內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案概述

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，明確了突發(fā)事件應(yīng)對的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序和保障措施。預(yù)案內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四個方面，旨在提高全社會的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。

二、組織體系及職責(zé)分工

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立了完善的組織體系，明確了各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工。

1.應(yīng)急指揮部：成立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.成員單位：各級應(yīng)急指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，成員單位包括公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、氣象、通信等部門。

3.職責(zé)分工：

-指揮長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對工作，決定重大事項；

-副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作；

-成員單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件的信息收集、報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作；

-應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各部門開展工作。

4.專家咨詢組：設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。

5.應(yīng)急隊伍：建立應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作。

三、預(yù)防與預(yù)警

預(yù)防與預(yù)警是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在通過加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，減少災(zāi)害損失。

1.監(jiān)測體系：建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各方面。監(jiān)測體系包括氣象、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門的專業(yè)監(jiān)測設(shè)施和人員。

2.預(yù)報系統(tǒng)：利用現(xiàn)代科技手段，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測，包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、規(guī)模等。

3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)測結(jié)果，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒可能受到影響的區(qū)域和個人采取預(yù)防措施。

4.預(yù)防措施：

-加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

-定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；

-加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范事故災(zāi)難的發(fā)生；

-加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和控制傳染病疫情；

-加強(qiáng)社會治安管理，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。

5.預(yù)警信息管理：建立健全預(yù)警信息管理制度，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確、及時、有效傳遞。

四、應(yīng)急處置程序

應(yīng)急處置程序是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，規(guī)定了突發(fā)事件發(fā)生時的響應(yīng)流程和操作步驟。

1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

2.啟動應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

3.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和救援隊伍開展應(yīng)急處置工作，包括：

-現(xiàn)場救援：迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)等工作；

-交通管制：根據(jù)需要實施交通管制，確保救援通道暢通；

-通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為救援工作提供信息支持；

-人員疏散：組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保生命安全；

-臨時安置：為受災(zāi)群眾提供臨時住所和生活必需品。

4.協(xié)同作戰(zhàn)：各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

5.信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布事件進(jìn)展和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切。

6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常秩序。

7.后期處置：對突發(fā)事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展恢復(fù)重建工作。

五、保障措施

為確保內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，以下保障措施被明確提出：

1.人力資源保障：建立一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安等領(lǐng)域的專業(yè)人員，以及志愿者隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.資金保障：設(shè)立專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作的開展，包括應(yīng)急物資采購、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等。

3.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、救生設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)撥使用。

4.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)等，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。

5.通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，各級應(yīng)急指揮部和救援隊伍之間的通信暢通無阻。

6.法律法規(guī)保障：完善相關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)事件應(yīng)對工作中的法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，為應(yīng)急工作提供法律依據(jù)。

7.宣傳教育保障：通過多種渠道開展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

8.演練保障：定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。

9.恢復(fù)重建保障：在突發(fā)事件得到控制后，及時開展恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

10.跨區(qū)域協(xié)作保障：建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)事件。

六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提高內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下措施被納入應(yīng)急預(yù)案中：

1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練主題、時間、地點、參演單位和人員等。

2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多個領(lǐng)域，確保覆蓋各類突發(fā)事件。

3.演練形式：采取桌面演練、實戰(zhàn)演練、綜合演練等多種形式，提高演練的實戰(zhàn)性和有效性。

4.演練組織：由應(yīng)急指揮部牽頭，相關(guān)部門和單位共同參與，確保演練的順利進(jìn)行。

5.演練評估：演練結(jié)束后，組織專家對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6.培訓(xùn)體系：建立完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系，包括應(yīng)急管理人員培訓(xùn)、救援隊伍培訓(xùn)、公眾自救互救培訓(xùn)等。

7.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、救援技能、心理疏導(dǎo)等方面。

8.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練等多種方式，提高培訓(xùn)效果。

9.培訓(xùn)評估：對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

10.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)演練和培訓(xùn)的評估結(jié)果，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

七、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在確保信息的準(zhǔn)確傳遞和社會穩(wěn)定。

1.信息發(fā)布機(jī)制：建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道和流程。

2.信息內(nèi)容管理：確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確、及時、權(quán)威，避免誤導(dǎo)公眾。

3.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、官方微博、微信公眾號等渠道發(fā)布信息，確保信息覆蓋廣泛。

4.輿論監(jiān)測：建立輿論監(jiān)測機(jī)制，實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和媒體上的輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處理負(fù)面信息。

5.新聞發(fā)布：設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對外發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

6.公眾溝通：加強(qiáng)與公眾的溝通，通過新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，及時解答公眾疑問。

7.專家解讀：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對突發(fā)事件進(jìn)行解讀，提高信息的專業(yè)性和可信度。

8.輿論引導(dǎo)：引導(dǎo)輿論走向，發(fā)布正面信息，穩(wěn)定公眾情緒，防止恐慌情緒蔓延。

9.信息公開：在確保不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，盡可能公開突發(fā)事件相關(guān)信息。

10.事后評估：對信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行事后評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法。

八、恢復(fù)重建與評估

恢復(fù)重建與評估是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行，并對應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

1.恢復(fù)重建計劃：制定災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，明確重建目標(biāo)、時間表、實施步驟和資金來源。

2.受災(zāi)評估：組織專業(yè)評估團(tuán)隊，對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。

3.重建實施：根據(jù)評估結(jié)果，有序開展災(zāi)后重建工作，包括房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、公共服務(wù)恢復(fù)等。

4.社會心理援助：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們克服心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。

5.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與救助：根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策，對受災(zāi)群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和救助，緩解生活困難。

6.產(chǎn)業(yè)重建：協(xié)助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

7.生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，確保生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

8.評估體系：建立突發(fā)事件應(yīng)對效果評估體系，對應(yīng)急響應(yīng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估。

9.評估內(nèi)容：評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用性、應(yīng)急響應(yīng)的及時性、救援工作的有效性、信息發(fā)布的準(zhǔn)確性等。

10.改進(jìn)措施：根據(jù)評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

九、應(yīng)急物資與裝備保障

應(yīng)急物資與裝備保障是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要支撐，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速提供必要的物資和裝備支持。

1.物資儲備：根據(jù)預(yù)案要求，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、睡袋、救援工具等，確保能夠滿足救援需求。

2.裝備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，如救援車輛、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械等，保證其在關(guān)鍵時刻能夠正常使用。

3.物資調(diào)配：建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥到事發(fā)地。

4.生產(chǎn)儲備：與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備協(xié)議，確保在緊急情況下能夠迅速擴(kuò)大物資生產(chǎn)。

5.國際合作：積極參與國際合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急物資和裝備，提升本地區(qū)的應(yīng)急能力。

6.跨區(qū)域共享：建立跨區(qū)域應(yīng)急物資和裝備共享機(jī)制，提高應(yīng)急資源的利用效率。

7.資金保障：設(shè)立專項資金，用于應(yīng)急物資和裝備的采購、更新和維護(hù)。

8.信息化管理：利用信息化手段，對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行管理，實現(xiàn)實時監(jiān)控和高效調(diào)度。

9.培訓(xùn)演練：在應(yīng)急演練中模擬物資和裝備的使用，提高救援隊伍的操作技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。

10.評估與更新：定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況更新儲備清單，確保物資和裝備的適用性和有效性。

十、預(yù)案管理與監(jiān)督

預(yù)案管理與監(jiān)督是確保內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有效性和持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.預(yù)案修訂：根據(jù)實際情況和經(jīng)驗教訓(xùn)，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其與實際情況相符。

2.監(jiān)督檢查：建立預(yù)案監(jiān)督檢查機(jī)制，由上級政府和相關(guān)部門對下級政府和部門的預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.法律責(zé)任：明確應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中的法律責(zé)任，對未履行職責(zé)或違反預(yù)案規(guī)定的行為進(jìn)行追責(zé)。

4.信息公開：公開應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和修訂情況，提高公眾對應(yīng)急預(yù)案的了解和參與度。

5.應(yīng)急培訓(xùn)：將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練納入各級政府、企事業(yè)單位和