XX市基層智治綜合應(yīng)用項目技術(shù)需求

一、項目背景

xx全力做優(yōu)“大協(xié)同”，落實省里關(guān)于“持續(xù)擦亮'基層治理四平臺‘品牌”，

切實發(fā)揮“基層治理四平臺”在基層治理中的主干功能和樞紐作用，為構(gòu)建省市

縣鄉(xiāng)一體的整體智治格局夯實基礎(chǔ)。

二、項目目標

基層智治綜合應(yīng)用是支撐基層智治系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性綜合應(yīng)用平臺，承接六

大系統(tǒng)重大應(yīng)用功能要通到基層實現(xiàn)綜合集成落地。本應(yīng)用依托全省一體化智能

化公共數(shù)據(jù)平臺，按照省統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，統(tǒng)籌開展“基層治理四平臺"綜合信息

系統(tǒng)功能改造，打造五級(市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格)三端(大屏端、PC端、移

動端)系統(tǒng)界面。工作頁面按照“簡約化界面、模塊化集成、個性化定制”的思

路，設(shè)置“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四條跑道，每條跑道

配置若干業(yè)務(wù)模塊，形成“不同用戶有不同界面、不同分工有不同模塊”的差

異化工作環(huán)境。

本項目堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理能力，依法治理、綜合治理、源

頭治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過信息化數(shù)字化建設(shè)，著力提

升本域組織力量，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持因地制宜、分類指導、分層推進、

分步實施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負擔，堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責、

人人盡責、人人享有的基層智治共同體，形成共建共治共享的社會創(chuàng)新治理格局。

三、建設(shè)目標

(-)總體目標

(1)構(gòu)建城市業(yè)務(wù)中樞統(tǒng)籌能力。設(shè)置業(yè)務(wù)組件基礎(chǔ)中臺，提供基層治理

智治共性的業(yè)務(wù)支撐，形成完備的通用業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)同平臺，包括基層治理“一事

1

件”、統(tǒng)一認證、消息服務(wù)、可視化管理、搜索服務(wù)等組件化服務(wù)，從“141”體

系業(yè)務(wù)角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)端、智轉(zhuǎn)、分流、協(xié)同、處置、反饋、監(jiān)督全流程的

閉環(huán)全流程事件處理方式，抬高基層治理服務(wù)基礎(chǔ)能力、提升基層治理技術(shù)服務(wù)

供給能力、強化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力。

（2）構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞應(yīng)接盡接能力。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，匯聚

各部門數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、口徑、模型、存儲方式。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)接盡接，通

過對海量數(shù)據(jù)進行采集、計算、存儲、加工，形成統(tǒng)一標準和口徑。通過共享機

制，不斷進行數(shù)據(jù)積累和治理，最終形成大數(shù)據(jù)資產(chǎn)層，為實現(xiàn)以數(shù)輔政提供數(shù)

據(jù)基礎(chǔ)。

（3）強化協(xié)同中樞應(yīng)調(diào)盡調(diào)能力。以強大的適配和集成能力，統(tǒng)一對接一

體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)關(guān)，本層級將各部門各生態(tài)伙伴的API實現(xiàn)統(tǒng)一管理

和統(tǒng)一調(diào)用.通過用戶、服務(wù)、數(shù)據(jù)的協(xié)議接入、聚合、管理、發(fā)布，統(tǒng)一輸出

為標準API服務(wù)，實現(xiàn)在一個受控的管道內(nèi)與各類應(yīng)用進行服務(wù)和資源的安全交

換，建設(shè)統(tǒng)一的、規(guī)范的、安全的總線服務(wù)。

（4）提升智治系統(tǒng)處置保障能力。在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全科網(wǎng)格規(guī)范

化管理，構(gòu)建以基層治理“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，整合全科網(wǎng)格員隊伍力量，為基層

管理工作構(gòu)建精細化網(wǎng)格管理模塊，提供如轄區(qū)概況、網(wǎng)格隊伍、組織管理和網(wǎng)

格地圖等功能。對通過業(yè)務(wù)中樞匯聚、協(xié)同的事件進行匯聚展示管理，實現(xiàn)對黨

建、經(jīng)濟、政府、社會等多類型事件進行流程跟蹤展示。對通過協(xié)同中樞承接、

派發(fā)的任務(wù)進行集中管理，實現(xiàn)對升級任務(wù)承接、自建任務(wù)下派等多不同等級任

務(wù)進行執(zhí)行情況跟蹤?；谝惑w化智能化公共數(shù)據(jù)平臺匯聚的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、

基層數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)進行匯聚治理管理.，形成一房一檔的管理模式。通過跨業(yè)

務(wù)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、社會服務(wù)等基層治理情況

的量化數(shù)據(jù)分析。

（5）滿足社區(qū)個性化服務(wù)需求。建設(shè)云上社區(qū)應(yīng)用（社區(qū)應(yīng)用移動端），主

要包括找?guī)兔?、找服?wù)、找場地、一鍵爆料、一鍵求助、在線解紛、心愿墻、社

區(qū)動態(tài)、活動中心、社區(qū)黨建、共商會議、志愿者服務(wù)、未來e家等功能，支持

通知公告滾動播放。

2

（-）細分目標

本項目依據(jù)《XX省“141”基層治理體系迭代升級工作指南（試行）》，主要

構(gòu)建綜合協(xié)轉(zhuǎn)系統(tǒng)、“五級三端”基層智治綜合應(yīng)用、應(yīng)用貫通為核心的大數(shù)據(jù)

生態(tài)架構(gòu)的基層智治綜合應(yīng)用平臺，支撐基層治理業(yè)務(wù)智慧化。具體細分目標內(nèi)

容如下：

（1）綜合協(xié)轉(zhuǎn)系統(tǒng)

本項目基于原XX市基層治理體系的現(xiàn)狀，需重新梳理幾大中心業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)規(guī)

則，搭建基層治理的承上啟下的樞紐。

①新建綜合協(xié)轉(zhuǎn)中樞：包括多源匯聚中心、事件中心、任務(wù)中心、用戶中心

四大中心，充分發(fā)揮在應(yīng)用場景的核心能力作用。

②新建數(shù)據(jù)協(xié)同中樞：主要為數(shù)據(jù)處理應(yīng)用的開發(fā)，以及歷史數(shù)據(jù)和建設(shè)期

的數(shù)據(jù)處理，整體進行可用數(shù)據(jù)批量的建設(shè)，形成數(shù)據(jù)倉，并設(shè)立緩存數(shù)據(jù)層、

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)倉庫層的層級分配，從而使數(shù)據(jù)按照本項目所設(shè)數(shù)據(jù)規(guī)則進行

運轉(zhuǎn)，更好的為前端應(yīng)用賦能。

（2）“五級三端”基層智治綜合應(yīng)用

根據(jù)原有基層治理四平臺的建設(shè)情況分析，基于原先的用戶體系架構(gòu)、系統(tǒng)

B/S架構(gòu)等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有'”務(wù)使用需求的現(xiàn)狀.需在新的微服務(wù)架構(gòu)卜進行

功能的新建、優(yōu)化升級及復(fù)用重塑，使本項目“五級三端”基層智治綜合應(yīng)用滿

足業(yè)務(wù)功能使用需求。

本項目按照新建、優(yōu)化升級、復(fù)用重塑三種方式進行整體系統(tǒng)的更新迭代:

①新建功能：市縣鄉(xiāng)三級駕駛艙、平戰(zhàn)綜合指揮調(diào)度（決策賦能）、平戰(zhàn)綜

合指揮調(diào)度（指揮調(diào)度工具）、云上社區(qū)應(yīng)用（社區(qū)應(yīng)用移動端）等相關(guān)功能應(yīng)

用。

②優(yōu)化升級功能：集成視圖、全科網(wǎng)格/網(wǎng)格管理、事件管理（事件處置列

表、事件追蹤）、任務(wù)管理（任務(wù)總覽、任務(wù)創(chuàng)建）、數(shù)據(jù)管理、績效考核、統(tǒng)計

分析、辦公服務(wù)、系統(tǒng)配置、平戰(zhàn)綜合指揮調(diào)度（結(jié)構(gòu)化預(yù)案工具）、平戰(zhàn)淙合

指揮調(diào)度（資源管理工具）、“X政釘”基層智治綜合應(yīng)用移動端等相關(guān)功能應(yīng)用。

③復(fù)用重塑功能：事件管理（事件處置流轉(zhuǎn)）、任務(wù)管理（任務(wù)管理流轉(zhuǎn)）、

來源接入、任務(wù)統(tǒng)計、任務(wù)預(yù)警、數(shù)據(jù)推送、任務(wù)口志等相關(guān)功能應(yīng)用，從而完

3

按照最新項目建設(shè)要求，整體項目需部署至信創(chuàng)云環(huán)境中，本項目建設(shè)完成

后釋放原基層治理四平臺申請政務(wù)云資源。需申請信創(chuàng)云服務(wù)器20臺，配套建

設(shè)與之匹配的信創(chuàng)操作系統(tǒng)1項、信創(chuàng)消息中間件1項和信創(chuàng)數(shù)據(jù)庫3套。

四、系統(tǒng)架構(gòu)

XX市基層智治綜合應(yīng)用項目建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準；統(tǒng)一平臺、

共同建設(shè)；信息共享、安全保密；分步實施、分層推進；以需求為導向、以應(yīng)用

促發(fā)展”的總體思路。結(jié)合前期原基層治理四平臺的業(yè)務(wù)梳理及系統(tǒng)功能設(shè)計,

總體系統(tǒng)框架如下圖所示，采用“四橫四縱”結(jié)構(gòu)設(shè)計?！八臋M”是指平臺建設(shè)

的基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系?！八目v”是指

平臺建設(shè)的相關(guān)體系標準，主要包括政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體

系、安全保障體系等四部分構(gòu)成。

1.業(yè)務(wù)應(yīng)用體系：聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、

數(shù)字文化、數(shù)字法治6大系統(tǒng)的省級重大應(yīng)用的貫通，并根據(jù)下發(fā)的貫通技術(shù)標

準承接至本系統(tǒng)中；市級、縣級應(yīng)用對接貫通（包括“一件事”）通過接口、頁

面對接市級、縣級應(yīng)用系統(tǒng)，獲取相應(yīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提供系統(tǒng)業(yè)務(wù)整理工作及系統(tǒng)

配置功能。

2.應(yīng)用支撐體系：基于原基層治理四平臺的核心業(yè)務(wù)、辦公服務(wù)、基礎(chǔ)支撐、

對接協(xié)同四大塊主要內(nèi)容進行PC端新建功能和優(yōu)化升級，并結(jié)合現(xiàn)有需求完成

“X政釘”基層智治綜合應(yīng)用移動端及云上社區(qū)應(yīng)用（社區(qū)應(yīng)用移動端）的應(yīng)用

開發(fā)。

3.數(shù)據(jù)資源體系：依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，調(diào)用相關(guān)人、房、企、

事、物數(shù)據(jù)，作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源，結(jié)合系統(tǒng)受用規(guī)則，建設(shè)緩存數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫層以滿足前端業(yè)務(wù)功能需求。

4.基礎(chǔ)設(shè)施體系：充分運用政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)、5G移動互聯(lián)網(wǎng)、物我網(wǎng)

等基礎(chǔ)設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計算、5G消息等智能技術(shù)完成底層基礎(chǔ)支撐能力

的建設(shè)。

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五、業(yè)務(wù)流程

本項目依據(jù)《XX省“141”基層治理體系迭代升級工作指南（試行）》和《XX

市“141”基層治理體系迭代升級指導意見（試行）》體系聯(lián)動運轉(zhuǎn)要求做好業(yè)務(wù)

流程設(shè)置，以平戰(zhàn)一體為導向，健全分級分類指揮體系，實現(xiàn)任務(wù)下達、上報處

置、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換三大功能，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，全面提升各級黨委政

府在基層治理中的指揮決策、動員組織能力。

項目的核心業(yè)務(wù)功能面向“141”體系內(nèi)所有人員，其中涉及其他橫向部門

業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，從事件來源設(shè)置好事項/任務(wù)準入準出機制，從根本上解決事項來

源歸屬問題。項目以系統(tǒng)應(yīng)用為核心載體，提供包括事件事項服務(wù)、任務(wù)管理服

務(wù)、一件事服務(wù)、指揮調(diào)度服務(wù)等功能，實現(xiàn)網(wǎng)格事項的受理、分析、流轉(zhuǎn)、處

置、督辦、反饋、考核的閉環(huán)管理，達到多跨業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)管理的目標，提升

平臺整體可操作性與可交互性，幫助提高“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公

共服務(wù)”四個跑道間的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)互通能力。

本應(yīng)用依托基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的核心業(yè)務(wù)模塊承載基層治理所有業(yè)

務(wù)功能，以全科網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以智能技術(shù)為支撐，以閉環(huán)管理為核心，以監(jiān)督考

核為抓手，通過線上線下融合發(fā)展，全面覆蓋公眾、企業(yè)、基層多元社會治理主

體，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格縱向五級穿透，多部門橫向聯(lián)動，全流程工

作閉環(huán)。

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多跨業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)管理

事件來源

聯(lián)

公

多

智

的水市邰門業(yè)務(wù)系統(tǒng)源

治

匯

系

3區(qū)級海門業(yè)務(wù)系統(tǒng)聚

統(tǒng)

協(xié)

業(yè)

;|以街級部門業(yè)務(wù)行同

指揮調(diào)度務(wù)

流

協(xié)

轉(zhuǎn)服務(wù)

j區(qū)、鎮(zhèn)1景應(yīng)用同

;服務(wù)來源系

統(tǒng)

j麗水拿卜服務(wù)應(yīng)用

標準制定、規(guī)范機制、統(tǒng)一考核、集中運營

社區(qū)*處場景應(yīng)用

.....『MBJ￥?維X信函31曲峋業(yè).

分就造豆秦面核心血房基層

-----------------------------------------1I---------------------------------------------屣

黨理統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟至志II平安法治公共服務(wù)線合

縣、鎖、村(社區(qū)):網(wǎng)格應(yīng)用

六、整體需求分析

(-)總體需求

①系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)。

②基于云計算中心部署，滿足數(shù)據(jù)庫分布式部署的要求，在云計算環(huán)境中，

能根據(jù)系統(tǒng)訪問的用戶數(shù)靈活擴展。

③系統(tǒng)必須具備平臺化的特點，重點業(yè)務(wù)模塊采用獨立的、模塊化的設(shè)計策

略，具備二次開發(fā)能力，支持各種操作系統(tǒng)和各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，便于未來系統(tǒng)擴

展以及與其他系統(tǒng)的整合。

⑤支持各類主流瀏覽器內(nèi)核并兼容各類主流瀏覽器及其不同版本。

⑥數(shù)據(jù)庫設(shè)計要求。數(shù)據(jù)庫盡量獨立于應(yīng)用程序，使數(shù)據(jù)庫的庫表結(jié)構(gòu)變化

不影響程序，或程序的變化也不會影響到庫表結(jié)構(gòu)。能夠支持國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫及多

種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。

⑦支持多層的組織架構(gòu)。

7

（-）功能性需求

①系統(tǒng)應(yīng)滿足用戶的需求且穩(wěn)定、可靠、實用。人機界面友好，輸出、輸入

方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷。

②根據(jù)業(yè)務(wù)處理類型的不同，把業(yè)務(wù)劃分為交互類業(yè)務(wù)、查詢類業(yè)務(wù)和統(tǒng)計

分析類業(yè)務(wù)，分別給出響應(yīng)時間要求的參考值，包括峰值響應(yīng)時間和平均響應(yīng)時

間。

1）交互類業(yè)務(wù)

交互類業(yè)務(wù)包括與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，同時包括在系統(tǒng)中進行的業(yè)務(wù)處理,

如錄入，修改或刪除記錄等操作。針對與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，實時性要求較高，

數(shù)據(jù)交換傳輸速度不高于1分鐘；針對系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理，平均響應(yīng)時間：2-3

秒，峰值響應(yīng)時間：3-5秒。

2）查詢類業(yè)務(wù)

查詢類業(yè)務(wù)包括信息查詢、統(tǒng)計報表生成或決策支持的信息杳詢等。查詢業(yè)

務(wù)由于受到查詢的復(fù)雜程度、查詢的數(shù)據(jù)量大小等因素的影響，需要根據(jù)具體情

況而定，在此給出三個參考范圍。

A.簡單查詢平均響應(yīng)時間：1-3秒。

B.復(fù)雜查詢平均響應(yīng)時間：3-5秒0

C.極限數(shù)據(jù)查詢時間：最大樣本量時數(shù)據(jù)查詢時間不超過3分鐘。

3）統(tǒng)計分析類業(yè)務(wù)

統(tǒng)計分析類業(yè)務(wù)包括各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，如辦件量、點擊量、各類數(shù)據(jù)量等。

A.一般統(tǒng)計時間：不超過3秒；

及一般分析時間：不超過5秒。

③系統(tǒng)應(yīng)提供7X24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間應(yīng)小于1天，平均故

障修復(fù)時間應(yīng)小于30分鐘。

1）具有較強的系統(tǒng)安全性和災(zāi)難恢復(fù)能力。

2）平臺要具有完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，能對登錄用戶的身份進行

認證，并跟蹤用戶的操作，進行安全審計。

3）平臺應(yīng)具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機制，具有較強的容錯能力和災(zāi)難恢復(fù)

能力，服務(wù)器組采用集群模式。

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（三）非功能性需求

①先進性和可擴展性

為避免投資浪費，要求系統(tǒng)不僅能夠滿足目前業(yè)務(wù)使用的需求，還必須具備

一定的先進性和發(fā)展?jié)摿?，以便該項目在盡可能短的時間內(nèi)與業(yè)務(wù)發(fā)展、信息技

術(shù)進步相適應(yīng)。

基于可擴充的平臺進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的可擴展性，例如：保證所

整合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可擴充性，對不同級別用戶要求的層次和模塊，可靈活地進行

定制。

系統(tǒng)提供統(tǒng)一的平臺對接接口，使得將來易于與當前系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為

用戶提供全方位、高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。

②實用性和便捷性

本系統(tǒng)是以實際需求為出發(fā)點，所以必須從實用的角度出發(fā)，根據(jù)客戶的實

際需求完成軟件的設(shè)計和最終功能的實現(xiàn)。

③可行性和可操作性

基層智治綜合應(yīng)用建設(shè)采用的關(guān)鍵技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、5G、GTS.云計算、物

聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、AI、邊緣云等相關(guān)的技術(shù)都已經(jīng)成熟，有大量的行業(yè)應(yīng)用的成功

經(jīng)驗可.以借鑒,在可行性和可操作性卜完全可行.

④經(jīng)濟性與安全性

作為基層智治綜合應(yīng)用平臺，涉及多維度數(shù)據(jù)的歸集利用，所以對數(shù)據(jù)的完

整性和安全性具有很高的要求。為了保障系統(tǒng)平穩(wěn)正常的運行，整個系統(tǒng)必須具

布?很高的安全性和可靠性。

⑤可靠性和合理性

系統(tǒng)在穩(wěn)定正常運行的同時還要提供較高的性能，從而能夠高效率地處理關(guān)

鍵的事務(wù)。因此在系統(tǒng)設(shè)計之初就應(yīng)該充分考慮如何保證系統(tǒng)的可用性、可靠性

和高效性。

（四）功能建設(shè)需求

以線上基層治理基礎(chǔ)支撐能力提升、網(wǎng)格化管理運行機制優(yōu)化為目標，從基

9

層工作流程與工作機制重塑出發(fā)，建設(shè)相關(guān)應(yīng)用專題，不斷明確網(wǎng)格事務(wù)及職責,

不斷提升機關(guān)運行效能和服務(wù)能力。

①系統(tǒng)體系架構(gòu)優(yōu)化升級需求

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”建設(shè)思路，需對基層治理體系進行優(yōu)化升級，

需由原先B/S架構(gòu)優(yōu)化升級成微服務(wù)架構(gòu)，由原先易和平臺用戶體系架構(gòu)優(yōu)化升

級成X政釘用戶體系。

②系統(tǒng)工作臺迭代升級需求

為滿足源源不斷增長的治理需求，便于承接六大綜合應(yīng)用系統(tǒng)的任務(wù)，需基

于基層治理系統(tǒng)進行系統(tǒng)迭代升級。

③基層網(wǎng)格綜合信息展示

基于原基層治理四平臺系統(tǒng)功能，根據(jù)業(yè)務(wù)需求對網(wǎng)格情況、組織架構(gòu)、網(wǎng)

格隊儕、系統(tǒng)用戶體系等綜合信息進行展示.

④事件管理需求

結(jié)合部門業(yè)務(wù)和基層工作需求，對事件類型選項、流轉(zhuǎn)規(guī)則、處置單位及事

件表單功能進行開發(fā)。需配置基層治理.“一件事”處置流程，以解決鎮(zhèn)街管理難

點、痛點事件，針對復(fù)雜（主體、對象、流程）、高頻（周期、反復(fù)、同址）、多

跨（領(lǐng)域、部門、層級）事件進行管理。

⑤任務(wù)管理需求

需要對“162”重大業(yè)務(wù)應(yīng)用貫通任務(wù)信息進行可視化管理，支持任務(wù)的承

接、下發(fā)、反饋，保障任務(wù)精準下達至基層工作人員。

⑥任務(wù)管理需求

需要對“162”重大業(yè)務(wù)應(yīng)用貫通任務(wù)信息進行可視化管理，支持任務(wù)的承

接、下發(fā)、反饋，保障任務(wù)精準下達至基層工作人員。

⑦績效考核需求

基于橫向協(xié)同處置機制和評價考核機制，對基于事項處置過程、結(jié)果、效率

跟蹤、記錄，通過事項處置跟蹤的客觀統(tǒng)計，多維分析各協(xié)同單位事項處置績效，

促進業(yè)務(wù)能力提升及事項處置效率。

⑧數(shù)據(jù)使用需求

需要對實有人U、組織機構(gòu)、建筑物、重點場所等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行可視化

10

配置管理。支持人、房、企、重點場所等信息和更新維護管理功能，保障數(shù)據(jù)鮮

活性的同時，為基層開展日常巡查、條線數(shù)據(jù)采集等工作提供便利。

⑨統(tǒng)計分析需求

圍繞“162”與“141”對接要求，需對外提供各類分析結(jié)果數(shù)據(jù)，以支持第

三方應(yīng)用基于該組件標準模塊實現(xiàn)前端統(tǒng)計內(nèi)容的個性化開發(fā)。通過跨行業(yè)、跨

區(qū)域的聚合分析，政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域安全風險態(tài)勢分析等專題，提供更加

完善的問題早發(fā)現(xiàn)、預(yù)警早生成、處置早啟動能力，從而全面提升群眾安全感。

⑩協(xié)同流轉(zhuǎn)需求

基于數(shù)據(jù)源、事件源，針對基層網(wǎng)格處理不了的事情，需對外提供各類分析

協(xié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。通過跨部門、跨專業(yè)的聚合分析?，指派任務(wù)歸屬部門，以事件為中心，

推送數(shù)據(jù)給相關(guān)部門予以專業(yè)處理，從而全面提升基層丁作效率.

刨,同、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)中樞需求

協(xié)同中樞、業(yè)務(wù)中樞、數(shù)據(jù)中樞是基層智治綜合應(yīng)用的核心能力，支持多源

事件、任務(wù)、數(shù)據(jù)自動進行流轉(zhuǎn)協(xié)同，支持第三方應(yīng)用的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、

'業(yè)務(wù)協(xié)同的目標。

頷也務(wù)組件需求

各場景應(yīng)用建設(shè)要具備通用組件功能和共性組件能力，平臺依托市一體化智

能化公共數(shù)據(jù)平臺云服務(wù)總線，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用調(diào)用服務(wù)總線服務(wù)，完成事件管理、

數(shù)據(jù)管理組件、基層治理標簽組件、基層治理“一件事”綜合業(yè)務(wù)、消息服務(wù)等

組件的配置開發(fā)。需通過對微服務(wù)總線服務(wù)二次配置開發(fā)，實現(xiàn)各個應(yīng)用模塊與

市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺服務(wù)總線的銜接，滿足不同業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用場景對

數(shù)據(jù)、通用組件的調(diào)用。

?計算模型需求

需依托市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以解決基層治理業(yè)務(wù)為目的，開發(fā)各

類計算模型，支持社會治理態(tài)勢等綜合研判分析，提升管理決策應(yīng)用支撐能力,

如開發(fā)整體社會態(tài)勢分析模型、政治安全態(tài)勢分析模型、經(jīng)濟安全態(tài)勢分析模型、

生產(chǎn)安全態(tài)勢分析模型、公共安全態(tài)勢分析模型、網(wǎng)絡(luò)輿情事件預(yù)警、涉邪人員

風險監(jiān)測、教育糾紛風險預(yù)警、出租房評估等計算模型。

11

@數(shù)據(jù)服務(wù)需求

基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，匯聚全量基層治理數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)技

術(shù)，數(shù)據(jù)治理工程建立數(shù)據(jù)倉。建立數(shù)據(jù)資源管理體系，與一體化智能化公共數(shù)

據(jù)平臺、各部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

七、安全、技術(shù)規(guī)格要求

（-）安全要求

符合國家信息安全等級保護V2.0版本三級等保要求，并進行密碼應(yīng)用安全

性評估。

（二）信創(chuàng)要求

按照信創(chuàng)要求，結(jié)合系統(tǒng)的實際情況，深入分析適配需求。本項目的性質(zhì)為

新建，項目的業(yè)務(wù)需求包括，根據(jù)信創(chuàng)的要求開發(fā)與信創(chuàng)適配的信息系統(tǒng)，同時

要滿足信創(chuàng)環(huán)境部署要求和非信創(chuàng)終端的訪問需求。

（三）技術(shù)規(guī)格要求

（1）系統(tǒng)規(guī)格要求

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

公眾爆料

多源事件匯聚統(tǒng)一受理，包括公眾事

多源匯外部系統(tǒng)協(xié)同事件

1件、外部協(xié)同事件、視頻AI預(yù)警、物

聚中心AI預(yù)警信息

聯(lián)設(shè)備預(yù)警信息處埋、融合、配置。

綜合綜合物聯(lián)設(shè)備預(yù)警信息

協(xié)轉(zhuǎn)協(xié)轉(zhuǎn)事項清單庫，配置轄區(qū)事項清單，包

系統(tǒng)中樞括所有事項的權(quán)責對應(yīng)部門、事項分

事件中事項清單庫

2類、政策法規(guī)依據(jù)、處置時限、處置

心

標準等。

事件類型配置事件類型配置，包括對事件分級類型、

12

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

事件類型表單配置。

提供事件標簽庫的配置，支撐用戶對

事件標簽配置

事件進行自定義事件標簽功能。

事件時限配置，提供分別根據(jù)事件類

型、事件等級、事件階段、事件處置

事件時限配置部門的處置時限配置。系統(tǒng)根據(jù)時限

配置對事件處置計時并做相應(yīng)超期處

理。

事件提醒配置，包括事件臨期預(yù)警時

限配置、臨期超期預(yù)警方式配置、事

事件提醒配置件流轉(zhuǎn)待辦提醒、事件催辦提醒、事

件督辦提醒、觸動神經(jīng)事件提醒方式

配置等。

觸動神經(jīng)事項配置，提供觸動神經(jīng)事

觸動神經(jīng)事項配置項清單配置以及觸動神經(jīng)事項預(yù)案配

置功能。

能化配置包括推薦指派配置、自動流

轉(zhuǎn)配置、登記內(nèi)容智能推薦、視頻AI

預(yù)警自動轉(zhuǎn)事件、物聯(lián)設(shè)備預(yù)警自動

智能化配置

轉(zhuǎn)事件、觸動神經(jīng)事項規(guī)則、復(fù)雜多

跨事項規(guī)則、事件去重規(guī)則配置及開

啟管理。

事件幫助中心提供系統(tǒng)事件業(yè)務(wù)流程

事件幫助中心

圖、事件名詞解釋。

提供事件對接功能，包括事件數(shù)據(jù)對

數(shù)據(jù)推送接、事件協(xié)同對接，提供事件統(tǒng)一接

口、接口對接方式等。

3任務(wù)中任務(wù)類型任務(wù)類型支持，按對象、內(nèi)容和執(zhí)行

13

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

心方式分為：走訪巡查，數(shù)據(jù)核查，指

令下達。不同任務(wù)類型支持不同創(chuàng)建

方式。

任務(wù)下發(fā)概覽指標：本月下發(fā)任務(wù)數(shù)、

緊急任務(wù)數(shù)、普通任務(wù)數(shù)。當前進行

任務(wù)數(shù)、未完成數(shù)，已完成數(shù)。任務(wù)

任務(wù)管理運行總數(shù)。

發(fā)起的任務(wù)列表及詳情查看，任務(wù)執(zhí)

行進度及對象明細，任務(wù)內(nèi)容反饋詳

情。

準入事項清單查看及管理，包括事項

基本信息、擴展信息配置及維護，巡

查項內(nèi)容配置及輸出情形定義、關(guān)聯(lián)

事件配置。

事項管理

準入核查表查看及管理，包括核查表

基本信息配置和維護，核查表內(nèi)容配

置及輸出情形定義。列表查看及搜索

功能。

任務(wù)配置配置，包括任務(wù)類型支持配

置、業(yè)務(wù)分類配置、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型配

任務(wù)配置置、來源層級配置、來源單位配置、

優(yōu)先級配置、執(zhí)行成員配置、周期類

型配置、任務(wù)提醒配置。

用戶權(quán)限主要是完成系統(tǒng)組織架構(gòu)、

用戶權(quán)限部門、用戶、角色等基本信息以及功

用戶中

4能權(quán)限、資源權(quán)限的配置和分配。

心

對接入的第三方應(yīng)用進行認證配置，

用戶認證

通過配置并授權(quán)成功的第三方應(yīng)用才

14

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

可以進行統(tǒng)一認證并登錄系統(tǒng)。

對操作、登錄登出進行行為審計，加

行為審計強信息安全審計，提高系統(tǒng)可用性、

安全性。

實現(xiàn)系統(tǒng)安全策略（密碼策略、會話

過期策略、IP白名單）的管理和服務(wù)，

安全監(jiān)控

同時對服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫進行監(jiān)控，以

保證系統(tǒng)正常運行。

通過個人服務(wù)可對個人賬號信息和密

個人服務(wù)碼進行修改，并實現(xiàn)個人日志信息的

查看。

與數(shù)據(jù)源系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)保持一致，分

緩存數(shù)據(jù)層

源端數(shù)據(jù)分版本，方便數(shù)據(jù)核對溯源。

基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，按照一定的規(guī)則例

數(shù)據(jù)倉庫層如：最小時間維度將同一統(tǒng)計對象下

的各種子維度數(shù)據(jù)計算后聚合。

地址庫

數(shù)據(jù)人口庫

6數(shù)據(jù)倉統(tǒng)規(guī)范（命名方式、存儲格式等）

協(xié)同工商庫

建模，完成數(shù)據(jù)清洗、歸一化、關(guān)聯(lián)

測繪庫

合成、回填等標準化，形成明細查詢

組織庫

或統(tǒng)計分析所需的分布式存儲海量

建筑庫

的、最細粒度數(shù)據(jù)。

房屋庫

設(shè)備庫

專題數(shù)據(jù)庫專題數(shù)據(jù)庫按項目專題定制。

“五1.建設(shè)XX市級駕駛艙大屏，可通過駕

駕駛

7級三XX市級大屏駛艙大屏總覽XX基層治理運行情況，

艙

端”并支持通過市級大屏直接跳轉(zhuǎn)至各縣

15

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

智治級駕駛艙大屏，了解縣級基層治理工

系統(tǒng)倫運行情況。

2.指標數(shù)據(jù)接入，包括“黨建統(tǒng)領(lǐng)、

經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四

條跑道相關(guān)數(shù)據(jù)指標接入上屏，以及

IRS接入“疫情防控、穩(wěn)進提質(zhì)、花

園碼、招商引資”等應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)上

屏展示。

1.根據(jù)XX市實際情況建設(shè)縣級大屏

標準版，涵蓋“蓮都、龍泉、松陽、

遂昌、縉云，青田，云和、慶元，景

寧”9個縣（市、區(qū)），各縣（市、

區(qū)）通過各自權(quán)限均可訪問本縣級的

駕駛艙大屏。

2.指標數(shù)據(jù)接入，包括“黨建統(tǒng)領(lǐng)、

經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四

條跑道以及“運行監(jiān)測、矛盾糾紛、

縣級大屏

分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督

查考核”6大中心任務(wù)相關(guān)指標數(shù)據(jù)

接入。

3.戰(zhàn)時大屏，開發(fā)區(qū)縣戰(zhàn)時大屏標準

版，實現(xiàn)各區(qū)縣可對轄區(qū)事件進行上

圖作戰(zhàn)，并接入監(jiān)控探頭（人數(shù)推送）、

救援隊伍、避災(zāi)安置場所等資源信息

上圖以及開發(fā)事件協(xié)同流轉(zhuǎn)等相關(guān)功

能，輔助事件指揮調(diào)度。

1.建設(shè)鎮(zhèn)街大屏標準版，實現(xiàn)全市各

鎮(zhèn)街大屏

鎮(zhèn)街（依據(jù)X政釘組織架構(gòu)）均可訪

16

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

問鎮(zhèn)街大屏。

2.指標數(shù)據(jù)接入，包括“黨建統(tǒng)領(lǐng)、

經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四

條跑道以及鎮(zhèn)街相關(guān)指標數(shù)據(jù)接入上

屏。

開發(fā)指標配置模塊，支持通過系統(tǒng)中

指標配置功能對“手動錄入”的指標

進行手動配置，無需通過開發(fā)人員處

理，即可將對應(yīng)指標值進行修改。各

區(qū)縣可通過此功能自行維護手工錄入

個性化應(yīng)用配置

指標。

同時，根據(jù)市里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、

統(tǒng)一落實原則，按照各區(qū)縣統(tǒng)一調(diào)整

模式，提供部分模塊名稱及指標項名

稱統(tǒng)一修改服務(wù)。

展示轄區(qū)總體概況視圖，包括業(yè)務(wù)功

集成視圖

能常用入口和轄區(qū)數(shù)據(jù)概況。

基層網(wǎng)格綜合信息展示（全科全科網(wǎng)格管理包括轄區(qū)信息、網(wǎng)格隊

網(wǎng)格）伍管理、組織管理。

事件管理主要支撐事件協(xié)同處置、流

轉(zhuǎn)追蹤，包括待辦事件、參與事件、

智治

8事件管理我的上報、關(guān)注事件、超期事件、催

系統(tǒng)

辦事件、督辦事件、所有事件等，以

及事件詳情追蹤、流轉(zhuǎn)提醒等。

數(shù)據(jù)管理包括標準地址、實有人口、

數(shù)據(jù)使用（數(shù)據(jù)管理）重點人員、實有單位、重點單位、實

有建筑、實有房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

任務(wù)管理任務(wù)上下貫通和執(zhí)行反饋的統(tǒng)一管

17

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

理。功能包括走訪巡查、數(shù)據(jù)核查、

指令下發(fā)等任務(wù)總覽晾曬、任務(wù)創(chuàng)建

下發(fā)、任務(wù)反饋、進度追蹤、任務(wù)預(yù)

警統(tǒng)計等。

績效考核包括各級績效考核和考核管

績效考核

理配置。

統(tǒng)計分析包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隊伍力量、

統(tǒng)計分析事件、任務(wù)、出勤統(tǒng)計等，以及四平

臺統(tǒng)計分析。

辦公服務(wù)包括通知公告、短信管理、

辦公服務(wù)辦公臺賬、知識庫、通訊錄、工作宣

傳、幫助中心等。

系統(tǒng)配置包括系統(tǒng)基礎(chǔ)配置、常見問

系統(tǒng)配置

題、版本更新。

決策賦能平戰(zhàn)綜合指揮調(diào)度服務(wù)實現(xiàn)視頻監(jiān)

結(jié)構(gòu)化預(yù)案工具控、各類地理信息等資源進行有效的

資源管理工具整合，構(gòu)建形成隱性問題挖掘、問題

定級、問題多維度分析、問題處置、

問題綜合評價的決策賦能，具有結(jié)構(gòu)

億預(yù)案管理、資源管理、指令下達、

平戰(zhàn)綜

同圈聯(lián)動等功能于一體的指揮調(diào)度支

合指揮

撐能力，該能力可支撐區(qū)級和所有街

調(diào)度

指揮調(diào)度工具道的指揮調(diào)度應(yīng)用。當發(fā)生突發(fā)事件

時可以第一時間、全面的掌握事件信

息，同時將對應(yīng)的人員、物資等資源

全部基于地圖可視化；指揮人員可以

調(diào)度轄區(qū)資源并協(xié)同其他業(yè)務(wù)部門，

有步驟地開展應(yīng)急指揮調(diào)度，及時化

18

序號主項產(chǎn)品及服務(wù)名稱內(nèi)容描述

解重大風險。

“X政釘”基層智治綜合應(yīng)用移動端

與智治系統(tǒng)PC端配套，包括首頁、信

“X政釘”基層智治綜合應(yīng)用移

息核查、一表采集、疑難上報、事件

動端

管理、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、消息中、

日常辦公、個人中心等。

移動端的集成首頁主要包括找?guī)兔Α?/p>

找服務(wù)、找場地、一鍵爆料、一鍵求

云上社區(qū)應(yīng)用助、心愿墻、社區(qū)動態(tài)、活動中心、

（社區(qū)應(yīng)用移動端）社區(qū)黨建、咨詢建議、志愿者服務(wù)、

未來。家等功能，支持通知公告滾動

播放。

根據(jù)各區(qū)縣實際業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)需求，基層

基層治理“一件事”集成聯(lián)辦應(yīng)用基于原

治理基層治理四平臺的一件事支撐模塊進

“一行迭代升級，本系統(tǒng)確定各場景類型

件一件事事項清單庫、一件事辦理、一和牽頭部門及處置部門，通過基層智

9

事，，件事管理配置治綜合應(yīng)用事項配置功能，配置一件

集成事各項權(quán)責的歸屬部門，以此劃定“一

聯(lián)辦件事”流轉(zhuǎn)的目標部門，結(jié)合“一件

應(yīng)用事”分類形成固定的流轉(zhuǎn)機制，支持

自動下發(fā)及人工核實下發(fā)方式。

接口開發(fā)開發(fā)一套逋用接口。

省級省里下完成七張問題清單、紅色根脈強基工

頁面集成

應(yīng)用重大發(fā)的應(yīng)程、X里“畝均論英雄”等應(yīng)用貫通。

10

貫通應(yīng)用用貫通完成社區(qū)矯正、XXe行在線系統(tǒng)等應(yīng)

接口集成

貫通任務(wù)用貫通。

頁面與接口混合集完成森林防滅火在線等應(yīng)用貫通。