺了《關于大力推進商貿流通產業(yè)發(fā)展的意見》、《銅梁縣流通企業(yè)十強餐飲企業(yè)十佳評選方案》、《銅梁縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進實施方案》，編制了《銅梁縣xx年—20xx年商業(yè)網點建設規(guī)劃》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場建設專項資金300萬元，刺激和帶動3000多萬元社會資金投入商貿流通設施建設，為引導市場建設發(fā)展注入了新的活力。近兩年，引進了蘇寧電器商場、福建永輝超市等大型商貿企業(yè)，全縣的限額以上商貿企業(yè)從xx年的18家增加到目前的41家。據縣貿易局初步統(tǒng)計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米，是銅梁縣城有史以來建設的大中型商場和市場的總和，其中上萬平方米的商場、市場有10多個；政府主導修建的8.6萬平方米的西部秦淮商業(yè)步行街成為渝西乃至中國西部重要休閑美食街。同時，不斷加大商務執(zhí)法力度，縣貿易局、工商局、質監(jiān)局、市政局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿流通市場管理日趨規(guī)范。在2個超市建立了2個市場監(jiān)測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，xx年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。二、存在的主要問題（一）市場規(guī)劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差?？h內沒有大型農產品交易市場，農貿市場存在先天的布局缺陷，現代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適應城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結構以及功能和規(guī)模不相適應?？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網點眾多，如人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，新城區(qū)便民市場網點建設滯后。大北街鋼材市場，以街為市，影響道路暢通,上下和銷售鋼材時，躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)、李家灣和東門綜合市場都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業(yè)主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。（二）農村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農貿市場急需改造升級。隨著我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農業(yè)產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農產品在數量、質量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農產品的流通，影響了農村經濟的發(fā)展。同時，縣內相當一批農貿市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適應城市現代化建設、全面建設小康社會的要求。有的市場甚至出現商品質量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。（三）商品市場與現代流通業(yè)態(tài)融合差，新型市場發(fā)展緩慢，市場品牌建設不足。我縣現有物流業(yè)的發(fā)展還很落后，全縣沒有形成統(tǒng)一物流配送體系，沒有大型倉儲及中轉設施。專門從事物流的企業(yè)少，且經營分散，缺乏集中優(yōu)勢，引導作用不強。城區(qū)專門從事物流運輸的6家企業(yè)，除郵政局的精細物流對外運作較好外，其它的幾家物流企業(yè)其實是企業(yè)為自己服務的配送中心，履行社會物流的職能差。政府規(guī)劃的農貿市場（農產品消費市場和農產品批發(fā)市場）、百貨批發(fā)市場、生產資料市場、建材裝飾市場、汽摩配件市場、家具市場、舊貨市場、廢品收購市場等八類專業(yè)市場建設滯后，存在“小”、“散”、“無”的現象。新舊汽車、摩托車交易活躍，但目前只有皇廷汽車城有較大規(guī)模，其它的汽車和摩托車交易都是以小門市交易，沒有形成規(guī)模?？h城還沒有舊車交易市場，舊車交易通過主城和永川、合川等地汽車交易市場交易，一些是通過縣城內的檔鋪和個人介紹進行交易。沒有廢品收購市場，現有的幾個廢品收購門市在城區(qū)的幾個主要入口處，亂碼亂堆，違規(guī)拆解，影響市容市貌，污染城市。公共商務信息建設滯后，連鎖經營、電子商務等現代物流業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。（四）商貿發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現象。浙商投資的家樂匯建材市場，現有面積3.3萬平方米，有311個雙層獨立商鋪，有配套的貨運場地和倉庫，市場門點可容納現有城區(qū)所有的建材經營戶。然而，家樂匯建材市場內門可羅雀，入駐業(yè)主少，市場經營慘淡，“有場無市”。距家樂匯建材市場1公里遠的塔山坡建材市場，幾十家經營戶分散在近1平方公里的街道內，“有市無場”。同時，與之配套的貨運市場在城區(qū)中心，以街為市，堵塞交通，對該地區(qū)的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。南門生產資料市場和大北街鋼材市場、東門綜合市場、李家灣市場等也存在這些的現象。二是一些市場業(yè)主對市場經營的認識不到位，市場檔次不高，設施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場。三、幾點建議盡管我縣商貿流通市場建設存在一些問題和不足，但只要因勢利導，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預期的時期內，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。（一）提高認識，進一步明確商貿流通市場發(fā)展的思路。在堅持實施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時，大力實施“商貿活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發(fā)展市場，既能帶動相關產業(yè)發(fā)展，又能促進城市建設、擴大社會就業(yè)，既會產生巨大的經濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應把加快市場建設，推動商貿物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產業(yè)結構、拉動經濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿流通市場、商貿物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標。大力提升改造傳統(tǒng)服務業(yè)，培育引進現代服務業(yè)，提升改造巴川商業(yè)步行街商業(yè)圈，豐富西部秦淮商業(yè)步行街內涵，培育若干個有帶動作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動現代服務業(yè)的`大發(fā)展。（二）進一步完善商貿流通市場建設規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進一步修訂完善《商業(yè)網點建設規(guī)劃》。要規(guī)劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門銜接，確保重點商貿物流設施的規(guī)劃落實。要切實加強規(guī)劃的執(zhí)行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴肅性、長期性和穩(wěn)定性。（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結構優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調發(fā)展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿中心，鄉(xiāng)村商品銷售網點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在5億元以上、1億元以上以上的市場主體，成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農村消費品流通網絡。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設，加強商業(yè)流通設施的建設，改造和提升農村傳統(tǒng)的集貿市場。重點引導和鼓勵城市有實力的流通企業(yè)向農村延伸銷售網絡，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農家店，方便農民購買，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網絡。三是要依托我縣農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)，緊密結合農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展效益農業(yè)的要求，培育1－2個大型的產地型工農業(yè)產品批發(fā)市場。建議在縣城至蒲呂的快速通道旁規(guī)劃興建一個集工農業(yè)產品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動區(qū)域性市場和產地市場的發(fā)展，擴大農產品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。建議在城區(qū)金龍大道周邊、世紀陽光居住區(qū)、晏渡橋地區(qū)、南城社區(qū)和西門社區(qū)規(guī)劃新建便民農貿市場。四是結合商業(yè)網點規(guī)劃布局調整，加速整合現有各類專業(yè)市場，進一步改造市場設施，提高市場檔次和水平。對部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設施建設，適時進行升級改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務體系。有條件的應增設電子商務系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導城區(qū)農貿市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標準化商品上市；啟動農貿市場“農改超”工程，給予“農改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農改超”市場按其經營面積每平方米給予50－１0０元的補貼經費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應現代流通業(yè)發(fā)展需要。對李家灣農貿市場、東門綜合市場、仙魚塘水果批發(fā)市場，應逐步完善市場衛(wèi)生安全設施、計量檢測設施、儲存保鮮設施、運輸設施，加強市場管理，堅決取締場外經營交易行為。對蛋禽市場、友誼消費品綜合市場等具有較大潛力的專業(yè)市場，采取遷建、置換等形式，不斷擴充市場容量，進一步提高其知名度和輻射力，打造品牌市場。對現有分散各處、經營戶較多的塔山坡建材市場，按照便利商品儲存、運輸、經營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，整合歸并到家樂匯建材交易市場，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。對不符合城市規(guī)劃,嚴重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的大北街鋼材市場、塔山坡貨運市場，以及因城市建設和其他建設需要搬遷的市場，實施歸并搬遷至南門生產資料市場，或經批準在城郊結合部擇址重建。對經歸并、調整后騰空的市場用地，屬商業(yè)用地性質并符合城市規(guī)劃的,可繼續(xù)用于建設其他新興市場或服務業(yè)項目。（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經營秩序。大力營造“興工富縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿足市場建設發(fā)展需要。政府及其有關職能部門應進一步強化服務意識，不斷簡化商貿流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實政務公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應為市場建設提供“一條龍”服務，不得對重點專業(yè)市場進行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質監(jiān)、公安等部門應密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經營秩序；貿易主管部門應切實加強協(xié)調工作，及時掌握重點市場、現代物流企業(yè)建設和發(fā)展動態(tài)，幫助解決相關問題。按照“誰建設、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責任和義務。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質和管理能力；規(guī)范市場內部管理，制定和落實各市場內消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經營環(huán)境；教育和引導市場經營戶切實規(guī)范自身經營行為，嚴格實施亮證經營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。（五）加強領導，發(fā)揮政府在市場建設上的主導作用。建立健全加快商貿流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進機制，進一步加強對市場建設管理的組織領導。學習借鑒外地先進經驗，結合我縣實際，研究出臺關于加強市場建設與管理的具體實施意見，制定市場布局調整方案，逐步實現市場建設由社會自發(fā)型向政府主導型轉變，走政府主導、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強化政策引導，研究、制定統(tǒng)一的市場建設方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持重點市場建設。同時，積極協(xié)調金融機構，為市場建設創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設，在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務。市場建設調研報告3隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內地先進縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設?，F將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下：一、基本情況我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊負責。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛(wèi)服務部，實行企業(yè)化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理；城建監(jiān)察的大隊有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時協(xié)管員15人，主要對城市建設專業(yè)規(guī)劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業(yè)特許經營活動進行監(jiān)察，負責整治市容市貌，占道經營、車輛亂停亂放等。二、主要問題（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務部61名（女職工44名），城建監(jiān)察的大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛(wèi)服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據新的《勞動合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動關系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據相關規(guī)定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。一是城衛(wèi)服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區(qū)沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發(fā)生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務部雖實行企業(yè)化運作，但實行有償清運的收費標準過低（XX年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發(fā)展需要合理建設停車場，部分商業(yè)集中地段和農貿市場、學校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難于控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設施被盜和受損。（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。環(huán)城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環(huán)城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高XX年以來我縣采用了新的計價程序，XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調了3個百分點，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建筑工程設計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設計規(guī)范》gb50011-XX，其附錄a中我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規(guī)定，**縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設計相關規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實行XX版新規(guī)范，在19××版老規(guī)范基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的.上漲等導致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。三、整改措施（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務部全體人員納入核定編制）。（二）根據城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。注冊成立物業(yè)服務公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。（三）加強與公安交警、運政部門的協(xié)調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于XX年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農貿市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結合部部分農村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。（五）由政府牽頭并聯合相關部門控制好建筑材料價格。（六）根據《關于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。市場建設調研報告4加快市場建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現，也是拉動內需、增加就業(yè)的重要途徑，更是美化縣城環(huán)境、方便居民生活的堅實保障。近日，組織有關部門對縣城市場建設情況進行了專題調研，形成如下調研報告。一、市場建設現狀近年來，縣委、縣政府高度重視市場建設，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極扶持和培育市場發(fā)展。先后啟動建設了義烏小商品市場、錦東商業(yè)綜合體、四中農貿市場項目，引進開發(fā)了山東萬商城、新世紀廣場等項目，同時注重宏源市場、黃河農貿市場、錦水河服裝市場、農機市場等傳統(tǒng)市場的改造提升，為方便百姓生活發(fā)揮了重要作用，為全縣商貿流通業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，促進了消費市場的穩(wěn)健運行。xxxx3年全縣社會消費品零售總額累計完成75億元，同比增長15%。據統(tǒng)計，全縣城區(qū)除商場、超市外，有黃河農貿市場、“四中”、錦水河街龍山小區(qū)攤點群，“老廣場”、“錦波園”、“武裝部”攤點群等6處農貿市場（攤點群），其中黃河農貿市場占地2.5公頃，經營攤位xxxx0余個，市場經營面積36000平方米，是目前我縣規(guī)模最大的綜合性農貿市場，新建的四中農貿市場（4975平方米）和錦東農貿市場（1xxxx平方米）尚未投入使用。專業(yè)市場有宏源自摩城、龍泉家具大世界、平陰義烏小商品批發(fā)市場3處。特色街區(qū)主要有文廟文化路餐飲休閑特色街、錦水河服裝一條街、東溝商業(yè)特色一條街3處。目前，全縣已初步搭建起多層次、多種經濟成分及運行方式并存的商品流通網絡。二、重點項目推進情況圍繞重點市場建設項目推進，市場建設指揮部不斷健全完善推進機制，強化措施，落實責任，各項重點項目建設加快推進。總投資3億元的平陰義烏小商品市場于xxxx3年12月28日開門營業(yè)；總投資5000萬元的錦東商業(yè)綜合體項目幼兒園部分已開園迎新，農貿市場和商業(yè)部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農貿市場項目將于8月份恢復操場使用；總投資12億元的山東萬商城項目已完成地質勘探，即將開工建設；總投資6億元的新世紀廣場項目已完成土地招拍掛工作，基礎現已開挖。主要采取以下措施：一是分工分線，落實責任。指揮部下設辦公室、綜合保障組、項目推進組，辦公室設在縣商務局，負責綜合協(xié)調和保障工作。指揮部對重點市場建設項目分解任務，落實責任，每個市場建設工作都成立相應的工作組織，制訂工程推進的具體方案，將任務細化到人、責任到崗，倒排工期，確保按時間進度完成任務目標。新世紀廣場項目由榆山街道、城改中心負責推進，山東萬商城項目由錦水街道負責推進，淘寶城項目由城改中心負責推進，四中農貿市場由商務局、榆山街道負責推進。各成員單位也結合各自工作，明確分工，積極配合快速推進市場建設各項工作。二是多方論證，合理規(guī)劃。市場建設指揮部對每個項目進行多方論證，根據縣里研究確定的方案，充分聽取規(guī)劃、建設、國土及相關單位的`意見建議，算好對比帳，在尊重規(guī)劃、保證工程質量的前提下，創(chuàng)新融資方式，抓緊招商引資，達成合作意向，全力推進市場建設。同時，在專業(yè)市場建設過程中，合理規(guī)劃，杜絕設置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區(qū)規(guī)劃時，采取強制措施，規(guī)劃配套公共服務設施，特別是便民商貿服務設施，確保規(guī)劃的合理性，方便居民生活。錦東商業(yè)綜合體、四中農貿市場建設開創(chuàng)了我縣市場建設運營新模式。三是分類指導，統(tǒng)籌推進。對四中農貿市場等政府投資項目，由主體單位與投資商成立聯合辦公室，指揮部全程參與項目的建設管理和跟蹤審計，確保工程質量和政府投資效益。對義烏小商品批發(fā)市場、新世紀廣場、山東萬商城等開發(fā)項目，重點保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項目開工時間。工程開工后，重點做好協(xié)調、服務、配合工作，隨時協(xié)調解決項目推進過程中遇到的各類問題。四是強化服務，密切配合。堅持急事急辦、特事特辦，現場協(xié)調解決各項目在手續(xù)辦理、基礎設施配套建設等方面出現的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業(yè)前，指揮部全體人員重點突破、全力以赴、集中精力做好協(xié)調服務，各部門密切配合，強力推進，確保了義烏小商品批發(fā)市場如期開業(yè)運營。在萬商城、新世紀廣場項目拆遷過程中，綜合運用多種手段，取得明顯成效。同時，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點服務業(yè)項目，擴大我縣三產服務業(yè)在周邊區(qū)縣的知名度和影響力。三、存在問題及分析雖然我縣專業(yè)市場建設取得了一定成績，但全縣市場建設整體水平與先進地區(qū)相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現在以下幾個方面：（一）市場規(guī)劃配套滯后。城區(qū)市場大都建于20多年前，規(guī)劃建設的檔次低，配套設施不足，由于年久失修，現已經破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，城區(qū)建設與發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業(yè)網點布局分散，中心商業(yè)區(qū)網點過剩、業(yè)態(tài)相近，不同行業(yè)、不同規(guī)模的經營者相互交叉，未能形成凝聚力強、輻射面廣的市場。（二）便民服務市場缺乏。隨著經濟社會快速發(fā)展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規(guī)劃建設較早的居民小區(qū)沒有配套建設便民市場，部分新興住宅區(qū)商業(yè)網點發(fā)展滯后，形成了許多無序的商業(yè)攤點和馬路集貿市場。據統(tǒng)計，目前城區(qū)沿街商戶達5441家，經常性占道經營流動攤點1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴重影響了城市建設和城市形象，社會各界對市場改造升級的需求也尤為迫切。（三）經營特色不鮮明。我縣專業(yè)市場的專業(yè)性不強，縣城專業(yè)市場絕大多數沒有專業(yè)經營特色。如宏源自摩城、農機市場、龍泉家具市場等，其經營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業(yè)市場變成了經營網點，輻射帶動能力弱，形成了專業(yè)市場有場無市的尷尬局面。同時，由于規(guī)劃滯后，出現了個別盲區(qū)重復投資現象，形成了“千街一面”的局面，業(yè)態(tài)聚集效應明顯不足。（四）專業(yè)市場數量少。隨著經濟社會的發(fā)展，一批新的商品經營行業(yè)應運而生，蓬勃發(fā)展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業(yè)，同時一批原來規(guī)模小、經營散的行業(yè)自發(fā)形成的市場快速集聚發(fā)展起來，如農業(yè)生產資料、建筑材料、機電新產品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關的行業(yè)，如煤炭經營、廢舊物資回收等都迫切需要專業(yè)市場的引領和規(guī)范，促進集聚發(fā)展。（五）專業(yè)市場管理缺失。除少數專業(yè)市場外，大部分市場（或攤點）都是開放式的，有的還是自發(fā)式、季節(jié)性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設規(guī)劃、沒有政策和法律依據，更沒有管理主體，不能進行規(guī)范化市場管理運營。同時，由于國家實行建管分離和取消工商市場管理收費制，黃河農貿市場、宏源自摩城等市場，產權和經營管理責任歸屬于所在村居，導致專業(yè)市場在日常管理，設施維護、功能提升上不能及時跟進，直接影響了專業(yè)市場的形象和輻射作用。（六）缺乏資金投入。專業(yè)市場的發(fā)展、特別是便民市場的建設離不開政府的推動，在規(guī)劃、建設、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優(yōu)惠政策才能保證市場不斷提升、經久不衰，而長期以來在市場建設投入上明顯不足。四、下步工作打算（一）搞好前期論證，做好科學規(guī)劃。本著“民生性、公益性、社會性”的市場定位，抓住新一輪城市建設的有利時機，研究修編我縣中長期商貿發(fā)展規(guī)劃，加緊啟動商業(yè)網點規(guī)劃編修工作。對新區(qū)建設規(guī)劃留足商業(yè)網點及農貿市場發(fā)展空間，對老城區(qū)有重點的增設農貿產品市場及便民服務市場，對集市貿易規(guī)劃設立專門地點經營交易，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設家居、建材、汽車等專業(yè)市場，減輕主城區(qū)市場承載壓力。針對市場建設先期投資大、培育周期長、回報率不高的特點，可以采取“一次規(guī)劃，分期建設，滾動發(fā)展”的思路，做到“建設一期，經營一期，滾動發(fā)展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規(guī)避投資風險，保證市場建設有序健康發(fā)展。（二）堅持項目帶動，實施重點突破。項目就是經濟，沒有項目就沒有發(fā)展，在加快我縣專業(yè)市場建設工作中，要堅持項目帶動戰(zhàn)略，力求今后每年都有洽談項目，都有在建投產項目。在確定市場建設項目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設方面，把專業(yè)市場大項目建設作為重點，充分發(fā)揮大項目、好項目的輻射作用。萬商城項目當前重點完成管線遷移，加快手續(xù)辦理，強力推進一期商鋪工程建設；新世紀廣場項目重點協(xié)調辦理有關手續(xù)，服務好一期項目開工建設；四中農貿市場和錦東商業(yè)綜合體需盡快確定政府投資項目的經營管理模式，確保盡早投入使用。同時，積極謀劃建設機動車市場、現代物流等市場，提升城市配套服務功能。老市場改造提升方面，把解決對行業(yè)發(fā)展、居民生活影響大的問題做為切入點、突破點，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強管理等措施推動市場轉型升級。對黃河農貿市場，進行科學規(guī)劃設計，整修配套設施，提升市場功能，打造綜合性新型農貿市場。宏源市場采取市場化運作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設或政府投融資建設，激發(fā)市場新活力。在群眾自發(fā)形成市場基礎上，積極引導規(guī)劃建設便民市場。（三）制定優(yōu)惠政策，加大政府投入。市場建設的首要難題是資金，為了加快市場建設步伐，按照誰投資誰受益和市場化運作的原則，對公益性農貿市場，采取政府獨立投資或政府入股投資的辦法；對贏利性市場，采取招商選資的辦法。建議，建立市場建設引導資金，制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”、減免稅費等措施，吸引開發(fā)商和社會資金建設投入，吸引業(yè)戶入市經營；建立項目專項資金，用于項目的規(guī)劃、包裝、推介等先期工作。（四）明確市場主體，創(chuàng)新管理機制。按照“政府主導、企業(yè)投資、市場運作、社會管理、民眾受益”的原則，明確市場管理主體，建立科學合理的責任制度，積極尋求、探索開發(fā)式、合作式建市場的路子，多形式、多層次地創(chuàng)建各種管理制度。如保潔公司委托管理制，市場建設管理部門和市場開辦方聯合管理制，市場建設管理領導小組分組協(xié)作制。同時，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，把市場管理與城市管理相結合，探索建立市場管理機構，對市場進行有效監(jiān)督，規(guī)范市場運作，提高市場管理經營服務水平；榆山、錦水、工商、城管、商務等有關單位緊密配合，通過實行退路進廳、坐店經營等方式，解決馬路市場問題，促進專業(yè)市場健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，努力打造布局更合理、功能更完備、環(huán)境更優(yōu)美、居民群眾更滿意的市場。（五）強化宣傳推介，提升市場影響力。緊緊依托省會城市經濟圈群，利用我縣處于中原經濟區(qū)邊緣地帶的優(yōu)勢，在濟南市及周邊10余家電臺、電視臺、報紙媒體，對我縣三產服務業(yè)項目向周邊地區(qū)進行推介宣傳，重點推介平陰義烏小商品批發(fā)市場、山東萬商城項目、龍岡夢幻星空、茂昌銀座新天地、錦水城、淘寶城等項目，吸引更多人流、物流、信息流向我縣聚集，真正打造出一批在全國范圍內都叫得響的品牌。市場建設調研報告5為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，20xx年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產業(yè)發(fā)展、塊狀產業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，20xx年實現GDP476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。20xx年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至20xx年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，20xx年實現GDP488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成,擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,20xx年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。（二）政府主導形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設與特色產業(yè)發(fā)展、產業(yè)群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，20xx年實現GDP113.6億元,財政收入13.1億元，20xx年五金城實現交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿易機會。通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設活躍經濟發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應的重要載體，隨著經濟發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達5000余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占30%-40%左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到70%以上，對提高區(qū)域經濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。二、市場建設與發(fā)展的基本經驗培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發(fā)揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設必須依托當地優(yōu)勢，特別是產業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當地輕工業(yè)產品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經濟，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的70%以上，這些為五金城建設提供了強力的產業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發(fā)展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規(guī)則培訓，同時大膽創(chuàng)新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設了23個分市場；20xx年中國義烏國際小商品博覽會成交額達62.2億元，其中外貿成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發(fā)公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創(chuàng)新。三、準確定位，積極培育，實現我區(qū)市場發(fā)展的新突破目前區(qū)委、區(qū)政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措。下面結合我區(qū)實際提出以下建議。（一）?關于我區(qū)市場培育和建設的初步想法緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應加快區(qū)域經濟發(fā)展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業(yè)、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。（二）關于我區(qū)市場培育和建設的.五個原則江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區(qū)市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發(fā)揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區(qū)實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規(guī)模適度向大規(guī)模建設遞度推進，永康五金城一期500畝建成后，才進行二期500畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業(yè)關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設中，應以增強產業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產業(yè)群和產業(yè)帶，并在高層次上推進產業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業(yè)市場建設上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個市場（其中16個集市），實際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區(qū)市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設時，應立足城市長遠發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。（三）關于我區(qū)市場建設的兩個方案方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統(tǒng)一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合，同時，把包括大企業(yè)產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區(qū)的產品以及濱海新區(qū)的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮(zhèn)和塘沽北塘等水產品批發(fā)市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側地區(qū)，然后進行高標準的規(guī)劃、開發(fā)和建設。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區(qū)經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區(qū)域，明確各單位的建設任務，特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。方案二：筑巢引鳳，嫁接引進建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現有市場的基礎上，加快市場建設，建設的重點放在引入先進地區(qū)的大交易商、大生產商，通過對現有市場的新建、擴建來擴大市場規(guī)模。一是大力引進江浙等先進地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經營品種的商品特性進行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進先進地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍。二是大力引進外地特色行業(yè),促進市場外地產品的本地化。根據我區(qū)市場發(fā)展的需求，調整市場商品結構，增強市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產品引入我區(qū)，增強本區(qū)市場特色，努力實現批發(fā)市場與產業(yè)基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準引入市場的重點，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發(fā)達地區(qū)的相關部門或行業(yè)協(xié)會進行接觸，近期與義烏市商博會小商品應用開發(fā)技術研究所商定，組織我區(qū)相關部門到義烏市進行招商洽談，或邀請對方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進行投資考察?，F在僅義烏市民間資本高達1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機會，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導出面，或爭取市級領導及相關部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設。四是抓緊制定市場建設扶持政策。重點放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應等投資者最關心的問題上，同時制定職能部門服務市場建設的有關規(guī)定，確保在市場建設中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者雙羸。市場建設調研報告6人才市場是社會主義市場經濟體制下一個重要的要素市場,是人事部門服務經濟建設的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務水平。隨著我縣經濟社會的快速發(fā)展,人才資源