




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)
二〇二一年
目錄
前言.......................................................................................................1
第一章生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面臨的形勢(shì)....................................................4
第一節(jié)自然概況................................................................................4
第二節(jié)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成效............................................................6
第三節(jié)主要問題................................................................................8
第四節(jié)重大意義................................................................................9
第二章總體要求..................................................................................11
第一節(jié)指導(dǎo)思想............................................................................11
第二節(jié)基本原則............................................................................11
第三節(jié)總體布局............................................................................12
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)............................................................................13
第三章主要任務(wù)及重點(diǎn)工程..............................................................15
第一節(jié)三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程............................................15
第二節(jié)祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程............................................19
第三節(jié)若爾蓋草原濕地—甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和
修復(fù)工程............................................................................23
第四節(jié)阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程............................26
第五節(jié)藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程............................28
第六節(jié)藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程....................................31
第七節(jié)西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程....................35
I
第八節(jié)青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程............................................38
第四章實(shí)施安排及效益分析..............................................................40
第一節(jié)分階段實(shí)施計(jì)劃................................................................40
第二節(jié)效益分析............................................................................42
第五章保障措施..................................................................................45
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................................................45
第二節(jié)加大資金政策支持力度....................................................45
第三節(jié)完善工程建管體系............................................................46
第四節(jié)協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重大工程建設(shè)............................................47
第五節(jié)營造良好社會(huì)氛圍............................................................47
II
前言
青藏高原被譽(yù)為世界屋脊,是我國重要的生態(tài)安全屏障、
戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫,也是亞洲乃至北
半球氣候變化的“調(diào)節(jié)器”,在我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中居于
特殊重要地位。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就青藏高原生態(tài)保護(hù)
工作作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華
民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀
山的理念,堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)
度,把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,守護(hù)好高原的生靈
草木、萬水千山,把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明
高地”。各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按
照黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和修
復(fù)工作,有效遏制了青藏高原生態(tài)退化趨勢(shì),工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量
穩(wěn)步提升。
2020年4月,中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議
通過了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃
(2021—2035年)》(以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》),明確提出
將實(shí)施“青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程”等九大
工程,并要求編制相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,與《“雙重”規(guī)劃》共同
構(gòu)成“1+N”規(guī)劃體系。其中,《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)
和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)
劃》)主要著眼于青藏高原草原、森林、濕地、荒漠等重要生
1
態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)地體系及野生動(dòng)植物
保護(hù)設(shè)施建設(shè)(包括三江源等青藏高原地區(qū)國家公園及其他自
然保護(hù)地建設(shè))、森林草原防火、科研監(jiān)測(cè)等內(nèi)容,將通過自
然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等
專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃予以部署和建設(shè)。據(jù)此,國家發(fā)展改革委牽頭,
會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局
等部門,組織編制了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》圍繞推動(dòng)《“雙重”規(guī)劃》落實(shí),以全面提升青藏
高原自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能、著力解決重點(diǎn)生態(tài)問題
為目標(biāo),以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基
礎(chǔ),以生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)占比、單項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能性或脆
弱性為主要依據(jù),綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性和地理單元連續(xù)性
等因素,篩選確定了《規(guī)劃》實(shí)施范圍,涉及西藏、青海、甘
肅、新疆、四川、云南6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))104個(gè)縣(市、區(qū)、
行委),以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬3個(gè)團(tuán)?!兑?guī)劃》按照“精
準(zhǔn)識(shí)別、區(qū)域統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)”的思路,在統(tǒng)籌研究青藏高原生
態(tài)屏障區(qū)生態(tài)狀況和各區(qū)域主要生態(tài)問題的基礎(chǔ)上,科學(xué)布局
了8項(xiàng)重點(diǎn)工程、29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,提出了推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)一
體化保護(hù)和修復(fù)的主要思路和重點(diǎn)措施,并明確了相關(guān)支持政
策。
《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青藏高原生態(tài)
環(huán)境保護(hù)的重要決策部署,并與《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃河
2
流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等作了銜接,將為當(dāng)前
和今后一段時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
工作發(fā)揮重要的指導(dǎo)性作用,是制定有關(guān)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
實(shí)施方案、開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、安排相關(guān)領(lǐng)域支持政策的
重要依據(jù)?!兑?guī)劃》充分應(yīng)用國土“三調(diào)”成果,基準(zhǔn)年為2019
年,規(guī)劃期2021—2035年,其中近期2021—2025年,中遠(yuǎn)期
2026—2035年。
3
第一章生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面臨的形勢(shì)
第一節(jié)自然概況
青藏高原雄踞亞洲大陸中部,被譽(yù)為世界屋脊。該區(qū)域是
全球氣候變化的敏感區(qū),是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資
源儲(chǔ)備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫,在維護(hù)國家生態(tài)安全、
維系中華民族永續(xù)發(fā)展過程中具有不可替代的特殊地位。
地形地貌復(fù)雜多樣。青藏高原是世界上海拔最高、最年輕
的高原,平均海拔超過4000米。其地貌格局是邊緣高山環(huán)
繞、峽谷深切,內(nèi)部由高聳的山脈、遼闊的高原面、星羅棋布
的湖泊和眾多的水系等組合而成。地勢(shì)總體自西北向東南傾
斜,山脈綿延、地形復(fù)雜,高原內(nèi)部具有明顯的高程差異,高
原面起伏和緩,“遠(yuǎn)看似山,近看似川”是高原地貌特征的生動(dòng)
寫照。
高原氣候變幻多端。青藏高原垂直差異的氣候影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超
過水平地帶作用,由于海拔高、空氣稀薄、大氣潔凈等因素影
響,該區(qū)域是地球上同緯度最寒冷的地區(qū),年均氣溫僅
1.37℃,也是全國太陽輻射的高值區(qū),太陽總輻射達(dá)5400—
8000兆焦/(平方米?年)。受西南季風(fēng)、東南季風(fēng)和西風(fēng)環(huán)流
的影響,干濕季分明,降水量空間分布極不均勻,年降水量在
20—4500毫米之間,自東南向西北逐漸減少,既有我國降水最
少的地區(qū),也有我國的多雨中心。
4
中華水塔孕育江河。青藏高原孕育了黃河、長江、瀾滄江-
湄公河、雅魯藏布江、怒江-薩爾溫江、獨(dú)龍江、塔里木河、恒
河、印度河、阿姆河等10條重要河流,集水面積50平方公里
以上的河流有13266條,水面1平方公里及以上的湖泊1129
個(gè),湖泊總面積約占全國的49.5%,是我國乃至亞洲水資源產(chǎn)
生、儲(chǔ)存和運(yùn)移的戰(zhàn)略要地。青藏高原也是我國現(xiàn)代冰川集中
分布地區(qū),發(fā)育有現(xiàn)代冰川36793條,冰川面積占全國的
84%,是除極地冰蓋以外全球第二大冰川聚集地。
高原土壤年輕脆弱。因氣候、植被等自然要素空間差異顯
著,青藏高原的成土條件和土壤類型多種多樣,主要包括高寒
草甸土、高山草原土、高山寒漠土和亞高山草甸土等土壤類
型,且具有明顯的高原三向地帶性特征(即緯度地帶性、經(jīng)度
地帶性和垂直地帶性)。土壤發(fā)育仍處于新的成土過程中,地
表物質(zhì)遷移頻繁,土壤發(fā)生層不穩(wěn)定,具有成土層薄、層次簡
單、粗骨性強(qiáng)、風(fēng)化程度低、水分不足、抗蝕能力弱、耕作層
富鉀缺氮少磷等特點(diǎn)。
生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣。青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜多
樣,分布有森林、灌叢、高寒草原、高寒草甸和荒漠等多種陸
地生態(tài)系統(tǒng),還相間了湖泊和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)成了豐
富的生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。其中,草原生態(tài)系統(tǒng)約占
高原總面積的60%,荒漠和雪山冰川生態(tài)系統(tǒng)約占高原總面積
的20%,還分布了我國少有的原始林區(qū),原始森林和天然次生
林占森林面積的96%以上。青藏高原是全球生物多樣性最豐富
5
的地區(qū)之一,羌塘-三江源、岷山、喜馬拉雅東南部等區(qū)域是我
國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,分布特有種子植物3760余種、
脊椎動(dòng)物280余種,其中珍稀瀕危高等植物300余種、珍稀瀕
危動(dòng)物120余種。
第二節(jié)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成效
黨中央、國務(wù)院歷來對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作高度
重視。特別是黨的十八大以來,習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志
站在保障中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,多次就加強(qiáng)青藏高原
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作作出重要指示批示。各地區(qū)、各部門認(rèn)真
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),
持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退牧還草、退耕還林還草、西藏生
態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)
保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè),有效促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)質(zhì)量和
服務(wù)功能的穩(wěn)步提升,青藏高原生態(tài)安全屏障全面構(gòu)筑。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量逐步改善。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)得到
有效遏制,工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量逐步改善。約47%的草原綜合植被
蓋度明顯增加,32%以上的草原凈初級(jí)生產(chǎn)力明顯增加。森林
面積和森林蓄積分別提高到2310.74萬公頃和24.40億立方
米。綜合評(píng)價(jià)達(dá)優(yōu)、良等級(jí)的森林、灌叢和草原面積比例分別
提高了3.9%、1.5%。
生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重
要區(qū)域面積占國土面積比例增加了約4個(gè)百分點(diǎn),草原、森林
等自然生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量持續(xù)增加。區(qū)域沙塵天氣呈下降趨勢(shì),
6
沙塵暴強(qiáng)度有所減弱,局部地區(qū)沙化擴(kuò)大趨勢(shì)得到遏制,實(shí)現(xiàn)
了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。流域生態(tài)環(huán)境趨
向良性,水土資源得到有效保持,洪澇災(zāi)害、洪水流量和地表
沖刷明顯減輕。區(qū)域水源涵養(yǎng)功能顯著提升,江河流量基本保
持穩(wěn)定,長江、黃河、瀾滄江等江河上游地表水水質(zhì)整體上以
I、II類水質(zhì)為主,確保了“一江清水向東流”。
生物多樣性有效恢復(fù)。青藏高原已建成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)
155個(gè),占中國陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的57.56%,三江源、祁
連山等區(qū)域被列為建立國家公園體制試點(diǎn),其中三江源已被設(shè)
為首批國家公園之一,基本涵蓋了高原獨(dú)特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)
及珍稀物種資源。多種野生動(dòng)植物種群數(shù)量明顯回升,西藏藏
羚羊種群數(shù)量由1995年的5—7萬只上升到目前的20萬只以
上;黑頸鶴種群數(shù)量由1995年的1000—3000只上升到目前的
7000只左右,雅魯藏布江中游河谷、若爾蓋大草原成為全球最
大的黑頸鶴越冬地;青海湖流域裸鯉資源從0.3萬噸左右恢復(fù)
到8萬噸,環(huán)青海湖地區(qū)共觀測(cè)記錄到普氏原羚2057只,超
過1988年同期觀測(cè)的4倍;雪豹、野牦牛、滇金絲猴等多種
動(dòng)物的種群數(shù)量穩(wěn)步增加,國際上認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿被
重新發(fā)現(xiàn)。
生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得的
巨大成就,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境的逐步改善,各項(xiàng)生
態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的收
益,人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)提升,廣大干群參與生態(tài)
7
保護(hù)修復(fù)的積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng),“綠水青山就是金山銀
山”逐步成為廣大干群內(nèi)化于心、外化于行的自覺行動(dòng),為持續(xù)
深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作奠定了良好的社會(huì)基
礎(chǔ)。
第三節(jié)主要問題
青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱,加之由于歷史原因,大
量受損自然生態(tài)系統(tǒng)亟待恢復(fù)。隨著全球氣候變化日益加劇,
對(duì)草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性也構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。
退化草原治理任務(wù)艱巨。青藏高原近50%的草原面臨不同
程度的退化威脅,且高寒草甸、高寒草原生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)
能力差,存在邊治理邊退化、二次退化、鼠蟲害反彈等現(xiàn)象。
尤其是黑土灘和黑土坡仍廣泛分布,僅西藏和青海的“黑土灘”
型極重度退化草原面積就達(dá)1100萬公頃,嚴(yán)重威脅草原生態(tài)
的整體安全。
森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高。青藏高原森林生態(tài)系統(tǒng)占比較
少,但在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
總體上看,青藏高原多年來建設(shè)的人工林普遍存在林分結(jié)構(gòu)簡
單、樹種組成單一、林木密度大、株間競(jìng)爭劇烈等問題,生物
多樣性貧乏,部分地區(qū)人工防護(hù)林退化嚴(yán)重、低質(zhì)低效林面積
較大,極易發(fā)生松落針病、云杉落針病、云杉矮槲寄生害等病
害,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性亟待提升。
濕地冰川退化風(fēng)險(xiǎn)加劇。青藏高原濕地生態(tài)系統(tǒng)和冰凍環(huán)
境受氣候變化影響較大。濕地多分布在江河源區(qū)、高原綠洲等
8
生態(tài)敏感地帶,部分濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨劇烈變化或威脅,需持
續(xù)實(shí)施積極的保護(hù)措施。冰川雪山消融減退趨勢(shì)明顯增加,凍
土層解凍加速,導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)、泥流和熱喀斯特作用等冰緣地
貌過程增強(qiáng),一定程度上減弱了江河源頭儲(chǔ)存水源功能。
水土流失和土地荒漠化沙化危害較大。青藏高原水土流失
分布面積大、范圍廣、流失強(qiáng)度大,規(guī)劃范圍內(nèi)沙化土地面積
達(dá)5070萬公頃,荒漠生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱。因風(fēng)蝕、水蝕、凍
融侵蝕交替作用,局部地區(qū)水土流失和荒漠化、沙化仍有擴(kuò)
展,加之治理難度大,對(duì)人民生產(chǎn)生活及基礎(chǔ)設(shè)施安全造成直
接影響。
部分礦山生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。青藏高原區(qū)內(nèi)礦山資源豐
富,廢棄(廢止)礦山中廢棄采場(chǎng)、渣堆造成原始自然地形地
貌景觀破壞并損毀大量的土地資源。部分廢棄礦山露采邊坡存
在崩塌、滑坡隱患,沿溝道堆放的棄渣有次生泥石流隱患,威
脅礦山周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四節(jié)重大意義
以習(xí)近平同志為核心的黨中央將青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
上升到關(guān)乎中華民族生存和發(fā)展的高度,做出了歷史性戰(zhàn)略部
署,要求我們“堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)
度,把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,守護(hù)好高原的生靈
草木、萬水千山,把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明
高地”,為進(jìn)一步強(qiáng)化青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作指明了方
向。《“雙重”規(guī)劃》將青藏高原生態(tài)屏障區(qū)作為“三區(qū)四帶”
9
之一,納入全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局,
并將青藏高原生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)和修復(fù)重大工程列為九大工程之
一,為持續(xù)深入推進(jìn)青藏高原山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和
修復(fù)明確了工作思路。
實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程,是學(xué)
習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)
于加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)的一系列重要指示批示精神的重要舉
措,是深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五
中、六中全會(huì)精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)要求的具體實(shí)
踐,是筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障、優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障體
系、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要抓手,是加快推進(jìn)生態(tài)
文明建設(shè)、打造全國乃至國際生態(tài)文明高地的標(biāo)志工程,對(duì)于
推動(dòng)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)美麗中國、實(shí)
現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)、保障中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。
10
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹
黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和中
央第七次西藏工作座談會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策
部署,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以全
面提升青藏高原生態(tài)屏障質(zhì)量、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和
永續(xù)利用為目標(biāo),以統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)
為主線,遵循高原生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律,全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)
措施和支持政策,科學(xué)布局和推動(dòng)實(shí)施重大工程,逐步提高生
態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力,切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,顯著提升青
藏高原生態(tài)屏障生態(tài)服務(wù)功能,堅(jiān)決守護(hù)好高原的生靈草木、
萬水千山,把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地,
為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,自然恢復(fù)為主。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自
然、保護(hù)自然,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,充分發(fā)揮大自然
的自我修復(fù)能力,切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保育,科學(xué)論證和開
展積極的人工修復(fù)措施,避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌治理,推動(dòng)科學(xué)施策。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰是
生命共同體理念,以自然地理單元、生態(tài)本底和資源稟賦為基
礎(chǔ),銜接生態(tài)保護(hù)紅線及管控要求,合理劃定生態(tài)保護(hù)修復(fù)分
11
區(qū),科學(xué)配置治理模式和適用技術(shù),加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)
自然生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)
向,不搞面面俱到,以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、
國家級(jí)自然保護(hù)地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),識(shí)別和解決一批關(guān)鍵核心生
態(tài)問題,通過重點(diǎn)突破促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體改善。
堅(jiān)持精準(zhǔn)推進(jìn),完善建管機(jī)制。著力完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
重大工程推進(jìn)機(jī)制,逐步轉(zhuǎn)變面上推動(dòng)小而散項(xiàng)目的現(xiàn)狀,積
極開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合性重大項(xiàng)目,切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、
審批、建設(shè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目精準(zhǔn)管理重
大生態(tài)工程。
第三節(jié)總體布局
全面貫徹落實(shí)《“雙重”規(guī)劃》總體部署,以青藏高原生
態(tài)屏障區(qū)7個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮自然條件
相似性、生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)地理單元連續(xù)性和工程實(shí)施可
操性,將青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程統(tǒng)籌布
局為三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、若爾蓋
草原濕地-甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、阿爾金草原
荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、藏東
南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整
治、青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程,共29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)
目,全面構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障區(qū)空間保護(hù)格局。
12
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)1
一、近期目標(biāo)
到2025年,通過推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)青藏高原
生態(tài)屏障區(qū)新增沙化土地治理面積100萬公頃,沙化土地封禁
保護(hù)面積20萬公頃,退化草原治理面積320萬公頃,水土流
失治理面積68萬公頃,森林覆蓋率和濕地保護(hù)率進(jìn)一步提
高,重要河流干流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上。重大工程建設(shè)機(jī)
制和配套政策體系基本完備,工程區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得明顯
階段性成效,草原、河湖、濕地、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量有
所改善,自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性逐步增強(qiáng),高原天藍(lán)地綠
山青水凈的自然美景進(jìn)一步鞏固,國家生態(tài)安全屏障生態(tài)服務(wù)
功能進(jìn)一步提升。
二、總體目標(biāo)
到2035年,各項(xiàng)重點(diǎn)工程全面實(shí)施,青藏高原生態(tài)屏障
區(qū)草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右,草原退化現(xiàn)象得到全面
遏制,草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力顯著提升;森林面積明顯增
加,森林覆蓋率穩(wěn)步提升;濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好,確保濕地
面積不減少;水土流失治理面積139萬公頃,水土流失程度總
體降低,沙漠化趨勢(shì)有效遏制;重要河流干流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在
Ⅱ類及以上。青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)和有效修
復(fù),生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)能力和服務(wù)功能基本穩(wěn)定,生態(tài)系統(tǒng)適
1《“雙重”規(guī)劃》按照行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程任務(wù)量作了初步匡
算,所涉范圍為青藏高原全境。本規(guī)劃研究提出的相關(guān)建設(shè)任務(wù)量僅包括青藏高原重點(diǎn)縣域,且以國土
“三調(diào)”最新成果作為主要依據(jù),結(jié)合有關(guān)省區(qū)上報(bào)的實(shí)際建設(shè)需求作了進(jìn)一步對(duì)比分析,故相關(guān)任務(wù)
量與《“雙重”規(guī)劃》存在一定差異。
13
應(yīng)氣候變化能力進(jìn)一步提高,生態(tài)系統(tǒng)固碳功能顯著提升,生
態(tài)安全屏障體系全面優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人
民群眾需求,人與自然和諧共生的綠色家園全面建成。
14
第三章主要任務(wù)及重點(diǎn)工程
第一節(jié)三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程
三江源是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,有“中華水塔”之
稱,是全球大江大河、冰川、雪山、凍土及高原生物多樣性最
集中的地區(qū)之一。行政區(qū)域涉及青海省、西藏自治區(qū)的6個(gè)州
(市)共24個(gè)縣(市)。
一、自然生態(tài)狀況
地貌以高原山地為主,兼有山地平原、丘陵和臺(tái)地,平均
海拔超過4000米。屬典型高原大陸性氣候,年平均氣溫
1.9℃,平均降水量498.5毫米。土壤具有明顯的垂直地帶性分
布規(guī)律。生態(tài)系統(tǒng)類型為草原、森林和荒漠,其中草原植被面
積最大,以高寒草原和高寒草甸為主。流域大于5平方公里以
上的河流有2000多條,常年水面面積1平方公里及以上的湖
泊198個(gè),湖泊面積約1.07萬平方公里。野生動(dòng)物區(qū)系屬古北
界青藏區(qū)青海藏北亞區(qū)。
二、主要生態(tài)問題
三江源生態(tài)區(qū)位重要而特殊,生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱,植被退
化、土地沙化、水土流失等問題并存。水土流失面積達(dá)216.61
萬公頃,且風(fēng)蝕、水蝕和凍融侵蝕交替作用,綜合治理進(jìn)度緩
慢。因寒旱脅迫疊加,部分區(qū)域土地荒漠化及沙化趨勢(shì)明顯。
高寒草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較弱,重度退化草原面積達(dá)420.25萬
公頃,黑土灘、黑土坡面積達(dá)113.46萬公頃,退化生態(tài)系統(tǒng)自
15
我修復(fù)能力不足,部分區(qū)域存在黑土灘二次退化、鼠害反彈等
現(xiàn)象。森林覆蓋率較低,林分結(jié)構(gòu)和樹種單一,質(zhì)量不高,抵
御災(zāi)害能力不強(qiáng)。冰川雪山凍土消融減退趨勢(shì)增加,一定程度
上減弱了三江源儲(chǔ)水能力。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目
加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù),落實(shí)草原禁牧輪牧等措施,科學(xué)分類
推進(jìn)補(bǔ)播改良、鼠蟲害、毒雜草等治理措施,對(duì)中度以上退化
草原進(jìn)行差別化治理,加大黑土灘型退化草原和沙化草原治理
力度。優(yōu)化圍欄布局,提升圍欄工程效應(yīng)。加大水源涵養(yǎng)林封
禁保護(hù),因地制宜開展森林撫育和退化林分修復(fù),提高造林質(zhì)
量。加大河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,維持天然狀態(tài)。恢復(fù)重要
濕地生態(tài)功能和周邊植被。加強(qiáng)水土流失綜合治理,因地制
宜、分類施策開展沙化土地綜合治理。圍繞大型冰川雪山,實(shí)
施封禁保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。深入落實(shí)草原禁牧和草畜平衡、
生態(tài)公益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。
表3-1三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表
縣域
省(區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目縣(市)名稱
數(shù)量
合計(jì)824
治多縣、曲麻萊縣、稱多縣、玉
通天河流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目4
樹市
唐古拉山北麓冰川保護(hù)與水源涵養(yǎng)項(xiàng)目格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)1
青海省瀾滄江源水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目雜多縣、囊謙縣2
阿尼瑪卿山脈水源涵養(yǎng)與草原生態(tài)保護(hù)修瑪沁縣、興??h、同德縣、澤庫
6
復(fù)項(xiàng)目縣、河南縣、甘德縣
巴顏喀拉山水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目瑪多縣、達(dá)日縣、久治縣3
16
縣域
?。▍^(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目縣(市)名稱
數(shù)量
共和盆地沙漠化防治及草原生態(tài)修復(fù)治理
共和縣、貴南縣、貴德縣3
項(xiàng)目
隆務(wù)河流域水土流失綜合治理項(xiàng)目同仁市、尖扎縣2
西藏自治區(qū)唐古拉南麓江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目巴青縣、安多縣、聶榮縣3
專欄1三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.通天河流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),落
實(shí)草原、濕地、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策。重點(diǎn)在雅礱江河源區(qū)、巴顏喀拉山南麓、
通天河上下游等區(qū)域,加強(qiáng)草原、濕地、荒漠、冰川等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在不破壞
或少破壞原有植被的前提下,通過補(bǔ)播改良、鼠蟲害治理等措施治理黑土灘退化
草原,提高草原生產(chǎn)力,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。采取封禁、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌等措施,對(duì)
西恰雪山、不凍泉、玉珠峰等典型冰川雪山進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。在通天河源等生物多
樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)開展棲息地保護(hù)恢復(fù)、受損棲息地修復(fù)、野生動(dòng)物廊道建設(shè)。統(tǒng)
籌開展封山育林、退化林分修復(fù)、中幼林撫育等措施,保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。
2.唐古拉山北麓冰川保護(hù)與水源涵養(yǎng)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),落
實(shí)草原、濕地、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策。在可可西里、沱沱河流域、尕爾曲流域、
布曲流域等區(qū)域,以自然修復(fù)為主、圍欄封育為輔,采取封育、鼠蟲害防治等措
施,保護(hù)修復(fù)退化草原。通過預(yù)防保護(hù)和綜合治理,防治水土流失。
3.瀾滄江源水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。落實(shí)草原、濕地、森林等生態(tài)
補(bǔ)償政策,以瀾滄江源、扎曲河流域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
和修復(fù)。采取差別化治理思路保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng),對(duì)黑土灘、沙化草原等重
度退化草原實(shí)施圍欄封育、人工撒播、施肥、鼠蟲害防控等措施。實(shí)施封山育
林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施,保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。采取
預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失。在瀾滄江源、白扎林場(chǎng)等生物多樣性
保護(hù)關(guān)鍵區(qū)實(shí)施棲息地保護(hù)恢復(fù)、野生動(dòng)物廊道建設(shè)等工程,保障物種遷徙,恢
復(fù)和維持重要斑塊間連通性。
4.阿尼瑪卿山脈水源涵養(yǎng)與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地
等生態(tài)補(bǔ)償政策。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取差別化治理措施對(duì)重度退化草原
進(jìn)行綜合治理。采取封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施,保
護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。加大澤庫、瑪沁等重點(diǎn)區(qū)域沙化土地綜合治理力度。采取
預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失。積極推進(jìn)洮河源、澤庫澤曲、甘德班
瑪仁等國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)。采取封禁、設(shè)置警示牌等措施,加大阿尼瑪卿
雪山保護(hù)力度。
5.巴顏喀拉山水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞扎陵湖、鄂陵湖國際
重要濕地和達(dá)日黃河、瑪多冬格措納湖等國家濕地公園,開展生境保護(hù)與植被恢
17
復(fù)、重要棲息地保護(hù)等工程。采取差別化措施保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng),對(duì)黑土
灘、沙化草原等重度退化草原實(shí)施圍欄封育、人工撒播、施肥、鼠蟲害防控等治
理措施。統(tǒng)籌采用工程治沙、生物治沙等措施,在瑪多實(shí)施沙化土地綜合治理。
通過封禁治理和人工種草等措施,加強(qiáng)水土流失防治。實(shí)施封山育林、人工造林
等措施,保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)草原、濕地、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策。
6.共和盆地沙漠化防治及草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。實(shí)施沙化土地綜合治理,
通過草方格固沙、石塊壓沙、柵欄阻沙等工程措施,以及水沖深栽造林、高桿深
栽造林等植物措施,保護(hù)和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取差
別化治理措施對(duì)重度及以上退化草原進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌推進(jìn)圍欄封育、鼠蟲害
防治、毒害草治理等措施。積極推動(dòng)青海湖國際重要濕地、貴德黃河清國家濕地
公園和貴南茫曲國家濕地公園建設(shè),開展退化濕地生態(tài)修復(fù),恢復(fù)濕地植被,促
進(jìn)候鳥棲息地保護(hù),提升濕地生態(tài)質(zhì)量。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水
土流失。實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施,保護(hù)修復(fù)
森林生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
7.隆務(wù)河流域水土流失綜合治理項(xiàng)目。在隆務(wù)河、大夏河、尖扎黃河南岸等
水土流失重點(diǎn)區(qū)域,以小流域?yàn)閱卧?,采取工程和生物措施相結(jié)合的方式,加強(qiáng)
侵蝕溝道綜合治理,構(gòu)建水土流失綜合防治體系。在尖扎縣等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥郴?/p>
土地綜合治理。加大黑土坡型退化草原治理力度,采取草原封育、鼠蟲害防治、
毒害草治理等生態(tài)治理措施,保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌實(shí)施封山育林、人
工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施,保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。
8.唐古拉南麓江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取草原
圍欄、鼠蟲害防治、毒害草治理、飛播種草等生態(tài)修復(fù)措施,加大重度和極重度
退化草原綜合治理力度。采取生物治沙、封禁保護(hù)等措施有效治理沙化土地。積
極推進(jìn)巴青約雄措高山冰緣國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè),保護(hù)水體水質(zhì)、恢復(fù)棲
息地生境。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失。以巴青縣為重點(diǎn),實(shí)
施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、飛播造林等森林保護(hù)和修復(fù)措施。落實(shí)草
原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
18
第二節(jié)祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程
祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)是河西走廊綠洲
生成的水源基礎(chǔ),被譽(yù)為“高山水庫”,為我國保留了最完整的
寒溫帶山地垂直森林—草原生態(tài)系統(tǒng),森林茂密、草原廣袤、
冰川發(fā)育,是珍稀物種資源的基因庫,是黑河、大通河、疏勒
河、托勒河、石羊河、布哈河、沙柳河等河流的發(fā)源地,對(duì)維
系河西走廊、青海東部和內(nèi)蒙古西部綠洲具有重要作用。行政
區(qū)域涉及甘肅省、青海省的6個(gè)州共12個(gè)縣(市、行委)。
一、自然生態(tài)狀況
該區(qū)域主體地貌是高山、溝谷和盆地,以山地為主,山地
寬達(dá)400公里,眾山間有湖盆、谷地,山脈平均海拔在4000—
5000米之間。屬典型的高原大陸性氣候,氣溫日差較大,冷季
長、暖季短、干濕分明,年平均氣溫為-1.4℃—7.8℃,年平均
降水量84.6—515.8毫米,水系呈輻射-格狀分布。土壤類型多
樣,垂直地帶性分布明顯。共有冰川3066條,總面積2062.72
平方公里,冰川儲(chǔ)量達(dá)1145億立方米。主要植被有森林、草
原和草甸,野生動(dòng)物資源較為豐富,有雪豹、藏野驢等國家一
級(jí)保護(hù)動(dòng)物11種。
二、主要生態(tài)問題
祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,冰川消融、雪線上移、植被退
化、土地沙化荒漠化等區(qū)域性生態(tài)問題將長期存在。退化草原
面積大,其中有重度退化草原247.7萬公頃。森林覆蓋率低,
林分結(jié)構(gòu)單一。部分濕地和水源涵養(yǎng)林退化萎縮,水源涵養(yǎng)功
19
能有所下降。受暖濕化氣候變化影響,面臨著多年凍土萎縮、
極端天氣頻發(fā)等問題。水土流失面積達(dá)690.86萬公頃,且水
蝕、風(fēng)蝕和凍融侵蝕交叉重疊,治理難度大。域內(nèi)分布沙化土
地620.3萬公頃,部分地區(qū)荒漠化問題突出,尤其是城鎮(zhèn)、居
民點(diǎn)、工礦區(qū)附近流動(dòng)沙地(沙丘)危害性較大。廢棄礦山及
交通沿線遺留的?。墸┩量印⑷×蠄?chǎng)、邊坡、施工營地跡地
等歷史遺留問題未有效解決。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目
積極推進(jìn)綜合治理,加大河源區(qū)整體性保護(hù)。加強(qiáng)大型冰
川雪山動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置警戒、宣傳標(biāo)志,減少人為影響。加強(qiáng)
重要濕地保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施草原禁牧休牧輪牧、退化草原治
理,加大沙化草原和“黑土灘”型退化草原治理力度。加強(qiáng)天然
林保護(hù)和公益林管護(hù),提升森林質(zhì)量。實(shí)施水土流失、沙化土
地綜合治理。加大凍融侵蝕封育保護(hù)和水力侵蝕治理力度。加
強(qiáng)雪豹等重要物種棲息地保護(hù)和恢復(fù),連通生態(tài)廊道。深入落
實(shí)草原禁牧和草畜平衡、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)
償政策。
表3-2祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表
縣縣域
?。▍^(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目
(市、行委)數(shù)量
合計(jì)512
青海湖流域水源涵養(yǎng)及水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目天峻縣、剛察縣2
黑河河源區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目祁連縣1
青海省
湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目海晏縣、門源縣、大通縣3
柴達(dá)木盆地荒漠化治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目德令哈市、大柴旦行委2
天??h、肅南縣、肅北縣、
甘肅省祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目4
阿克塞縣
20
專欄2祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.青海湖流域水源涵養(yǎng)及水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。在青海湖北岸岸線、沙柳
河、布哈河、哈爾蓋河等重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化濕地保護(hù)和管理,統(tǒng)籌推進(jìn)剛察沙流
河、天峻布哈河國家濕地公園和木里國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù),修復(fù)退
化濕地,重建生態(tài)植被,恢復(fù)受損濕地和水禽棲息地生境,健全濕地管理體系和
監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取差別化治理措施對(duì)沙化草原、黑土灘型
退化草原進(jìn)行綜合治理,實(shí)施草原圍欄、鼠蟲害防治、毒害草治理等生態(tài)治理措
施。加強(qiáng)青海湖濱湖地帶沙化土地治理,實(shí)施封育措施,采用機(jī)械固沙和生物治
沙相結(jié)合的措施,促進(jìn)沙化土地植被恢復(fù)。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治
水土流失。采取封山育林、退化林修復(fù)等措施,保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)
草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
2.黑河河源區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)托勒山、疏勒南山、冷龍嶺、
達(dá)坂山、黑河源頭等區(qū)域大型冰川雪山群保護(hù),對(duì)八一、老虎溝等典型冰川進(jìn)行
封禁保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置警戒、宣傳標(biāo)志。在黑河源、八寶河等區(qū)域,實(shí)
施圍欄封育、鼠蟲害防治、毒害草治理等措施,加強(qiáng)沙化草原和重度退化草原綜
合治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)和管理,推進(jìn)祁連黑河源濕地公園保護(hù)與恢復(fù),恢復(fù)植
被、退耕還濕,加強(qiáng)管護(hù)設(shè)施建設(shè)。以祁連黑河大峽谷森林公園等為重點(diǎn)區(qū)域,
加強(qiáng)森林資源保護(hù)與修復(fù),實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育
等措施。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失,開展生態(tài)清潔小流域建
設(shè)。開展零星沙化土地綜合治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),推進(jìn)祁連山地區(qū)雪豹等
重要物種棲息地保護(hù)和恢復(fù)。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
3.湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。在大通河、湟水河、北川河等
重點(diǎn)流域,以小流域?yàn)閱卧訌?qiáng)干支流協(xié)同治理,采取工程措施與林草措施相
結(jié)合,系統(tǒng)配置坡改梯、谷坊、淤地壩、攔砂壩、溝頭防護(hù)、小型蓄引等工程措
施,配備水土保持造林種草措施,開展生態(tài)清潔小流域建設(shè),構(gòu)建水土流失綜合
防治體系。開展草原綜合治理,實(shí)施圍欄封育、鼠蟲害防治、毒害草治理等措
施,在門源、海晏實(shí)施黑土灘型退化草原治理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和修復(fù),實(shí)施
封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等生態(tài)措施。強(qiáng)化大通北川河源
區(qū)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù),恢復(fù)濕地的自然植被和生物棲息地。在海晏開展
沙化土地綜合治理。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
4.柴達(dá)木盆地荒漠化治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。在巴音河流域、宗務(wù)隆山區(qū)、魚
卡河等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)沙化土地綜合治理,通過草方格固沙、石塊壓沙、鹽塊壓
沙、柵欄阻沙、紗網(wǎng)阻沙等工程措施,防止流動(dòng)沙地進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)于具備植被
生長條件的流動(dòng)沙地(丘)輔以生物固沙措施。采取圍欄優(yōu)化管理、毒害草治
理、鼠蟲害防治等措施,加強(qiáng)退化草原治理。推進(jìn)克魯克—托素湖國家級(jí)自然保
護(hù)區(qū)和德令哈尕海國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù),修復(fù)退化濕地,建設(shè)和完善必要的
管護(hù)站點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失,開展生態(tài)
21
清潔小流域建設(shè)。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。
5.祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。重點(diǎn)在祁連山北麓東段、中
段、西段等區(qū)域,加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取差別化治理措施對(duì)黑土灘型退化
草原、沙化草原進(jìn)行綜合治理,實(shí)施圍欄封育、毒害草治理、鼠蟲害防治等生態(tài)
措施。加強(qiáng)森林資源保護(hù)與修復(fù),實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼
林撫育等措施。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施,防治水土流失,在天??h和肅北
縣開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。重點(diǎn)在阿克塞縣和肅北縣實(shí)施沙化土地綜合治理。
落實(shí)草原、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策。
22
第三節(jié)若爾蓋草原濕地—甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和
修復(fù)工程
若爾蓋草原濕地—甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)是中國最大的
高原沼澤植被集中分布區(qū)、青藏高原東端面積最大的高原沼澤
泥炭濕地,也是世界上保存最完整的自然濕地之一,是黃河上
游重要水源補(bǔ)給地,對(duì)維系黃河流域水源涵養(yǎng)具有重要作用,
包括若爾蓋草原濕地和甘南黃河重要水源補(bǔ)給2個(gè)國家重點(diǎn)生
態(tài)功能區(qū)。行政區(qū)域涉及四川省、甘肅省的2個(gè)州共9個(gè)縣
(市)。
一、自然生態(tài)狀況
若爾蓋草原濕地海拔在3300—3600米之間,為典型的高
寒沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng),沼澤類型較多,各類沼澤分布在湖群洼
地、無流寬谷、伏流寬谷和階地等不同地貌部位上,相互連結(jié)
形成許多巨大的復(fù)合沼澤體。土壤以沼澤土為主,分布著大量
泥炭。主要河流有嘎曲、墨曲和熱曲,從南往北匯入黃河。域
內(nèi)分布有國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、黑頸鶴保護(hù)區(qū)、梅花鹿保護(hù)區(qū)等
自然保護(hù)地,棲息著草原狼、黑頸鶴、白天鵝、藏鴛鴦、白
鸛、梅花鹿和小熊貓等大量候鳥和野生動(dòng)物。
甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)位于甘肅省西南部,典型生態(tài)系
統(tǒng)類型為高原泥炭沼澤濕地,植被類型垂直分布特征明顯,高
山灌叢、高寒草甸、亞高山針葉林帶、溫帶針葉闊葉林帶隨海
拔由高到低垂直分布。區(qū)內(nèi)分布有特色突出、種類豐富的高原
23
野生動(dòng)植物資源,包括國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物5種,國家
一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物13種。
二、主要生態(tài)問題
該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,受氣候變暖、疏干排水、過度
放牧等因素的影響,部分地區(qū)天然草原退化、濕地萎縮,沙化
趨勢(shì)未得到根本遏制,水土流失面積達(dá)136萬公頃,水源涵養(yǎng)
能力不足,珍稀野生動(dòng)植物棲息地縮減和破碎化趨勢(shì)仍未扭
轉(zhuǎn),亟需開展草原、濕地保護(hù)與修復(fù),整體提升生態(tài)系統(tǒng)功
能。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目
大力開展重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)封育保護(hù),加強(qiáng)高原濕地保護(hù)與
修復(fù),恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能和周邊植被,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功
能。加強(qiáng)草原綜合治理,全面推行草畜平衡、草原禁牧休牧輪
牧,推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域荒漠化、沙化土地和黑土灘型等退化草原治
理,遏制草原沙化趨勢(shì),提升草原生態(tài)功能。深入落實(shí)草原禁
牧和草畜平衡、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。
表3-3若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表
縣域
?。▍^(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目縣(市)名稱
數(shù)量
合計(jì)29
若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)
四川省紅原縣、若爾蓋縣、阿壩縣3
和修復(fù)項(xiàng)目
甘南黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)瑪曲縣、合作市、夏河縣、
甘肅省6
修復(fù)項(xiàng)目臨潭縣、卓尼縣、碌曲縣
24
專欄3若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工
程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。加大高寒退化草原治理
力度,采取輪牧休牧、草原圍欄、免耕補(bǔ)播、鼠蟲害防治等工程措施,開展鼠
荒地、板結(jié)草原、黑土灘等退化草原治理。對(duì)若爾蓋、曼則唐、日干喬等重要
高寒濕地實(shí)施保護(hù)和修復(fù),恢復(fù)濕地周邊植被和涵養(yǎng)水源能力。提升森林生態(tài)
系統(tǒng)功能,實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等森林保護(hù)和
修復(fù)工程。推動(dòng)沙化土地治理,實(shí)施生物固沙、圍欄、后期管護(hù)、沙化土地封
禁等保護(hù)措施。加強(qiáng)黃河干流、黑河、白河、嘎曲、墨曲和熱曲等流域水土流
失綜合治理,科學(xué)配置封禁治理、坡改梯、淤地壩、攔砂壩、谷坊、種草、造
林等水土保持預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施。開展達(dá)古冰川、雅克夏雪山、鷓鴣山
雪山等典型冰川雪山全面觀測(cè)和保護(hù)。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政
策。
2.甘南黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)甘南黃河首曲水源補(bǔ)
給區(qū)中部及西南干流沿線、洮河上游及大夏河干流中度以上退化草原治理,實(shí)
施輪牧休牧、人工種草、草原圍欄等生態(tài)工程,開展草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體
系建設(shè)等。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。推進(jìn)黃河首曲國際重要濕
地保護(hù)與恢復(fù),修復(fù)濕地植被群落和生物棲息地,完善濕地資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
等。在北部灌木林地和疏林地、東部洮河兩岸,實(shí)施封山育林、退化林分修
復(fù)、中幼林撫育、人工造林,提高造林質(zhì)量。采用機(jī)械固沙和生物治沙相結(jié)合
的措施,加強(qiáng)沙化土地系統(tǒng)治理。加強(qiáng)水土流失防治,科學(xué)配置水土保持預(yù)防
保護(hù)和綜合治理措施,開展小流域綜合治理,合理配置淤地壩、攔砂壩、谷
坊、小型蓄引工程及水土保持造林種草工程。
25
第四節(jié)阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程
阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)位于青藏高原西北邊
緣,是新疆乃至整個(gè)西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障,所包含的阿爾
金山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國乃至世界上第一個(gè)保護(hù)高寒荒漠
生態(tài)系統(tǒng)及其特有物種的自然保護(hù)區(qū)。行政區(qū)域涉及新疆維吾
爾自治區(qū)的1州2縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的3個(gè)團(tuán)。
一、自然生態(tài)狀況
該區(qū)地形呈西南-東北走向,海拔為4400—5000米。氣候
寒冷干旱,蒸發(fā)強(qiáng)烈,年降水量在300毫米左右,年平均氣溫
0℃。地表植被稀少,區(qū)內(nèi)草原屬高寒草原,包括草甸化高寒
草原、典型高寒草原和荒漠化高寒草原。高原自然生態(tài)系統(tǒng)完
整,保存了以野牦牛、藏羚羊、藏野驢三大高原有蹄類野生動(dòng)
物為代表的珍稀動(dòng)物資源和獨(dú)特的高原生態(tài)系統(tǒng),曾被國際自
然保護(hù)聯(lián)盟和世界野生動(dòng)物基金會(huì)譽(yù)為世界上不可多得的地理
空白區(qū)和高原野生動(dòng)物基因庫。
二、主要生態(tài)問題
阿爾金草原荒漠區(qū)生境極端寒冷干旱,且受強(qiáng)蒸散發(fā)和大
風(fēng)等氣候因素影響,荒(沙)漠化敏感程度極高。退化草原分
布較為廣泛,現(xiàn)有退化草原142.69萬公頃,防風(fēng)固沙和水土保
持等服務(wù)功能不強(qiáng)。草原保護(hù)地分布格局與生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)
域不匹配。土地沙化形勢(shì)嚴(yán)峻,水土流失面積達(dá)970.09萬公
頃。水資源匱乏,部分自然濕地萎縮、河湖生態(tài)功能退化。野
生動(dòng)物棲息地破碎化,威脅生物多樣性。
26
三、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目
采取自然修復(fù)和輔助再生,維系綠色走廊的生態(tài)功能,實(shí)
現(xiàn)林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。在山區(qū)通過減少對(duì)關(guān)鍵生境、特
殊生境的人為干擾,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。在綠洲農(nóng)區(qū),通過
人工造林、退化林修復(fù)等措施完善防護(hù)林體系,重點(diǎn)解決“斷網(wǎng)
缺帶”問題。在農(nóng)牧交錯(cuò)帶及外圍河谷地帶,大力實(shí)施封育修
復(fù),提升荒漠林區(qū)整體生態(tài)功能。加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù),因地
制宜通過生態(tài)補(bǔ)水、適度封育等措施,促進(jìn)濕地生境恢復(fù)。通
過生境重建、生境連通等措施,改善和擴(kuò)展瀕危野生動(dòng)物棲息
地,保護(hù)生物多樣性。深入落實(shí)草原禁牧和草畜平衡、生態(tài)公
益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。
表3-4阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表
縣域
省(區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目縣(團(tuán))
數(shù)量
合計(jì)15
新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和且末縣、若羌縣、36團(tuán)、
5
建設(shè)兵團(tuán)修復(fù)項(xiàng)目37團(tuán)、38團(tuán)
專欄4阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目
阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。采取工程治沙和生物治沙等綜合治理措
施,加強(qiáng)沙化土地綜合治理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)與修復(fù),對(duì)315國道南北側(cè)、亞克
托乎拉克林區(qū)、阿克皮格里克勒克林區(qū)、洋塔克林區(qū)、卡木卡孜林區(qū)林地進(jìn)行封
育,實(shí)施荒漠林區(qū)河谷次生胡楊林和灌木林封育修復(fù),實(shí)施格庫鐵路若羌段、315
國道、和若鐵路兩側(cè)的綠化、造林及植被恢復(fù),環(huán)臺(tái)特馬湖315、218一線生態(tài)修
復(fù),且末縣三帶五廊道、G0612若民高速、鐵路、沙漠公路沿線生態(tài)保護(hù)屏障建
設(shè)。開展水土流失治理,推進(jìn)喀拉米蘭河、塔什薩依、若羌河、瓦石峽河、車爾臣
河等流域綜合治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),采取生境重建、生境連通等措施改善和
擴(kuò)展瀕危野生動(dòng)物棲息地。實(shí)施沙化草原綜合治理。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)
補(bǔ)償政策。
27
第五節(jié)藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程
藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)區(qū)主要涉及藏西北羌塘高
原荒漠生態(tài)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),是世界上海拔最高的內(nèi)陸湖
區(qū),域內(nèi)分布了中國面積最大、世界面積第二大的自然保護(hù)
區(qū),被譽(yù)為世界最大“天然動(dòng)物園”。行政區(qū)域涉及西藏自治區(qū)
的2個(gè)地區(qū)共10個(gè)縣(區(qū))。
一、自然生態(tài)狀況
藏西北羌塘高原位于青藏高原腹地,地勢(shì)西北高、東南
低,主要由高山、高原面、寬谷和湖盆組成,海拔為4700—
5200米,是青藏高原區(qū)域內(nèi)海拔最高、高原形態(tài)最典型的地
域。該區(qū)域氣候?qū)儆诟咴瓉喓畮夂?,極其寒冷干燥,太陽輻
射強(qiáng)、氣溫低、日溫差較大,最暖月平均氣溫3—7℃,最冷月
平均氣溫-20℃,降水量空間上呈東南多、北部少的特征,羌塘
高原西北部年降水量較低,約為20—350毫米,僅為西藏地區(qū)
平均降水量的1/4。該區(qū)域?yàn)槲覈暮抵行?,也是旱季大風(fēng)
持續(xù)期最長、風(fēng)力最強(qiáng)的地區(qū)。主要植被類型為高寒草甸、高
寒灌叢草甸、高寒草原、高寒荒漠等。
二、主要生態(tài)問題
藏西北羌塘高原是我國土地沙漠化三大分布地區(qū)之一,水
土流失、沙化土地面積分別達(dá)1897.75萬公頃、1597.91萬公
頃,高原表層以典型的砂壤土為主,保水性能較差,土體結(jié)構(gòu)
疏松,植被稀疏,在低溫、干旱、強(qiáng)蒸散發(fā)和大風(fēng)等氣候條件
下,風(fēng)蝕、凍融侵蝕活動(dòng)劇烈,土地荒漠化和沙化趨勢(shì)有所加
28
劇。區(qū)域內(nèi)最大的普若崗日冰川,呈退縮狀態(tài),消融量增加,
致使湖面擴(kuò)大、草場(chǎng)淹沒,易發(fā)生次生災(zāi)害。草原生態(tài)“總體改
善,局部惡化”的趨勢(shì)仍未根本扭轉(zhuǎn)。此外,羌塘高原災(zāi)害多
發(fā),以旱災(zāi)、沙塵暴、洪水為主的氣象災(zāi)害,以崩塌、滑坡泥
石流為主的地質(zhì)災(zāi)害,以及以鼠、蟲、毒草為主的生物災(zāi)害交
錯(cuò)頻發(fā),對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成一定威脅。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目
推進(jìn)可治理沙地及沙化土地綜合治理,建設(shè)荒漠化邊緣地
區(qū)防風(fēng)阻沙帶,強(qiáng)化封禁保護(hù)和監(jiān)測(cè)管理。系統(tǒng)保護(hù)冰川、雪
山、凍土,以土則崗日、布若崗日、藏色崗日、色烏崗日、普
若崗日等大型冰帽冰川以及小規(guī)模冰川群為重點(diǎn),完善監(jiān)測(cè)預(yù)
警體系,布設(shè)警示牌、圍欄防護(hù)和巡查站點(diǎn)。推進(jìn)草原生態(tài)系
統(tǒng)保護(hù)修復(fù),實(shí)施草畜平衡管理,推行季節(jié)性休牧措施,加大
對(duì)中度及以上退化草原草甸修復(fù)治理,提升草原質(zhì)量。持續(xù)實(shí)
施國際重要濕地、國家重要濕地保護(hù),完善管理制度和配套設(shè)
施,加大退化濕地保護(hù)修復(fù)力度,實(shí)施退化濕地生態(tài)修復(fù)工
程,有效恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)森林植被建設(shè)和質(zhì)量提
升,實(shí)施灌木林封禁保護(hù)和中幼林撫育,改善退化林分結(jié)構(gòu)和
生境。深入落實(shí)草原禁牧和草畜平衡、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)
等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。
29
表3-5藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表
縣域
?。▍^(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目縣(區(qū))
數(shù)量
合計(jì)310
羌塘高原腹地高寒草原生態(tài)保護(hù)
尼瑪縣、班戈縣、申扎縣、雙湖縣4
與修復(fù)項(xiàng)目
羌塘高原西北部高寒荒漠草原生
西藏自治區(qū)改則縣、日土縣、革吉縣、措勤縣4
態(tài)綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目
念青唐古拉山高寒草甸生態(tài)恢復(fù)
色尼區(qū)、當(dāng)雄縣2
與綜合治理項(xiàng)目
專欄5藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目
1.羌塘高原腹地高寒草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地等生
態(tài)補(bǔ)償政策。優(yōu)化草原圍欄管理,加強(qiáng)毒害草治理、鼠蟲害防治、飛播種草,實(shí)
施黑土灘綜合治理,逐步恢復(fù)高寒草原生態(tài)功能。采取生物治沙措施,推進(jìn)沙化
土地治理。開展班戈、江龍、瑪曲國家濕地公園建設(shè),加強(qiáng)水源保護(hù)。采取封禁
治理措施,開展水土流失預(yù)防保護(hù)。
2.羌塘高原西北部高寒荒漠草原生態(tài)綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)草原、森
林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。優(yōu)化草原圍欄管理,加強(qiáng)毒害草治理、鼠蟲害防治、
飛播種草,實(shí)施黑土灘綜合治理,逐步恢復(fù)退化高寒荒漠草原生態(tài)功能。采取封
山育林、退化林修復(fù)、人工造林、飛播造林等措施,保護(hù)修復(fù)森林植被。加強(qiáng)沙
化土地封禁保護(hù)和管理,建設(shè)機(jī)械和生物沙障,促進(jìn)可治理沙化土地治理。推進(jìn)
阿里獅泉河國家濕地公園建設(shè),修復(fù)鳥類棲息地,加強(qiáng)濕地監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
采取封禁治理措施,開展水土流失預(yù)防保護(hù)。
3.念青唐古拉山高寒草甸生態(tài)恢復(fù)與綜合治理項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地
等生態(tài)補(bǔ)償政策。優(yōu)化草原圍欄管理,加強(qiáng)毒害草治理、鼠蟲害防治、飛播種
草,實(shí)施黑土灘綜合治理,逐步恢復(fù)退化高寒草甸生態(tài)功能。采取生物治沙等措
施,促進(jìn)可治理沙化土地治理。采取封山育林、人工造林和飛播造林等措施,保
護(hù)高寒森林植被。探索開展退牧(耕)還濕、濕地季節(jié)性禁牧休牧等濕地保護(hù)措
施。通過封禁治理等措施,開展水土流失預(yù)防保護(hù)。
30
第六節(jié)藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程
藏東南高原跨藏、滇兩省區(qū),域內(nèi)分布有高黎貢山國家級(jí)
自然保護(hù)區(qū)、怒江中上游特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
和雅魯藏布大峽谷,是我國乃至全世界山地生物多樣性最豐富
的地區(qū)之一。行政區(qū)域涉及西藏自治區(qū)、云南省的5個(gè)市
(州)共12個(gè)縣(區(qū))。
一、自然生態(tài)狀況
藏東南高原地處西藏東部、東南部和云南西北部的高山深
谷區(qū),地貌以高山峽谷為主,北部有念青唐古拉山,中南部有
喜馬拉雅山,雅魯藏布江及其支流深切于山嶺之間,平均海拔
3300米左右,東西長1150公里,南北寬733公里,受金沙
江、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江和獨(dú)龍江支流的切割,高原地
貌較為破碎,區(qū)域內(nèi)嶺谷高差十分懸殊,總體海拔高差超過
7000米。氣候以溫暖濕潤-亞濕潤為主要特征,年均氣溫10℃
左右,年降水量1700—4000毫米,氣候濕潤,日照時(shí)間長,
霜期短。區(qū)域內(nèi)水系發(fā)育較多,獨(dú)龍江、瀾滄江、怒江和雅魯
藏布江及其支流水量豐富,季節(jié)變異較小,是我國水力資源最
豐富的地區(qū)之一。該地區(qū)分布有典型的高山生態(tài)系統(tǒng),受復(fù)雜
地形和巨大海拔差影響,植被垂直地帶性非常明顯,包括山地
暖溫帶的濕潤針闊混交林、山地溫帶的涼潤針葉林、亞高山暗
針葉林、典型的高山樹線、高山寒帶的疏林、灌叢草甸以及高
山荒漠帶。其中,森林生態(tài)系統(tǒng)不僅類型多樣,而且分布面積
大,生態(tài)系統(tǒng)原始性和完整性較好。
31
二、主要生態(tài)問題
該區(qū)域地形地勢(shì)十分復(fù)雜,山高坡陡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、
地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),是青藏高原自然環(huán)境最復(fù)雜、自然災(zāi)害最頻繁
的區(qū)域之一。受全球氣候變化和人類活動(dòng)共同影響,面臨著天
然次生林退化、原始森林破壞等問題,采伐跡地森林更新質(zhì)量
差,森林保土蓄水能力不高。亞高山及高山草甸等自然生態(tài)系
統(tǒng)脆弱,區(qū)域荒山草坡面積較大,草原質(zhì)量差,草原退化、沙
化,灌叢植被破壞和鼠蟲害等生態(tài)問題依然存在。截至目前,
仍有10.29萬公頃沙化土地尚未治理,水土流失面積達(dá)401.24
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025四川研泰糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司公開招聘2人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 2025中國建材所屬企業(yè)招聘10人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 2025年寧夏銀川高新區(qū)建設(shè)投資有限公司招聘10人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 教學(xué)課件如何加文字水印
- 2025年山東浪潮集團(tuán)2025屆校招提前批正式啟動(dòng)筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 獲獎(jiǎng)初中物理教學(xué)課件
- 2025河北新質(zhì)科技有限公司招聘13人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 崇義縣發(fā)展投資集團(tuán)有限公司2025年第一批公開招聘19人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 渭南學(xué)?;顒?dòng)策劃方案
- 2025年度中煤地質(zhì)集團(tuán)有限公司應(yīng)屆高校畢業(yè)生招聘5人筆試參考題庫附帶答案詳解(10套)
- 乙酸甲酯安全技術(shù)說明書MSDS
- CKDND腎性貧血的鐵劑治療教學(xué)課件
- 藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)
- 澳蘭多二氧化碳操作說明書
- 王志愿試井技術(shù)講課課件
- 衛(wèi)生部手術(shù)分級(jí)目錄(2023年1月份修訂)
- YY/T 0299-2022醫(yī)用超聲耦合劑
- GB/T 5184-1996叉車掛鉤型貨叉和貨叉架安裝尺寸
- GB/T 28675-2012汽車零部件再制造拆解
- 量子計(jì)算講座課件
- 新概念英語第一冊(cè)課文中英版
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論