內(nèi)河漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)內(nèi)河漁船管理，規(guī)范內(nèi)河漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)內(nèi)河漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)河漁業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在內(nèi)河水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸及相關(guān)活動的各類漁船，包括但不限于捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。內(nèi)河水域的范圍界定按照國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則內(nèi)河漁船管理應(yīng)始終將保障水上交通安全放在首位，確保漁船及船上人員的生命財產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對內(nèi)河漁船進(jìn)行全面、規(guī)范、有效的管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.生態(tài)保護(hù)原則注重內(nèi)河漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)內(nèi)河漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，限制過度捕撈，保護(hù)水域生態(tài)平衡。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時，充分考慮漁民的實際需求，提供便捷、高效的服務(wù)，方便漁民生產(chǎn)生活，提高管理效能。二、漁船登記與檢驗（一）登記管理1.登記范圍凡在內(nèi)河從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的漁船，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括漁船的基本信息、所有人信息、船籍港等。2.登記程序漁船所有人應(yīng)向船籍港所在地的漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)提交登記申請，并提供相關(guān)證明材料，如漁船建造合同、購置發(fā)票、船舶技術(shù)證書等。登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，核發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書、國籍證書和船舶檢驗證書簿。3.變更登記漁船在登記后，如有船名、船號、船舶所有人、船舶用途、船舶尺度、船舶噸位等登記事項發(fā)生變更，漁船所有人應(yīng)在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。4.注銷登記漁船報廢、滅失、拆解或者因其他原因終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，漁船所有人應(yīng)在相關(guān)事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記，并交回漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書、國籍證書和船舶檢驗證書簿。（二）檢驗管理1.檢驗類型內(nèi)河漁船檢驗分為初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗、臨時檢驗等。初次檢驗：新造或購置的漁船，在投入營運前必須進(jìn)行初次檢驗，以確保漁船符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)生產(chǎn)要求。年度檢驗：漁船每年應(yīng)進(jìn)行一次年度檢驗，主要檢查漁船的技術(shù)狀況、安全設(shè)備配備及運行情況等，確保漁船處于適航狀態(tài)。中間檢驗：適用于特定類型或一定年限的漁船，在兩次年度檢驗之間進(jìn)行的檢驗，重點檢查船體結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能等關(guān)鍵部位。換證檢驗：當(dāng)漁業(yè)船舶檢驗證書有效期屆滿時，漁船所有人應(yīng)申請換證檢驗，經(jīng)檢驗合格后換發(fā)新的證書。臨時檢驗：在漁船發(fā)生事故、遭受自然災(zāi)害或進(jìn)行重大改裝等情況下，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行臨時檢驗，以確保漁船安全性能不受影響。2.檢驗機(jī)構(gòu)內(nèi)河漁船檢驗工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作，確保檢驗結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。3.檢驗內(nèi)容船體結(jié)構(gòu)檢驗：檢查船體的材料質(zhì)量、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、焊接質(zhì)量等，確保船體堅固耐用，能夠承受正常航行和作業(yè)的負(fù)荷。安全設(shè)備檢驗：對漁船配備的救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行設(shè)備、信號設(shè)備等進(jìn)行檢查，確保設(shè)備齊全、有效，符合安全要求。動力設(shè)備檢驗：檢驗漁船的主機(jī)、輔機(jī)、發(fā)電機(jī)組等動力設(shè)備的運行狀況、性能參數(shù)，確保動力系統(tǒng)正?？煽?。其他檢驗：根據(jù)漁船的類型和用途，還可能對漁具、漁撈設(shè)備、冷藏設(shè)備等進(jìn)行檢驗，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河漁船經(jīng)檢驗合格后，應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：船體結(jié)構(gòu)完整，無明顯變形、裂縫等缺陷，強(qiáng)度符合設(shè)計要求。安全設(shè)備配備齊全，且處于良好的工作狀態(tài)，能夠在規(guī)定時間內(nèi)正常使用。動力設(shè)備性能良好，運行穩(wěn)定，各項技術(shù)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。漁船整體技術(shù)狀況良好，符合內(nèi)河漁業(yè)生產(chǎn)和安全航行的要求。三、漁船船員管理（一）船員資格1.基本條件內(nèi)河漁船船員應(yīng)具備以下基本條件：年滿18周歲，且不超過國家規(guī)定的退休年齡。經(jīng)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門考核合格，取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。身體健康，符合內(nèi)河漁業(yè)船員職業(yè)健康要求，能夠適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。具備必要的漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和技能。2.證書分類內(nèi)河漁船船員證書分為職務(wù)船員證書和普通船員證書。職務(wù)船員證書根據(jù)船員擔(dān)任的職務(wù)不同，分為船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員等證書；普通船員證書則適用于在漁船上從事一般性工作的船員。（二）船員培訓(xùn)與考試1.培訓(xùn)要求漁業(yè)行政主管部門應(yīng)組織開展內(nèi)河漁船船員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、船舶操作技能、應(yīng)急處置等方面。培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)船員的職責(zé)要求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)大綱和教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.考試組織內(nèi)河漁船船員考試由漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。考試分為理論考試和實際操作考試兩部分，考試內(nèi)容應(yīng)涵蓋船員應(yīng)掌握的基本知識和技能?？荚嚭细裾撸蓾O業(yè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。（三）船員配備1.最低配備標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河漁船應(yīng)根據(jù)船舶類型、噸位、作業(yè)方式等因素，按照國家規(guī)定的最低船員配備標(biāo)準(zhǔn)配備足額的船員。一般來說，小型捕撈漁船至少應(yīng)配備船長、駕駛員、輪機(jī)員和普通船員若干名；大型漁業(yè)輔助船則需根據(jù)實際作業(yè)需求，配備更多的專業(yè)船員。2.職務(wù)船員任職要求船長應(yīng)具備相應(yīng)的航海知識和經(jīng)驗，熟悉內(nèi)河航道和漁業(yè)生產(chǎn)情況，能夠獨立指揮船舶航行和作業(yè)；輪機(jī)長應(yīng)掌握船舶輪機(jī)設(shè)備的操作和維護(hù)技能，確保動力系統(tǒng)正常運行；駕駛員、輪機(jī)員等職務(wù)船員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠勝任本職工作。（四）船員職責(zé)1.船長職責(zé)船長是漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面指揮船舶的航行、作業(yè)和安全管理工作。船長應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定并執(zhí)行船舶安全操作規(guī)程，組織船員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時處理船舶突發(fā)情況，確保船舶和人員安全。2.其他船員職責(zé)輪機(jī)長負(fù)責(zé)船舶輪機(jī)設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保動力系統(tǒng)正常運行；駕駛員負(fù)責(zé)船舶的航行操作，準(zhǔn)確瞭望，及時避讓其他船舶和障礙物；普通船員應(yīng)按照船長和其他職務(wù)船員的指揮，協(xié)助做好各項漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和安全工作。四、漁船航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.一般規(guī)則內(nèi)河漁船在航行時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的航行規(guī)則。包括靠右航行、保持安全航速、正確顯示信號、不得搶航、不得妨礙其他船舶正常航行等。2.特殊區(qū)域航行規(guī)則在內(nèi)河的橋區(qū)、狹窄航道、渡口、港口等特殊區(qū)域，漁船應(yīng)遵守更為嚴(yán)格的航行規(guī)則。如在橋區(qū)應(yīng)提前減速、謹(jǐn)慎通過，不得在橋區(qū)水域內(nèi)追越、掉頭；在狹窄航道應(yīng)依次航行，不得并行或搶行等。（二）作業(yè)規(guī)范1.捕撈作業(yè)規(guī)范捕撈漁船應(yīng)按照漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進(jìn)行捕撈作業(yè)。嚴(yán)禁使用禁用漁具、超強(qiáng)度漁具進(jìn)行捕撈，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈活動。在捕撈作業(yè)過程中，應(yīng)合理使用漁具，避免過度捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源。2.養(yǎng)殖作業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖漁船應(yīng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃和技術(shù)要求，合理設(shè)置養(yǎng)殖設(shè)施，科學(xué)投放養(yǎng)殖品種。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域的日常管理，做好水質(zhì)監(jiān)測、病害防治等工作，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。在養(yǎng)殖作業(yè)過程中，不得影響航道安全和其他船舶正常通行。（三）安全保障措施1.安全設(shè)備配備內(nèi)河漁船應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明設(shè)備、航行燈、號笛等。安全設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。2.應(yīng)急救援預(yù)案漁船所有人應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水等突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。船員應(yīng)熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.通信與導(dǎo)航設(shè)備內(nèi)河漁船應(yīng)配備必要的通信與導(dǎo)航設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、雷達(dá)、GPS定位系統(tǒng)等，確保在航行和作業(yè)過程中能夠及時與外界取得聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握船舶位置和周邊動態(tài)。通信與導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)保持良好的運行狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。五、漁船安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對內(nèi)河漁船的安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括制定安全監(jiān)督檢查計劃、組織實施檢查工作、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令整改、依法對違法行為進(jìn)行查處等。2.海事管理機(jī)構(gòu)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域的交通安全監(jiān)督管理，與漁業(yè)行政主管部門共同做好內(nèi)河漁船的安全監(jiān)管工作。在職責(zé)范圍內(nèi)，對漁船的航行安全、船員適任情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)通航秩序。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容漁船的證書、證件是否齊全有效，是否按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗和配備船員。安全設(shè)備配備是否齊全、有效，是否按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。船舶的技術(shù)狀況是否良好，船體結(jié)構(gòu)有無缺陷，動力設(shè)備、航行設(shè)備等是否正常運行。船員是否具備相應(yīng)的資格證書，是否熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。漁船的航行、作業(yè)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，有無違規(guī)行為。2.檢查方式安全監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查人員可通過登船檢查、查閱資料、現(xiàn)場詢問等手段，對漁船的安全狀況進(jìn)行全面檢查。（三）隱患排查與整改1.隱患排查在安全監(jiān)督檢查過程中，檢查人員應(yīng)認(rèn)真排查漁船存在的安全隱患，并詳細(xì)記錄隱患情況。隱患排查應(yīng)做到全面、細(xì)致，不留死角，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險。2.整改要求對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，漁業(yè)行政主管部門或海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令漁船所有人限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。漁船所有人應(yīng)按照要求制定整改措施，落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)。3.復(fù)查與跟蹤整改期限屆滿后，檢查人員應(yīng)及時對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對于整改不到位的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步的措施，如暫扣漁業(yè)船舶證書、責(zé)令停止作業(yè)等，直至隱患消除。同時，應(yīng)建立隱患排查與整改跟蹤機(jī)制，對整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保安全隱患得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的責(zé)任1.漁船未按照規(guī)定進(jìn)行登記的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下的罰款。2.漁船未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格擅自從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁業(yè)船舶證書。（二）違反船員管理規(guī)定的責(zé)任1.內(nèi)河漁船船員未取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書擅自上船作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對船員個人處1000元以上1萬元以下的罰款；對漁船所有人處5000元以上5萬元以下的罰款。2.漁船未按照規(guī)定配備足額船員的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)，暫扣漁業(yè)船舶證書3個月至6個月。（三）違反航行與作業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.內(nèi)河漁船違反航行規(guī)則，影響其他船舶正常航行或造成水上交通事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.捕撈漁船違反捕撈作業(yè)規(guī)范，使用禁用漁具、超強(qiáng)度漁具進(jìn)行捕撈或在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈活動的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。3.養(yǎng)殖漁船違反養(yǎng)殖作業(yè)規(guī)范，造成水域環(huán)境污染或影響航道安全的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止養(yǎng)殖作業(yè)，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。（四）其他違法行為的責(zé)任1.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門或海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的，由相關(guān)部