公交油補(bǔ)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公交行業(yè)油補(bǔ)管理，規(guī)范油補(bǔ)資金的使用，提高資金使用效益，保障公交行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，包括國(guó)有公交企業(yè)、民營(yíng)公交企業(yè)以及其他依法取得公交運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保油補(bǔ)資金的使用合法、合規(guī)、透明。2.?？顚Ｓ迷瓌t：油補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于公交車輛的燃油消耗，不得挪作他用。3.公平公正原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，公平、公正地核定公交企業(yè)的油補(bǔ)額度，確保各企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全油補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)公交企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。二、油補(bǔ)資金來源及標(biāo)準(zhǔn)（一）資金來源公交油補(bǔ)資金主要來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金根據(jù)國(guó)家政策和本地區(qū)實(shí)際情況，由上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.按照公交車輛的實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程、燃油消耗等因素，制定科學(xué)合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，確保補(bǔ)貼資金能夠合理補(bǔ)償公交企業(yè)的燃油成本。2.具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家政策要求和本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、油補(bǔ)資金核定（一）核定依據(jù)1.公交企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，包括車輛運(yùn)營(yíng)里程、燃油消耗、客運(yùn)量等。運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)通過安裝在公交車輛上的智能終端設(shè)備實(shí)時(shí)采集，并上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。2.交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)公交企業(yè)上報(bào)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，結(jié)合本地區(qū)公交運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，對(duì)公交企業(yè)的油補(bǔ)資金進(jìn)行核定。（二）核定方法1.按照每輛車的實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程和單位里程燃油消耗定額，計(jì)算每輛車的燃油消耗總量。2.根據(jù)市場(chǎng)油價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算每輛車的油補(bǔ)額度。3.將每輛車的油補(bǔ)額度匯總，得出公交企業(yè)的油補(bǔ)資金總額。（三）核定程序1.公交企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向交通運(yùn)輸主管部門提交油補(bǔ)資金申請(qǐng)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。2.交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公交企業(yè)提交的申請(qǐng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果確定公交企業(yè)的油補(bǔ)資金額度。4.交通運(yùn)輸主管部門將核定后的油補(bǔ)資金額度反饋給公交企業(yè)，并在本地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，財(cái)政部門按照規(guī)定將油補(bǔ)資金撥付給公交企業(yè)。四、油補(bǔ)資金發(fā)放（一）發(fā)放方式油補(bǔ)資金原則上通過國(guó)庫(kù)集中支付方式直接發(fā)放到公交企業(yè)賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間財(cái)政部門應(yīng)在核定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將油補(bǔ)資金發(fā)放到公交企業(yè)賬戶。（三）發(fā)放監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油補(bǔ)資金發(fā)放過程的監(jiān)督，確保資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。2.公交企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用油補(bǔ)資金，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用油補(bǔ)資金。如有違反規(guī)定的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、油補(bǔ)資金使用管理（一）使用范圍油補(bǔ)資金只能用于公交車輛的燃油消耗，包括購(gòu)買汽油、柴油、天然氣等燃料。（二）使用規(guī)范1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全油補(bǔ)資金使用管理制度，明確資金使用審批流程和責(zé)任人員。2.公交企業(yè)應(yīng)按照實(shí)際燃油消耗情況，及時(shí)、足額支付燃油費(fèi)用，不得拖欠燃油供應(yīng)商貨款。3.公交企業(yè)應(yīng)定期對(duì)油補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，確保資金使用合理、合規(guī)。（三）財(cái)務(wù)管理1.公交企業(yè)應(yīng)將油補(bǔ)資金納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理范疇，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。2.公交企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄油補(bǔ)資金的收支情況，并編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。3.財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)油補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)財(cái)務(wù)核算規(guī)范、真實(shí)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)公交企業(yè)油補(bǔ)資金的申報(bào)、核定、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)公交油補(bǔ)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公交油補(bǔ)資金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門責(zé)令限期改正，追回騙取的油補(bǔ)資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其公交運(yùn)營(yíng)資質(zhì)：虛報(bào)、冒領(lǐng)油補(bǔ)資金的；截留、挪用油補(bǔ)資金的；擅自改變油補(bǔ)資金用途的。2.交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門及其他相關(guān)部門工作人員在公交油補(bǔ)資金管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定核定、發(fā)放油補(bǔ)資金的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)：包括公交車輛的運(yùn)營(yíng)里程、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、準(zhǔn)點(diǎn)率等。2.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：包括乘客滿意度、投訴率等。3.燃油消耗指標(biāo)：包括單位里程燃油消耗量、燃油節(jié)約率等。（二）評(píng)價(jià)方法1.交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定公交油補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)周期等內(nèi)容。2.公交企業(yè)應(yīng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)方案的要求，定期報(bào)送相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。3.交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門根據(jù)公交企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)和自評(píng)報(bào)告，結(jié)合實(shí)地檢查等方式，對(duì)公交企業(yè)的油補(bǔ)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公交企業(yè)下一年度油補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的公交企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的公交企業(yè)，核減其下一年度油補(bǔ)資金額度。2.交通運(yùn)輸主管部