蘭州公交管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進(jìn)公交事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)公交車輛運(yùn)營、公交場站建設(shè)與管理、公交服務(wù)監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公交服務(wù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將公交發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市布局、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)、場站設(shè)施等。3.優(yōu)先發(fā)展原則：確立公交在城市交通中的優(yōu)先地位，加大政策支持和資金投入，保障公交優(yōu)先發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：建立健全公交管理制度，加強(qiáng)對公交運(yùn)營、服務(wù)、安全等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保公交行業(yè)有序運(yùn)行。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本市公交行業(yè)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，制定公交發(fā)展政策、規(guī)劃，監(jiān)督公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決公交行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.公交運(yùn)營企業(yè)：依法從事公交運(yùn)營活動(dòng)，執(zhí)行公交發(fā)展政策、規(guī)劃和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)安全運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等責(zé)任。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交管理的相關(guān)工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)公交運(yùn)營秩序和安全，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全；城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)公交票價(jià)的制定和監(jiān)管等。二、公交線網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)整（一）線網(wǎng)規(guī)劃1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展戰(zhàn)略和公眾出行需求，編制公交線網(wǎng)規(guī)劃。公交線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)覆蓋城市主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工作區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等客流集散點(diǎn)，形成層次分明、布局合理、銜接順暢的線網(wǎng)體系。2.公交線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮與城市軌道交通、出租汽車、步行、自行車等交通方式的銜接，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的便捷換乘。鼓勵(lì)發(fā)展快速公交、微循環(huán)公交等多樣化公交服務(wù)形式，提高公交線網(wǎng)的覆蓋率和服務(wù)水平。（二）線網(wǎng)調(diào)整1.因城市建設(shè)、交通流量變化、客流需求等原因，需要調(diào)整公交線網(wǎng)的，公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)提前向交通運(yùn)輸主管部門提出申請。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并征求社會公眾意見。2.公交線網(wǎng)調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會公布，并做好宣傳解釋工作。公交線網(wǎng)調(diào)整應(yīng)盡量減少對乘客出行的影響，同時(shí)應(yīng)保障新開通線路或調(diào)整線路的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。三、公交車輛與設(shè)施（一）車輛配置1.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)營需求，合理配置公交車輛。公交車輛的類型、數(shù)量應(yīng)滿足不同線路、不同時(shí)段的客流需求，確保運(yùn)營服務(wù)的正常開展。2.公交車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的技術(shù)性能和安全性能。車輛應(yīng)安裝智能調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車載GPS定位系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛運(yùn)營狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理。3.公交車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)檢測，確保車輛性能良好。公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄車輛維護(hù)保養(yǎng)情況和技術(shù)檢測結(jié)果。（二）設(shè)施建設(shè)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，按照公交線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施。公交場站應(yīng)包括首末站、中途站、換乘站等，為公交車輛提供停放、調(diào)度、維修等服務(wù)。2.公交場站的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，合理選址，方便乘客換乘。公交場站應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如候車亭、站牌、照明、排水、消防等設(shè)施，為乘客提供舒適、安全的候車環(huán)境。3.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定使用公交場站設(shè)施，不得擅自改變其用途。公交場站設(shè)施的管理單位應(yīng)加強(qiáng)對場站設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四、公交運(yùn)營服務(wù)（一）運(yùn)營計(jì)劃1.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃和客流需求，制定科學(xué)合理的運(yùn)營計(jì)劃。運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)包括線路運(yùn)營時(shí)間、班次間隔、車輛配備等內(nèi)容，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營計(jì)劃，不得擅自調(diào)整運(yùn)營時(shí)間、班次間隔或減少車輛配備。因特殊情況需要調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃的，應(yīng)提前向社會公布，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。3.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)客流變化情況，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，提高運(yùn)營效率，滿足乘客出行需求。（二）服務(wù)規(guī)范1.公交駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，安全行車。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，不得擅自改變行駛路線、越站甩客、滯站攬客。2.公交駕駛員應(yīng)著裝整潔，佩戴服務(wù)標(biāo)志，使用文明用語，熱情服務(wù)乘客。駕駛員應(yīng)主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供幫助，確保乘客乘車安全。3.公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好。公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對車輛進(jìn)行清潔消毒，做好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保車輛正常運(yùn)行。（三）票價(jià)管理1.公交票價(jià)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營成本、社會承受能力等因素合理制定，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。公交票價(jià)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策，不得擅自提高或降低票價(jià)。公交票價(jià)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在車輛醒目位置公示，接受乘客監(jiān)督。3.鼓勵(lì)公交運(yùn)營企業(yè)開展多樣化的票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，如老年人、殘疾人、軍人等特殊群體免費(fèi)乘車，學(xué)生、普通乘客打折優(yōu)惠等，提高公交的吸引力和競爭力。（四）投訴處理1.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理乘客的投訴和建議。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在接到投訴后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給乘客。對乘客投訴屬實(shí)的，公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并向乘客賠禮道歉。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)投訴處理工作的監(jiān)督檢查，對投訴處理不力的企業(yè)進(jìn)行督促整改。對乘客反映強(qiáng)烈的突出問題，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果。五、公交安全管理（一）安全制度1.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的車輛和設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，進(jìn)行維修或更換，確保安全運(yùn)營。3.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。（二）駕駛員管理1.公交駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，身體健康，品行良好，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的日常管理，建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的工作表現(xiàn)、安全行車情況等信息。對駕駛員的違法違規(guī)行為，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高駕駛員的安全意識和操作技能。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括交通法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。（三）車輛安全1.公交車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、安全錘、急救箱等。安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對公交車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢測，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對檢測不合格的車輛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。3.公交車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，實(shí)現(xiàn)對車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對車輛的行駛速度、行駛路線、停車站點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法違規(guī)行為。六、公交行業(yè)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對公交線網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行檢查。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全公交行業(yè)監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻次。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、乘客滿意度測評等方式進(jìn)行。3.公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)積極配合交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。（二）考核評價(jià)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立公交行業(yè)考核評價(jià)機(jī)制，對公交運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理水平、社會滿意度等進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)應(yīng)制定科學(xué)合理的考核評價(jià)指