亳州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)亳州市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于亳州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、綠化工程等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)輸、有效處置、保護(hù)環(huán)境的原則。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渣土管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門依法履行渣土管理職責(zé)。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市渣土管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法違規(guī)行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理納入文明施工管理范疇，對(duì)違反文明施工規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的通行時(shí)間、路線進(jìn)行審核和管理。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過程中的環(huán)境污染違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的相關(guān)工作，協(xié)助查處渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法違規(guī)行為。三、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，如用于回填、制作建筑材料等。（二）申報(bào)登記建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi)向所在地城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等事項(xiàng)，并提交相關(guān)資料。因工程變更等原因需要調(diào)整渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前三日向所在地城市管理部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。（三）密閉運(yùn)輸要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉化改造，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，并保持密閉裝置完好有效。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件，并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等。（二）運(yùn)輸車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的車況和尾氣排放達(dá)標(biāo)。2.車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，標(biāo)識(shí)清晰，不得擅自改變車輛外觀和標(biāo)識(shí)。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得隨意變更。（三）運(yùn)輸過程管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超速、超載、逆行、闖紅燈等。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防泄漏、防飛揚(yáng)措施，確保渣土不泄漏、飛揚(yáng)。3.車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)地傾倒渣土，不得隨意傾倒。（四）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。五、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)地規(guī)劃市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場(chǎng)地，并向社會(huì)公布。渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，具備相應(yīng)的承載能力和污染防治措施。（二）消納場(chǎng)地建設(shè)渣土消納場(chǎng)地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，配備必要的排水、照明、圍擋等設(shè)施，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地管理，做好渣土的分類堆放、平整、覆蓋等工作，防止揚(yáng)塵污染。（三）消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)渣土消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收渣土運(yùn)輸車輛傾倒的渣土，并做好記錄。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消納場(chǎng)地內(nèi)的渣土進(jìn)行及時(shí)處理，不得長(zhǎng)期堆放，影響環(huán)境和安全。六、監(jiān)督檢查與投訴舉報(bào)（一）監(jiān)督檢查城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等事項(xiàng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.未按照規(guī)定對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉化改造或者未保持密閉裝置完好有效的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。3.渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，或者未在規(guī)定的消納場(chǎng)地傾倒渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）運(yùn)輸單位法律責(zé)任1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中造成道路污染的，由城市管理部門責(zé)令清除，處二百元以上二千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，渣土處置場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定接收渣土運(yùn)輸車輛傾倒的渣土或者未對(duì)消納場(chǎng)地內(nèi)的渣土進(jìn)行及時(shí)處理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二