兵團(tuán)拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范拆遷行為，確保拆遷工作依法、有序進(jìn)行，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)的健康推進(jìn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確本辦法的適用范圍、基本原則和管理職責(zé)。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。包括兵團(tuán)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)場(chǎng)等組織實(shí)施的房屋拆遷項(xiàng)目，涵蓋城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類涉及房屋拆遷的情形。同時(shí)，明確集體土地上房屋拆遷管理可參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由各師（市）根據(jù)實(shí)際情況制定。（三）基本原則1.依法拆遷原則拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行相關(guān)程序，保障拆遷行為的合法性和正當(dāng)性。2.公平公正原則拆遷過程中要公平對(duì)待每一位被拆遷人，保障其合法權(quán)益不受侵害，確保拆遷補(bǔ)償安置合理、公正。3.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的安置需求，提供多種安置方式，確保被拆遷人得到妥善安置，生活水平不降低。4.合理補(bǔ)償原則按照市場(chǎng)價(jià)值和相關(guān)規(guī)定，給予被拆遷人合理的補(bǔ)償，確保其因拆遷造成的損失得到彌補(bǔ)。（四）管理職責(zé)1.兵團(tuán)拆遷管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)拆遷管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)范性文件，指導(dǎo)、監(jiān)督各師（市）拆遷管理工作。2.師（市）拆遷管理部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的審批、監(jiān)管和指導(dǎo)，組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置工作，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛。3.團(tuán)場(chǎng)及相關(guān)部門職責(zé)配合師（市）拆遷管理部門做好轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、調(diào)查登記、協(xié)助安置等相關(guān)事宜。二、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃建設(shè)單位應(yīng)依法取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，并按照城市規(guī)劃要求編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟等內(nèi)容；拆遷方案包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷公告發(fā)布拆遷管理部門在拆遷范圍確定后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)。同時(shí)，告知被拆遷人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，以及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑。3.調(diào)查登記拆遷人應(yīng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行調(diào)查登記，詳細(xì)記錄房屋的權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)等情況，并向被拆遷人公布調(diào)查結(jié)果。被拆遷人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。（二）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.協(xié)商補(bǔ)償安置拆遷人應(yīng)與被拆遷人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。2.簽訂協(xié)議補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（三）拆遷實(shí)施1.搬遷期限拆遷人應(yīng)按照拆遷公告規(guī)定的拆遷期限組織實(shí)施拆遷。被拆遷人應(yīng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.強(qiáng)制拆遷在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，拆遷管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，以貨幣形式給予被拆遷人補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、戶型、質(zhì)量等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、用途、成新等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按照規(guī)定的評(píng)估程序進(jìn)行評(píng)估。2.附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門樓、水井、廁所等，按照相關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各師（市）根據(jù)實(shí)際情況制定。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度月平均凈利潤(rùn)額和停產(chǎn)停業(yè)期限給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各師（市）根據(jù)實(shí)際情況制定。（三）安置方式1.原地安置在拆遷范圍內(nèi)或就近地段為被拆遷人提供安置用房，實(shí)現(xiàn)原地回遷安置。2.異地安置根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況，在其他合適地段為被拆遷人提供安置用房，進(jìn)行異地安置。3.貨幣安置被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償，由被拆遷人自行解決居住問題。（四）安置房屋建設(shè)與交付1.安置房屋建設(shè)拆遷人應(yīng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)安置用房。安置用房的建設(shè)質(zhì)量、配套設(shè)施等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和要求。2.交付時(shí)間安置用房應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用。拆遷人應(yīng)提前通知被拆遷人辦理交房手續(xù)，并提供相關(guān)證明文件。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.協(xié)商選定拆遷人與被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。2.隨機(jī)選定如拆遷人與被拆遷人未能協(xié)商一致，由拆遷管理部門組織被拆遷人通過投票、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估委托拆遷人應(yīng)與選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同，明確評(píng)估范圍、評(píng)估目的、評(píng)估期限等事項(xiàng)。2.實(shí)地查勘評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)安排評(píng)估人員對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，詳細(xì)了解房屋的狀況，并拍攝照片、記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。實(shí)地查勘記錄應(yīng)由被拆遷人、拆遷人簽字確認(rèn)。3.評(píng)估報(bào)告出具評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括被拆遷房屋的基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。（三）評(píng)估結(jié)果異議處理1.異議提出被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。2.復(fù)核評(píng)估原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。3.專家鑒定被拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織專家進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷人應(yīng)按照拆遷項(xiàng)目的實(shí)際需要，足額籌集拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金可以通過自有資金、銀行貸款、政府財(cái)政支持等方式籌集。（二）資金監(jiān)管1.專戶存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)存入專門的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。2.資金使用計(jì)劃拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷進(jìn)度制定資金使用計(jì)劃，報(bào)拆遷管理部門審核。3.資金撥付拆遷管理部門根據(jù)拆遷人提供的資金使用計(jì)劃和拆遷進(jìn)度，審核后撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。（三）資金審計(jì)拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷管理部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法、合規(guī)。六、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補(bǔ)償安置糾紛包括對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房面積、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)存在爭(zhēng)議。2.搬遷期限糾紛被拆遷人對(duì)拆遷人規(guī)定的搬遷期限有異議，或因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)搬遷。3.強(qiáng)制拆遷糾紛被拆遷人對(duì)強(qiáng)制拆遷行為不服，引發(fā)的糾紛。（二）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛，達(dá)成一致意見后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2.行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。拆遷管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。3.行政復(fù)議或行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)拆遷進(jìn)度、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，確保拆遷工作依法、規(guī)范進(jìn)行。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受被拆遷人及社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行