第一章項目概述 2 2第二章必要性和可行性 3 4 2第三章建設(shè)規(guī)模與工程方案確定 4 第四章投資估算和資金籌措 9 9 XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目1、XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建議書編制委托書樓加層改造的情況說明》1、項目名稱：XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目2、項目建設(shè)單位：XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局5、建設(shè)地址：XX市XX街7、資金來源：市級財政資金1、XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局項目委托書等樓堂館所建設(shè)問題的通知》層改造的情況說明》6、XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局提供的基礎(chǔ)資料7、XX市晉方圓建筑檢測有限公司《XX市委、市政府辦公對XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建設(shè)的背景和必要性進(jìn)行了闡述，根據(jù)XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局提供的基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)，采用了XX市晉方圓建筑檢測有限公司對現(xiàn)有綜合辦公樓的檢測報告，按照黨政機關(guān)辦公樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對加層改造項目的建設(shè)規(guī)模和工程方案作了分析和研究，運用投資項目分項詳細(xì)法估算了項目總投資。XX市（地級市）建于1985年，建市之初基礎(chǔ)薄弱、實力較差，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展了取得了令人矚公室用房共有536間，建市之初該樓完全能滿足使用。隨著XX市二十多年經(jīng)濟和社會的發(fā)展，該樓的“容量”已不能滿足機構(gòu)和人員的“增量”，樓內(nèi)各單位的辦公用房很緊張，影響到了各單位的正常辦公秩序，各單位紛紛向上級主管房產(chǎn)的市機關(guān)事務(wù)管理局請示解決辦公用房問題，目前市機關(guān)事務(wù)管理局已無法通過調(diào)整的辦法來解決這個問題，只能尋求其他解決途徑。鑒于中共中央國務(wù)院、省政府明文禁止黨政機關(guān)修建辦公樓的規(guī)定，目前在現(xiàn)有辦公樓的基礎(chǔ)上，加層改造是一種切實可行的辦法，主要表現(xiàn)在：一是不用選址新建；二是節(jié)能改造與加層改造項目同時實施，一次性投入，費用相對較低；三是可以盡快解決機關(guān)辦公用房緊張狀況。另外，國家要求政府部門帶頭對現(xiàn)有辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造，市政府綜合辦公樓可以作為XX市辦公樓節(jié)能改造的首項工程，具有示范作用。這樣既符合黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格控制辦公樓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，又可以有效解決辦公樓“容量”不足的問1、項目建設(shè)是消除現(xiàn)有辦公樓安全隱患的需要由于現(xiàn)有辦公用房緊張，一些單位占用樓道、走廊、水房、樓梯、衛(wèi)生間內(nèi)側(cè)小房、電梯旁小房及地下室、單身宿舍樓等公共設(shè)施用房。如四大班子辦公廳、市紀(jì)委、市委宣傳部、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委、市民政局、市信息中心等單位都辦公用品等現(xiàn)象，給現(xiàn)有辦公樓造成了一定的安全隱患，只有增加辦公樓的使用面積，用房緊張的單位有適合的辦公及倉儲用房后才能徹底消除這些隱患。2、項目建設(shè)是達(dá)到創(chuàng)建文明和諧單位要求的需要文化活動室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)建要求。目前辦公樓XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目5、項目建設(shè)是新設(shè)立單位正常辦公的需要因無辦公用房，只能擠占其他科室。如根據(jù)國務(wù)院、省政府要求新成立的市政府應(yīng)急辦公室是協(xié)調(diào)、組織、預(yù)防和應(yīng)對全市突發(fā)公共事件的重要工作機構(gòu)，因無辦公場所，只能擠占市政府辦公廳值班室，一些必需的設(shè)備因無放置空間也無法配置，直接影響到工作的正常開展和突發(fā)事件的有效處置；市防災(zāi)防汛值班室占用司機值班室；市低保中心借用下屬單位辦公用房，使低保網(wǎng)無法與全省聯(lián)網(wǎng)；市新聞辦因無新聞發(fā)布大廳，只能租用臨時場所發(fā)布新聞，加上設(shè)施不配套，使正常工作受到影響。6、項目建設(shè)是解決辦公室人員擁擠問題的需要第一是市級領(lǐng)導(dǎo)和秘書合用一個辦公室，目前有5個副市長和秘書合用一個辦公室；第二是許多單位的處級領(lǐng)導(dǎo)干部和科室人員共用一個辦公室，如市政協(xié)辦公廳有5名正處級干部與委室人員在一個辦公室辦公；市政法委、市委組織部4名以上副處級干部與科室人員擠在一塊辦公；市委市政府接待辦2名處級干部與3個科室工作人員共用一個辦公室，8人擠在5張桌上辦公；市新聞辦、市勞動局等單位都存在領(lǐng)導(dǎo)同科室人員擠在一起辦公的現(xiàn)象。第三是多科（室）多人擠在一起辦公，其中兩個科室在一起辦公的現(xiàn)象比較普遍。例如：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市物價局、市司法局、信息中心等單位3個以上科室擠在一起辦公；市新聞辦5個科室共用一個辦公室；市民政局把會議室、檔案室、文印室、微機室同局辦公室擠在一起，辦公室雜總之，由于辦公用房緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到機關(guān)工作秩序和多年來，樓內(nèi)各單位要求增加辦公用房，改善辦公條件的呼聲不斷，緩解辦公用房緊張狀況成為市委、市政府必須解決的問題。1、綜合辦公樓改造項目符合中央有關(guān)政策中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》中指出：黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則；黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)公園等設(shè)施。對現(xiàn)有綜合樓進(jìn)行改造既不占用土地又能節(jié)約建設(shè)成本，是緩解現(xiàn)有辦公用房不足的最佳方案。2、綜合辦公樓改造項目在技術(shù)上符合要求XX市機關(guān)事務(wù)管理局委托原綜合樓設(shè)計單位——山西省建筑設(shè)計研究院對市政府辦公樓建筑設(shè)計資料進(jìn)行了復(fù)核計算，設(shè)XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目計院認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處6度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，結(jié)構(gòu)平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎(chǔ)做處理的情況下，進(jìn)行加3、綜合辦公樓改造項目在建設(shè)條件上完全具備現(xiàn)綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網(wǎng)，各公用條件供應(yīng)能力充足，可以滿足項目建設(shè)需要。項目供水、供熱由場區(qū)內(nèi)原有接入口接入即可，供電由場區(qū)內(nèi)配電室接入。4、項目實施單位按照職能具備承擔(dān)改造項目的能力XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局是XX市人民政府主管市級機關(guān)后勤的工作部門，主要負(fù)責(zé)市級機關(guān)的行政、事業(yè)經(jīng)費預(yù)決承擔(dān)著編制、審報市級機關(guān)房屋基本建設(shè)項目的計劃、規(guī)劃、投資分配，組織實施等工作。按照其職能設(shè)置，完全具備組織實施綜合辦公樓加層改造項目的能力。目前XX市人民政府綜合辦公樓內(nèi)的辦公單位有52個，工作XX市人民政府綜合辦公大樓總建筑面積17330平方米，其中樓道、電梯間、走廊、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施用房面積6654.3平方XX市人民政府機關(guān)辦公用房屬于二級辦公用房，按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，二級辦公用房建筑規(guī)模按編制XX市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局已經(jīng)委托原設(shè)計單位——山西省建筑設(shè)計研究院和XX市晉方圓建筑檢測有限公司分別對原綜合辦公樓進(jìn)行結(jié)構(gòu)加層復(fù)核計算和檢測報告。確定在不對綜合樓原有基礎(chǔ)、梁、板、柱等受力結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模加固的條件下，（1）XX市人民政府綜合辦公樓原竣工圖紙（2）XX市晉方圓建筑檢測有限公司《XX市委市政府辦公加層改造的情況說明》平面設(shè)計：擬將現(xiàn)有綜合辦公樓十一層屋面保溫層及以上做法拆除，整體加為地上十四層，原樓頂水箱間和電梯機房拆除后《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求黨政機關(guān)辦公用房平面功能要分區(qū)明確、實用方便、布局合理。加層后的綜合辦公樓屬高層建筑，根據(jù)其使用性質(zhì)、火災(zāi)危XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目害性、疏散和撲救難度分類，屬于一類建筑，建筑耐火等級為一類。綜合樓內(nèi)原有5部樓梯和三部電梯，其中通向綜合樓樓頂?shù)氖枭翘?座，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中一部為消防電建筑安全等級不低于二級。XX市機關(guān)事務(wù)管理局請山西省建筑設(shè)計研究院對市政府辦公樓建筑設(shè)計資料進(jìn)行了復(fù)核計算，認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處6度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，結(jié)構(gòu)平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎(chǔ)做處理進(jìn)行加層是可行的，擬不進(jìn)行地基基礎(chǔ)加固。本次項目在地基基礎(chǔ)不做處理，結(jié)構(gòu)原構(gòu)件梁、板、柱盡量不加固，且盡量不影響辦公樓正常使用的前提下，山西省建筑設(shè)方案一結(jié)構(gòu)形式采用框架結(jié)構(gòu)，樓板采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板式結(jié)構(gòu)，填充外墻選用原結(jié)構(gòu)外墻材料或其他替代產(chǎn)品，內(nèi)墻采用輕XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目結(jié)構(gòu)形式選用框架——支撐體系，框架柱采用型鋼，框架梁及次梁采用工字鋼，樓板采用壓型鋼板——混凝土組合樓板，外墻采用保溫壓型鋼板或NALC板等輕質(zhì)板材；內(nèi)隔墻采用輕質(zhì)隔經(jīng)過綜合比較，兩個方案的投資額相差不太大，但方案二在技術(shù)上較方案一具有構(gòu)件小、重量輕、不用模板、濕作業(yè)少，對環(huán)境影響小，施工周期短的優(yōu)點，同時在同等情況下增加建筑面積多，更能解決政府機關(guān)辦公用房緊張的問題，符合項目建設(shè)的初衷，所以建議采用方案二。采用直接加層法進(jìn)行加層，具有施工工藝簡單、平米造價成本較低的優(yōu)點，但因其現(xiàn)場施工的濕作業(yè)時間長，產(chǎn)生大量的粉塵和噪聲，且需要對原有墻體進(jìn)行加固，影響有關(guān)單位的正常辦公，加層后原有建筑物凈空有一定的減小，所以裙樓加層方案同主樓依據(jù)《檢測報告》的檢測結(jié)果，對軸壓比超過規(guī)范限值的柱進(jìn)行加固處理后，可保證建筑物加層后的正常安全使用要求，因4、公用工程設(shè)計場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公用配套設(shè)施包括：室外300m3消防水池（兼生XX市人民政府綜合辦公樓加層改造項目活水池）一座，綜合辦公樓頂有水箱間及64m3高位水箱，區(qū)域內(nèi)500KVA變壓器兩臺，水、電、熱源均為市政配套管網(wǎng)。加層后更換高位水箱，原有中央空調(diào)系統(tǒng)保持不變，加層部分中央空調(diào)系統(tǒng)機組采用空氣-水型。熱源采用供熱管網(wǎng)，供冷采用室外制冷機組。其他配套設(shè)施可以繼續(xù)使用。6、設(shè)備價格以市場詢價為準(zhǔn)根據(jù)工程方案設(shè)計，參考估算指標(biāo)，并結(jié)合XX市當(dāng)?shù)厥袌鲰斔溟g、微波塔、及局部加固）2223、其他費按工程費用的10%計4、預(yù)備費按工程費與其他費之和的8%計取XX