全國林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)

文明思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的一系列新思想新觀

點新論斷為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立

足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以林草生態(tài)網(wǎng)

絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動林草網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作融入林業(yè)

草原國家公園融合發(fā)展全局，綜合運用信息化新技術(shù)新理念新模式，

高水平建設(shè)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，不斷提升林草治理體系和治理

能力現(xiàn)代化水平。

（二）主要目標

緊緊圍繞林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮林草生

態(tài)資源多樣和信息資源豐富等優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮各地信息化發(fā)展水平

和生態(tài)類型、業(yè)務(wù)類型，以及已有示范成果，逐步實現(xiàn)示范主題對

林業(yè)草原國家公園核心業(yè)務(wù)的全覆蓋。2025年前，完成40個信息化

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示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快形成林草信息化示范體系。

二、創(chuàng)建指標

全國林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建指標（見附1）包括基礎(chǔ)條件、新技

術(shù)應(yīng)用、支持保障3個一級指標、8個二級指標和26個三級指標。

（一）基礎(chǔ)條件。申報的示范區(qū)應(yīng)在信息技術(shù)與林草業(yè)務(wù)融合

發(fā)展上具有典型性、區(qū)位上具有示范性，核心業(yè)務(wù)要與申報的示范

主題緊密對應(yīng)，具備良好的信息化基礎(chǔ)。重點考察示范目標和示范

基礎(chǔ)2個方面，評估圍繞林草重點工作、建設(shè)目標開展工作情況和

利用信息化手段覆蓋業(yè)務(wù)全過程情況及集約化建設(shè)、信息系統(tǒng)質(zhì)量、

終端配備、網(wǎng)絡(luò)部署等信息化基礎(chǔ)建設(shè)情況。

（二）新技術(shù)應(yīng)用。申報的示范區(qū)應(yīng)充分融合信息化新技術(shù)，

創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用模式，提升業(yè)務(wù)發(fā)展水平，取得突出的應(yīng)用成果，能

夠起到良好的示范帶動作用。重點考察應(yīng)用情況、示范帶動和示范

成效3個方面，評估實際業(yè)務(wù)應(yīng)用、新技術(shù)創(chuàng)新、安全運維落實、

共建共享共用及帶動區(qū)域信息化和業(yè)務(wù)發(fā)展、宣傳總結(jié)、取得成效

等的情況。

（三）支持保障。申報的示范區(qū)應(yīng)具有較強的信息化建設(shè)組織

保障能力，具有完備的組織機構(gòu)、人才隊伍、機制制度、規(guī)劃資金、

政策支持等。重點考察機構(gòu)隊伍、制度標準、政策保障3個方面，

評估信息化管理機構(gòu)設(shè)立、專職隊伍或?qū)I(yè)人員配備、培訓(xùn)情況，

管理制度、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)定的制定和執(zhí)行情況及信息化發(fā)展規(guī)

劃、年度計劃、專項資金、地方配套政策的制定、實施和保障情況。

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三、創(chuàng)建實施

林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建工作在國家林業(yè)和草原局網(wǎng)絡(luò)安全和信

息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，局辦公室、規(guī)財司、人事司、信

息中心等為牽頭單位，局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以

下簡稱“局網(wǎng)信辦”）具體負責(zé)發(fā)布通知、動員組織、推動創(chuàng)建、評

估驗收、組織公示、認定公布、總結(jié)推廣等。

（一）組織申報。全國林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建工作面向各級林

草單位和各類林草信息化新技術(shù)應(yīng)用。局網(wǎng)信辦根據(jù)示范區(qū)創(chuàng)建工

作總體安排，圍繞林草年度重點工作，每年發(fā)布申報通知統(tǒng)一組織

申報。

（二）資格審核。各省級林草主管部門，綜合考慮申報條件，

組織符合條件的單位申報示范區(qū)。申報單位向省級林草主管部門提

出申請，并提交示范創(chuàng)建材料（見附2）。省級林草主管部門按照總

體要求和示范區(qū)創(chuàng)建方案，采取會議審查、實地考察、現(xiàn)場測試、

功能演示等方式進行初步審核，審核內(nèi)容包括：示范區(qū)創(chuàng)建的任務(wù)

目標和考核指標的完成情況及相關(guān)佐證材料，所提供的文件、資料、

數(shù)據(jù)真實性等。通過資格評審后，由各省級林業(yè)主管部門上報局網(wǎng)

信辦申請評估驗收。

（三）評估驗收。局網(wǎng)信辦按照科學(xué)、客觀、公平、公正的原

則對申報單位進行評估驗收，確定示范區(qū)。主要步驟如下：

1.材料復(fù)核。組織有關(guān)人員對各申報單位材料進行復(fù)核，重點

從先進性、實用性、可推廣性等方面核查，對符合條件的列入考察

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名單。

2.考察調(diào)研。組織有關(guān)人員對列入考察名單的申報單位進行考察

調(diào)研，核查信息化建設(shè)情況，提出審核意見，確定評審名單。

3.專家評審。組織召開專家評審會對進入評審名單的單位進行評

審。內(nèi)容包括：基礎(chǔ)條件、新技術(shù)應(yīng)用、支持保障等方面。對照示

范區(qū)創(chuàng)建方案，按照林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建指標進行評分。得分80

分及以上的單位，列入林草信息化示范區(qū)候選名單。

4.推動創(chuàng)建。未達到80分、信息化基礎(chǔ)相對較好的申報單位，

局網(wǎng)信辦提出完善意見，指導(dǎo)其繼續(xù)推動示范區(qū)創(chuàng)建工作，達到創(chuàng)

建指標要求，在2年評估期內(nèi)可重新申報。

（四）公示認定。組織召開局網(wǎng)信辦會議，對林草信息化示范

區(qū)候選單位進行審核，確定示范對象。對擬確立的示范區(qū)進行公示，

公示期間無異議的示范區(qū)予以認定，正式列入林草信息化示范體系，

并通過國家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站、新媒體向社會公布。

（五）示范推廣。及時將成熟的示范成果向全行業(yè)推廣，充分

發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，通過開展專題研討、現(xiàn)場交流等方式，進行多

層次、多維度的示范經(jīng)驗總結(jié)，為林草高質(zhì)量發(fā)展提供有益經(jīng)驗和

參考模式。充分借鑒信息化示范區(qū)的建設(shè)模式、經(jīng)驗和成效，進一

步推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，落

實經(jīng)費支持、人才培養(yǎng)、信息化基礎(chǔ)建設(shè)等保障政策，確保林草信

息化示范區(qū)建設(shè)成效。

（六）動態(tài)管理。根據(jù)信息化發(fā)展情況，按照3—5年的示范周

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期，對已確立的林草信息化示范區(qū)進行核定。如有必要，且符合要

求的繼續(xù)保留；如信息技術(shù)明顯落后，或達不到示范要求，則不再

列為信息化示范區(qū)。

附：1.全國林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建指標體系

2.全國林草信息化示范區(qū)申報書

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附1

全國林草信息化示范區(qū)創(chuàng)建指標體系

一級指標權(quán)重二級指標三級指標權(quán)重指標說明

考察申報的信息化成果圍繞年度林

示范主題3

草重點工作開展情況

示范目標完成情況4考察按照建設(shè)目標實施情況

考察圍繞申報主題，利用信息化手

全過程覆蓋4

段覆蓋業(yè)務(wù)全過程情況

考察信息化基礎(chǔ)環(huán)境按照信息化建

集約建設(shè)4

基礎(chǔ)條件25設(shè)有關(guān)集約化要求開展及建設(shè)情況

考察信息系統(tǒng)功能、性能和網(wǎng)絡(luò)安

信息系統(tǒng)質(zhì)量3

全等級保護情況

示范基礎(chǔ)

考察在職人員計算機及智能終端等

終端配備3

配備情況

考察網(wǎng)絡(luò)部署情況，包含網(wǎng)絡(luò)覆蓋

網(wǎng)絡(luò)部署4

度及使用體驗

考察建設(shè)成果在實際業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

情況，符合預(yù)期目標情況；考察林

應(yīng)用效果6草資源圖數(shù)字化成果支撐林草業(yè)務(wù)

管理情況；考察信息系統(tǒng)使用次數(shù)

及用戶體驗情況

考察云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人

新技術(shù)工智能、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等信息

50應(yīng)用情況技術(shù)創(chuàng)新5

應(yīng)用技術(shù)手段應(yīng)用情況；考察應(yīng)用信息

技術(shù)提高解決實際問題效率

考察網(wǎng)絡(luò)安全制度、網(wǎng)絡(luò)安全事件

安全運維4

應(yīng)急預(yù)案、日常安全運維情況

考察接入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)情

共享共用6況；考察林草資源圖數(shù)字化成果與

林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)共享情況；

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一級指標權(quán)重二級指標三級指標權(quán)重指標說明

考察應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)共享

開放情況

帶動區(qū)域信息考察對周邊區(qū)域信息化發(fā)展的帶動

4

化發(fā)展效果

考察運用信息化手段有效促進實際

帶動業(yè)務(wù)發(fā)展4

業(yè)務(wù)發(fā)展效果

示范帶動

示范宣傳4考察對應(yīng)用成果進行有效宣傳情況

考察探索出適合推廣的林草信息化

示范模式5技術(shù)模式，總結(jié)出行之有效的特色

做法的情況

考察產(chǎn)生的生態(tài)效益，推進當(dāng)?shù)厣?/p>

生態(tài)效益4

態(tài)建設(shè)發(fā)展的情況

考察產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，帶動當(dāng)?shù)卦?/p>

示范成效經(jīng)濟效益4收作用或有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情

況

考察產(chǎn)生的社會效益，對當(dāng)?shù)仄鸬?/p>

社會效益4

幫扶作用等情況

考察信息化管理機構(gòu)設(shè)立情況，包

括成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由林草主

組織建設(shè)3管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室設(shè)在信息化管理部門等情

況

機構(gòu)隊伍

支持保障25考察具有信息化專業(yè)背景、工作經(jīng)

專業(yè)占比3驗及相關(guān)職稱人員數(shù)占工作人員總

數(shù)的比例

考察每年組織開展或參加信息化培

培訓(xùn)情況2

訓(xùn)的次數(shù)

制度標準制定情況3考察信息化管理制度、技術(shù)標準、

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一級指標權(quán)重二級指標三級指標權(quán)重指標說明

執(zhí)行情況3技術(shù)規(guī)定的制定和執(zhí)行情況